美國戰爭部政策次長柯爾比「利害關係最大的一方須自行強化防衛」，赫格塞斯訪菲聲明載明「擴大分擔」
華盛頓
美國戰爭部政策次長 Elbridge Colby 於 10 月 24 日在華盛頓哥倫比亞特區舉行的「沙漠盾牌」與「沙漠風暴」紀念碑落成典禮上表示：「利害關係最大的一方持續強化自身防衛，並積極攜手合作以實現自身安全與區域穩定，是至關重要的。」一天後的 25 日，戰爭部在部長 Pete Hegseth 訪問菲律賓的公告中，將「擴大整個區域的分擔（burden-sharing）」列為訪問目的。演講稿與公告均未直接點名南韓。Colby 次長所強調的「利害關係」與「成本」等詞彙，在今年 1 月的首爾演講以及《國防戰略》（NDS）中也以相同的架構呈現。
Colby 次長在沙漠盾牌·沙漠風暴紀念碑落成典禮上提及「決定性結果」
該演講稿於 10 月 24 日發布在戰爭部官方網站上。Colby 次長表示，他是代表 Hegseth 部長與戰爭部出席「今天上午」的落成典禮。演講依序向各國部長與大使、包括 Burgum 部長在內的貴賓以及退伍軍人致意開場。Colby 次長表示：「我們齊聚於此，是為了向參與『沙漠盾牌』與『沙漠風暴』行動的退伍軍人及其家屬致敬，並緬懷未能歸來的人們。」
Colby 次長回顧道，1990 年 8 月伊拉克入侵科威特，科威特人民忍受了長達 7 個月的佔領。他指出，美國「為了追求有限的政治目標」，以明確、相稱且具決定性的軍事力量做出回應，許多國家則「因共同利益以及對所涉及價值的共同認識而凝聚在一起」，加入了聯軍。他表示，「沙漠盾牌行動」是防禦沙烏地阿拉伯並部署與整合聯軍的階段，而「沙漠風暴行動」則是「對空中、地面與海上進行極為精密協調的作戰」。
他將這場勝利留下的教訓總結如下：「在明確定義的政治目標指引下，與具備意願和能力的夥伴共同運用軍事力量，便能產生——且未來也將產生——決定性的結果。」
Colby 次長：「利害關係最大的一方必須強化自身防衛」
Colby 次長表示，這項教訓並不僅止於過去。他強調：「波斯灣、太平洋、歐洲以及我們後院的和平與穩定是透過實力來維護的，這正是川普總統『實力帶來和平』方針的底層邏輯。」Colby 次長指出，過去 9 個月裡，伊朗鎖定了包括科威特在內的民用基礎設施，並企圖封鎖荷莫茲海峽，但美軍與其他國家軍隊「堅決予以遏阻」。
隨後的發言是本次演講的核心。Colby 次長如此表示：「利害關係最大的一方持續強化自身防衛，並積極攜手合作以實現自身安全與區域穩定，是至關重要的。對於像科威特這樣響應此一號召的國家，美國將始終作為其堅定的夥伴。」在演講稿中，被點名為這段發言對象的國家是科威特。
Colby 次長：「美國人承擔的成本必須與所涉利益的層級相稱」
Colby 次長表示，該紀念碑提醒人們在動用軍事力量時必須具備慎重態度。他指出，戰爭部向官兵許下的承諾是審慎且有效地進行戰爭，並確保「美國人承擔的成本與所牽涉利益的層級相匹配」。他說：「沙漠風暴正是其典範。」他還提到，從自己在五角大廈的辦公室或許就能看到這座紀念碑。
演講以聯軍的意義作結。Colby 次長表示，「沙漠盾牌」與「沙漠風暴」行動展現了「植根於利益契合之處的夥伴關係」所帶來的影響，並在美國人民與科威特、沙烏地阿拉伯及其他波斯灣夥伴人民之間建立了「歷久不衰的紐帶」。
戰爭部在 Hegseth 部長訪菲公告中將「擴大分擔」列為訪問目的
戰爭部於 10 月 25 日發布了題為《戰爭部長 Pete Hegseth 將訪問菲律賓並出席東協國防部長擴大會議（ADMM-Plus）》的公告。內文篇幅僅有兩句話。部長訪問菲律賓旨在「重申美國對太平洋地區透過實力實現和平的承諾」。部長還將舉行「雙邊及多邊會談，以強化嚇阻力、深化關鍵同盟與夥伴關係，並擴大整個區域的分擔」。該公告中與本篇報導相關的部分僅有其目的陳述。公告中並未列出具體的訪問日期與會談對象。
Colby 次長 24 日的演講與 25 日的公告均強調了「實力帶來和平」。演講中表述為利害關係重大者加強自身防衛，公告中則表述為擴大整個區域的分擔，兩者呈現出相同的方向。戰爭部並未另外說明這兩份文件是否屬於同一邏輯的延續。同時也應區分，演講討論的是波斯灣地區的案例，而公告涉及的則是太平洋訪問。
