وزارة الدفاع البريطانية تعلن سياسة مقايضة تلزم شركات الدفاع الأجنبية بـ«إعادة استثمار 100% من قيمة العقد في المملكة المتحدة»... تنطبق على العقود البالغة 50 مليون جنيه إسترليني أو أكثر اعتباراً من أبريل 2027
غلاسكو، المملكة المتحدة
أعلنت وزارة الدفاع ووزارة الخزانة في المملكة المتحدة في 30 أكتوبر 2026 عن «سياسة المقايضة الدفاعية البريطانية (UK Offset Policy)»، والتي تلزم شركات الدفاع الأجنبية التي تفوز بعقود دفاعية كبرى في المملكة المتحدة بإعادة فوائد اقتصادية تعادل قيمة العقد إلى بريطانيا. وتُعد المقايضة (offset) آلية تطلب بموجبها الدولة التي تشتري أسلحة من الخارج من الشركة البائعة تقديم مزايا متبادلة، مثل الاستثمار المحلي، ونقل التكنولوجيا، وشراء المكونات، وتوفير فرص العمل. ووفقاً لوزارة الخزانة البريطانية، زار وزير الخزانة جون هيلي ووزير الدفاع ويس ستريتينغ موقع شركة BAE Systems في سكوتستون بمدينة غلاسكو في اسكتلندا في ذلك اليوم للإعلان عن هذه السياسة. وأعلنت وزارة الدفاع البريطانية أنها طرحت هذه السياسة في ظل هدفها المتمثل في رفع الإنفاق الدفاعي إلى 3% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030، والوصول إلى التزام حلف شمال الأطلسي (الناتو) البالغ 3.5% بحلول عام 2035. ووفقاً لوزارة الدفاع، ستُطبق السياسة الجديدة على برامج مشتريات محددة اعتباراً من أبريل 2027.
وزارة الدفاع البريطانية تفرض التزامات المقايضة على عقود الدفاع الأجنبية بقيمة 50 مليون جنيه إسترليني أو أكثر
وفقاً لبيان صحفي صادر عن وزارة الدفاع البريطانية، تخضع العقود الدفاعية الأجنبية التي تبلغ قيمتها 50 مليون جنيه إسترليني أو أكثر للمراجعة لتطبيق التزامات المقايضة. وأوضحت الوزارة في بيانها الصحفي أن الشركات الأجنبية الفائزة بالعقود يتعين عليها تقديم مزايا للمملكة المتحدة تصل إلى ما يعادل قيمة العقد بالكامل. وضربت الوزارة مثلاً بعقد بقيمة 100 مليون جنيه إسترليني، حيث يمكن أن يولد وظائف جديدة ومنشآت وتدريباً على المهارات الفنية بقيمة 100 مليون جنيه إسترليني داخل المملكة المتحدة.
وحددت وزارة الدفاع في النص الكامل للوثيقة المنشورة بالتزامن التزام المقايضة القياسي بنسبة «100% من قيمة عقد الشراء». ووفقاً للوثيقة، يظل معدل الالتزام عند 100% حتى في حال زيادة تكاليف عقد الشراء الأصلي. وأشارت الوزارة في الوثيقة إلى أنه يمكنها تحديد نسبة التزام أقل من 100% بناءً على تقييم الأهمية الاستراتيجية لبرنامج الاستحواذ، ونسبة الإنتاج الأجنبي، وظروف السوق، والقيمة مقابل التكلفة. كما أوضحت الوزارة في الوثيقة إمكانية رفع أو خفض الحد المالي البالغ 50 مليون جنيه إسترليني وفقاً لظروف السوق وخصائص المشروع. وذكرت الوزارة في الوثيقة أن تطبيق هذه السياسة سيتم بما يتوافق مع قانون المشتريات لعام 2023 والالتزامات الدولية للمملكة المتحدة، ولن تُطبق في حال وجود قيود قانونية مثل المعاهدات. وحددت الوزارة أهداف السياسة في تأمين القدرات الدفاعية السيادية، ومرونة سلاسل الإمداد، وتأهيل القوى العاملة الفنية، والابتكار، والصادرات، ونمو الشركات الصغيرة والمتوسطة في المملكة المتحدة.
