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# 奈及利亞在柏林提出「戰略自主」 呼籲終結原礦出口模式
- URL: https://www.bexus.info/20261028-news-226-zh-tw/
- Published: 2026-10-28T07:52:00.000Z
- Updated: 2026-10-31T05:28:04.000Z
- Description: 奈及利亞外交部國務部長索拉·埃尼卡諾萊耶在10月25日公開的柏林全球對話2026發言中，將戰略自主定義為「不受任何陣營意識形態與政治色彩影響的行動空間」，並呼籲終結將礦石以原礦直接輸出的開採模式，轉向在地加工。他同時主張動員國內資本將非洲成長率從4.3%提升至7%，並推動國際信用評等體系改革。
- Author: Alfred Kim
- Tags: chinese-taiwan, 아프리카

柏林

奈及利亞外交部國務部長索拉·埃尼卡諾萊耶（Amb. Sola Enikanolaiye）於10月20日至22日（當地時間）出席在德國柏林舉行的「2026年柏林全球對話」（Berlin Global Dialogue 2026）高階座談會時表示，非洲的對外合作必須重新建立在主權與戰略自主的基礎之上。他呼籲非洲必須終結將礦物以原石狀態直接出口的「採掘模式（extractive model）」，轉向在地加工。奈及利亞外交部於10月25日在官網發布了包含此番發言的新聞稿，並於次日10月26日進行了更新。

## 埃尼卡諾萊耶國務部長於柏林高階座談會提出非洲合作模式的重塑方針

根據奈及利亞外交部表示，埃尼卡諾萊耶國務部長出席了以「藉由其他手段的外交：貿易、科技與地緣政治力量（Foreign Policy by Other Means: Trade, Technology, and Geopolitical Power）」為主題的高階小組討論，以及探討基礎建設與投資的「政策實驗室（Policy Lab on Infrastructure and Investment）」兩個議程。他說明，非洲的對外參與模式立足於主權、非洲的優先要務、相互尊重與共同繁榮。外交部將該方針介紹為一項「錨定於主權、戰略自主、國內資本動員與具商業可行性基礎建設（anchored on sovereignty, strategic autonomy, domestic resource mobilization and bankable infrastructure）」的構想。

國務部長在會中強調一項原則，即奈及利亞必須具備獨立自主行動的能力，而不被外部陣營的立場牽制。外交部將其提出的方向歸納為資源、金融與基礎建設三大支柱，並未針對特定的夥伴國家或競爭格局。

## 部長將「無關任何集團意識形態與政治色彩的行動空間」定義為戰略自主

埃尼卡諾萊耶國務部長重申，戰略自主（Strategic Autonomy）為奈及利亞的核心準則。談到戰略自主時，他表示：「這賦予我們行動的空間，無論各個集團的意識形態或政治色彩為何（It allows us a space of action regardless of ideology or political complexion of the various blocs）。」他進一步指出，這個空間是為了「推進我們自身的國家利益，包括奈及利亞企業的利益（to advance our own national interest, including those of Nigerian companies）」。

戰略自主代表著不依附於特定大國或陣營，而是依據各項議題的國家利益進行獨立判斷的外交路線。外交部在新聞稿中將這段話列為發言核心，但並未指明該表述針對哪些特定國家。

## 國務部長強調必須終結出口礦物原石的「採掘模式」，轉向高附加價值加工

埃尼卡諾萊耶國務部長強調「採掘模式必須終結（extractive model must end）」，並主張相較於輸出原石狀態的礦物，應優先推展附加價值加工（beneficiation）。他主張，不應繼續直接開採並將原物料送往國外，而是必須在奈及利亞及非洲境內進行加工與提煉，以提升在地附加價值。

這種問題意識與圍繞關鍵礦物及供應鏈的資源民族主義浪潮緊密相連。在出口原石後再買回加工成品的結構下，加工環節創造的就業機會與利潤都會累積在生產國之外。國務部長表示，必須切斷這種惡性循環，重新調整合作模式，以提升生產國境內的產業鏈層次。外交部在此部分亦未提及具體貿易夥伴國的名稱。

## 部長提出動員國內資本以將非洲經濟成長率從4.3%推升至7%

埃尼卡諾萊耶國務部長指出，非洲平均國內生產毛額（GDP）成長率為4.3%，應將目標提升至7%。他呼籲必須動員長期資本，以填補此一差距。

外交部轉述，他再三強調用於非洲發展的長期資金籌措與國內資源動員（domestic resource mobilization）。該構想主張，與其依賴外援或短期資金，不如利用區域內籌集的資本來帶動發展。這兩個數字，即當前的4.3%成長率與7%的目標值，成為其發言的量化依據。

