設計1,933英尺美墨邊境地道的「CJNG工程師」 遭美國聯邦大陪審團以資助恐怖組織罪名起訴

美國聖地牙哥

一名涉嫌為墨西哥販毒集團設計並建造美國與墨西哥邊境地道的墨西哥籍工程師，已遭到美國聯邦大陪審團起訴。這條地道是位於邊境下方、連接墨西哥提華納與美國聖地牙哥的精密毒品走私通道。美國司法部加州南區聯邦檢察官辦公室於10月29日（當地時間）宣布，聯邦大陪審團當天以涉嫌為「哈利斯科新世代販毒集團（CJNG，Cártel de Jalisco Nueva Generación）」設計並建造跨國地下毒品走私地道為由，起訴墨西哥籍工程師 Luis Manuel Hernandez Victoria（60歲）。美國政府已將 CJNG 列為外國恐怖組織（foreign terrorist organization）。

出身墨西哥瓜達拉哈拉的 Hernandez，亦有「El Ingeniero（工程師）」、「El Inge」及「Nalgon」等化名綽號。

涉向恐怖組織提供實質支援等4項罪名…最高面臨終身監禁

據檢方表示，起訴書對 Hernandez 提出了4項指控，包括向外國恐怖組織提供實質支援（providing material support to a foreign terrorist organization）、串謀建造或資助跨國地道（conspiracy to construct or finance a cross-border tunnel）、串謀利用跨國地道走私管制物質（conspiracy to use a cross-border tunnel to import controlled substances），以及串謀走私管制物質（conspiracy to import controlled substances）。

檢方指出，串謀建造或資助跨國地道罪（《美國法典》第18篇第555條(a)款及(d)款）最高可處20年監禁及50萬美元罰金；串謀利用地道走私管制物質罪（同條(c)款及(d)款）最高可處終身監禁及1,000萬美元罰金；串謀走私管制物質罪（《美國法典》第21篇第952條、第960條及第963條）最高可處終身監禁及1,000萬美元罰金；向外國恐怖組織提供實質支援罪（《美國法典》第18篇第2339B條(a)款(1)目）最高可處20年監禁及50萬美元罰金。

加州南區聯邦檢察官 Adam Gordon 表示：「Hernandez 親手設計了自己的毀滅。」

美國國土安全調查處（HSI）聖地牙哥分處特別主管探員 Kevin Murphy 表示：「今天的起訴展現了國土安全調查處與國土安全專案小組（HSTF）夥伴們瓦解威脅我國國家安全的跨國犯罪組織之堅定決心。」他並表示：「透過國土安全專案小組並善用所有可用資源，國土安全調查處將繼續將販毒集團頭目以及如 Hernandez 這般的跨國走私地道設計者繩之以法。」

加州南區聯邦檢察官辦公室於10月29日在官方 X 帳號發文指出：「被指控為 CJNG 販毒集團跨國地道工程師之人，因涉嫌向外國恐怖組織提供實質支援而遭起訴。」

長約1,933英尺、深55英尺…配備軌道、通風與電力之地道

根據起訴書，Hernandez 參與建造了2026年5月29日在聖地牙哥 Roll Drive 2498號 E室零售店內查獲的地道，該地道是為 CJNG 的利益而建造。CJNG 於2025年2月20日被指定為外國恐怖組織。

檢方表示，該地下通道從墨西哥提華納延伸至奧泰梅薩入境口岸附近名為「Buy 4 Less」的偽裝零售店，估計長約1,933英尺、深55英尺、高4.5英尺。地道內配備了加固牆壁、軌道系統、通風系統及電力設施。

在發現該地道時，聯邦執法當局查獲了估計市值超過4,500萬美元的逾1噸古柯鹼。Hernandez 是該地道相關案件中被起訴的第7人，調查目前仍在進行中。

加州南區聯邦檢察官辦公室於2026年6月1日宣布查獲該地道時，在官方 X 帳號上傳了地道美國端出口的照片，並表示「從墨西哥提華納延伸至奧泰梅薩入境口岸附近名為『Buy 4 Less』的偽裝零售店之地下通道，估計長約1,933英尺」。