Colby 次長「成本與利益」之詞彙與首爾演講及《國防戰略》之「貢獻」詞彙相通
在 10 月 24 日的演講中，Colby 次長表示將審慎且有效地進行戰爭，並使美國人承擔的成本與所牽涉利益的層級相匹配。同一位次長於 1 月 26 日在首爾演講時表示，同盟必須立足於利益一致、風險分擔、「相稱的貢獻」以及互利共贏的基礎之上。2026 年 1 月 23 日發布的《國防戰略》（NDS）則指出，印太同盟及夥伴的貢獻對於嚇阻與制衡中國至關重要。
這三份文件的詞彙高度重疊，但對象各有不同。10 月 24 日的演講針對的是波斯灣與科威特，1 月的首爾演講則直接指向南韓。NDS 則同時涵蓋了印太、歐洲等全球同盟。在 10 月的演講中，被稱為「堅定夥伴」的國家是科威特。演講中表示，「沙漠盾牌」與「沙漠風暴」行動的紐帶建立了與科威特、沙烏地阿拉伯及其他波斯灣夥伴的關係。
Colby 次長 1 月於首爾世宗研究所：「同盟不能僅憑情感建立」
Colby 次長於 2026 年 1 月 26 日在首爾世宗研究所演講時，使用了與本次演講相同的詞彙。他說明訪問首爾是其就任政策次長後的首次海外出訪，並表示：「同盟不能僅憑情感建立，必須建立在利益一致、風險分擔、相稱貢獻與互利共贏的基礎之上。」他評價李在明總統將國防預算提高至國內生產毛額（GDP）的 3.5%、並承擔南韓常規防衛更大責任的決定為「合理、務實且冷靜的應對」，並稱南韓為「模範盟友」。他提及 Hegseth 部長在 2025 年香格里拉對話演講與 12 月雷根國防論壇演講，表示印太防衛戰略的核心在於沿著第一島鏈實施「以拒止達成嚇阻（deterrence by denial）」。他亦提到了涵蓋日本、菲律賓、朝鮮半島等地的「具備韌性、分散且現代化的軍力態勢」。戰爭部在 2 月 4 日發布的訪問成果新聞稿中指出，Colby 次長會晤了國防部長安圭伯、國家安保室長魏聖洛以及外交部長趙顯，討論重點聚焦於「同盟現代化、南韓承擔對北韓常規嚇阻與防衛首要責任之努力，以及責任分擔的重要性」。隨後他在日本會晤了外務次官船越健裕、防衛次官大和太郎等人。
戰爭部《國防戰略》（NDS）明文指出「印太同盟與夥伴的貢獻」
戰爭部於 2026 年 1 月 23 日發布的《2026 年國防戰略》（NDS）將責任分擔列為四大努力方向（lines of effort）之一。該文件寫道：「在印太地區，同盟與夥伴的貢獻對於嚇阻與平衡中國至關重要。」此外，針對北約海牙峰會所訂定的標準——核心軍費占 GDP 的 3.5% 及安全相關支出占 1.5%（合計 5%），文件表示「將堅持要求同盟與夥伴不僅在歐洲，而是在全球範圍內均達到此一標準」。
文件中設有專門針對朝鮮半島的條目。NDS 指出：「南韓憑藉其強大的軍隊、高額的國防支出、堅實的國防工業以及徵兵制，在獲得美國關鍵但更有限度的支援下，能夠承擔嚇阻北韓的首要責任。」該文件同時評估認為，自 2025 年 1 月以來，同盟已開始著手分擔責任，「特別是在歐洲與南韓」。Colby 次長曾於 2017 至 2018 年擔任國防部副助理部長（主管戰略與軍力發展），主導編寫了 2018 年版 NDS。官方履歷介紹稱，當時的文件「將中國歷史性的軍力擴張列為首要考量，並強調了盟友擴大分擔的緊迫性」。履歷並記載他是《拒止戰略》（耶魯大學出版社，2021年）一書的作者，也是「馬拉松倡議」（The Marathon Initiative）的共同創始人。
韓美 SCM 聯合公報：明載國防預算 3.5% 目標與「南韓的主導角色」
2025 年 11 月 4 日在首爾舉行的第 57 屆韓美安保會議（SCM）聯合公報於 11 月 14 日對外公布。安部長說明了南韓計劃「依據南韓法律規範盡快」將國防預算提高至 GDP 的 3.5%，Hegseth 部長對此表示歡迎。安部長表示南韓將在朝鮮半島防衛中承擔主導角色，Hegseth 部長對此承諾表示歡迎並表示將持續予以支援。公報內容亦包含制定提前達成戰時作戰指揮權（OPCON）移交條件的路線圖，並推動於 2026 年取得未來聯合軍司令部「完全作戰能力」（FOC）認證。雙方決定第 58 屆 SCM 於 2026 年在華盛頓舉行。