وطبقاً لبيان وزارة الدفاع، يمكن للشركات الأجنبية الوفاء بالتزاماتها من خلال توفير وظائف وبرامج تدريب مهني داخل المملكة المتحدة، وإنشاء أو توسيع مصانع بريطانية، والاستثمار في الموردين البريطانيين، ونقل التكنولوجيا والخبرات الفنية إلى الشركات البريطانية، وزيادة استخدام المكونات المصنوعة في بريطانيا. وقسمت الوزارة في وثيقة السياسة أنشطة الوفاء بالالتزامات إلى «مقايضة مباشرة» و«مقايضة غير مباشرة». كما نصت الوزارة في الوثيقة على السماح بـ «نهج هجين» يجمع بين الطريقتين. وتشمل المقايضة المباشرة أعمال الصيانة، والتحديث، ونقل التكنولوجيا، وتقاسم العمل داخل المملكة المتحدة والمتعلقة مباشرة بالمعدات المشتراة. بينما تشمل المقايضة غير المباشرة الأنشطة غير المرتبطة مباشرة بالمعدات المشتراة ولكنها تعزز سلاسل إمداد الدفاع، والبحث والتطوير، والاختبار والتقييم، والقدرات التصنيعية، والصادرات في المملكة المتحدة.
وفي 30 أكتوبر، نشرت وزارة الدفاع البريطانية عبر حسابها الرسمي على منصة X: «أطلقنا سياسة المقايضة الدفاعية اليوم»، موضحة أنها ستساعد في إعطاء الأولوية لشراء المنتجات البريطانية قدر الإمكان، وتضمن حصول بريطانيا على عائد ملموس عندما تضطر لشراء معدات دفاعية من الخارج.
We launched the Defence Offset Policy today which will help prioritise buying British wherever possible and where the UK must buy defence equipment from overseas, ensures that Britain gets something back.
— Ministry of Defence 🇬🇧 (@DefenceHQ) 2026년 10월 30일
Defence Secretary @wesstreeting explains 👇
Video credit: @BBCNews pic.twitter.com/ZTVEwrJtnM
وزير الخزانة جون هيلي ووزير الدفاع ويس ستريتينغ يعلنان: «وضع الوظائف البريطانية في صلب الإنفاق الوطني»
صرح وزير الخزانة جون هيلي في البيان الصحفي: «إننا نضع الوظائف والشركات البريطانية في صلب طريقة إنفاق أموال دافعي الضرائب». وأضاف هيلي: «عندما تذهب العقود الكبرى إلى الخارج، سيضمن هذا التغيير تحويل 100% من قيمتها إلى فرص جديدة للعمال والشركات هنا»، مؤكداً أن «هذا يعزز قاعدتنا الصناعية ويدعم النمو في جميع أنحاء المملكة المتحدة».
من جانبه، صرح وزير الدفاع ويس ستريتينغ: «يجب تقييم كل جنيه نستثمره في الدفاع بناءً على ما يقدمه لبريطانيا». وأضاف ستريتينغ: «لهذا السبب ندعم بريطانيا من خلال شراء المنتجات البريطانية حيثما أمكن ذلك»، مشيراً إلى أنه «حتى عندما لا يكون ذلك ممكناً، سنضمن أن يجلب أي استثمار الوظائف والمهارات والاستثمارات إلى الداخل لتنمية صناعتنا المحلية وتعزيز أمننا القومي».
ووفقاً لوزارة الدفاع البريطانية، تم إنفاق أكثر من 35.2 مليار جنيه إسترليني على العقود والخدمات الدفاعية مع شركات الدفاع الأجنبية منذ عام 2016. وأعلنت الوزارة أن هذا المبلغ يمثل 11% من إجمالي الإنفاق المباشر للوزارة مع قطاع الصناعة من السنة المالية 2016/17 حتى السنة المالية 2025/26. كما أفادت الوزارة بأن الاستثمارات الدفاعية دعمت العام الماضي 274 ألف وظيفة في الصناعة البريطانية، بزيادة قدرها 10% عن العام السابق. وبحسب الوزارة، ذهب 34.1 مليار جنيه إسترليني إلى شركات تتخذ من المملكة المتحدة مقراً لها خلال نفس الفترة، وتذهب 85% من نفقات وزارة الدفاع بالفعل إلى شركات بريطانية.
