美國戰爭部「阿金庫爾計畫」致聯合部隊與產業界公開信……「自主作戰司令部2027年10月1日成立，急迫性不能成為不精確的藉口」

美國華盛頓

美國戰爭部「阿金庫爾計畫（Project Agincourt）」領導階層向聯合作戰部隊與產業界發送了公開信。美國戰爭部公布了負責籌建四星級「自主作戰司令部（Autonomous Warfare Command，AUTOWARCOM）」的阿金庫爾計畫領導階層公開信。戰爭部於10月21日（當地時間）的新聞稿中表示，領導阿金庫爾計畫的執行長（CEO）歐文·威斯特（Owen West）與營運長（COO，海軍資深士官長）麥克斯·斯特拉西瑟（Max Strasiser），透過向聯合作戰部隊及業界合作夥伴發送的公開信，公布了籌建自主作戰司令部的作戰藍圖。戰爭部隨後於10月23日的官方報導中介紹，該信件為自主作戰司令部指明了發展方向。

根據戰爭部新聞稿，威斯特執行長與斯特拉西瑟營運長在信中表示：「緊迫性不能成為不精準的藉口（Urgency does not excuse imprecision）。」戰爭部宣布，兩人提出了一種將採購決策與預算直接下放給第一線戰鬥人員的「戰鬥優先（combat-first）」模式，並將成功的衡量標準定為戰場上作戰問題以多快速度獲得已實戰部署且具擴展性的解決方案，而非紙面上的里程碑。

公開信：「低成本無人機改變了戰爭的性質、速度與經濟效益……赫格塞斯部長選擇了最大化途徑」

阿金庫爾計畫發布的公開信題為「Building the Autonomous Warfare Command（籌建自主作戰司令部）」，落款日期為2026年10月21日。信中指出，1928年時任戰爭部長德懷特·戴維斯（Dwight Davis）曾指示陸軍試驗由戰車、裝甲卡車與摩托化步兵協同作戰的整合式機械化部隊，但該部隊隨即遭到解散，機械化戰力也被拆散為支援傳統兵種的附屬編制。信中接著寫道，直到1940年德國發動閃電戰後，美國裝甲部隊（U.S. Armored Force）才得以建立。

信中表示：「我們正面臨著同樣緊迫的革命，低成本無人機已經改變了戰爭的性質、速度與經濟效益。」信中還寫道：「赫格塞斯部長沒有重蹈1928年的覆轍，而是選擇了最大化的途徑。部長成立阿金庫爾計畫，是為了改變我們的作戰方式。」

信中指出，阿金庫爾計畫肩負雙重任務：第一，在2027年10月1日之前成立四星級自主作戰司令部，確保司令具備引領兩次世界大戰之間以來最大規模制度變革所需的各項權限；第二，延續無人系統直屬專案組合經理（DRPM-UxS）的任務，開拓將自主與機器人企業直接與前線作戰部隊對接的全新籌獲模式。信中強調：「目標不是特定型號的無人機，而是專為大規模適應而構建的體系。」

「以超智能優勢與無可比擬的士官團建立新世代優勢」

信中表示：「這絕非無關痛癢的微調。冷戰以來，美國的武力投射一直依賴少數精密且昂貴的武器，但該模式如今已面臨動搖。」信中接著指出：「美國能發揮兩大優勢——在超智能領域的主導地位以及無可比擬的士官團，在前線以超越任何對手的速度進行調適，藉此建立新世代的優勢。」

信中指出：「我們將與參謀長聯席會議、各軍種，以及最重要的是作為我們孵化器的作戰部隊進行分析性協作，『證據將決定結果』。」信中寫道，競賽、演習與實戰表現將決定哪些系統進行擴展、哪些系統予以終止。信中亦強調預算審批權（power of the purse）需要嚴格的管理，並表示：「為了扭轉成本交換比，我們花費的每一筆可受審計的美元，都必須降低擊殺成本（cost-per-kill）或減少部隊面臨的風險。」

