Trump definitivează taxe vamale de 500% pe produsele rusești și de 100% pe importatorii de țiței rusesc… Aplicarea este imediat blocată prin derogări

WASHINGTON

The White House a făcut public, pe 17 octombrie 2026, la ora 9:34 a.m., Executive Order „Implementing the Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026”, semnat de președintele Donald Trump. Data semnării a fost 16 octombrie 2026. În acest Executive Order, președintele Trump a stabilit o majorare cu 500% a nivelului tarifelor vamale pentru mărfurile intrate din Federația Rusă. O majorare de 100% a nivelului tarifelor se aplică mărfurilor provenite din primele cinci țări care importă cel mai mult țiței și gaze naturale din Rusia. O majorare de 100% a nivelului tarifelor se aplică, de asemenea, mărfurilor din primele cinci țări care oferă cel mai mare sprijin în eludarea sancțiunilor impuse petrolului rusesc. Prevederea referitoare la țiței și gaze naturale conține data de 18 octombrie 2026. În Section 4 din același Executive Order, președintele Trump a acordat un waiver privind aplicarea acestor tarife și a sancțiunilor prevăzute de lege.

1. Structura Executive Order

Președintele Trump a semnat Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 la 18 septembrie 2026. Această lege, inclusă în Titlul 22, Section 10802 și următoarele, este the Graham Act, i.e. the Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026. Conform Section 1 din Executive Order, the Graham Act prevede sancțiuni și restricții aplicate persoanelor străine și persoanelor fizice, precum și tarife vamale pentru mărfurile introduse în Statele Unite din Federația Rusă și din anumite țări. Section 115 din the Graham Act îi acordă președintelui autoritatea de a emite un waiver. Președintele poate acorda un waiver de la aplicarea dispozițiilor de sancționare, a restricțiilor și a tarifelor. Pentru a emite un waiver, trebuie transmis Congresului un certificat scris care atestă că acest waiver este în interesul național al Statelor Unite, însoțit de un raport ce conține justificarea aferentă. Președintele Trump a stabilit în Section 1 să exercite acest waiver în acest moment. El a depus deja la Congres o certificare conform căreia acordarea unui waiver în acest moment este în interesul național al Statelor Unite.

Executive Order este compus din șapte secțiuni, de la Section 1 la Section 7. Section 2 stabilește majorările nivelurilor tarifare. Section 3 instruiește Office of the United States Trade Representative (USTR) să monitorizeze situația și să raporteze președintelui. Section 4 acordă un waiver de la aplicarea tarifelor, sancțiunilor și restricțiilor. Section 5 deleagă autoritatea acordată președintelui prin lege secretarului de stat, secretarului Trezoreriei, secretarului energiei și Office of the United States Trade Representative (USTR). Section 6 prevede că, în cazul în care o dispoziție este declarată invalidă, restul prevederilor nu vor fi afectate. Section 7 este o dispoziție generală care stipulează că acest Executive Order nu aduce atingere autorității legale existente a departamentelor și agențiilor executive.

The White House a declarat într-o postare pe X din 19 septembrie 2026 că președintele Donald Trump a semnat „Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026”.

2. Creșterea de 500% pentru mărfurile rusești și modalitatea de adăugare la tarifele existente

Section 2 subsection (a) din Executive Order prevede că nivelul tarifar pentru mărfurile intrate din Federația Rusă va fi majorat cu 500% pe o bază ad valorem. Ad valorem este o metodă prin care taxele se aplică proporțional cu valoarea mărfurilor, iar Section 2 subsection (a) din Executive Order consemnează 'shall be increased by 500 percent ad valorem'. Excepția prevăzută la Section 114 din the Graham Act se aplică acestei majorări. Waiver-ul din Section 4 se aplică, de asemenea, acestei majorări. Waiver-ul din Section 4 se bazează pe certificarea de interes național prezentată de președintele Trump Congresului. Excepția și waiver-ul sunt incluse împreună în cadrul aceleiași prevederi care stabilește majorarea de 500%.