وفي 30 أكتوبر، ذكر مكتب اسكتلندا التابع للحكومة البريطانية عبر حسابه الرسمي على منصة X أن وزير شؤون اسكتلندا دوغلاس ألكسندر زار شركة BAE Systems برفقة وزير الخزانة ووزير الدفاع للإعلان عن سياسة المقايضة الجديدة. ووفقاً لمكتب اسكتلندا، صرح الوزير ألكسندر: «بموجب هذه القواعد الجديدة، سيتعين على الشركات الأجنبية الساعية للحصول على عقود دفاعية كبرى إعادة الاستثمار في المملكة المتحدة»، مؤكداً أن «العمال والشركات في اسكتلندا على أتم الاستعداد للاستفادة».
Scottish Secretary @D_G_Alexander visited @BAESystemsplc today with the Chancellor and Defence Secretary to announce major changes which will see more defence work carried out in the UK through the new Offsets policy.
— Scotland Office (@UKGovScotland) 2026년 10월 30일
1/5 pic.twitter.com/376rBXV3OV
وزارة الدفاع البريطانية تقرر تولي «هيئة المقايضة» الجديدة إدارة فترة تنفيذ مدتها 10 سنوات وأهداف مرحلية
وفقاً للبيان الصحفي الصادر عن وزارة الدفاع، ستتولى هيئة مركزية جديدة أُطلق عليها اسم «هيئة المقايضة (Offset Authority)» الاتفاق على تفاصيل الالتزامات وتقييم قيمتها ومراقبة تنفيذها عبر «اتفاقيات مقايضة (Offset Agreements)» فردية. وحددت الوزارة في وثيقة السياسة أن هيئة المقايضة ستكون مسؤولة عن وضع إرشادات التنفيذ، والتفاوض بشأن الاتفاقيات واعتمادها وإنفاذها، وتقييم المشاريع واحتساب قيمتها المعتمدة، وإعداد تقارير الالتزام السنوية. وأشارت الوزارة في الوثيقة إلى أنها ستنشر التفاصيل المتعلقة بهيئة المقايضة قبل التطبيق الأول للمقايضة على مشتريات الدفاع والأمن في عام 2027.
وطبقاً للوثيقة، تبلغ فترة التنفيذ القياسية لاتفاقية المقايضة ما يصل إلى 10 سنوات كحد أقصى من تاريخ توقيع الاتفاقية. وحددت الوزارة أهدافاً مرحلية تقضي بتنفيذ 30% من الالتزامات بحلول نهاية العام الثالث، و50% بحلول نهاية العام الخامس، و100% بحلول نهاية العام العاشر، ما لم يتم الاتفاق على خلاف ذلك. وأوضحت الوزارة في الوثيقة أنه إذا أخفقت الشركة الأجنبية في تحقيق الأهداف المرحلية، فيمكن تطبيق تدابير إنصاف تعاقدية تشمل التعويض المالي، وتقديم ضمان مصرفي غير قابل للإلغاء، وتعليق الاعتراف برصيد الإنجاز، والاستبعاد من المشاركة في المناقصات التنافسية ذات الصلة. ووفقاً للوثيقة، يبلغ التعويض المالي عن عدم تحقيق الأهداف ما لا يقل عن 10% من قيمة العجز غير المنفذ، ما لم يُتفق على خلاف ذلك. وألزمت الوزارة الشركات الأجنبية بتقديم تقرير سنوي بحلول 31 مارس من كل عام يتضمن أداء العام السابق ومستوى التقدم في الأهداف المرحلية، على أن ترد هيئة المقايضة بحلول 30 سبتمبر من نفس العام.
