Генсек ССАГПЗ на «Манамском диалоге 2026»: «Безопасность стран ССАГПЗ неделима»… «Атаки Ирана с 28 февраля — серьезное испытание для региональной безопасности»

МАНАМА, Бахрейн

Генеральный секретарь Совета сотрудничества арабских государств Залива (ССАГЗ) Джасем Мохамед аль-Будайви заявил 31 октября (по местному времени) на 22-й региональной конференции по безопасности «IISS Manama Dialogue 2026», проходящей в Манаме (Бахрейн), что «безопасность государств ССАГЗ неделима», назвав стабильность региона Залива фундаментальной опорой международного мира и безопасности. Выступая на втором пленарном заседании «The Foundations of Regional Security» («Основы региональной безопасности»), генеральный секретарь аль-Будайви подчеркнул: «События, которые пережил регион после 28 февраля, подвергли основы региональной безопасности крайне серьезному испытанию вслед за атаками Ирана на государства ССАГЗ, их гражданскую и критически важную инфраструктуру, приведшими к человеческим жертвам». Он указал, что создание стабильной и устойчивой архитектуры региональной безопасности требует строгого соблюдения принципов международного права и уважения государственного суверенитета.

Согласно тексту речи, опубликованному генеральным секретариатом ССАГЗ 31 октября, генеральный секретарь аль-Будайви отметил, что государства Совета подверглись этим нападениям, несмотря на то что не являлись стороной войны и не стремились к ней, и вместо этого проявили «максимальную сдержанность», предпринимая интенсивные дипломатические усилия по посредничеству и деэскалации. Он выразил благодарность руководству, правительству и народу Бахрейна за проведение конференции на протяжении 22 лет, а также передал признательность британскому Международному институту стратегических исследований (IISS) за организацию форума.

Генсек аль-Будайви: «Сбои в судоходстве через Ормузский пролив сказываются на мировой экономике»… «Атаки хуситов — неприемлемая эскалация»

Генеральный секретарь аль-Будайви заявил, что последствия иранских атак не ограничились государствами региона, но распространились и на мировую экономику из-за сбоев в судоходстве через Ормузский пролив. Напомнив, что до кризиса через Ормузский пролив проходило около четверти мировой морской торговли нефтью, он отметил, что эти события повлияли на цены на энергоносители, расходы на фрахт и страхование, а также на международные цепочки поставок.

Генеральный секретарь аль-Будайви также решительно осудил повторяющиеся террористические нападения, совершаемые хуситскими формированиями против Саудовской Аравии с июля. Он подчеркнул, что эти атаки распространились даже на священные города Мекку и Медину, назвав это грубейшим посягательством на святость исламских святынь, провокацией в отношении чувств мусульман всего мира и «опасной эскалацией, которая неприемлема и последствия которой невозможно допустить».

Первая опора: «Уважение международного права и суверенитета»… «Резолюция 2817 сопредложена 136 государствами»

Генеральный секретарь аль-Будайви отметил, что опыт и вызовы, с которыми столкнулись государства ССАГЗ, показали необходимость опоры на пять ключевых столпов для построения прочной архитектуры региональной безопасности. Назвав первой опорой уважение международного права и государственного суверенитета, он заявил: «Необходимо соблюдать принципы добрососедства, невмешательства во внутренние дела, уважения территориальной целостности, отказа от применения силы или угрозы ее применения, а также мирного урегулирования споров».

В этой связи он сослался на резолюцию 2817 Совета Безопасности ООН, которая была внесена Бахрейном от имени государств ССАГЗ и Иордании и принята 11 марта 2026 года. Генеральный секретарь аль-Будайви подчеркнул, что данная резолюция была сопредложена 136 странами, получив «самую широкую поддержку в истории Совета Безопасности для резолюций подобного рода», и добавил, что страны Залива рассчитывают на превращение этой широкой международной поддержки в реальные обязательства по выполнению резолюции и ее положений.

Вторая опора: «Коллективная оборона»… «Скорейшее завершение создания системы раннего предупреждения о баллистических ракетах»

В качестве второй опоры региональной безопасности генеральный секретарь аль-Будайви назвал коллективную оборону и военную интеграцию стран Залива. Он указал, что вооруженные силы государств — членов ССАГЗ продемонстрировали высокий уровень потенциала и боеготовности при отражении атак, что заслужило высокую оценку лидеров на 19-м консультативном саммите ССАГЗ, состоявшемся в Джидде в апреле текущего года. По его словам, тогда лидеры распорядились углубить военную интеграцию стран Залива и ускорить завершение проекта системы раннего предупреждения о ракетном нападении, повысив тем самым потенциал совместной обороны и укрепив единство безопасности и общей судьбы стран Залива.

