> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://www.bexus.info/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# МИД КНР заморозил активы и запретил въезд министрам Парагвая и Белиза в соответствии с Законом о противодействии иностранным санкциям
- URL: https://www.bexus.info/20261017-news-25-ru/
- Published: 2026-10-17T21:40:03.000Z
- Updated: 2026-10-24T10:49:48.000Z
- Description: 12 октября Министерство иностранных дел КНР обнародовало указы МИД № 21 и № 22. В документах говорится о введении контрмер в соответствии с «Законом о противодействии иностранным санкциям» против министра информационных и коммуникационных технологий Парагвая Густаво Вильяте и министра иностранных де
- Author: Alfred Kim
- Tags: russian, 남미

[https://x.com/gvillate/status/2111171935056916863](https://x.com/gvillate/status/2111171935056916863?ref=bexus.info)

Министерство иностранных дел КНР 12 октября обнародовало приказы МИД № 21 и № 22\. В них сообщается о введении контрмер в соответствии с Законом КНР «О противодействии иностранным санкциям» в отношении министра информационно-коммуникационных технологий Парагвая Густаво Вильяте и министра иностранных дел, внешней торговли, образования, культуры, науки и технологий Белиза Фрэнсиса Фонсеки — двух государств, поддерживающих дипломатические отношения с Тайванем. В тот же день правительство Парагвая заявило, что «отвергает санкции», а МИД Белиза выразил сожаление по поводу «односторонних мер». Министерство иностранных дел Тайваня выразило благодарность обеим странам за поддержку.

## Текст решений МИД КНР

В тексте решения (приказ МИД № 22 в отношении министра Белиза Фонсеки), опубликованном на сайте МИД КНР 12 октября в 10:05 по пекинскому времени (11:05 по корейскому времени), в качестве правовой основы указаны статьи 3, 4, 6, 9 и 15 Закона о противодействии иностранным санкциям. Предусмотрены три меры: замораживание движимого, недвижимого и иного имущества на территории Китая; запрет на совершение сделок и сотрудничество с организациями и частными лицами в Китае; отказ в выдаче виз и запрет на въезд в страну (включая САР Сянган и САР Аомынь). Меры вступили в силу со дня обнародования — 12 октября. Приказ МИД № 21 в отношении парагвайского министра Вильяте был выпущен в тот же день в аналогичном формате.

В постановлениях отношения двух стран с Тайванем названы «так называемыми „дипломатическими отношениями (邦交)“», а также утверждается, что попавшие под санкции лица нанесли ущерб «коренным интересам» Китая (формулировка МИД КНР). Официальный представитель МИД КНР Мао Нин на регулярном брифинге в тот же день заявила, что оба чиновника посетили Тайвань и распространяли ложную информацию о «китайских кибератаках», подчеркнув, что данная мера призвана «послужить предупреждением для других (以儆效尤)». Ни в тексте решений, ни в ходе брифинга доказательств утверждений о кибератаках представлено не было.

Данные меры представляют собой административное решение, которое МИД КНР определяет как «контрмеры». По своему характеру они отличаются от внесения в санкционные списки Министерства финансов США или уголовного преследования, хотя сами затронутые государства также называют эти меры «санкциями».

## Реакция правительства Парагвая

Министерство иностранных дел Парагвая вечером 12 октября (в 22:52 по корейскому времени) опубликовало на своей официальной странице в соцсети X заявление: «Правительство Парагвая отвергает санкции, введенные Китайской Народной Республикой против министра информационно-коммуникационных технологий Густаво Вильяте», добавив, что «это создает ненужные трения с нашей страной». В этой же публикации внешнеполитическое ведомство подтвердило твердую поддержку Тайваня (Китайской Республики).

[https://x.com/mreparaguay/status/2109643282170986813](https://x.com/mreparaguay/status/2109643282170986813?ref=bexus.info)

Примерно через 20 минут министр Вильяте написал на своей странице в X: «Цифровая инфраструктура Парагвая основывается на суверенно принятых стандартах технологий и национальной безопасности. Никакие внешние санкции не могут повлиять на наши решения». Затем он добавил: «Мы ускорим реализацию всех совместных проектов вместе с Тайванем».

[https://x.com/gvillate/status/2109647972782719423](https://x.com/gvillate/status/2109647972782719423?ref=bexus.info)

В развитие темы 15 октября министр Вильяте опубликовал материал под заголовком «Санкция, подтверждающая правильность пути» (Una sanción que confirma el camino), где сам резюмировал суть ограничений: «Я не могу въезжать в материковый Китай, Сянган и Аомынь, мои активы там заморожены, и ни одна организация не может совершать со мной сделки».

