Ministério da Defesa do Reino Unido exigirá que empresas estrangeiras de defesa reinvestam 100% de contratos a partir de 50 milhões de libras a partir de abril de 2027

Glasgow, Reino Unido

Em 30 de outubro de 2026, o Ministério da Defesa do Reino Unido e o Tesouro britânico anunciaram a “Política de Compensação Comercial do Reino Unido” (UK Offset Policy), que exige que empresas estrangeiras de defesa vencedoras de grandes contratos no Reino Unido devolvam benefícios econômicos de valor equivalente ao país. A compensação comercial (offset) é um mecanismo pelo qual um país que adquire armamentos do exterior exige da empresa vendedora contrapartidas como investimentos internos, transferência de tecnologia, compra de componentes e geração de empregos. Segundo o Tesouro britânico, o Chanceler do Tesouro John Healey e o Secretário de Defesa Wes Streeting visitaram as instalações da BAE Systems em Scotstoun, em Glasgow, na Escócia, naquele dia para apresentar a política. O Ministério da Defesa do Reino Unido declarou que apresentou a medida no contexto de suas metas de elevar os gastos de defesa para 3% do Produto Interno Bruto (PIB) até 2030 e alcançar o compromisso de 3,5% da OTAN até 2035. Segundo o ministério, a nova política será aplicada a programas selecionados de compras públicas a partir de abril de 2027.

Ministério da Defesa do Reino Unido impõe obrigações de compensação a contratos estrangeiros de defesa de £ 50 milhões ou mais

De acordo com um comunicado à imprensa do Ministério da Defesa britânico, a nova política considera contratos estrangeiros de defesa com valor igual ou superior a £ 50 milhões sujeitos à avaliação de obrigações de compensação. O ministério afirmou no comunicado que as empresas estrangeiras vencedoras deverão fornecer benefícios ao Reino Unido até o valor equivalente ao montante do contrato. O ministério exemplificou que um contrato de £ 100 milhões poderia gerar o equivalente a £ 100 milhões em novos empregos, instalações e capacitação técnica dentro do Reino Unido.

No texto integral da política divulgado conjuntamente, o Ministério da Defesa fixou a obrigação padrão de compensação em “100% do valor do contrato de aquisição”. De acordo com o documento oficial, a taxa de obrigação permanecerá em 100% mesmo se os custos do contrato original de aquisição aumentarem. O ministério ressaltou no documento que poderá fixar uma taxa inferior a 100% após avaliar a importância estratégica do programa de aquisição, a proporção de produção no exterior, as condições de mercado e o custo-benefício. O ministério também especificou no documento que o valor de referência de £ 50 milhões poderá ser aumentado ou reduzido conforme as condições de mercado ou características do projeto. O ministério declarou no documento que a política será aplicada em conformidade com a Lei de Licitações de 2023 (Procurement Act 2023) e com as obrigações internacionais do Reino Unido, e não será aplicada caso existam restrições jurídicas, como tratados internacionais. O ministério apontou como objetivos da política a garantia de capacidades soberanas de defesa, a resiliência da cadeia de suprimentos, a formação de mão de obra técnica qualificada, a inovação, as exportações e o crescimento das pequenas e médias empresas (PMEs) britânicas.

Segundo o comunicado do Ministério da Defesa, os fornecedores estrangeiros poderão cumprir suas obrigações por meio da criação de empregos e programas de aprendizagem no Reino Unido, abertura ou expansão de fábricas no país, investimentos em fornecedores britânicos, transferência de tecnologia e know-how para empresas britânicas e aumento do uso de componentes fabricados no Reino Unido. No texto da política, o ministério dividiu as atividades qualificáveis em “compensações diretas” e “compensações indiretas”. O ministério também observou que uma “abordagem híbrida”, que combina os dois métodos, é permitida. As compensações diretas envolvem manutenção, modernizações, transferência de tecnologia e divisão de trabalho dentro do Reino Unido diretamente relacionadas aos equipamentos adquiridos. As compensações indiretas referem-se a atividades que não estão diretamente ligadas aos equipamentos adquiridos, mas que desenvolvem a cadeia de suprimentos de defesa, pesquisa e desenvolvimento, testes e avaliações, capacidades de fabricação e exportações britânicas.

Em 30 de outubro, o Ministério da Defesa do Reino Unido publicou em sua conta oficial no X que “lançou a Política de Compensação de Defesa hoje”, a qual ajudará a priorizar a compra de produtos britânicos sempre que possível e garantirá que o Reino Unido receba algo em troca quando tiver de comprar equipamentos de defesa no exterior.

Chanceler John Healey e Secretário de Defesa Wes Streeting anunciam que “colocam os empregos britânicos no centro dos gastos nacionais”

O Chanceler do Tesouro John Healey declarou no comunicado à imprensa: “Estamos colocando os empregos britânicos e as empresas britânicas no centro da forma como o dinheiro dos contribuintes é gasto”. Healey afirmou: “Quando grandes contratos vão para o exterior, esta mudança fará com que 100% do seu valor se traduza em novas oportunidades para os trabalhadores e empresas daqui”, acrescentando que “isso fortalece a nossa base industrial e apoia o crescimento em todo o Reino Unido”.