門可羅雀的商店與空行李箱…監視半年終破獲

根據美國移民及海關執法局（ICE）於6月4日發布的內容，國土安全調查處地道專案小組（Tunnel Task Force）自2025年12月起便對「Buy 4 Less」展開監視。這是因為該處幾乎沒有顧客光顧，且有人提著空行李箱在商店與車輛之間穿梭或頻繁穿越邊境，舉動十分可疑。

據 ICE 表示，2026年5月29日，探員們目擊一名男子在「Buy 4 Less」將沉重的物品搬上一輛廂型車並運往附近的一家修車廠。探員還發現其中一名嫌犯在周圍進行反監視。隨後一輛卡車抵達，嫌犯從廂型車中搬出3台大型冰櫃放置於卡車貨斗，並將多個包裹塞入冰櫃中。

聖地牙哥郡警長辦公室警官攔截了這輛卡車，並在警犬協助下查獲管制物質的痕跡。警官隨後亦攔截了與該行動相關的第二輛卡車及廂型車，兩輛車均對管制物質呈陽性反應。探員從這些車輛中查獲了超過1,000公斤（2,200磅）的古柯鹼。

執法當局隨後對「Buy 4 Less」與該修車廠執行了搜查令。據 ICE 表示，探員發現了隱藏在商店地板下、透過油壓升降梯進出的地道。該地道從「Buy 4 Less」延伸至美墨邊境約1,064英尺，再從邊境往墨西哥方向延伸約800英尺。

ICE 當時宣布，透過該次調查，已有4人因涉嫌串謀分銷逾1噸古柯鹼而遭起訴。據 ICE 表示，居住於聖地牙哥的 Gregorio Epifanio Hernandez Lopez 與 Jose Jimenez，以及居住於墨西哥的 Brandon Escalante Sandoval 與 Antonio Cortez，均被控串謀分銷管制物質；其中 Hernandez Lopez 還被追加指控串謀利用跨國地道及串謀走私管制物質罪名。

特別主管探員 Murphy（時任代理）當時表示：「本次調查與查扣對哈利斯科新世代販毒集團是一次重大打擊。查獲並瓦解精密的跨國地道，並收繳超過1噸的古柯鹼，展現了國土安全調查處與國土安全專案小組夥伴們的奉獻與團隊合作。」Gordon 檢察官當時則表示：「對這些被告而言，地道盡頭等待著他們的不是光芒，而是警示燈與警報聲。」

7個機構聯合調查…國土安全專案小組專案

本案由國土安全調查處、美國邊境巡邏隊、聖地牙哥郡警長辦公室、美國海關及邊境保衛局（CBP）、美國緝毒局（DEA）、加州司法部以及聯邦調查局（FBI）聯合調查。公訴由助理聯邦檢察官 Michael Deshong 與 Jordan Arakawa 負責維持。檢方表示：「起訴書與刑事起訴狀僅代表指控，在法庭上被無合理懷疑地證明有罪之前，所有被告均被推定為無罪。」

檢方表示，本案是根據第14159號行政命令「保護美國人民免受入侵」（Protecting the American People Against Invasion）設立的國土安全專案小組專案之一。國土安全專案小組是一項跨政府合作機制，旨在掃除於美國境內外活動的犯罪集團、外國幫派、跨國犯罪組織以及人口走私與人口販運組織，並特別著重於針對兒童犯罪的調查與起訴。該專案小組亦運用一切可用手段起訴最具暴力性的犯罪非公民，並將其驅逐出美國境內。聖地牙哥國土安全專案小組成員包含來自 FBI、國土安全調查處、DEA、美國菸酒槍砲及爆裂物管理局（ATF）、美國聯邦法警局、國防部、美國郵政檢查局、海軍犯罪調查局、國稅局刑事調查處、美國海岸防衛隊、CBP 及國際刑警組織的探員與官員，並由加州南區聯邦檢察官辦公室主導起訴。

