Ministerul britanic al Apărării impune companiilor străine de apărare să reinvestească în Regatul Unit 100% din contractele de cel puțin 50 de milioane de lire sterline, din aprilie 2027

Glasgow, Regatul Unit

Ministerul britanic al Apărării și Trezoreria Regatului Unit au anunțat la 30 octombrie 2026 „Politica britanică de compensare (UK Offset Policy)”, care impune companiilor străine din domeniul apărării ce câștigă contracte majore de apărare în Regatul Unit să returneze beneficii economice de o valoare echivalentă cu valoarea contractului. Compensarea (offset) este un mecanism prin care o țară ce achiziționează armament din străinătate solicită contractorului vânzător contraprestații precum investiții interne, transfer de tehnologie, achiziții de componente și crearea de locuri de muncă. Potrivit Trezoreriei britanice, cancelarul John Healey și ministrul apărării Wes Streeting au vizitat în acea zi facilitatea BAE Systems din Scotstoun, Glasgow, în Scoția, pentru a prezenta această politică. Ministerul britanic al Apărării a anunțat că a lansat această măsură în contextul obiectivelor sale de a crește cheltuielile pentru apărare la 3% din produsul intern brut (PIB) până în 2030 și de a atinge angajamentul NATO de 3,5% până în 2035. Potrivit Ministerului Apărării, noua politică se va aplica anumitor programe de achiziții începând din aprilie 2027.

Ministerul britanic al Apărării a impus obligații de compensare pentru contractele externe de apărare de 50 de milioane de lire sterline sau mai mult

Potrivit unui comunicat de presă al Ministerului britanic al Apărării, noua politică ia în considerare aplicarea cerințelor de compensare pentru contractele externe de apărare cu o valoare contractuală de 50 de milioane de lire sterline sau mai mult. Ministerul a declarat în comunicatul de presă că furnizorii externi care câștigă contractele trebuie să ofere beneficii Regatului Unit până la nivelul valorii contractuale. Ministerul a dat exemplul unui contract de 100 de milioane de lire sterline, care ar putea genera noi locuri de muncă, facilități și instruire tehnică de o valoare echivalentă de 100 de milioane de lire sterline pe teritoriul Regatului Unit.

În textul integral al politicii, publicat odată cu anunțul, Ministerul Apărării a stabilit obligația standard de compensare la „100% din valoarea contractului de achiziție”. Potrivit textului politicii, rata obligației rămâne la 100% chiar dacă costurile contractului inițial de achiziție cresc. Ministerul a menționat în documentul de politică faptul că poate stabili o rată a obligației mai mică de 100% după evaluarea importanței strategice a programului de achiziție, a ponderii producției în străinătate, a condițiilor de piață și a raportului calitate-preț. Ministerul a precizat de asemenea în documentul de politică faptul că pragul de 50 de milioane de lire sterline poate fi majorat sau redus în funcție de condițiile pieței sau de caracteristicile programului. Ministerul a menționat că această politică va fi aplicată în conformitate cu Legea privind achizițiile publice din 2023 (Procurement Act 2023) și cu obligațiile internaționale ale Regatului Unit, nefiind aplicată acolo unde există constrângeri juridice, cum ar fi tratatele. Ministerul a menționat drept obiective ale politicii asigurarea capacităților suverane de apărare, reziliența lanțului de aprovizionare, formarea forței de muncă calificate, inovația, exporturile și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) din Regatul Unit.

Conform comunicatului de presă al Ministerului Apărării, companiile străine își pot îndeplini obligațiile prin metode precum crearea de locuri de muncă și ucenicii în Regatul Unit, înființarea sau extinderea fabricilor din Regatul Unit, investiții în furnizorii britanici, transferul de tehnologie și know-how către companiile britanice și creșterea utilizării componentelor fabricate în Regatul Unit. În documentul de politică, ministerul a împărțit activitățile eligibile în „compensare directă” și „compensare indirectă”. Ministerul a menționat în documentul de politică faptul că este permisă și o „abordare hibridă”, care combină ambele metode. Compensarea directă presupune activități de întreținere, modernizare, transfer de tehnologie și partajare a volumului de muncă în Regatul Unit, direct legate de echipamentele achiziționate. Compensarea indirectă se referă la activități care nu au legătură directă cu echipamentul achiziționat, dar care dezvoltă lanțul britanic de aprovizionare din domeniul apărării, cercetarea și dezvoltarea, testarea și evaluarea, capacitățile de producție și exporturile.

