תת-מזכיר המלחמה של ארה"ב למדיניות קולבי: "אלה בעלי האינטרס הגדול ביותר חייבים לחזק את הגנתם בעצמם"; בהודעה על ביקור הגסת' בפיליפינים צוינה במפורש "הרחבת חלוקת הנטל"
וושינגטון
אלברידג' קולבי (Elbridge Colby), תת-מזכיר המלחמה של ארה"ב למדיניות, אמר ב-24 באוקטובר בטקס חנוכת אנדרטת "מגן המדבר" ו"סופה במדבר" שנערך בוושינגטון די.סי כי "חשוב באופן מכריע שאלו שלהם האינטרס הגדול ביותר ימשיכו לחזק את הגנתם העצמית, ויפעלו יחד באופן נמרץ כדי לאפשר את ביטחונם ואת היציבות האזורית". יום לאחר מכן, ב-25 באוקטובר, כללה מחלקת המלחמה בהודעה על ביקורו של השר פיט הגסת' (Pete Hegseth) בפיליפינים את "הרחבת חלוקת הנטל (burden-sharing) ברחבי האזור" בין מטרות הביקור. הן נוסח הנאום והן ההודעה אינם מזכירים ישירות את קוריאה הדרומית. אוצר המילים של "אינטרסים" ו"עלויות" שהדגיש תת-המזכיר קולבי מופיע באותה מסגרת גם בנאומו בסיאול בינואר השנה ובאסטרטגיית ההגנה הלאומית (NDS).
תת-המזכיר קולבי מזכיר "תוצאות מכריעות" בחנוכת אנדרטת מגן המדבר וסופה במדבר
טקסט הנאום פורסם באתר מחלקת המלחמה בתאריך 24 באוקטובר. תת-המזכיר קולבי אמר כי הוא משתתף בטקס החנוכה "הבוקר" בשם השר הגסת' ומחלקת המלחמה. הנאום נפתח בציון שרים ממדינות שונות, שגרירים, אורחים נכבדים כולל השר ברגום (Burgum), ויוצאי צבא. תת-המזכיר קולבי אמר: "התכנסנו כדי לחלוק כבוד ליוצאי המבצעים 'מגן המדבר' ו'סופה במדבר' ולבני משפחותיהם, וכדי לזכור את אלה שלא שבו".
תת-המזכיר קולבי סיפר כי באוגוסט 1990 פלשה עיראק לכווית וכי העם הכוויתי עמד בכיבוש במשך שבעה חודשים. לדבריו, ארה"ב הגיבה בעוצמה צבאית ברורה, מידתית אך מכריעה "בחתירה ליעדים פוליטיים מוגבלים", ומדינות רבות הצטרפו לקואליציה כשהן "קשורות באינטרסים משותפים ובהכרה משותפת במה שמונח על הכף". מבצע "מגן המדבר" היה שלב ההגנה על ערב הסעודית והצבתם ושילובם של כוחות הקואליציה, בעוד שמבצע "סופה במדבר" היה "מערכה מתואמת להפליא באוויר, ביבשה ובים", אמר.
הוא סיכם את הלקח מניצחון זה כך: "כאשר כוח צבאי מופעל בשירותם של יעדים פוליטיים מוגדרים בבירור, לצד שותפים בעלי רצון ויכולת, הוא יכול להניב — ואף יניב — תוצאות מכריעות".
תת-המזכיר קולבי: "אלו שלהם האינטרס הגדול ביותר חייבים לחזק את הגנתם בעצמם"
תת-המזכיר קולבי אמר כי לקח זה אינו מוגבל לעבר. הוא ציין כי "השלום והיציבות במפרץ, באוקיינוס השקט, באירופה ובחצר האחורית שלנו נשמרים באמצעות עוצמה", והוסיף: "זהו ההיגיון העומד בבסיס גישתו של הנשיא טראמפ ל'שלום מתוך עוצמה'". תת-המזכיר קולבי ציין כי במהלך תשעת החודשים האחרונים כיוונה איראן לעבר תשתיות אזרחיות, כולל בכווית, וניסתה לסגור את מצר הורמוז, אך כוחות ארה"ב וכוחות של מדינות אחרות בלמו זאת "בנחישות".
הדברים שבאו לאחר מכן מהווים את לב הנאום. תת-המזכיר קולבי אמר: "חשוב באופן מכריע שאלו שלהם האינטרס הגדול ביותר ימשיכו לחזק את הגנתם העצמית, ויפעלו יחד באופן נמרץ כדי לאפשר את ביטחונם ואת היציבות האזורית. ארצות הברית תישאר שותפה איתנה לאלו, כמו כווית, שנענים לקריאה זו". בנאום, המדינה שצוינה כמקבלת של אמירה זו היא כווית.