信中寫道：「我們對自身施加了嚴格的考驗，這個新體系不會僅在紙面上宣布就緒，而是必須讓作戰司令部司令官能夠在實戰中加以運用。」信中指出，新模式在強化各軍種的同時，也必須使各戰區得以構建自身的部隊組合，並指出「理想的太平洋專案組合並不適用於歐洲」。信中表示，需要具備職業勇氣去挑戰數十年來積累的陳舊程序、載台與支出慣例，並引用參謀長聯席會議主席丹·凱恩（Dan Caine）的話：「若非我們，更待何人？若非此時，更待何時？」

信中表示：「我們時間緊迫（We are on the clock）。為了自主作戰司令部，阿金庫爾必須將作戰與研發融合，迅速掃除制約官兵主動性的障礙。」信中強調「絕不會以一個官僚機構取代另一個官僚機構」，並將作戰問題從提出到獲得經過評估、可擴展的實戰部署解決方案所需的時間，列為衡量成功的關鍵指標之一。信中寫道：「若能妥善落實，自主作戰司令部將建立以適應力為主要產出的任務導向體系，為美國維持長久軍事優勢打造次世代研發模式。」

赫格塞斯部長9月30日備忘錄啟動……「30天內提交執行計畫，每月向部長報告」

阿金庫爾計畫是透過赫格塞斯部長於2026年9月30日簽署題為「Project Agincourt - Pathway to the Autonomous Warfare Command（阿金庫爾計畫——通往自主作戰司令部之路）」的備忘錄正式啟動。赫格塞斯部長在備忘錄中表示：「贏得冷戰以來，美國持續縮減國防預算配置，我軍則透過採購數量更少、更為精密的武器來應對。該戰略雖奏效了40年，但戰爭形式已發生劇烈而突發的轉變。」赫格塞斯指出：「先進運算技術使得低成本精準武器得以大規模量產，這些系統日益威脅傳統高昂載台，並干擾我方的戰力投射。我們沒有十年的時間來調整採購體系與作戰準則。」

根據戰爭部快速反應官方X帳號，赫格塞斯部長在簽署備忘錄當天宣布籌建自主作戰司令部，並將該司令部介紹為「具備準軍種權限的全新四星級作戰司令部」，是「在現代軍事史上最快的平時轉型中，為在全體聯合作戰部隊擴展自主與機器人能力而打造的」組織。

根據備忘錄，自主作戰司令部是主導聯合作戰部隊無人與自主作戰的職能司令部，配備專門的人事、預算與籌獲權限，並為軍官及士官建立專屬的軍旅生涯發展管道。赫格塞斯部長指示DRPM-UxS推動即刻的組織重組，並直接與國會協調以爭取必要立法，司令部成立目標日定於2027年10月1日。備忘錄指派威斯特與斯特拉西瑟分別出任DRPM-UxS的執行長與營運長。

備忘錄規定DRPM-UxS須在參謀長聯席會議主席的支援下，於30天內向部長提交行動計畫與里程碑（POAM）以待核准。備忘錄附件要求執行計畫載明優先作戰問題、各軍種兵力貢獻、指揮關係及初期作戰能力（IOC）定義等。附件還指示各軍種部長在主管人事與戰備副部長的協調下，提交設立或調整無人與自主系統專用軍事專長（MOS）方案，並規定DRPM-UxS每月向部長報告作戰成果、各軍種採用現況及相對於計畫的推進進度。備忘錄指出，自主作戰司令部將定義聯合需求並整合各軍種提供的部隊以支援地區作戰司令部司令，與逼真的假想敵部隊在嚴苛環境下測試裝備與部隊編制設計，迅速迭代改進並部署經實證有效的系統。

