ניגריה הציגה בברלין "אוטונומיה אסטרטגית" וקראה לשים קץ למודל ייצוא המחצבים הגולמיים

ברלין

השגריר סולה אניקנולאייה (Amb. Sola Enikanolaiye), שר המדינה לענייני חוץ של ניגריה, השתתף בפאנלים רמי דרג ב-"Berlin Global Dialogue 2026" שנערך בברלין שבגרמניה בין ה-20 ל-22 באוקטובר (שעון מקומי), והצהיר כי יש לבסס מחדש את שיתוף הפעולה החיצוני של אפריקה על ריבונות ואוטונומיה אסטרטגית. הוא הפציר כי על אפריקה לשים קץ ל"מודל החציבה" ("extractive model") של ייצוא עפרות מינרלים גולמיות ולעבור לעיבוד מקומי. משרד החוץ של ניגריה פרסם הודעה לעיתונות המפרטת את דבריו באתר האינטרנט שלו ב-25 באוקטובר, והיא עודכנה למחרת, ב-26 באוקטובר.

שר המדינה אניקנולאייה מציג בפאנל רם דרג בברלין את ארגונו מחדש של מודל שיתוף הפעולה האפריקאי

לפי משרד החוץ של ניגריה, שר המדינה אניקנולאייה השתתף בשני מושבים: פאנל רם דרג בנושא "מדיניות חוץ באמצעים אחרים: סחר, טכנולוגיה ועוצמה גיאופוליטית" (Foreign Policy by Other Means: Trade, Technology, and Geopolitical Power), וכן במעבדת המדיניות בנושא תשתיות והשקעות (Policy Lab on Infrastructure and Investment). הוא הסביר כי מודל המעורבות החיצונית של אפריקה מושתת על ריבונות, סדרי עדיפויות אפריקאיים, כבוד הדדי ושגשוג משותף. משרד החוץ תיאר גישה זו כיוזמה "המעוגנת בריבונות, אוטונומיה אסטרטגית, גיוס משאבים מקומיים ותשתיות הניתנות למימון בנקאי" (anchored on sovereignty, strategic autonomy, domestic resource mobilization and bankable infrastructure).

שר המדינה הדגיש במעמד זה את העיקרון שלפיו על ניגריה להיות מסוגלת לפעול באופן עצמאי מבלי להיגרר אחר נטיותיהם של גושים חיצוניים. משרד החוץ הגדיר את הכיוון שהתווה בשלושה צירים עיקריים — משאבים, פיננסים ותשתיות — מבלי לנקוב בשמות של מדינות שותפות ספציפיות או במערכי יריבות מסוימים.

השר מגדיר אוטונומיה אסטרטגית כ"מרחב פעולה שאינו תלוי באידיאולוגיה או בגוון הפוליטי של אף גוש"

שר המדינה אניקנולאייה אישרר מחדש את האוטונומיה האסטרטגית (Strategic Autonomy) כדוקטרינה של ניגריה. באשר לאוטונומיה אסטרטגית, הוא ציין: "היא מעניקה לנו מרחב פעולה ללא תלות באידיאולוגיה או בגוון הפוליטי של הגושים השונים" (It allows us a space of action regardless of ideology or political complexion of the various blocs). הוא הוסיף כי מרחב זה נועד "לקדם את האינטרס הלאומי שלנו, לרבות זה של חברות ניגריות" (to advance our own national interest, including those of Nigerian companies).

אוטונומיה אסטרטגית היא קו דיפלומטי של בחינת כל נושא לגופו על פי האינטרס הלאומי, במקום כבילה למעצמה או לגוש מסוים. משרד החוץ הבליט אמירה זו בהודעתו לעיתונות כליבת נאומו, מבלי לציין לאיזו מדינה כוונו הדברים.

שר המדינה מדגיש כי יש לשים קץ ל'מודל החציבה' של ייצוא מינרלים גולמיים ולעבור לעיבוד בעל ערך מוסף

שר המדינה אניקנולאייה הדגיש כי "יש לשים קץ למודל החציבה" (extractive model must end), וציין כי יש לתת עדיפות לעיבוד בעל ערך מוסף (beneficiation) על פני ייצוא מינרלים במצבם הגולמי. לטענתו, במקום לחצוב משאבים ולשלחם כפי שהם, יש לבצע שלבי עיבוד וזיקוק בתוך ניגריה ואפריקה כדי להוסיף להם ערך מקומי.