Апрельский консультативный саммит в Джидде: «Нападение на одно государство-член — прямое нападение на все государства-члены»

Упомянутый генеральным секретарем аль-Будайви 19-й консультативный саммит состоялся 28 апреля 2026 года в Джидде (Саудовская Аравия) под председательством наследного принца и премьер-министра Саудовской Аравии Мухаммеда бен Сальмана. Согласно заявлению генерального секретаря для прессы, опубликованному в то время секретариатом ССАГЗ, лидеры обсудили региональную эскалацию, включая «вопиющую агрессию Ирана» против государств ССАГЗ и Иордании. Главы государств подтвердили право государств-членов на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН и заявили, что в силу Соглашения о совместной обороне ССАГЗ безопасность стран Залива неделима, а нападение на одно государство-член расценивается как прямое нападение на все государства-члены.

Лидеры решительно осудили удары Ирана, направленные против гражданских объектов и инфраструктуры, повлекшие человеческие жертвы и материальный ущерб и представляющие собой грубое нарушение суверенитета государств ССАГЗ, Устава ООН, международного права и принципов добрососедства. Лидеры подчеркнули, что «эта вероломная иранская агрессия» резко подорвала доверие государств Залива к Ирану, призвав Тегеран первым предпринять искренние шаги по восстановлению доверия. Главы государств также заявили, что «решительно отвергают» незаконные меры Ирана по блокаде Ормузского пролива и препятствованию судоходству, а также взимание сборов с проходящих судов под любым предлогом, призвав восстановить безопасность и свободу судоходства и вернуть обстановку в проливе к положению до 28 февраля 2026 года.

Лидеры отметили мужество и профессионализм вооруженных сил государств-членов при отражении иранских ракетных ударов и атак беспилотников, а также высоко оценили действия государств по быстрому восстановлению энергетических объектов, поврежденных иранскими ударами, для обеспечения бесперебойных поставок энергии. Они распорядились усилить военную интеграцию между государствами-членами и ускорить завершение проекта создания системы раннего предупреждения о ракетном нападении. Кроме того, лидеры поручили генеральному секретариату ускорить реализацию проекта железной дороги Залива (Gulf Railway), проектов объединения сетей электро- и водоснабжения, запуск проектов транспортировки нефти и газа по трубопроводам и рассмотрение вопроса о создании стратегических баз хранения резервов стран Залива.

Третья опора: «Дипломатия»… «ССАГЗ — стратегический партнер США и Европы»

Говоря о дипломатии как о третьей опоре, генеральный секретарь аль-Будайви заявил, что «дипломатия представляет собой стратегический актив, основанный на твердой позиции государств ССАГЗ, выступающих за диалог, переговоры и мирное урегулирование споров». Он добавил: «Государства ССАГЗ обладают международным авторитетом, позволяющим наводить мосты общения между различными сторонами, выступая стратегическими партнерами США и Европы, а также надежными партнерами в отношениях с Китаем, Индией и странами Азии». Отметив, что государства ССАГЗ поддерживают каналы связи с соседними странами, включая Иран, он подчеркнул, что «успех дипломатических усилий по-прежнему зависит от взаимной воли и ответственного подхода со стороны всех участников».

Четвертая опора: «Свобода судоходства»… «Блокада Ормузского и Баб-эль-Мандебского проливов — вопиющее нарушение»

Четвертой опорой генеральный секретарь аль-Будайви назвал безопасность морского судоходства и энергоснабжения, заявив, что это коллективная ответственность международного сообщества. Он подчеркнул, что свобода судоходства и право транзитного прохода (right of transit passage) гарантированы международным правом и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года (UNCLOS), а препятствование международному судоходству и блокада Ормузского или Баб-эль-Мандебского проливов представляют собой вопиющее нарушение этих принципов и прямую угрозу глобальным экономическим и торговым интересам.

Генеральный секретарь аль-Будайви призвал международное сообщество занять твердую позицию, чтобы положить конец подобным атакам, привлечь виновных к ответственности и восстановить судоходство по этим важнейшим морским коридорам до нормального состояния, существовавшего до 28 февраля. Он отметил, что государства ССАГЗ, следуя директивам своих лидеров, поддерживают устойчивость систем энергоснабжения и снижают уровень рисков, продвигая трубопроводные проекты транспортировки нефти и газа, изучая вопросы создания стратегических резервных баз, а также ускоряя реализацию проектов объединения водных и электрических сетей и строительство железной дороги Залива.