[https://x.com/gvillate/status/2110718698742747480](https://x.com/gvillate/status/2110718698742747480?ref=bexus.info)

## Реакция правительства Белиза

Министерство иностранных дел Белиза рано утром 13 октября (в 02:57 по корейскому времени) опубликовало в соцсети X заявление о том, что приняло к сведению «односторонние меры», объявленные МИД КНР 12 октября против министра Фонсеки. Полный текст заявления, датированный 11:40 12 октября по времени Бельмопана (GMT-6), был также размещен на сайте МИД Белиза.

## Реакция МИД Тайваня

МИД Тайваня 13 октября заявил на испанском и английском языках, что «воодушевлен твердой поддержкой дружественного Парагвая перед лицом принуждения и давления со стороны Китайской Народной Республики». Вечером того же дня ведомство заявило: «Мы твердо стоим плечом к плечу с дружественным Белизом и министром Фонсекой против мер принуждения КНР», и высоко оценило суверенное решение Белиза сохранять дипломатические отношения с Тайванем. В ответ на запрос Центрального агентства новостей (CNA) МИД Тайваня назвал эти меры «вмешательством в суверенитет и внешнюю политику другой страны», передает CNA. Данный комментарий был озвучен через агентство, а не в официальном пресс-релизе МИД.

Парагвай поддерживает дипломатические отношения с Тайванем с 1957 года и остается единственной признающей его страной в Южной Америке, а Белиз установил дипломатические отношения с Тайванем 13 октября 1989 года. Объявив о правовых мерах персонально против действующих министров признающих Тайвань государств, Китай избрал метод персонального возложения издержек вместо межгосударственного давления с требованием разрыва отношений.

Прецедент был создан в 2021 году. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) 10 июня 2021 года принял Закон о противодействии иностранным санкциям, позволяющий вносить соответствующих лиц и организации в санкционный список, замораживать активы и вводить запрет на въезд в случаях, когда иностранные государства применяют дискриминационные меры против Китая или вмешиваются в его внутренние дела. Статьи, на которые ссылается нынешнее решение, как раз регулируют составление списков и применение соответствующих мер.

## Правовая основа: статьи Закона о противодействии иностранным санкциям

Пять статей, указанных в решении в качестве основания, приведены в официальном тексте закона, опубликованном ПК ВСНП. Ниже изложена суть положений закона. Статья 3 устанавливает, что «если иностранное государство в нарушение международного права и основных норм международных отношений сдерживает и подавляет Китай, принимает дискриминационные ограничительные меры в отношении граждан и организаций Китая, а также вмешивается во внутренние дела, Китай имеет право принять соответствующие контрмеры». Статья 4 позволяет компетентным ведомствам Госсовета вносить физических и юридических лиц, прямо или косвенно участвующих в подобных действиях, в «список контрмер». Статья 6 перечисляет отказ в выдаче виз, запрет на въезд, аннулирование виз, депортацию; опечатывание, арест и замораживание имущества на территории Китая; запрет или ограничение на сделки и сотрудничество с китайскими организациями и гражданами, а также иные необходимые меры. Статья 9 предусматривает, что определение, приостановление, изменение и отмена списков и мер оформляются «приказом» МИД или других профильных ведомств. Именно поэтому настоящим мерам был присвоен номер приказа МИД. Статья 15 гласит, что в случае, если иностранные государства, организации или граждане осуществляют действия, оказывают содействие или поддержку шагам, наносящим ущерб суверенитету, безопасности и интересам развития Китая, меры принимаются «по аналогии» с данным законом.

Нынешнее решение применило к двум министрам — Вильяте и Фонсеке — три меры из статьи 6: замораживание активов, запрет на сделки и сотрудничество, а также отказ в визах и запрет на въезд. Аннулирование виз и депортация применены не были. Статья 5 закона разрешает распространять меры на супругов и прямых родственников внесенного в список лица, а также на организации, где данное лицо занимает руководящую должность, однако в решении от 12 октября в список были включены лишь персонально оба министра.

## О чем свидетельствует решение

В первом предложении решения по Белизу указано: «В последние годы отдельные антикитайские (反華) политики Белиза в корыстных личных целях упорно поддерживали сохранение Белизом так называемых „дипломатических отношений“ с китайским регионом Тайвань». Целью мер названа «защита государственного суверенитета, безопасности и интересов развития, а также противодействие сепаратистской деятельности сторонников „независимости Тайваня“». Формулировки «антикитайские политики» и «сепаратистская деятельность» принадлежат МИД КНР, и правительство Белиза с ними не согласилось.