La 30 octombrie, Ministerul britanic al Apărării a scris pe contul său oficial de X că „a lansat astăzi Politica de compensare în domeniul apărării”, menționând că aceasta va ajuta la prioritizarea achizițiilor de produse britanice oriunde este posibil și garantează că Marea Britanie primește ceva înapoi atunci când trebuie să cumpere echipamente de apărare din străinătate.

Cancelarul John Healey și ministrul apărării Wes Streeting au anunțat: „Punem locurile de muncă britanice în centrul cheltuielilor naționale”

Cancelarul John Healey a declarat în comunicatul de presă: „Punem locurile de muncă britanice și afacerile britanice în centrul modului în care sunt cheltuiți banii contribuabililor”. Ministrul Healey a adăugat: „Când contractele mari merg peste hotare, această schimbare va asigura că 100% din valoarea lor se traduce în noi oportunități pentru lucrătorii și companiile de aici”, menționând că „acest lucru ne consolidează baza industrială și susține creșterea în întregul Regat Unit”.

Ministrul apărării Wes Streeting a afirmat că „fiecare liră investită în apărare trebuie judecată după ceea ce aduce pentru Marea Britanie”. Ministrul Streeting a declarat: „De aceea sprijinim Marea Britanie cumpărând produse britanice acolo unde putem”, adăugând: „Chiar și atunci când acest lucru nu este posibil, ne vom asigura că fiecare investiție aduce locuri de muncă, competențe și investiții acasă, pentru a dezvolta industria noastră internă și a întări securitatea națională”.

Potrivit Ministerului britanic al Apărării, din 2016 s-au cheltuit peste 35,2 miliarde de lire sterline pe contracte și servicii de apărare cu furnizori externi din domeniul apărării. Ministerul a anunțat că această sumă reprezintă 11% din totalul cheltuielilor directe încheiate de minister cu industria din anul financiar 2016/17 până în anul financiar 2025/26. Ministerul a comunicat că investițiile din domeniul apărării au susținut anul trecut 274.000 de locuri de muncă în industria din Regatul Unit, o creștere de 10% față de anul precedent. Potrivit ministerului, în aceeași perioadă, 34,1 miliarde de lire sterline au mers către companii cu sediul în Regatul Unit, iar 85% din cheltuielile Ministerului Apărării merg deja către firme britanice.

Oficiul britanic pentru Scoția a scris la 30 octombrie pe contul său oficial de X că ministrul pentru Scoția, Douglas Alexander, a vizitat BAE Systems alături de cancelar și de ministrul apărării pentru a anunța noua politică de compensare. Potrivit Oficiului pentru Scoția, ministrul Alexander a declarat: „În conformitate cu aceste noi reguli, companiile străine care doresc contracte majore de apărare vor trebui să reinvestească în Regatul Unit”, adăugând că „muncitorii și companiile din Scoția sunt pregătiți să beneficieze”.

Ministerul britanic al Apărării a stabilit că o nouă „Autoritate pentru Compensare” va gestiona perioada de implementare de 10 ani și obiectivele etapizate

Potrivit comunicatului de presă al Ministerului Apărării, un nou organism central, „Autoritatea pentru Compensare (Offset Authority)”, va conveni detaliile obligațiilor, va evalua valoarea acestora și va monitoriza punerea în aplicare prin „Acorduri de compensare (Offset Agreements)” individuale. Ministerul a stabilit în documentul de politică că Autoritatea pentru Compensare va fi responsabilă pentru elaborarea ghidurilor de implementare, negocierea, aprobarea și executarea acordurilor, evaluarea proiectelor și calcularea valorii creditelor, precum și pentru raportarea anuală privind conformitatea. Ministerul Apărării a menționat în documentul de politică că va publica aranjamente detaliate privind Autoritatea pentru Compensare înainte de prima aplicare a cerințelor de compensare la achizițiile de apărare și securitate în 2027.