戰爭部公布，赫格塞斯部長於10月14日在華盛頓舉行的美國陸軍協會（AUSA）年會上主持了阿金庫爾計畫小組研討會。據戰爭部透露，赫格塞斯部長在會上向威斯特執行長表示：「阿金庫爾計畫是我們自就任首日起便全力專注事項的最終狀態。」赫格塞斯部長透露已為無人機優勢計畫爭取到10億美元預算，並直接交到第一線操作人員手中，且戰爭部今年計畫部署數十萬套單向攻擊系統，未來數年內規模將擴大至數百萬套。赫格塞斯部長表示：「各軍種並未抗拒此一概念，而是深信不疑。」

據戰爭部報導，赫格塞斯部長指出，雖然無人機早已存在，但未能實現低成本化或在全軍普及，部分原因在於五角大廈的官僚體系，而這將透過阿金庫爾計畫及未來的自主作戰司令部得以改變。赫格塞斯部長表示，自主作戰司令部將實現「多領域整合（domain synthesis）」，使從太空到水下自主系統等領域能在受爭議環境中協同運作。戰爭部公布，赫格塞斯部長稱陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊、太空軍以及各作戰司令部皆正朝向自主作戰邁進，並舉美軍南方司令部近期成立的自主作戰部隊為例。

據戰爭部指出，陸軍代理部長亞當·泰爾（Adam Telle）在同場研討會上宣布陸軍將成立「未來與自主系統司令部（FASCOM）」，並表示「FASCOM將銜接自主作戰司令部」。空軍部長特洛伊·曼克（Troy Meink）表示：「適應性、擴展性與經濟性是核心關鍵，應對威脅的唯一途徑就是自主系統。」曼克部長補充：「雖然依比較方式而異，但透過這些自主系統部署部分戰鬥力的成本，比非自主系統便宜5到10倍。」曼克部長透露，空軍已在內華達州克里奇空軍基地（Creech Air Force Base）的實驗作戰部隊整合自主戰機，從首飛到整合至實驗作戰部隊僅花費了一年時間。

據戰爭部指出，海軍代理部長洪·曹（Hung Cao）表示海軍正擴大對自主系統的應用與投資，並稱「西奧多·羅斯福號航空母艦打擊群於10月8日隨中型無人水面艦艇一同部署」。曹代理部長指出，無人水面艦艇無需維持艦員運作所需的複雜系統，建造更加容易，將改變水面作戰的本質。戰爭部在10月23日的報導中，隨文刊登了於日本岩國舉行的美日「利劍27（Keen Sword 27）」演習中展示海上攔截的颱風（Typhoon）無人水面艦艇，以及10月8日於佛羅里達州麥克迪爾空軍基地（MacDill Air Force Base）進行跨機構聯合特遣隊401（JIATF 401）演習時所使用的帕拉丁（Paladin）反無人機系統照片。

資料來源（KST）

• 美國戰爭部新聞稿（2026-10-21）：https://www.war.gov/News/Releases/Release/Article/4630269/department-of-wars-project-agincourt-accelerates-autonomous-warfare-command-to/
• 阿金庫爾計畫公開信《Building the Autonomous Warfare Command》（2026-10-21）：https://media.defense.gov/2026/Oct/21/2004017243/-1/-1/1/PROJECT-AGINCOURT.PDF
• 美國戰爭部報導（2026-10-23）：https://www.war.gov/News/News-Stories/Article/Article/4632827/
• 戰爭部長備忘錄《Project Agincourt - Pathway to the Autonomous Warfare Command》（2026-09-30）：https://media.defense.gov/2026/Sep/30/2004009304/-1/-1/1/PROJECT-AGINCOURT-PATHWAY-TO-THE-AUTONOMOUS-WARFARE-COMMAND.PDF
• 美國戰爭部報導《Hegseth: Autonomous Warfare Command Has Always Been End State》（2026-10-14）：https://www.war.gov/News/News-Stories/Article/Article/4625816/hegseth-autonomous-warfare-command-has-always-been-end-state/
• 阿金庫爾計畫官方X：https://x.com/DOWAgincourt/status/2112925350992707673
• 戰爭部快速反應官方X：https://x.com/DOWResponse/status/2105392218441973846