## Процедура отмены мер

Статья 7 закона определяет решения, принятые компетентными ведомствами Госсовета в соответствии со статьями 4–6, как «окончательные». Это означает, что возможность их обжалования в судебном или административном порядке внутри Китая отсутствует. Вместе с тем статья 8 устанавливает, что в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для мер, ведомство может «приостановить, изменить или отменить» их, причем в соответствии со статьей 9 такое решение также обнародуется приказом МИД. Соответственно, о возможном изменении статуса мер в отношении двух министров можно будет судить по последующим публикациям приказов МИД.

## Процедуры исполнения, дополненные подзаконным актом 2025 года

Порядок правоприменения был детально регламентирован еще до издания нынешних приказов МИД. Госсовет КНР 21 марта 2025 года на 55-м исполнительном заседании принял «Правила применения Закона о противодействии иностранным санкциям», которые были обнародованы указом Госсовета № 803 от 23 марта и вступили в силу в тот же день. Документ состоит из 22 статей. Статья 5 требует четко указывать в тексте решения субъект применения, конкретные меры и дату вступления в силу. Также постатейно разграничены полномочия исполнительных ведомств: отказ в визах и запрет на въезд возложены на дипломатические органы и миграционные службы; опечатывание, арест и замораживание имущества — на органы общественной безопасности, финансов, природных ресурсов, транспорта, таможни, рыночного надзора, финансового регулирования и интеллектуальной собственности; ограничения на сделки и сотрудничество распределены по сферам между ведомствами образования, науки и техники, юстиции, экологии, торговли, культуры и туризма, здравоохранения и спорта. Статья 7 уточняет, что под имуществом понимаются денежные средства, банковские вклады, ценные бумаги, доли участия, права интеллектуальной собственности и дебиторская задолженность.

В этих правилах был также нормативно закреплен механизм выхода из-под санкций. Статья 11 обязывает публиковать решения о введении, приостановлении, изменении или отмене мер на официальных сайтах профильных ведомств и своевременно обновлять информацию. Статья 14 разрешает подпавшим под ограничения организациям и лицам ходатайствовать перед принявшим решение органом о приостановлении, изменении или отмене мер, приложив подтверждения устранения нарушений и мер, принятых для ликвидации последствий своих действий. Согласно статье 15, ведомство может приостановить, изменить или отменить меры на основании оценки их исполнения и эффективности либо рассмотрения ходатайства, а статья 16 оставляет возможность в порядке исключения разрешать запрещенную деятельность при наличии особых обстоятельств с предварительного одобрения. МИД КНР не раскрывал, подавали ли оба министра соответствующие ходатайства и принимались ли они к рассмотрению. После решений от 12 октября никаких последующих приказов МИД или уведомлений о приеме ходатайств в отношении них не публиковалось.

## Аргументы в полном тексте заявления МИД Белиза

Заявление на сайте МИД Белиза содержит более подробную аргументацию, чем публикация в X. В нем подчеркивается, что Белиз является суверенным и независимым государством, и на основании Устава ООН все страны обладают правом проводить внешнюю политику без внешнего давления, а суверенное равенство и невмешательство в дела других государств служат фундаментом международного порядка, на который опираются безопасность и развитие малых стран. Отношения с Тайванем названы суверенным выбором, а само партнерство приносит пользу народу Белиза в сферах развития, здравоохранения, образования, инфраструктуры, экологии и сельского хозяйства. В отношении министра Фонсеки подчеркнуто, что он действовал в официальном качестве по поручению правительства и исключительно в национальных интересах Белиза.

Далее в заявлении изложены ответные шаги. Отмечается, что эти меры не изменят внешнюю политику Белиза и не помешают правительству выполнять возложенные обязанности, а кабинет полностью поддерживает министра Фонсеку. В документе содержится призыв ко всем государствам воздерживаться от односторонних мер принуждения против официальных лиц других стран, а также заявлено о намерении проводить тесные консультации по данному вопросу с двусторонними и региональными партнерами и международным сообществом в целом. В заключение выражена благодарность за солидарность региональным и международным партнерам и дано обещание держать народ Белиза в курсе ситуации. МИД Парагвая не публиковал на своем сайте отдельного заявления по поводу мер против министра Вильяте: позиция страны была изложена в официальном посте ведомства в сети X.