Section 2 subsection (d) prevede că majorarea se adaugă la sarcinile existente. Această majorare se adaugă altor taxe vamale, comisioane, impozite și taxe aplicate mărfurilor. Executive Order oferă patru exemple. În primul rând sunt taxele vamale prevăzute de Titlul VII din Tariff Act of 1930, care reglementează taxele antidumping și compensatorii. Urmează taxele vamale conform Section 122, Section 201 și Section 301 din Trade Act of 1974. Sunt incluse, de asemenea, taxele vamale în temeiul Section 232 din Trade Expansion Act of 1962. Noile niveluri tarifare nu înlocuiesc nivelurile tarifare existente, ci se adaugă peste acestea. Executive Order stabilește doar nivelurile tarifare.

3. Primele 5 țări importatoare de țiței și gaze rusești și data de 18 octombrie

Section 2 subsection (b) din Executive Order vizează primele cinci țări care importă cele mai mari cantități de țiței și gaze naturale din Rusia. Dacă una dintre cele cinci țări efectuează o nouă achiziție de țiței sau gaze naturale din Rusia după 18 octombrie 2026, nivelul tarifar pentru mărfurile intrate din acea țară va fi majorat cu 100% pe o bază ad valorem. Există trei cerințe pentru aplicarea majorării. Data trebuie să fie ulterioară zilei de 18 octombrie 2026, trebuie să fie o achiziție nouă, iar țara respectivă trebuie să facă achiziția în cunoștință de cauză ('knowingly'). Nu este o structură care să se aplice automat doar pe baza datei; toate cele trei condiții trebuie îndeplinite pentru ca majorarea de 100% să fie aplicabilă.

The White House a afirmat într-o postare pe X din 11 octombrie 2026 că un armistițiu energetic în războiul dintre Rusia și Ucraina a intrat în vigoare imediat.

Excepția prevăzută la Section 114 din the Graham Act și waiver-ul din Section 4 se aplică și acestei prevederi. Agenția care implementează această prevedere este Office of the United States Trade Representative (USTR). Office of the United States Trade Representative (USTR) se consultă cu secretarul de stat, secretarul Trezoreriei, secretarul energiei și alți înalți oficiali considerați adecvați de către reprezentantul pentru comerț. Office of the United States Trade Representative (USTR) monitorizează importurile și achizițiile de țiței și gaze naturale rusești efectuate de respectivele țări. Office of the United States Trade Representative (USTR) îl informează periodic pe președinte cu privire la aceste activități și recomandă măsuri suplimentare.

4. Primele 5 țări care sprijină eludarea sancțiunilor petroliere rusești și raportarea Office of the United States Trade Representative (USTR)

Section 2 subsection (c) din Executive Order vizează primele cinci țări care oferă asistență la eludarea sancțiunilor impuse petrolului rusesc. Nivelul tarifar pentru mărfurile intrate din acele cinci țări este majorat cu 100% pe o bază ad valorem. Definiția sprijinului pentru eludarea sancțiunilor respectă Section 113 subsection (i) din the Graham Act. Excepția conform Section 114 din the Graham Act și waiver-ul din Section 4 se aplică și acestei dispoziții. Data de 18 octombrie nu apare în această prevedere. Data figurează doar în prevederea referitoare la țiței și gaze naturale, în timp ce prevederea privind asistența la eludarea sancțiunilor este stabilită fără o dată.

Și în temeiul acestei prevederi, Office of the United States Trade Representative (USTR) se consultă cu secretarul de stat, secretarul Trezoreriei, secretarul energiei și alți înalți oficiali considerați adecvați de reprezentantul pentru comerț. Office of the United States Trade Representative (USTR) monitorizează activitățile prin care respectivele țări sprijină eludarea sancțiunilor asupra petrolului rusesc. Office of the United States Trade Representative (USTR) îi raportează președintelui care sunt țările ce se situează între primele cinci țări.

Section 3 stabilește un domeniu mai larg de monitorizare pentru Office of the United States Trade Representative (USTR). Office of the United States Trade Representative (USTR) monitorizează atât situația importurilor și achizițiilor de țiței și gaze naturale din Rusia, cât și situațiile în care țările respective sprijină eludarea sancțiunilor impuse Rusiei. Această situație îi este raportată periodic președintelui. Orice situație considerată a necesita măsuri suplimentare îi este adusă prompt la cunoștință președintelui, fără întârziere. Această raportare include evaluări privind acordarea unui waiver.