תפיסה זו עולה בקנה אחד עם מגמת הלאומנות של משאבים סביב מינרלים קריטיים ושרשראות אספקה. במבנה שבו מיוצאות עפרות גולמיות ולאחר מכן מיובאים מוצרים מעובדים בחזרה, מקומות העבודה והרווחים משלבי העיבוד מצטברים מחוץ למדינות המייצרות. שר המדינה הביע עמדה שלפיה יש לארגן מחדש את שיתוף הפעולה כדי לקטוע מעגל זה ולהעלות את מעמד שרשרת התעשייה בתוך המדינות המייצרות. משרד החוץ לא נקב בהקשר זה בשמותיהן של שותפות סחר ספציפיות.

השר קורא לגיוס הון מקומי כדי להעלות את קצב הצמיחה של אפריקה מ-4.3% ל-7%

שר המדינה אניקנולאייה ציין כי קצב הצמיחה הממוצע של התוצר המקומי הגולמי (GDP) באפריקה עומד על 4.3%, וקבע כי יש להעלות את יעד הצמיחה ל-7%. הוא קרא לגיוס הון לטווח ארוך כדי לגשר על פער זה.

משרד החוץ דיווח כי השר הדגיש שוב ושוב גיוס מימון לטווח ארוך וגיוס משאבים מקומיים (domestic resource mobilization) למען פיתוח אפריקה. התוכנית גורסת כי יש להוביל את הפיתוח באמצעות הון המגויס מתוך האזור, במקום להסתמך על סיוע חיצוני או כספים לטווח קצר. שני הנתונים — שיעור הצמיחה הנוכחי העומד על 4.3% והיעד של 7% — הוצגו כבסיס הכמותי לדבריו.

השר מברך על רפורמה במערך דירוג האשראי הבינלאומי ועל הקמת סוכנות דירוג אשראי אפריקאית

שר המדינה אניקנולאייה דרש רפורמה במערך דירוג האשראי הבינלאומי (reform of the international credit rating system) ובירך על הקמת סוכנות דירוג האשראי האפריקאית (African Credit Rating Agency). הוא טען כי מאחר שדירוגי האשראי קובעים את עלויות גיוס ההון של מדינות אפריקה, יש לתקן את מערכת ההערכה כדי להשיג את היעד של גיוס הון לטווח ארוך.

הדרישה לרפורמה במערך הדירוג ולהקמת סוכנות דירוג עצמאית מתקשרת במישרין לתוכניות שהוצגו קודם לכן בדבר גיוס הון מקומי ותשתיות בנות-מימון. דירוג גבוה מאפשר ללוות כספים בריבית נמוכה יותר, דבר המאפשר לפרויקטי תשתית לגייס הון בפועל.

שר המדינה מדגיש תשתיות בנות-מימון לצד משמעת פיסקלית ושלטון החוק

שר המדינה אניקנולאייה ציין כי יש לשמור על תשומת לב מתמדת לסדרי העדיפויות של אפריקה בתחום התשתיות, והדגיש את הצורך לקדם פרויקטים ברי-מימון בנקאי (bankable projects) ולהכשיר את כוח האדם הטכנולוגי הנדרש לתמיכה בהם. משמעות הדבר היא תכנון מיזמים המסוגלים למשוך הון, לצד פיתוח היכולות הטכניות לתחזוקתם ולהפעלתם.

בד בבד, מסר משרד החוץ כי שר המדינה אישרר מחדש את מחויבותה של ניגריה למשמעת פיסקלית (fiscal discipline), לשקיפות, לדמוקרטיה ולשלטון החוק. מטרת הדבר היא לגבות את המדיניות החיצונית של אוטונומיה אסטרטגית, עיבוד משאבים וגיוס הון, באמצעות אמינותם של מוסדות הממשל המקומיים.

דיאלוג ברלין הגלובלי 2026 נערך תחת הנושא 'קידום בריתות לעידן החדש'

פורום Berlin Global Dialogue 2026, שבו נשא דברים שר המדינה הניגרי, נערך בין ה-20 ל-22 באוקטובר בקמפוס ESMT Berlin בכתובת Schlossplatz 1 בברלין שבגרמניה. פורום זה מופק על ידי ארגון Berlin Global Dialogue שהוקם בשנת 2022, ונוסד ומנוהל בראשותו של לארס-הנדריק רלר (Lars-Hendrik Röller). הנושא של מהדורת 2026 היה "קידום בריתות לעידן החדש" (Advancing Alliances for the New Era), ועסק באופן שבו עסקים וממשלות יכולים להתאים את יחסיהם כדי לקבל החלטות יעילות בסביבה גיאופוליטית תנודתית.