وأكدت وزارة الدفاع في الوثيقة أن المشاريع القائمة بالفعل أو الأعمال الاعتيادية لن تُعتمد من حيث المبدأ كأرصدة إنجاز. وطبقاً للوثيقة، يجب أن تحصل جميع مشاريع المقايضة على موافقة خطية مسبقة من هيئة المقايضة قبل البدء فيها لاعتمادها كإنجاز. وأشارت الوزارة في الوثيقة أيضاً إلى أنها ستتيح «اتفاقيات المقايضة المشروطة» و«اتفاقيات المقايضة المصرفية/التراكمية» للسماح للشركات الأجنبية ببدء مشاريع المقايضة مسبقاً قبل إبرام العقود، أو ترحيل الأرصدة المتراكمة الفائضة عن الالتزامات لاستخدامها في عقود لاحقة. ووفقاً للوثيقة، تنتهي صلاحية الأرصدة المودعة بعد مرور خمس سنوات ما لم يُتفق على خلاف ذلك. كما نصت الوزارة على وجوب تقديم الموردين الأجانب تأكيداً خطياً في مرحلة تقديم العطاءات بالدخول في اتفاقية مقايضة في حال اختيارهم، ولا يجوز للشركة الفائزة رفض توقيع الاتفاقية. وحددت الوزارة أنه يحق لهيئة المقايضة رفض الموافقة على المشروع أو سحب الموافقة الممنوحة بالفعل إذا كانت الشركة الأجنبية أو شريكها البريطاني يواجهان مشكلات امتثال جسيمة، مثل قضايا الفساد أو الاحتيال أو انتهاك العقوبات أو مسائل الأمن القومي.
وحددت وزارة الدفاع في الوثيقة القطاعات ذات الأولوية، ومنها «الطيران القتالي» بما في ذلك الطائرات المقاتلة، وقدرات الجيل القادم البرية والبحرية، وأسلحة الطاقة الموجهة، والأسلحة المعقدة، وتقنيات الكم، والطائرات المسيرة والأنظمة الذاتية، والفضاء، والذكاء الاصطناعي، والأمن السيبراني، وأشباه الموصلات، وتقنيات مكافحة الأنظمة غير المأهولة، وتقنيات الصواريخ. وتُعد أسلحة الطاقة الموجهة أسلحة تعطل الأهداف باستخدام الليزر أو الترددات اللاسلكية عالية القدرة. وأشارت الوزارة إلى تطبيق «مُضاعفات (multipliers)» تمنح وزناً إضافياً عند احتساب القيمة للمشاريع التي تتماشى مع الأولويات، مثل تعزيز التجمعات الصناعية الإقليمية أو توسيع مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة البريطانية.
وزارة الدفاع البريطانية تعلن أن بولندا والنرويج وهولندا تطبق بالفعل أنظمة مماثلة
أعلنت وزارة الدفاع البريطانية في بيانها الصحفي أن المملكة المتحدة تنضم إلى حلفاء مثل بولندا والنرويج وهولندا الذين يعظمون بالفعل الفوائد الاقتصادية للمشتريات الدفاعية عبر سياسات مقايضة مماثلة. وحددت الوزارة في الوثيقة أن المقايضة لن تُطبق مبدئياً في الحالات التي يكون فيها تقاسم العمل محدداً مسبقاً، كما هو الحال في المعاهدات الدولية أو مشاريع التطوير المشترك متعددة الجنسيات. كما نصت الوثيقة على أن تقدم هيئة المقايضة المشورة للوزارة بشأن الاستفادة من الاتفاقيات المتبادلة لتقليص أو إلغاء التزامات المقايضة التي تفرضها السلطات الأجنبية على شركات الدفاع البريطانية. ووفقاً للوزارة، سيحدد «مجلس النتائج الاستراتيجية» المشترك بين الوزارات بقيادة وزارة الدفاع أولويات السياسة.
