英国防省、海外防衛企業に「契約額100％の英国内再投資」を義務付けるオフセット政策を発表…5000万ポンド以上の契約対象、2027年4月から適用

英グラスゴー

英国の国防省と財務省は2026年10月30日、海外の防衛関連企業が英国で大型の防衛契約を獲得した場合、契約金額と同等規模の経済的利益を英国に還元することを義務付ける「英国オフセット政策（UK Offset Policy）」を発表した。オフセット（見返り義務、offset）は、兵器を外国から調達する国が販売企業に対し、自国内への投資、技術移転、部品調達、雇用創出などの見返りを求める制度だ。英財務省によると、ジョン・ヒーリー財務相とウェス・ストリーティング国防相は同日、スコットランド・グラスゴーにあるBAEシステムズのスコッツタウン事業所を訪れ、この政策を発表した。英国防省は、2030年までに国防費を国内総生産（GDP）比3％へ引き上げ、2035年までにNATO公約である3.5％に到達させる目標を掲げる中で今回の政策を導入したと発表した。国防省によると、新政策は2027年4月から一部の調達事業に適用される。

英国防省、5000万ポンド以上の海外防衛契約にオフセット義務を設定

英国防省の報道資料によると、新政策は契約金額5,000万ポンド以上の海外防衛契約をオフセット適用の検討対象とする。国防省は報道資料で、受注した海外企業は契約金額と同等規模までの利益を英国に提供しなければならないと発表した。国防省は、1億ポンドの契約であれば、同額の1億ポンド規模の新規雇用、施設、技術教育が英国内で創出され得るとの例を挙げた。

国防省は併せて公開した政策本文で、標準的なオフセット義務を「調達契約金額の100％」と定めた。政策本文によると、元の調達契約の費用が増加した場合でも、義務比率は100％に維持される。国防省は、獲得事業の戦略的重要度、海外生産比率、市場環境、費用対効果（バリュー・フォー・マネー）を考慮し、義務比率を100％未満に設定できるとも政策本文に記した。国防省は、市場環境や事業特性に応じて5,000万ポンドという基準額を引き上げたり引き下げたりできるとも政策本文に明記した。国防省は、この政策を2023年調達法および英国の国際的な義務に沿って適用し、条約などの法的制約がある場合は適用しないと政策本文に記した。国防省は政策目標として、主権的な防衛産業能力の確保、サプライチェーンの強靭性、熟練技術人材の育成、イノベーション、輸出、英国の中小企業（SME）の成長を挙げた。

国防省の報道資料によると、海外企業は英国内での雇用および見習い（アプレンティスシップ）制度の創出、英国内工場の新設・拡張、英国サプライヤーへの投資、英国企業への技術・ノウハウ移転、英国製部品の使用拡大といった方法で義務を履行できる。国防省は政策本文で、義務履行活動を「直接オフセット」と「間接オフセット」に分類した。国防省は両方式を組み合わせる「ハイブリッド方式」も認めると政策本文に記した。直接オフセットは、購入する装備と直接関連する英国内での整備・改修・技術移転・作業分担（ワークシェア）を指す。間接オフセットは、購入装備と直接の関連はないものの、英国の防衛産業サプライチェーン、研究開発、試験評価、製造能力、輸出を育成・拡大する活動を指す。

英国防省は10月30日、公式Xアカウントで「本日、国防オフセット政策を開始した」と投稿し、同政策が可能であれば英国製を優先購入するよう後押しし、英国が海外から防衛装備を購入しなければならない場合でも英国が何らかの見返りを得られるよう保証するものだと説明した。

ジョン・ヒーリー財務相とウェス・ストリーティング国防相、「英国の雇用を国家支出の中心に据える」と発表

ジョン・ヒーリー財務相は報道資料で、「我々は納税者の資金の使い方において、英国の雇用と英国企業を中心に据えている」と発表した。ヒーリー財務相は「大型契約が海外へ渡る際、今回の変革によりその価値の100％がここの労働者や企業の新たな機会へと還元される」とし、「これは我々の産業基盤を強化し、英国全土の成長を後押しするものだ」と述べた。