## 部長對國際信用評等體系改革及非洲信用評等機構成立表示歡迎

埃尼卡諾萊耶國務部長要求對國際信用評等體系進行改革（reform of the international credit rating system），並對非洲信用評等機構（African Credit Rating Agency）的設立表示歡迎。他主張，由於信用評等決定了非洲國家的融資成本，唯有匡正評等體系，才能達成動員長期資本的目標。

對信用評等體系改革及設立自主評等機構的訴求，與先前所提出的國內資本動員以及具商業可行性基礎建設的構想相互呼應。因為唯有取得較高的評等，才能以更低的利率借貸資金，進而使基礎建設計畫能切實籌集所需資金。

## 國務部長強調具商業可行性的基礎建設，並重申財政紀律與法治

埃尼卡諾萊耶國務部長表示，必須持續關注非洲的基礎建設優先事項，並強調應推進具商業可行性的專案（bankable projects），同時培訓支撐這些計畫的技術人才。這意味著在規劃能吸引資金的建設計畫之際，也必須同步培養維持及營運該專案的技術能力。

外交部指出，國務部長在此同時重申了奈及利亞對財政紀律（fiscal discipline）、透明度、民主與法治的承諾。此舉旨在透過國內體制的公信力，作為推行戰略自主、資源加工與資本動員等對外路線的後盾。

## 2026年柏林全球對話以「在新時代推進同盟關係」為主題舉行

奈及利亞國務部長發表演說的2026年柏林全球對話，於10月20日至22日在德國柏林宮廷廣場1號（Schlossplatz 1）的歐洲管理技術學院柏林分校（ESMT Berlin）校區舉行。該論壇由創立於2022年的柏林全球對話主辦，並由創辦人拉爾斯-亨德里克·勒勒（Lars-Hendrik Röller）擔任主席。2026年的主題為「在新時代推進同盟關係（Advancing Alliances for the New Era）」，探討企業與政府在動盪的地緣政治環境中應如何調整關係以進行有效決策。

ESMT Berlin表示，德國總理弗里德里希·梅爾茨（Friedrich Merz）出席了2026年的論壇。盧森堡外交部亦公告副總理兼外交部長札維耶·貝德（Xavier Bettel）於10月21日至22日出席的行程。ESMT Berlin介紹稱，已有來自100多個國家的元首、部長與企業執行長出席過該論壇，歐盟執委會主席烏蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）與法國總統艾曼紐·馬克宏（Emmanuel Macron）亦曾名列往屆與會名單中。奈及利亞國務部長的這番發言，正是在這場匯聚各國領袖、內閣官員與企業代表的盛會上提出。

## 埃尼卡諾萊耶國務部長本月亦出席達卡ECOWAS-AES部長級對話，力倡區域整合

在此之前的10月17日，針對在塞內加爾達卡舉行的西非國家經濟共同體（ECOWAS）與薩赫爾國家聯盟（AES）部長級對話，奈及利亞外交部在官網發布了題為「奈及利亞在達卡舉行的歷史性ECOWAS-AES部長級對話中重申對區域團結的承諾」之新聞稿。外交部將此次對話形容為「歷史性（historic）」會議，並同步發布了「關於達卡ECOWAS-AES會議閉幕之新聞稿」。

薩赫爾國家聯盟由馬利、布吉納法索與尼日三國在疏遠西方及法國的背景下組建，其與ECOWAS重新展開接觸本身被視為西非秩序的轉捩點。在柏林提出的主權與戰略自主路線，加上在達卡展現的區域整合決心，構成了奈及利亞外交部本月接連釋出的對外訊號之兩大支柱。

## 資料來源（KST）

- 奈及利亞外交部 · 2026-10-25 發布（10-26 更新） · Berlin Global Dialogue 2026: Nigeria Makes Case for Sovereignty-Based Partnerships, Strategic Autonomy and Bankable Infrastructure · https://foreignaffairs.gov.ng/news/berlin-global-dialogue-2026-nigeria-makes-case-for-sovereignty-based-partnerships-strategic-autonomy-and-bankable-infrastructure/
- 奈及利亞外交部 · 2026-10-17 發布（10-18 更新） · NIGERIA REAFFIRMS COMMITMENT TO REGIONAL UNITY AT HISTORIC ECOWAS–AES MINISTERIAL DIALOGUE IN DAKAR · https://foreignaffairs.gov.ng/news/nigeria-reaffirms-commitment-to-regional-unity-at-historic-ecowas-aes-ministerial-dialogue-in-dakar/
- ESMT Berlin · German Chancellor Friedrich Merz to attend 2026 Berlin Global Dialogue at ESMT Berlin · https://esmt.berlin/about/press/german-chancellor-friedrich-merz-attend-2026-berlin-global-dialogue-esmt-berlin
- 盧森堡外交部 · 2026-10 · Xavier Bettel au Berlin Global Dialogue 2026 · https://gouvernement.lu/fr/actualites/agenda/2026/10-octobre/21-bettel-berlin.html