وطبقاً لوزارة الخزانة البريطانية، تُنفذ هذه السياسة الالتزامات الرئيسية الواردة في خطة الاستثمار الدفاعي والاستراتيجية الصناعية الدفاعية، وتشكل جزءاً من نهج «دعم بريطانيا (Back British)» الوارد في الميزانية. وأعلنت وزارة الدفاع أن خطة الاستثمار الدفاعي، التي تخصص 298 مليار جنيه إسترليني على مدى السنوات الأربع القادمة، ستعزز القدرات العسكرية في الخطوط الأمامية وتدعم الوظائف والشركات والنمو الاقتصادي في جميع أنحاء المملكة المتحدة.
وأعلنت وزارة الخزانة أن الوزير هيلي أكد في 28 أكتوبر التزاماً جديداً من صندوق الثروة الوطني وبنك بريطانيا للأعمال بضخ ما يصل إلى 5 مليارات جنيه إسترليني على مدى السنوات الأربع القادمة في مجالات الدفاع، والاستخدام المزدوج، والقطاعات المرتبطة بالأمن القومي. ووفقاً لوزارة الخزانة، بدأت المملكة المتحدة أيضاً خلال الفترة نفسها مفاوضات معاهدة مع هولندا وبولندا وفنلندا بشأن «آلية دفاعية متعددة الأطراف (Multilateral Defence Mechanism)». وأوضحت وزارة الخزانة أن هذه الآلية صُممت لشراء وتخزين المعدات الحيوية على نطاق واسع، بما يضمن استفادة المملكة المتحدة منها أيضاً.
ووفقاً لوزارة الدفاع البريطانية، يبلغ حجم صناعة الدفاع في اسكتلندا 2.5 مليار جنيه إسترليني وتدعم بشكل مباشر 12,200 وظيفة. وأعلنت الوزارة أن عقداً بقيمة 10 مليارات جنيه إسترليني لتصدير فرقاطات «تايب 26» إلى النرويج يدعم 2,000 وظيفة محلية، بينما يدعم برنامج رادارات مقاتلات تايفون بقيمة 453 مليون جنيه إسترليني 300 وظيفة في إدنبرة. وتعد الفرقاطة «تايب 26» من فرقاطات الجيل الجديد المضادة للغواصات التابعة للبحرية الملكية البريطانية، وتبنيها شركة BAE Systems في غلاسكو.
وأعلنت وزارة الدفاع أنها ستطبق هذه السياسة على برامج مشتريات محددة اعتباراً من أبريل 2027، وستقوم بإخطار الشركات الخاضعة للمقايضة بوضوح وبشكل مسبق. ووفقاً لوثيقة السياسة، ستنشر هيئة المقايضة قائمة بالشركات التي أبرمت اتفاقيات وقيمة الالتزامات المتبقية عبر موقع gov.uk ومكتب نمو الشركات الصغيرة والمتوسطة في قطاع الدفاع. وأكدت الوزارة في الوثيقة أنها ستجري أول مراجعة للسياسة في غضون 12 شهراً من تاريخ بدء التنفيذ، على أن تُجرى المراجعات اللاحقة بفواصل زمنية لا تتجاوز 24 شهراً.
المصادر (بتوقيت كوريا KST)
- بيان صحفي لوزارة الدفاع البريطانية ووزارة الخزانة البريطانية بعنوان «Defence contracts to prioritise British jobs and skills» (30 أكتوبر 2026): https://www.gov.uk/government/news/defence-contracts-to-prioritise-british-jobs-and-skills
- وثيقة سياسات وزارة الدفاع البريطانية «UK Offset Policy» (30 أكتوبر 2026): https://www.gov.uk/government/publications/uk-offset-policy/uk-offset-policy
- منشور وزارة الدفاع البريطانية على منصة X (30 أكتوبر 2026): https://x.com/DefenceHQ/status/2116137137779171685
- منشور مكتب اسكتلندا التابع للحكومة البريطانية على منصة X (30 أكتوبر 2026): https://x.com/UKGovScotland/status/2116227168535707974
- منشور مكتب اسكتلندا التابع للحكومة البريطانية على منصة X، تصريح الوزير ألكسندر (30 أكتوبر 2026): https://x.com/UKGovScotland/status/2116227181105775017