ב-ESMT Berlin נמסר כי קנצלר גרמניה פרידריך מרץ (Friedrich Merz) ישתתף בפורום של שנת 2026. משרד החוץ של לוקסמבורג הודיע אף הוא על לוח הזמנים להשתתפותו של סגן ראש הממשלה ושר החוץ קסבייה בטל (Xavier Bettel) בימים 21–22 באוקטובר. ב-ESMT Berlin ציינו כי בפורום זה השתתפו בעבר ראשי מדינות, שרים ומנהלים בכירים של חברות מיותר מ-100 מדינות, כאשר נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין (Ursula von der Leyen) ונשיא צרפת עמנואל מקרון (Emmanuel Macron) נמנו עם המשתתפים באירועים קודמים. דבריו של שר המדינה הניגרי נישאו במעמד זה שבו התכנסו מנהיגי מדינות, שרים ונציגי חברות מרחבי העולם.

שר המדינה אניקנולאייה השתתף החודש גם בדיאלוג השרים של ECOWAS-AES בדקר וקרא לאינטגרציה אזורית

קודם לכן, ב-17 באוקטובר, פרסם משרד החוץ של ניגריה באתר האינטרנט שלו הודעה לעיתונות בנוגע לדיאלוג השרים בין הקהילה הכלכלית של מדינות מערב אפריקה (ECOWAS) לבין ברית מדינות הסאהל (AES) שנערך בדקר שבסנגל, תחת הכותרת "ניגריה מאשררת מחדש את מחויבותה לאחדות אזורית בדיאלוג השרים ההיסטורי של ECOWAS–AES בדקר". משרד החוץ הציג דיאלוג זה כמפגש "היסטורי" (historic) ופרסם במקביל הודעה לעיתונות על סיום ועידת ECOWAS-AES בדקר.

ברית מדינות הסאהל היא ברית שהוקמה על ידי שלוש המדינות מאלי, בורקינה פאסו וניז'ר תוך התרחקות מהמערב ומצרפת, ועצם חידוש המגעים שלה עם ECOWAS נחשב לנקודת מפנה בסדר האזורי של מערב אפריקה. קו הריבונות והאוטונומיה האסטרטגית שהוצג בברלין, לצד המחויבות לאינטגרציה אזורית שהובעה בדקר, מהווים את שני הנדבכים המרכזיים במסרים הדיפלומטיים שפרסם משרד החוץ של ניגריה החודש בזה אחר זה.

מקורות (KST)

• משרד החוץ של ניגריה · פורסם ב-2026-10-25 (עודכן ב-10-26) · Berlin Global Dialogue 2026: Nigeria Makes Case for Sovereignty-Based Partnerships, Strategic Autonomy and Bankable Infrastructure · https://foreignaffairs.gov.ng/news/berlin-global-dialogue-2026-nigeria-makes-case-for-sovereignty-based-partnerships-strategic-autonomy-and-bankable-infrastructure/
• משרד החוץ של ניגריה · פורסם ב-2026-10-17 (עודכן ב-10-18) · NIGERIA REAFFIRMS COMMITMENT TO REGIONAL UNITY AT HISTORIC ECOWAS–AES MINISTERIAL DIALOGUE IN DAKAR · https://foreignaffairs.gov.ng/news/nigeria-reaffirms-commitment-to-regional-unity-at-historic-ecowas-aes-ministerial-dialogue-in-dakar/
• ESMT Berlin · German Chancellor Friedrich Merz to attend 2026 Berlin Global Dialogue at ESMT Berlin · https://esmt.berlin/about/press/german-chancellor-friedrich-merz-attend-2026-berlin-global-dialogue-esmt-berlin
• משרד החוץ של לוקסמבורג · 2026-10 · Xavier Bettel au Berlin Global Dialogue 2026 · https://gouvernement.lu/fr/actualites/agenda/2026/10-octobre/21-bettel-berlin.html