Пятая опора: «Развитие и международное партнерство»… «Устойчивая безопасность невозможна лишь военными средствами»

Пятой опорой генеральный секретарь аль-Будайви обозначил укрепление стабильности через развитие и международное партнерство. Он отметил, что государства ССАГЗ сформировали прочный экономический и финансовый фундамент объемом около 2,4 трлн долларов, усилив свою способность противостоять кризисам и амортизировать экономические шоки. По его словам, государства Залива предпринимают региональные усилия, исходя из твердой убежденности в том, что устойчивой безопасности невозможно достичь исключительно военными мерами, необходимо устранять коренные причины кризисов.

Он подчеркнул, что ССАГЗ продолжает поддерживать законное правительство Йемена и выступает за всеобъемлющее политическое урегулирование йеменского кризиса на основе согласованных ориентиров, а также поддерживает безопасность, стабильность и суверенитет Ирака, Сирии и Ливана. Он добавил, что концепция региональной безопасности теперь охватывает также водную и продовольственную безопасность и меры реагирования на климатические изменения.

Завершая свое выступление, генеральный секретарь аль-Будайви заявил, что события текущего года в регионе доказали: региональная безопасность не может опираться исключительно на баланс сил, она должна базироваться на международных правилах, соблюдаемых всеми сторонами, и на архитектуре безопасности, основы и приоритеты которой определяются совместно государствами региона. Назвав обнародованную в 2024 году инициативу «GCC Vision for Regional Security» открытым приглашением всем сторонам к совместным действиям ради безопасного и процветающего будущего, он подчеркнул, что эта инициатива открыта для всех, кто воплощает обязательства по обеспечению мира и безопасности в ответственные действия и позиции.

В день открытия: «Бахрейн превратил Манамский диалог во влиятельную международную площадку для осмысления изменений в сфере безопасности»

В заявлении, опубликованном в день открытия конференции 30 октября, генеральный секретарь аль-Будайви дал высокую оценку Бахрейну, превратившему «Манамский диалог» во «влиятельную международную трибуну для осмысления сдвигов в сфере безопасности и выработки видения и рекомендаций, расширяющих возможности для регионального и международного мира и стабильности». По информации секретариата ССАГЗ, он отметил, что форум проходит в крайне чувствительный период, отмеченный ускорением политических трансформаций и изменений в сфере безопасности, а также нарастанием трансграничных вызовов, затрагивающих региональную безопасность и стабильность мировой экономики. Он подчеркнул, что государства Залива рассматривают такие конференции как важный канал для укрепления региональной стабильности и углубления взаимопонимания с международными партнерами, заявив, что «региональная безопасность — это общая ответственность», а для устойчивой стабильности требуется не просто реагировать на последствия кризисов, но и проявлять эффективное партнерство и искреннюю международную волю для устранения их первопричин.

Генсек аль-Будайви провел переговоры с главой МИД Армении… «Подготовка к подписанию меморандума о взаимопонимании»

В тот же день в Манаме генеральный секретарь аль-Будайви провел переговоры с министром иностранных дел и международной торговли Республики Армения Араратом Мирзояном. Согласно данным секретариата ССАГЗ, стороны рассмотрели перспективы отношений сотрудничества между ССАГЗ и Арменией, пути их развития, а также обсудили подготовительную работу к подписанию меморандума о взаимопонимании (MoU) в ближайшем будущем. Кроме того, стороны обменялись мнениями по региональной и международной повестке дня, отметив важность поддержки и укрепления региональной и международной безопасности и стабильности.

Помощник госсекретаря США Блом: «Хуситы — иностранная террористическая организация»… Переговоры с главой МИД Йемена в Манаме

Соединенные Штаты также продолжили координацию с партнерами в регионе Залива на полях конференции. Согласно сообщению о переговорах, опубликованному Министерством иностранных дел Йемена в официальном аккаунте в сети X, помощник государственного секретаря США по делам Ближнего Востока Дональд Блом встретился на полях «Манамского диалога» в день открытия, 30 октября, с министром иностранных дел Йемена аль-Зубой и подтвердил, что США признают хуситов иностранной террористической организацией (Foreign Terrorist Organization). Помощник госсекретаря Блом подтвердил поддержку Вашингтоном правительства Йемена и заявил о намерении продолжать координацию с региональными и международными партнерами во имя безопасности и стабильности Йемена и региона. Стороны также обсудили усилия по пресечению контрабанды оружия хуситам и меры по противодействию угрозам морской безопасности в Красном море и Баб-эль-Мандебском проливе.