公報第 13 條評估認為，韓美兩國在與東協成員國的合作方面取得了進展。公報將擴大參與多邊演習、擴大國防產業合作以及擴大海事安全合作列為兩國的共同課題。
演講稿與公告中均未提及南韓
10 月 24 日的演講稿與 25 日的公告中，均未提及南韓或朝鮮半島。演講中被列為利害關係方的國家為包含科威特與沙烏地阿拉伯在內的波斯灣夥伴，而 25 日的公告則僅寫道「整個區域」。戰爭部的任何文件中皆未說明此番言論是針對南韓。
資料來源（KST）
- 美國戰爭部《Remarks by Under Secretary of War for Policy Elbridge Colby at the Dedication Ceremony for the Desert Shield and Desert Storm Memorial in Washington, D.C. (As Delivered)》，2026-10-24：https://www.war.gov/News/Speeches/Speech/Article/4633034/remarks-by-under-secretary-of-war-for-policy-elbridge-colby-at-the-dedication-c/
- 美國戰爭部通知《Secretary of War Pete Hegseth to Visit the Philippines and Participate in the ASEAN Defense Ministers' Meeting (ADMM)-Plus》，2026-10-25：https://www.war.gov/News/Advisories/Advisory/Article/4633052/secretary-of-war-pete-hegseth-to-visit-the-philippines-and-participate-in-the-a/
- 美國戰爭部《Remarks by Under Secretary of War for Policy Elbridge Colby at the Sejong Institute in South Korea (As Delivered)》，2026-01-26：https://www.war.gov/News/Speeches/Speech/Article/4389207/remarks-by-under-secretary-of-war-for-policy-elbridge-colby-at-the-sejong-insti/
- 美國戰爭部《Readout of Under Secretary of War for Policy Elbridge Colby Visit to the Republic of Korea and Japan》，2026-02-04：https://www.war.gov/News/Releases/Release/Article/4397166/readout-of-under-secretary-for-war-for-policy-elbridge-colby-visit-to-the-repub/
- 美國戰爭部《2026 National Defense Strategy》，2026-01-23：https://media.defense.gov/2026/Jan/23/2003864773/-1/-1/0/2026-NATIONAL-DEFENSE-STRATEGY.PDF
- 美國戰爭部《57th Security Consultative Meeting Joint Communique》，2025-11-14：https://media.defense.gov/2025/Nov/14/2003820640/-1/-1/1/57-SECURITY-CONSULTATIVE-MEETING-JOINT-COMMUNIQUE.PDF
- 美國戰爭部 Colby 次長官方履歷（defense.gov）
- DVIDS（美軍印太司令部）照片 9376665 說明圖說