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# Ministère des Finances de Russie : « Le déficit budgétaire atteindra 3,2 % du PIB cette année »… déjà 5 186 milliards de roubles de janvier à septembre, près du double du plafond légal fixé au début de l'année
- URL: https://www.bexus.info/20261026-news-158-fr/
- Published: 2026-10-25T22:47:40.000Z
- Updated: 2026-10-25T22:47:40.000Z
- Description: Le ministère des Finances de Russie a annoncé le 9 octobre sur son site Internet qu'il prévoyait un déficit du budget fédéral de 3,2 % du produit intérieur brut (PIB) pour cette année. Le ministère a estimé provisoirement que le budget fédéral pour la période de janvier à septembre s'était soldé par
- Author: Alfred Kim
- Tags: french, 유럽

Moscou, Russie

Le ministère des Finances de Russie (Ministry of Finance of Russia) a annoncé sur son site Internet le 9 octobre qu'il prévoyait pour cette année un déficit du budget fédéral atteignant 3,2 % du produit intérieur brut (PIB). Selon les estimations provisoires du ministère, le budget fédéral pour la période de janvier à septembre s'est soldé par un déficit de 5 186 milliards de roubles (2,2 % du PIB). Durant la même période de l'année précédente, le déficit s'élevait à 3 471 milliards de roubles (1,6 %). Dans le même tableau, les prévisions de déficit annuel établies par le ministère pour cette année sont portées à 7 345 milliards de roubles. Le déficit approuvé pour le budget de cette année en vertu de la loi fédérale n° 426, signée le 28 novembre 2025, était de 3 786 milliards de roubles (1,6 %). Le ministère des Finances a précisé que l'exécution du budget fédéral de cette année s'effectuait en tenant compte des dérogations prévues par la loi fédérale n° 195 du 26 juin (loi modifiant le Code budgétaire et plusieurs autres textes de loi).

Le décalage apparaît d'abord du côté des recettes. De janvier à septembre, les recettes du budget fédéral se sont élevées à 29 639 milliards de roubles, soit une progression de 10,0 % par rapport à la même période l'an dernier. Parmi celles-ci, les recettes pétrolières et gazières se sont établies à 5 471 milliards de roubles, en recul de 17,2 %. Le ministère a expliqué cette baisse par un taux de change du dollar inférieur à celui de l'an dernier. En revanche, les recettes non pétrolières et gazières ont augmenté de 18,8 % pour atteindre 24 168 milliards de roubles. Au sein de cet ensemble, la taxe sur la valeur ajoutée (taxe perçue aux stades de la production et de l'importation) a progressé de 27,4 % à 13 467 milliards de roubles, contre 10 569 milliards de roubles pour la même période un an plus tôt. Au titre des recettes pétrolières et gazières, les revenus de base calculés par rapport au cours de référence du pétrole se sont chiffrés à 5 306 milliards de roubles, soit 17,2 % de moins que les 6 412 milliards de roubles enregistrés l'an passé. Malgré ce repli des revenus pétroliers et gaziers, le ministère a souligné que les recettes réelles avaient dépassé ce niveau de référence. De janvier à septembre de cette année, les recettes pétrolières et gazières sont passées de 6 609 milliards de roubles pour la même période l'an dernier à 5 471 milliards de roubles.

Les dépenses ont progressé à un rythme encore plus rapide. De janvier à septembre, les dépenses du budget fédéral ont augmenté de 14,5 % pour atteindre 34 825 milliards de roubles, contre 30 424 milliards de roubles pour la même période de l'année précédente. Les dépenses augmentant plus vite que les recettes, le déficit a dépassé la barre des 5 000 milliards de roubles. Pour justifier cette hausse, le ministère des Finances a mis en avant une « augmentation des dépenses consacrées aux priorités clés ». Il a indiqué qu'en raison de cette hausse des dépenses et du recul des recettes pétrolières et gazières de base, un « certain écart » par rapport à l'objectif d'équilibre structurel fixé par le gouvernement était « inévitable ». L'équilibre structurel désigne le solde budgétaire corrigé des fluctuations conjoncturelles à court terme et des variations des cours du pétrole. Le ministère a déclaré s'attendre pour cette année à un déficit primaire structurel, hors charges d'intérêts, d'environ 1,8 % du PIB.