## Позиции сторон в одной строке

- Правительство КНР (МИД): указанные министры поддержали «так называемые дипломатические отношения» с Тайванем и нанесли ущерб коренным интересам Китая, в связи с чем против них приняты меры на основании Закона о противодействии иностранным санкциям (решения и брифинг от 12 октября).
- Правительства Парагвая, Белиза и Тайваня: меры отвергаются, отношения с Тайванем являются суверенным решением каждого государства (МИД стран 12–13 октября, министр Вильяте 12 и 15 октября).

## За чем следить дальше

- Контрмеры вступили в силу в день обнародования (12 октября), срок их окончания в постановлениях не указан.
- По состоянию на утро 17 октября МИД КНР не публиковал новых приказов в отношении официальных лиц других государств, имеющих дипотношения с Тайванем.
- Правительство Парагвая пока не назвало точных дат реализации совместных проектов с Тайванем (таких как упоминавшиеся министром Вильяте проект «Yguazú Digital» и технопарк).

## Источники

- Указ Госсовета КНР № 803 «Правила применения Закона о противодействии иностранным санкциям» (портал правительства Китая, обнародован 23 марта 2025 г.): [https://www.gov.cn/zhengce/content/202503/content\_7015400.htm](https://www.gov.cn/zhengce/content/202503/content%5F7015400.htm?ref=bexus.info)
- Решение МИД КНР (приказ № 22, министр Белиза Фонсека): [https://www.mfa.gov.cn/wjbxw\_new/202610/t20261012\_12038393.shtml](https://www.mfa.gov.cn/wjbxw%5Fnew/202610/t20261012%5F12038393.shtml?ref=bexus.info)
- Решение МИД КНР (приказ № 21, министр Парагвая Вильяте): [https://www.fmprc.gov.cn/wjb\_673085/zfxxgk\_674865/gknrlb/fzcqdcs/202610/t20261012\_12038392.shtml](https://www.fmprc.gov.cn/wjb%5F673085/zfxxgk%5F674865/gknrlb/fzcqdcs/202610/t20261012%5F12038392.shtml?ref=bexus.info)
- Очередной брифинг МИД КНР от 12 октября: [https://www.mfa.gov.cn/web/fyrbt\_673021/202610/t20261012\_12038772.shtml](https://www.mfa.gov.cn/web/fyrbt%5F673021/202610/t20261012%5F12038772.shtml?ref=bexus.info)

[https://x.com/mreparaguay/status/2109643282170986813](https://x.com/mreparaguay/status/2109643282170986813?ref=bexus.info)

[https://x.com/gvillate/status/2109647972782719423](https://x.com/gvillate/status/2109647972782719423?ref=bexus.info)

[https://x.com/gvillate/status/2110718698742747480](https://x.com/gvillate/status/2110718698742747480?ref=bexus.info)

[https://x.com/MFABelize/status/2109704991489634727](https://x.com/MFABelize/status/2109704991489634727?ref=bexus.info)

- Заявление МИД Белиза: [https://mfa.gov.bz/foreign-ministry-statement-on-the-measures-announced-by-the-peoples-republic-of-china-against-the-honourable-francis-fonseca/](https://mfa.gov.bz/foreign-ministry-statement-on-the-measures-announced-by-the-peoples-republic-of-china-against-the-honourable-francis-fonseca/?ref=bexus.info)

[https://x.com/MOFA\_Taiwan/status/2109829885116244227](https://x.com/MOFA%5FTaiwan/status/2109829885116244227?ref=bexus.info)

[https://x.com/MOFA\_Taiwan/status/2109962371028468152](https://x.com/MOFA%5FTaiwan/status/2109962371028468152?ref=bexus.info)

- Реакция МИД Тайваня (Центральное агентство новостей CNA): [https://www.cna.com.tw/news/aipl/202610120248.aspx](https://www.cna.com.tw/news/aipl/202610120248.aspx?ref=bexus.info)
- Дипотношения Парагвая с 1957 г.: [https://www.taiwanembassy.org/py/post/7521.html](https://www.taiwanembassy.org/py/post/7521.html?ref=bexus.info)
- Дипотношения Белиза с 13.10.1989: [http://multilingual.mofa.gov.tw/web/web\_UTF-8/almanac/almanac2008/html/08-1-6.htm](http://multilingual.mofa.gov.tw/web/web%5FUTF-8/almanac/almanac2008/html/08-1-6.htm?ref=bexus.info)
- Оригинал Закона о противодействии иностранным санкциям (публикация ПК ВСНП): [http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202106/t20210610\_311892.html](http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202106/t20210610%5F311892.html?ref=bexus.info)