ウェス・ストリーティング国防相は、「国防に投資する1ポンドごとに、それが英国に何をもたらすかで評価されなければならない」と発表した。ストリーティング国防相は「だからこそ我々は可能な限り英国製を購入して英国を支援している」とし、「それが不可能な場合でも、あらゆる投資が雇用や技術、投資を国内にもたらすようにし、国内産業を育成して国家安全保障を強化する」と述べた。

英国防省によると、2016年以降、海外の防衛関連企業との防衛契約・サービスに352億ポンド超が支出された。国防省はこの金額が2016/17会計年度から2025/26会計年度までに国防省が産業界と直接結んだ総支出の11％にあたると発表した。国防省は、昨年の国防投資が英国の産業界で27万4,000人の雇用を支え、前年比で10％増加したと発表した。国防省によると、同期間に341億ポンドが英国拠点の企業に投じられ、国防省の支出の85％はすでに英国企業へと向かっている。

英スコットランド省は10月30日、公式Xアカウントでダグラス・アレクサンダー・スコットランド担当相が財務相、国防相とともにBAEシステムズを訪れ、新たなオフセット政策を発表したと投稿した。スコットランド省によると、アレクサンダー担当相は「今回の新規則に基づき、大型の防衛契約を求める海外企業は英国に再投資しなければならない」とし、「スコットランドの労働者と企業はその恩恵を受ける用意ができている」と発表した。

英国防省、新設の「オフセット当局」が10年の履行期間と段階的目標を管理すると規定

国防省の報道資料によると、新設される中央機関「オフセット当局（Offset Authority）」が個別の「オフセット協定（Offset Agreement）」を通じて義務内容を合意し、価値を評価し、履行を監視する。国防省は政策本文で、オフセット当局が履行指針の策定、協定の交渉・承認・執行、事業の評価とクレジット価値の算定、年次履行報告を担当すると定めた。国防省は、2027年に国防・安全保障調達へオフセットを初めて適用する前に、オフセット当局に関する詳細を公表すると政策本文に記した。

政策本文によると、オフセット協定の標準履行期間は協定署名日から最長10年である。国防省は別途合意がない限り、3年目末までに義務の30％、5年目末までに50％、10年目末までに100％を履行するよう段階的目標を設定した。国防省は、海外企業が段階的目標を達成できない場合、金銭的補償、取消不能銀行保証の提出、履行実績認定の保留、関連する競争入札への参加排除といった契約上の救済手段を行使できると政策本文に明記した。政策本文によると、目標未達に伴う金銭的補償は、別途合意がない限り未履行額の10％以上とされる。国防省は、海外企業が毎年3月31日までに前年度の履行実績と段階的目標の進捗状況を盛り込んだ年次報告書を提出しなければならず、オフセット当局は同年9月30日までに回答しなければならないと政策本文に定めた。

国防省は、すでに進行中の事業や通常の事業活動は原則として履行実績として認めないと政策本文に記した。政策本文によると、すべてのオフセット事業は実績認定を受けるため、実施前にオフセット当局の書面による承認を得る必要がある。国防省は、海外企業が契約締結前に前もってオフセット事業を開始したり、義務を超えて蓄積した実績を将来の契約に充当できるよう「条件付きオフセット協定」および「積立オフセット協定」も設けると政策本文に記した。政策本文によると、積み立てた実績は別途合意がない限り5年で失効する。国防省は、海外企業が入札段階で選定された場合にオフセット協定を締結することの書面確認を求め、選定された企業は協定への署名を拒否できないと政策本文に明記した。国防省は、海外企業または英国内のパートナー企業に汚職、詐欺、制裁違反、国家安全保障上の懸念といった重大なコンプライアンス上の問題がある場合、オフセット当局が事業承認を拒否または承認を取り消すことができると政策本文に定めた。