Le montant des dépenses approuvées par la loi pour cette année s'élève à 44 070 milliards de roubles, tandis que la nouvelle prévision du ministère est portée à 48 527 milliards de roubles. Les prévisions de recettes pétrolières et gazières ont été abaissées du niveau approuvé de 8 919 milliards de roubles à 7 584 milliards de roubles, et les recettes pétrolières et gazières de base de 8 957 milliards de roubles à 6 961 milliards de roubles. En sens inverse, les recettes non pétrolières et gazières prévues ont été réévaluées de 31 365 milliards de roubles à 33 598 milliards de roubles, et les recettes totales ont été relevées de 40 283 milliards de roubles à 41 182 milliards de roubles.

Le ministère des Finances a également relevé ses prévisions de recettes de taxe sur la valeur ajoutée pour cette année, passant du montant approuvé de 17 519 milliards de roubles à 18 130 milliards de roubles.

Le ministère a par ailleurs exposé les modalités retenues pour combler le déficit. Tout d'abord, le plafond des dépenses peut être relevé dans la limite des excédents de recettes non pétrolières et gazières recouvrées, et jusqu'à 3 000 milliards de roubles peuvent être puisés dans « d'autres sources » pour couvrir le déficit. Il a indiqué que l'élargissement du déficit structurel serait financé « principalement sans emprunt supplémentaire sur le marché des obligations souveraines fédérales (OFZ) ». Le ministère a expliqué qu'il s'agissait d'une mesure destinée à desserrer les contraintes sur les conditions de financement du secteur non gouvernemental, y compris les entreprises, et à stabiliser les marchés financiers. Les recettes pétrolières et gazières sont également liées au Fonds de bien-être national (National Wealth Fund (NWF)) (ФНБ, un fonds de réserve gouvernemental alimenté lorsque les cours du pétrole sont porteurs et mis à contribution en cas d'insuffisance des revenus). Le ministère a précisé que les recettes pétrolières et gazières avaient « dépassé le niveau de base » de janvier à septembre de cette année, affirmant que la « règle budgétaire » (fiscal rule) — qui autorise le recours aux avoirs de ce fonds en cas de manque de recettes — garantissait la stabilité des finances publiques. La règle budgétaire consiste à fixer un cours de référence pour le pétrole et à accumuler des réserves ou à y puiser lorsque les recettes s'écartent de ce seuil.

Les orientations prévues à compter de l'année prochaine prennent une direction différente. Le ministère des Finances a déclaré que, conformément à la règle budgétaire, le projet de budget fédéral pour 2027-2029 avait été conçu de manière à abaisser le prix de référence du pétrole à 50 dollars le baril dès 2027 et à revenir progressivement à l'équilibre structurel d'ici 2029\. Il a ajouté que cette démarche réduirait la pression exercée par l'exécution du budget sur les prix, soutiendrait à moyen terme la viabilité et l'équilibre du système budgétaire, et fournirait l'assise macroéconomique et financière indispensable à la réalisation des objectifs de développement national fixés par le président. Dans ses prévisions à moyen terme publiées le 23 octobre, la Banque de Russie (Bank of Russia (Central Bank of Russia)) a indiqué que le projet de budget prévoyait de ramener le solde primaire structurel à zéro d'ici 2029 et a élaboré ses projections sur l'hypothèse que ce budget contribuerait à contenir l'inflation. En contrepartie, elle a inscrit l'éventualité d'un déficit budgétaire plus élevé parmi les facteurs de risque. Dans ces mêmes perspectives, la banque centrale a tablé sur un cours du pétrole brut russe servant au calcul de l'impôt à une moyenne de 72 dollars le baril cette année, 55 dollars l'année prochaine, et 50 dollars en 2028 et 2029\. Le ministère des Finances a précisé que les chiffres de janvier à septembre étaient provisoires et que les données définitives seraient confirmées ultérieurement sur la base des états comptables des organismes d'exécution budgétaire, lesquels intégreront également les opérations avec l'étranger n'ayant pas transité par les comptes du Trésor public. Il a également indiqué que le poste des recettes tenait compte des versements effectués sur le compte fiscal unifié (compte par lequel entreprises et particuliers acquittent globalement leurs impôts) qui étaient affectés aux recettes du budget fédéral au 1er octobre.

## Sources (KST)

- Ministère des Finances de Russie (Ministry of Finance of Russia) 「Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь-сентябрь 2026 года」(2026-10-09) https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id\_4=40677-predvaritelnaya\_otsenka\_ispolneniya\_federalnogo\_byudzheta\_za\_yanvar-sentyabr\_2026\_goda
- Banque de Russie (Bank of Russia (Central Bank of Russia)) 「Среднесрочный прогноз Банка России」(2026-10-23) https://www.cbr.ru/Content/Document/File/198897/forecast\_261023.pdf ; Déclaration de la gouverneure https://www.cbr.ru/press/event/?id=32929