5. Section 4 Waiver

Section 4 subsection (a) din Executive Order acordă un waiver de la aplicarea tarifelor stabilite în Section 112 și Section 113 din the Graham Act, precum și în temeiul acestui Executive Order. Section 4 subsection (a) din Executive Order consemnează 'I hereby waive the application of any duties'. Președintele Trump a transmis Congresului o certificare conform căreia acest waiver este în interesul național al Statelor Unite, alături de un raport care cuprinde fundamentarea acesteia.

Section 4 subsection (b) acordă un waiver pentru sancțiunile și restricțiile impuse persoanelor străine și persoanelor fizice prevăzute la Section 102 subsection (d) din the Graham Act. Același alineat stabilește că sancțiunile și măsurile prevăzute de ordinele executive existente referitoare la starea de urgență națională prelungită la 24 martie 2026 — mai exact, privind activitățile externe dăunătoare ale Guvernului Federației Ruse — nu sunt afectate de acest Executive Order.

Section 4 subsection (c) acordă un waiver de la sancțiunile și restricțiile prevăzute la Section 102 subsection (a) și subsection (e), Section 103 până la Section 111 și Section 117 din the Graham Act. Și pentru acest waiver, președintele Trump a transmis Congresului o certificare a interesului național și un raport justificativ.

Section 4 subsection (d) stabilește durata pe parcursul căreia waiver-ul continuă să se aplice. Waiver-ul rămâne în vigoare până în momentul în care președintele sau secretarul de stat va stabili că sunt adecvate măsuri suplimentare. Secretarul de stat ia această decizie în consultare cu secretarul Trezoreriei și cu Office of the United States Trade Representative (USTR). Section 4 subsection (d) din Executive Order precizează 'until such time as the President or the Secretary of State ... determine that further action is appropriate'.

Procedura se desfășoară în următoarea ordine: Președintele Trump a stabilit în Section 2 niveluri tarifare de 500% pentru mărfurile rusești și de 100% pentru cele cinci țări în cauză. În Section 4 din același Executive Order, el a acordat un waiver de la aplicarea acelor tarife și a sancțiunilor legale. Office of the United States Trade Representative (USTR) monitorizează activitățile de achiziție și sprijin din fiecare țară și îi raportează președintelui. După primirea acelor rapoarte, președintele sau secretarul de stat stabilește dacă sunt adecvate măsuri suplimentare.

6. Următorii pași

Următorii pași sunt deja stabiliți în Executive Order. Office of the United States Trade Representative (USTR), în consultare cu secretarul de stat, secretarul Trezoreriei și secretarul energiei, monitorizează activitățile de achiziție și de sprijinire a eludării sancțiunilor derulate de fiecare țară. Aceasta îi raportează periodic situația președintelui și îi semnalează președintelui cazurile în care se consideră necesare acțiuni suplimentare. De asemenea, îi raportează președintelui care sunt primele cinci țări care sprijină eludarea sancțiunilor.

Section 5 deleagă autoritatea conferită președintelui prin lege secretarului de stat, secretarului Trezoreriei, secretarului energiei și Office of the United States Trade Representative (USTR). Conducătorul fiecărei agenții poate redelega această autoritate în cadrul propriei agenții, în măsura permisă de lege. Toate departamentele și agențiile executive trebuie să întreprindă măsuri, în limitele competențelor lor, pentru a pune în aplicare acest Executive Order.

Atât timp cât președintele menține waiver-ul, aplicarea majorărilor nivelurilor tarifare prevăzute în Section 2 rămâne suspendată prin waiver. Rapoartele pe țări întocmite de Office of the United States Trade Representative (USTR) și hotărârea privind waiver-ul luată de președinte sau de secretarul de stat constituie pașii următori.

Surse (KST)

• The White House · Executive Order „Implementing the Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026” (Semnat 2026-10-16, Publicat 2026-10-17 09:34 KST) · https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/10/implementing-the-lindsey-o-graham-sanctioning-russia-and-iran-act-of-2026/
• X @WhiteHouse · https://x.com/WhiteHouse/status/2101332077257826508
• X @WhiteHouse · https://x.com/WhiteHouse/status/2109292159652553018