據檢方表示，由美國國會根據《1988年反毒品濫用法》（Anti-Drug Abuse Act of 1988）設立的高強度藥物販運區域（HIDTA）計畫，為在美國被列為重大毒品走私區域活動的聯邦、州、地方及原住民部落執法機關提供支援。由白宮國家毒品管制政策辦公室（ONDCP）負責運作的此項資助專案目前已指定33個地區，涵蓋全美50州、波多黎各、美屬維京群島及華盛頓特區的多個郡。

美國國務院於2025年2月將 CJNG 列為外國恐怖組織

美國國務院於2025年2月20日根據《移民與國籍法》（Immigration and Nationality Act）第219條將 CJNG 列為外國恐怖組織，並依據第13224號行政命令將其指定為特別指定全球恐怖分子（SDGT，Specially Designated Global Terrorist）。美國國務院當時表示：「CJNG 是一個在墨西哥幾乎各州皆設有據點的跨國組織。該組織除走私吩坦尼外，還涉足勒索、偷渡移民、盜竊石油與礦物以及武器販運。」據美國國務院指出，CJNG 在整個美洲以及澳洲、中國、東南亞均建有網絡，不僅使用軍用武器攻擊墨西哥軍警，還利用無人機向墨西哥執法部門投擲爆裂物，並暗殺或企圖暗殺墨西哥官員。

美國國務院表示：「恐怖分子指定旨在揭露並孤立實體與個人，並阻止其取得美國金融體系及發動襲擊所需的資源。」根據該項指定，其在美國境內或由美國人持有或控制的所有財產及財產權益均遭到凍結，且原則上禁止美國人與其進行交易。

建造跨國地道屬聯邦重罪

《美國法典》第18篇第555條(a)款規定，凡蓄意建造或資助建造穿越美國與他國國際邊界之地道或地下通道者，處罰金並得處20年以下監禁。同條(c)款規定，凡利用此類地道非法走私外國人、貨物、管制物質、大規模毀滅性武器或恐怖組織成員者，最高刑期得加倍計算（為未利用地道時適用之最高法定刑期的兩倍）。(d)款則規定，企圖或串謀犯下(a)款或(c)款罪行者，應受與該罪行相同之處罰。

ICE 呼籲民眾若發現犯罪或可疑活動，可致電 866-DHS-2-ICE（866-347-2423）或透過線上檢舉表單進行通報。

資料來源（KST）

• 美國加州南區聯邦檢察官辦公室新聞稿「Alleged Engineer of CJNG Cartel’s Cross-Border Tunnel Indicted for Providing Material Support to Foreign Terrorist Organization」（2026-10-29）：https://www.justice.gov/usao-sdca/pr/alleged-engineer-cjng-cartels-cross-border-tunnel-indicted-providing-material-support
• 美國移民及海關執法局新聞稿「Homeland Security Task Force uncovers sophisticated cross-border tunnel, seizes $45 million worth of cocaine」（2026-06-04）：https://www.ice.gov/news/releases/homeland-security-task-force-uncovers-sophisticated-cross-border-tunnel-seizes-45
• 美國國務院新聞稿「Designation of International Cartels」（2025-02-20）：https://www.state.gov/designation-of-international-cartels/
• 《美國法典》第18篇第555條（美國政府出版局 govinfo）：https://www.govinfo.gov/content/pkg/USCODE-2023-title18/html/USCODE-2023-title18-partI-chap27-sec555.htm
• 美國加州南區聯邦檢察官辦公室官方 X 貼文（2026-10-29）：https://x.com/SDCAnews/status/2115950625645351128
• 美國加州南區聯邦檢察官辦公室官方 X 貼文（2026-06-01）：https://x.com/SDCAnews/status/2061620389495877784