O Secretário de Defesa Wes Streeting afirmou: “Cada libra que investimos em defesa deve ser julgada pelo que ela entrega para o Reino Unido”. Streeting declarou: “É por isso que estamos apoiando o Reino Unido ao comprar produtos britânicos onde for possível”, acrescentando que “mesmo quando isso não for viável, garantiremos que todo investimento traga empregos, habilidades e investimentos para o país, a fim de desenvolver nossa indústria nacional e fortalecer a segurança nacional”.

Segundo o Ministério da Defesa do Reino Unido, mais de £ 35,2 bilhões foram gastos em contratos e serviços de defesa com fornecedores estrangeiros desde 2016. O ministério informou que esse montante representa 11% do total de gastos diretos do ministério com a indústria entre os anos fiscais de 2016/17 e 2025/26. O órgão divulgou que os investimentos em defesa sustentaram 274 mil empregos industriais no Reino Unido no último ano, um aumento de 10% em relação ao ano anterior. Conforme o ministério, £ 34,1 bilhões foram direcionados a empresas sediadas no Reino Unido durante o mesmo período, e 85% dos gastos do Ministério da Defesa já são destinados a empresas britânicas.

O Gabinete para a Escócia do Reino Unido informou em sua conta oficial no X, em 30 de outubro, que o Secretário para a Escócia Douglas Alexander visitou a BAE Systems junto com o Chanceler e o Secretário de Defesa para anunciar a nova política de compensação. Segundo o Gabinete para a Escócia, Alexander declarou: “Sob estas novas regras, as empresas estrangeiras que desejarem grandes contratos de defesa terão que reinvestir no Reino Unido”, ressaltando que “os trabalhadores e empresas escoceses estão prontos para se beneficiar”.

Ministério da Defesa britânico estipula que nova “Autoridade de Compensação” gerenciará período de implementação de 10 anos e metas graduais

Segundo o comunicado do Ministério da Defesa, um novo órgão central criado para essa finalidade, a “Autoridade de Compensação” (Offset Authority), acordará o conteúdo das obrigações, avaliará seu valor e fiscalizará a execução por meio de “Acordos de Compensação” (Offset Agreements) individuais. O ministério determinou no documento que a Autoridade de Compensação será responsável por elaborar diretrizes de implementação, negociar, aprovar e executar acordos, avaliar projetos e calcular créditos, além de emitir relatórios anuais de cumprimento. O ministério afirmou no documento que divulgará detalhes sobre a Autoridade de Compensação antes da primeira aplicação das compensações às compras de defesa e segurança em 2027.

De acordo com o texto da política, o período padrão de execução de um Acordo de Compensação será de até 10 anos a partir da data de assinatura do acordo. O ministério estabeleceu metas intermediárias exigindo que 30% da obrigação seja cumprida até o final do 3º ano, 50% até o final do 5º ano e 100% até o final do 10º ano, salvo acordo em contrário. O ministério especificou no documento que, se uma empresa estrangeira não cumprir as metas graduais, poderão ser aplicadas sanções contratuais, como indenização financeira, apresentação de garantia bancária irrevogável, retenção de créditos de desempenho e exclusão da participação em concorrências públicas pertinentes. Conforme o documento, a compensação financeira por descumprimento de metas será de pelo menos 10% do valor inadimplido, salvo acordo em contrário. O ministério definiu no texto que as empresas estrangeiras devem enviar até 31 de março de cada ano um relatório anual com o desempenho do ano anterior e o progresso em relação às metas graduais, e a Autoridade de Compensação deverá responder até 30 de setembro do mesmo ano.

O Ministério da Defesa ressaltou no documento que projetos já em andamento ou atividades habituais (business as usual) não serão, em princípio, reconhecidos como créditos de desempenho. Segundo o documento da política, todos os projetos de compensação devem obter aprovação prévia por escrito da Autoridade de Compensação antes de serem executados para serem reconhecidos. O ministério também registrou no documento que criará “Acordos de Compensação Condicionais” e “Acordos de Compensação Cumulativos” (banking) para permitir que empresas estrangeiras iniciem projetos de compensação antes da celebração de contratos, ou acumulem créditos excedentes para utilização em contratos futuros. Conforme a política, os créditos acumulados expirarão após cinco anos, salvo acordo em contrário. O ministério especificou no documento que as empresas estrangeiras devem confirmar por escrito, na fase de licitação, que firmarão o Acordo de Compensação caso selecionadas, não podendo a vencedora se recusar a assinar o termo. O órgão estipulou que, se a empresa estrangeira ou parceira britânica apresentar problemas graves de conformidade legal, como corrupção, fraude, violação de sanções ou riscos à segurança nacional, a Autoridade de Compensação poderá recusar a aprovação do projeto ou revogar aprovações concedidas anteriormente.