Проходящий в 22-й раз «Манамский диалог» организован с 30 октября по 1 ноября. Согласно повестке дня, обнародованной IISS, второе пленарное заседание состоялось 31 октября с 11:15 до 12:30 в зале Al-Noor Ballroom в Манаме под председательством главы попечительского совета IISS лорда Седвилла. В качестве спикеров вместе с генеральным секретарем аль-Будайви выступили министр иностранных дел и по делам экспатриантов Сирии Асаад аль-Шайбани и министр иностранных дел и по делам экспатриантов Йемена Афра аль-Зуба. Согласно сообщению с речью министра, опубликованному МИД Йемена в официальном аккаунте в X, аль-Зуба представила на конференции четыре фундаментальные основы устойчивой региональной безопасности: уважение государственного суверенитета и укрепление эффективности государственных институтов; приоритет дипломатии и диалога в урегулировании региональных конфликтов; всеобъемлющую концепцию безопасности; а также защиту морских коридоров и международных торговых маршрутов, подчеркнув, что без безопасного и стабильного Йемена невозможно говорить об устойчивой безопасности в регионе.

Источники (KST)

• Генеральный секретариат Совета сотрудничества арабских государств Залива (ССАГЗ), «HE GCCSG: The Security of the GCC States is Indivisible, and Establishing Sustainable Regional Security Requires Strict Adherence to the Principles of International Law and Respect for State Sovereignty» (31 октября 2026 г.): https://www.gcc-sg.org/en/MediaCenter/News/Pages/News2026-10-31-1.aspx
• Генеральный секретариат Совета сотрудничества арабских государств Залива (ССАГЗ), «HE GCCSG Meets with the Minister of Foreign Affairs and International Trade of the Republic of Armenia to Discuss Bolstering Prospects of Bilateral Cooperation and Preparations for Signing an MoU Between the Two Sides» (31 октября 2026 г.): https://www.gcc-sg.org/en/MediaCenter/News/Pages/News2026-10-31-2.aspx
• Генеральный секретариат Совета сотрудничества арабских государств Залива (ССАГЗ), «معالي الأمين العام لمجلس التعاون: مملكة البحرين جعلت من «حوار المنامة» مساحة دولية مؤثرة لقراءة التحولات الأمنية…» (30 октября 2026 г.): https://www.gcc-sg.org/ar/MediaCenter/News/Pages/News2026-10-30-1.aspx
• Генеральный секретариат Совета сотрудничества арабских государств Залива (ССАГЗ), «Media Statement by HE GCCSG on the Occasion of the 19th Consultative Meeting of Their Majesties and Highnesses, the Leaders of the Cooperation Council States» (28 апреля 2026 г.): https://www.gcc-sg.org/en/MediaCenter/News/Pages/news2026-4-28-5.aspx
• Публикация секретариата ССАГЗ в сети X (@GCCSG, на арабском языке, 31 октября 2026 г.): https://x.com/GCCSG/status/2116487962737492335
• Публикация секретариата ССАГЗ в сети X (@GCCSG, на английском языке, 31 октября 2026 г.): https://x.com/GCCSG/status/2116499172593750357
• Публикация секретариата ССАГЗ в сети X (@GCCSG, основные тезисы выступления, 31 октября 2026 г.): https://x.com/GCCSG/status/2116494664488341635
• Публикация секретариата ССАГЗ в сети X (@GCCSG, переговоры с главой МИД Армении, 31 октября 2026 г.): https://x.com/GCCSG/status/2116508815311122565
• Публикация Министерства иностранных дел и по делам экспатриантов Йемена в сети X (@yemen_mofa, встреча с помощником госсекретаря Бломом, 30 октября 2026 г.): https://x.com/yemen_mofa/status/2116229355114471906
• Публикация Министерства иностранных дел и по делам экспатриантов Йемена в сети X (@yemen_mofa, выступление министра аль-Зубы на «Манамском диалоге», 31 октября 2026 г.): https://x.com/yemen_mofa/status/2116474290736341121
• Международный институт стратегических исследований (IISS), Великобритания, «IISS Manama Dialogue 2026 – Speaker Agenda»: https://www.iiss.org/events/manama-dialogue/manama-dialogue-2026/speaker-agenda/
• Международный институт стратегических исследований (IISS), Великобритания, «Second Plenary: The Foundations of Regional Security» (31 октября 2026 г.): https://www.iiss.org/events/manama-dialogue/manama-dialogue-2026/plenary-sessions/second-plenary/