תת-המזכיר קולבי: "יש להתאים את העלויות שמשלמים האמריקנים לרמת האינטרסים שעל הכף"
תת-המזכיר קולבי אמר כי האנדרטה מהווה תזכורת לכובד הראש הנדרש בעת הפעלת כוח צבאי. לדבריו, הבטחת מחלקת המלחמה לחיילים היא לנהל מלחמה בזהירות וביעילות, ולהבטיח ש"העלויות שנושאים בהן האמריקנים יתיישרו עם רמת האינטרסים שעל הכף". "'סופה במדבר' נותרה מופת לכך", אמר. הוא הוסיף כי משרדו בפנטגון יאפשר ככל הנראה לראות את האנדרטה.
הנאום הסתיים במשמעות הקואליציה. תת-המזכיר קולבי אמר כי המבצעים "מגן המדבר" ו"סופה במדבר" המחישו את השפעתה של שותפות "המושרשת במקום שבו האינטרסים מצטלבים", ויצרו "קשר בל-יינתק" בין העם האמריקני לעמי כווית, ערב הסעודית ושותפות אחרות במפרץ.
מחלקת המלחמה ציינה בהודעה על ביקור השר הגסת' בפיליפינים את "הרחבת חלוקת הנטל" כמטרת הביקור
ב-25 באוקטובר פרסמה מחלקת המלחמה הודעה שכותרתה "שר המלחמה פיט הגסת' יבקר בפיליפינים וישתתף במפגש שרי ההגנה של אסייאן פלוס (ADMM-Plus)". אורכה של ההודעה שני משפטים. השר יבקר בפיליפינים כדי "לאשר מחדש את מחויבות ארה"ב לשלום מתוך עוצמה באוקיינוס השקט". כמו כן יקיים השר "פגישות דו-צדדיות ורב-צדדיות לחיזוק ההרתעה, לקידום בריתות ושותפויות מפתח ולהרחבת חלוקת הנטל ברחבי האזור". בהודעה זו, החלק הרלוונטי לכתבה זו הוא אך ורק ניסוח המטרות. ההודעה אינה מפרטת את מועדי הביקור או את עמיתי הפגישות.
הן נאומו של תת-המזכיר קולבי מ-24 באוקטובר והן הודעת ה-25 באוקטובר הבליטו את עקרון "שלום מתוך עוצמה". אותו כיוון בוטא בנאום באמצעות חיזוק ההגנה העצמית של בעלי האינטרס הגדול ביותר, ובהודעה באמצעות הרחבת חלוקת הנטל ברחבי האזור. מחלקת המלחמה לא קשרה במפורש בין שני המסמכים כחלק מאותו רצף לוגי. יש גם להבחין בכך שהנאום עסק במקרה של אזור המפרץ, בעוד שההודעה עסקה בביקור באוקיינוס השקט.
אוצר המילים של "עלות ותועלת" של תת-המזכיר קולבי מתחבר למונחי ה"תרומה" בנאום בסיאול ובאסטרטגיית ההגנה הלאומית
בנאומו מ-24 באוקטובר אמר תת-המזכיר קולבי כי יש לנהל מלחמה בזהירות וביעילות, ולהבטיח שהעלויות שנושא בהן העם האמריקני יתיישרו עם רמת האינטרסים שעל הכף. אותו תת-מזכיר אמר בנאומו בסיאול ב-26 בינואר כי ברית חייבת להתבסס על הצטלבות אינטרסים, חלוקת סיכונים, "תרומות יחסיות" ותועלת הדדית. אסטרטגיית ההגנה הלאומית (NDS) מ-23 בינואר 2026 קבעה כי תרומתם של בעלי הברית והשותפים באזור האינדו-פסיפי חיונית להרתעת סין ולאיזונה.
אף שאוצר המילים בשלושת המסמכים חופף, היעדים שונים. הנאום מ-24 באוקטובר התמקד במפרץ ובכווית, בעוד שהנאום בסיאול בינואר כוון ישירות לקוריאה הדרומית. ה-NDS עסק בבריתות ברחבי העולם, כולל באזור האינדו-פסיפי ובאירופה בו-זמנית. המדינה שצוינה בנאום אוקטובר כ"שותפה איתנה" הייתה כווית. בנאום נאמר כי הקשרים שנוצרו במבצעי "מגן המדבר" ו"סופה במדבר" ביססו את היחסים עם כווית, ערב הסעודית ושותפות נוספות במפרץ.