国防省は政策本文で、優先分野として戦闘機を含む「戦闘航空」、次世代の地上・海洋戦力、指向性エネルギー兵器、複合兵器、量子技術、ドローン・自律システム、宇宙、人工知能、サイバー、半導体、無人システム対策技術、ミサイル技術を挙げた。指向性エネルギー兵器とは、レーザーや高出力電波で目標を無力化する兵器である。国防省は、地域産業クラスターの強化や英国中小企業の参加拡大など、優先順位に合致する事業には価値算定時に加重値を付与する「乗数（multiplier）」を適用すると政策本文に記した。

英国防省、ポーランド・ノルウェー・オランダがすでに類似の制度を運用中と発表

英国防省は報道資料で、英国がポーランド、ノルウェー、オランダのように、すでに類似のオフセット政策によって防衛調達の経済的利益を拡大させている同盟国の列に加わると発表した。国防省は、国際条約や多国間共同開発事業のように作業分担がすでに定められている場合は、原則としてオフセットを適用しないと政策本文に明記した。国防省は、外国当局が英国の防衛企業に要求するオフセット義務を軽減または免除する相互取り決めを活用する方策についても、オフセット当局が国防省に助言すると政策本文に定めた。国防省によると、政策の優先分野は国防省が主導する省庁横断の「戦略成果委員会」が決定する。

英財務省によると、今回の政策は防衛投資計画および防衛産業戦略の主要公約を履行する措置であり、予算案に盛り込まれた「バック・ブリティッシュ（Back British）」基調の一環である。国防省は、今後4年間で2,980億ポンドを投入する防衛投資計画が、前線の軍事能力を強化し、英国全土の雇用と企業、経済成長を後押しすると発表した。

財務省は、ヒーリー財務相が10月28日、国家富裕ファンドと英国ビジネス銀行が今後4年間で防衛、軍民両用、国家安全保障関連分野に最大50億ポンドを投入する新たな約定を確認したと発表した。財務省によると、英国は同時期にオランダ、ポーランド、フィンランドと「多国間防衛メカニズム（Multilateral Defence Mechanism）」に関する条約交渉も開始した。財務省は、このメカニズムが主要装備を大規模に調達・備蓄し、英国もこれを活用できるようにする仕組みだと発表した。

英国防省によると、スコットランドの防衛産業規模は25億ポンドで、同産業が直接支える雇用は1万2,200人に達する。国防省は、26型フリゲートをノルウェーへ輸出する100億ポンド規模の契約が現地で2,000人の雇用を支え、4億5,300万ポンド規模のタイフーン戦闘機レーダー事業がエディンバラで300人の雇用を支えていると発表した。26型フリゲートは、BAEシステムズがグラスゴーで建造する英国海軍の次世代対潜フリゲートである。

国防省は同政策を2027年4月から一部の調達事業に適用し、オフセット適用の対象となる企業には事前に明確に通知すると発表した。政策本文によると、オフセット当局は協定を締結した企業のリストと残存義務額をgov.ukおよび国防SME成長室を通じて公表する。国防省は、施行日から12か月以内に政策の最初の見直しを行い、その後は24か月を超えない間隔で再検討すると政策本文に明記した。

出所（KST）

• 英国防省・財務省 報道資料「Defence contracts to prioritise British jobs and skills」（2026年10月30日）: https://www.gov.uk/government/news/defence-contracts-to-prioritise-british-jobs-and-skills
• 英国防省「UK Offset Policy」政策文書（2026年10月30日）: https://www.gov.uk/government/publications/uk-offset-policy/uk-offset-policy
• 英国防省 X投稿（2026年10月30日）: https://x.com/DefenceHQ/status/2116137137779171685
• 英スコットランド省 X投稿（2026年10月30日）: https://x.com/UKGovScotland/status/2116227168535707974
• 英スコットランド省 X投稿、アレクサンダー担当相発言（2026年10月30日）: https://x.com/UKGovScotland/status/2116227181105775017