No texto da política, o Ministério da Defesa apontou como áreas prioritárias a “aviação de combate” (incluindo caças), forças terrestres e marítimas de próxima geração, armas de energia dirigida, armamentos complexos, tecnologias quânticas, drones e sistemas autônomos, espaço, inteligência artificial, cibernética, semicondutores, tecnologias contra sistemas não tripulados e tecnologias de mísseis. Armas de energia dirigida são armamentos que neutralizam alvos por meio de lasers ou ondas eletromagnéticas de alta potência. O ministério registrou no documento que aplicará “multiplicadores” que concedem peso adicional no cálculo do valor de projetos alinhados com as prioridades, como o fortalecimento de polos industriais regionais ou a ampliação da participação de PMEs britânicas.

Ministério da Defesa britânico declara que Polônia, Noruega e Países Baixos já operam sistemas semelhantes

Em seu comunicado, o Ministério da Defesa do Reino Unido declarou que o país se junta a aliados como Polônia, Noruega e Países Baixos, que já ampliam os benefícios econômicos de compras de defesa por meio de políticas de compensação semelhantes. O ministério especificou no documento oficial que as compensações não serão aplicadas, em princípio, quando as divisões de trabalho já estiverem estabelecidas, como em tratados internacionais ou programas multinacionais de desenvolvimento conjunto. O ministério também determinou no texto da política que a Autoridade de Compensação aconselhe a pasta sobre o aproveitamento de acordos de reciprocidade que reduzam ou eliminem obrigações de compensação exigidas por autoridades estrangeiras sobre empresas de defesa britânicas. Segundo o ministério, as áreas prioritárias da política serão definidas pelo Comitê de Resultados Estratégicos, órgão interministerial liderado pelo Ministério da Defesa.

Segundo o Tesouro britânico, a política cumpre compromissos centrais do Plano de Investimento em Defesa e da Estratégia Industrial de Defesa, além de fazer parte da diretriz “Apoie o Britânico” (Back British) constante no orçamento. O Ministério da Defesa declarou que o Plano de Investimento em Defesa, que destina £ 298 bilhões ao longo dos próximos quatro anos, reforçará as capacidades militares na linha de frente e apoiará empregos, empresas e o crescimento econômico em todo o Reino Unido.

O Tesouro anunciou que o Chanceler Healey confirmou, em 28 de outubro, um novo compromisso do Fundo Nacional de Riqueza e do British Business Bank para destinar até £ 5 bilhões nos próximos quatro anos para defesa, produtos de uso duplo e setores ligados à segurança nacional. Segundo o Tesouro, o Reino Unido também iniciou no mesmo período negociações de tratados com Países Baixos, Polônia e Finlândia em torno de um “Mecanismo Multilateral de Defesa”. O Tesouro informou que esse mecanismo foi concebido para adquirir e estocar equipamentos essenciais em grande escala, garantindo que o Reino Unido também possa utilizá-los.

Segundo o Ministério da Defesa do Reino Unido, a indústria de defesa da Escócia tem dimensão de £ 2,5 bilhões e sustenta diretamente 12.200 empregos. O órgão destacou que um contrato de £ 10 bilhões para exportar fragatas Type 26 para a Noruega apoia 2.000 empregos locais, enquanto um programa de radares para caças Typhoon, de £ 453 milhões, sustenta 300 empregos em Edimburgo. A fragata Type 26 é a embarcação antissubmarino de próxima geração da Marinha Real Britânica, construída pela BAE Systems em Glasgow.

O Ministério da Defesa anunciou que aplicará a política a programas selecionados de compras públicas a partir de abril de 2027 e notificará com clareza e antecedência os fornecedores sujeitos às regras de compensação. Segundo o documento oficial, a Autoridade de Compensação divulgará a lista de empresas que firmaram acordos e os valores remanescentes das obrigações por meio do site gov.uk e do Escritório de Crescimento de PMEs de Defesa. O ministério estabeleceu no texto da política que fará a primeira revisão da medida dentro de 12 meses a partir da data de implementação, realizando revisões subsequentes em intervalos não superiores a 24 meses.

Fontes (KST)

• Comunicado à imprensa do Ministério da Defesa e do Tesouro do Reino Unido “Defence contracts to prioritise British jobs and skills” (30 de outubro de 2026): https://www.gov.uk/government/news/defence-contracts-to-prioritise-british-jobs-and-skills
• Documento de política do Ministério da Defesa do Reino Unido “UK Offset Policy” (30 de outubro de 2026): https://www.gov.uk/government/publications/uk-offset-policy/uk-offset-policy
• Publicação no X do Ministério da Defesa do Reino Unido (30 de outubro de 2026): https://x.com/DefenceHQ/status/2116137137779171685
• Publicação no X do Gabinete para a Escócia do Reino Unido (30 de outubro de 2026): https://x.com/UKGovScotland/status/2116227168535707974
• Publicação no X do Gabinete para a Escócia do Reino Unido, declaração do Secretário Alexander (30 de outubro de 2026): https://x.com/UKGovScotland/status/2116227181105775017