תת-המזכיר קולבי בינואר במכון סג'ונג בסיאול: "אי אפשר לבנות בריתות על רגש בלבד"
תת-המזכיר קולבי השתמש באותו אוצר מילים בנאומו במכון סג'ונג (Sejong Institute) בסיאול ב-26 בינואר 2026. הוא ציין כי ביקורו בסיאול היה נסיעתו הראשונה לחו"ל מאז כניסתו לתפקיד תת-מזכיר למדיניות, ואמר: "אי אפשר לבנות בריתות על רגש בלבד. עליהן להתבסס על הצטלבות אינטרסים, חלוקת סיכונים, תרומות יחסיות ותועלת הדדית". הוא העריך את החלטתו של הנשיא לי ג'ה-מיונג (Lee Jae-myung) להעלות את תקציב ההגנה ל-3.5% מהתוצר המקומי הגולמי (תמ"ג / GDP) וליטול אחריות רבה יותר על הגנתה הקונבנציונלית של קוריאה הדרומית כ"מענה רציונלי, פרגמטי ומפוכח", וכינה את קוריאה הדרומית "בת ברית למופת". בהתייחסו לנאום השר הגסת' בדיאלוג שנגרי-לה (Shangri-La Dialogue) בשנת 2025 ולנאומו בדצמבר בפורום ההגנה הלאומית על שם רייגן (Reagan National Defense Forum), אמר קולבי כי אסטרטגיית ההגנה האינדו-פסיפית מתמקדת ב"הרתעה באמצעות מניעה" (deterrence by denial) לאורך שרשרת האיים הראשונה. הוא הזכיר גם "מערך כוחות גמיש, מבוזר ומודרני" ביפן, בפיליפינים ובחצי האי הקוריאני. בהודעה לעיתונות שפרסמה מחלקת המלחמה ב-4 בפברואר אודות תוצאות הביקור, צוין כי תת-המזכיר קולבי נועד עם שר ההגנה הלאומית אהן גיו-בק (Ahn Gyu-back), ראש מנהלת הביטחון הלאומי וי סונג-לאק (Wi Sung-lac) ושר החוץ צ'ו היון (Cho Hyun), וכי הדיונים התמקדו ב"מודרניזציה של הברית, מאמצי קוריאה הדרומית ליטול אחריות ראשונית על הרתעה והגנה קונבנציונלית מול קוריאה הצפונית, וחשיבותה של חלוקת הנטל". לאחר מכן ביפן נפגש עם סגן שר החוץ טקהירו פונאקושי (Takehiro Funakoshi), סגן שר ההגנה טארו יאמאטו (Taro Yamato) ואחרים.
אסטרטגיית ההגנה הלאומית (NDS) של מחלקת המלחמה מציינת במפורש את "תרומת בעלי הברית והשותפים באינדו-פסיפי"
אסטרטגיית ההגנה הלאומית (NDS) לשנת 2026, שפרסמה מחלקת המלחמה ב-23 בינואר 2026, הגדירה את חלוקת הנטל כאחד מארבעה קווי מאמץ. במסמך נכתב: "באזור האינדו-פסיפי, תרומתם של בעלי בריתנו ושותפינו חיונית להרתעת סין ולאיזונה". עוד צוין ביחס לרף שנקבע בפסגת נאט"ו בהאג — 3.5% מהתמ"ג להוצאות צבאיות מרכזיות ו-1.5% להוצאות הקשורות לביטחון, ובסך הכל 5% — כי "נעמוד על כך שבעלי הברית והשותפים יעמדו ברף זה לא רק באירופה, אלא ברחבי העולם כולו".
לחצי האי הקוריאני הוקדש סעיף נפרד. ב-NDS נכתב: "קוריאה הדרומית, בעזרת צבאה החזק, תקציב ההגנה הגבוה שלה, הבסיס התעשייתי-ביטחוני האיתן שלה ומערכת גיוס החובה, יכולה ליטול אחריות ראשונית על הרתעת קוריאה הצפונית, בתמיכה אמריקנית חיונית אך מוגבלת יותר". אותו מסמך העריך כי מאז ינואר 2025 החלו בעלות הברית להגביר את חלוקת הנטל, "במיוחד באירופה ובקוריאה הדרומית". תת-המזכיר קולבי הוביל בעבר את ניסוח ה-NDS לשנת 2018 כסגן עוזר שר ההגנה לאסטרטגיה ופיתוח כוחות בשנים 2017–2018. הביוגרפיה הרשמית שלו מציינת כי המסמך דאז "הציב בראש סדר העדיפויות את ההתעצמות הצבאית ההיסטורית של סין והדגיש את הדחיפות שבהרחבת חלוקת הנטל מצד בעלות הברית". הביוגרפיה מציינת עוד כי הוא מחבר הספר The Strategy of Denial (הוצאת אוניברסיטת ייל, 2021) ומייסד-שותף של The Marathon Initiative.
ההודעה המשותפת של ה-SCM בין ארה"ב לקוריאה הדרומית מציינת יעד הוצאות ביטחון של 3.5% ואת "תפקידה המוביל של קוריאה הדרומית"
ההודעה המשותפת של מפגש ההתייעצות הביטחונית ה-57 בין ארה"ב לקוריאה הדרומית (SCM), שנערך בסיאול ב-4 בנובמבר 2025, פורסמה ב-14 בנובמבר. השר אהן גיו-בק פירט את תוכניתה של קוריאה הדרומית להגדיל את הוצאות הביטחון ל-3.5% מהתמ"ג "בהקדם האפשרי בהתאם לדרישות החוקיות של קוריאה הדרומית", והשר הגסת' בירך על כך. השר אהן הצהיר כי קוריאה הדרומית תיטול תפקיד מוביל בהגנת חצי האי הקוריאני, התחייבות שהשר הגסת' בירך עליה והבטיח להמשיך לתמוך בה. ההודעה כללה גם גיבוש מפת דרכים להאצת עמידה בתנאים להעברת השליטה המבצעית בזמן מלחמה (OPCON) וקידום הסמכת יכולת מבצעית מלאה (FOC) של פיקוד הכוחות המשולבים העתידי בשנת 2026. סוכם כי מפגש ה-SCM ה-58 ייערך בוושינגטון במהלך שנת 2026.
סעיף 13 להודעה העריך כי קוריאה הדרומית וארצות הברית רשמו התקדמות בשיתוף הפעולה עם המדינות החברות באסייאן (ASEAN). ההודעה ציינה את הרחבת ההשתתפות בתרגילים רב-צדדיים, הרחבת שיתוף הפעולה בתעשייה הביטחונית והרחבת שיתוף הפעולה בביטחון ימי כמשימות משותפות לשתי המדינות.
קוריאה הדרומית אינה מוזכרת בנאום או בהודעה
בנוסח הנאום מ-24 באוקטובר ובהודעת ה-25 באוקטובר אין כל אזכור של קוריאה הדרומית או חצי האי הקוריאני. המדינות שצוינו בנאום כבעלות עניין הן השותפות במפרץ, בהן כווית וערב הסעודית, ובהודעה מ-25 באוקטובר נכתב רק "ברחבי האזור". באף אחד ממסמכי מחלקת המלחמה אין הסבר המציין כי אמירות אלו כוונו לקוריאה הדרומית.
מקורות (KST)
- מחלקת המלחמה של ארה"ב, "Remarks by Under Secretary of War for Policy Elbridge Colby at the Dedication Ceremony for the Desert Shield and Desert Storm Memorial in Washington, D.C. (As Delivered)", 2026-10-24: https://www.war.gov/News/Speeches/Speech/Article/4633034/remarks-by-under-secretary-of-war-for-policy-elbridge-colby-at-the-dedication-c/
- הודעת מחלקת המלחמה של ארה"ב, "Secretary of War Pete Hegseth to Visit the Philippines and Participate in the ASEAN Defense Ministers' Meeting (ADMM)-Plus", 2026-10-25: https://www.war.gov/News/Advisories/Advisory/Article/4633052/secretary-of-war-pete-hegseth-to-visit-the-philippines-and-participate-in-the-a/
- מחלקת המלחמה של ארה"ב, "Remarks by Under Secretary of War for Policy Elbridge Colby at the Sejong Institute in South Korea (As Delivered)", 2026-01-26: https://www.war.gov/News/Speeches/Speech/Article/4389207/remarks-by-under-secretary-of-war-for-policy-elbridge-colby-at-the-sejong-insti/
- מחלקת המלחמה של ארה"ב, "Readout of Under Secretary of War for Policy Elbridge Colby Visit to the Republic of Korea and Japan", 2026-02-04: https://www.war.gov/News/Releases/Release/Article/4397166/readout-of-under-secretary-for-war-for-policy-elbridge-colby-visit-to-the-repub/
- מחלקת המלחמה של ארה"ב, "2026 National Defense Strategy", 2026-01-23: https://media.defense.gov/2026/Jan/23/2003864773/-1/-1/0/2026-NATIONAL-DEFENSE-STRATEGY.PDF
- מחלקת המלחמה של ארה"ב, "57th Security Consultative Meeting Joint Communique", 2025-11-14: https://media.defense.gov/2025/Nov/14/2003820640/-1/-1/1/57-SECURITY-CONSULTATIVE-MEETING-JOINT-COMMUNIQUE.PDF
- ביוגרפיה רשמית של תת-המזכיר קולבי, מחלקת המלחמה של ארה"ב (defense.gov)
- DVIDS (פיקוד האינדו-פסיפי של ארה"ב), תיאור לתצלום 9376665