Conform textului de politică, perioada standard de implementare pentru un acord de compensare va fi de până la 10 ani de la data semnării acordului. Ministerul a stabilit ținte etapizate prin care se cere îndeplinirea a 30% din obligație până la sfârșitul anului 3, a 50% până la sfârșitul anului 5 și a 100% până la sfârșitul anului 10, cu excepția cazului în care se convine altfel. Ministerul a stipulat în documentul de politică faptul că, dacă un furnizor străin nu atinge țintele etapizate, se pot aplica măsuri contractuale de remediere, inclusiv compensații financiare, prezentarea unei garanții bancare irevocabile, suspendarea recunoașterii creditelor de performanță și excluderea de la participarea la licitațiile competitive conexe. Potrivit documentului de politică, compensația financiară pentru neatingerea țintelor va fi de cel puțin 10% din valoarea neîndeplinită, dacă nu se convine altfel. Ministerul a stabilit în document că furnizorii străini trebuie să transmită până la data de 31 martie a fiecărui an un raport anual care să cuprindă performanțele din anul precedent și progresul către țintele etapizate, iar Autoritatea pentru Compensare trebuie să răspundă până la 30 septembrie a aceluiași an.

Ministerul Apărării a menționat în documentul de politică faptul că proiectele deja în desfășurare sau activitățile curente obișnuite nu vor fi recunoscute, în principiu, ca performanță de compensare. Potrivit textului, toate proiectele de compensare trebuie să primească aprobarea scrisă din partea Autorității pentru Compensare înainte de executare pentru a fi recunoscute. Ministerul a menționat în documentul de politică că va stabili „Acorduri condiționate de compensare” și „Acorduri de acumulare a compensării (Banking Offset Agreements)” pentru a permite companiilor străine să demareze în avans proiecte de compensare înainte de încheierea contractului sau să acumuleze credite obținute peste nivelul obligațiilor pentru a le utiliza la contracte viitoare. Conform documentului de politică, creditele acumulate expiră după 5 ani dacă nu se convine altfel. Ministerul a stipulat în documentul de politică că ofertanții străini trebuie să confirme în scris în etapa de licitație că vor semna un acord de compensare dacă vor fi selectați, iar contractorul desemnat câștigător nu poate refuza semnarea acordului. Ministerul a stabilit în document că, în cazul în care furnizorul străin sau partenerul britanic se confruntă cu probleme grave de conformitate, cum ar fi corupție, fraudă, încălcarea sancțiunilor sau probleme de securitate națională, Autoritatea pentru Compensare poate refuza aprobarea proiectului sau poate revoca aprobările acordate anterior.

În documentul de politică, Ministerul Apărării a identificat drept sectoare prioritare „aviația de luptă” (inclusiv avioanele de luptă), capacitățile terestre și maritime de generație viitoare, armele cu energie dirijată, armele complexe, tehnologiile cuantice, dronele și sistemele autonome, spațiul, inteligența artificială, sectorul cibernetic, semiconductorii, tehnologiile de contracarare a sistemelor fără pilot și tehnologiile pentru rachete. Armele cu energie dirijată sunt arme care neutralizează țintele folosind lasere sau energie de radiofrecvență de mare putere. Ministerul a notat în documentul de politică că se vor aplica „multiplicatori” care conferă o pondere suplimentară la calculul valorii pentru proiectele conforme priorităților, cum ar fi consolidarea clusterelor industriale regionale sau extinderea participării IMM-urilor britanice.

Ministerul britanic al Apărării a anunțat că Polonia, Norvegia și Țările de Jos operează deja mecanisme similare

În comunicatul său de presă, Ministerul britanic al Apărării a anunțat că Regatul Unit se alătură aliaților precum Polonia, Norvegia și Țările de Jos, care maximizează deja beneficiile economice ale achizițiilor din domeniul apărării prin politici similare de compensare. Ministerul a precizat în textul de politică faptul că măsurile de compensare nu se aplică, în principiu, atunci când partajarea volumului de muncă este deja stabilită, cum ar fi prin tratate internaționale sau prin programe multinaționale de dezvoltare comună. Ministerul a stabilit în documentul de politică faptul că Autoritatea pentru Compensare va consilia ministerul cu privire la utilizarea acordurilor de reciprocitate menite să reducă sau să elimine obligațiile de compensare impuse companiilor britanice de apărare de către autoritățile străine. Potrivit ministerului, prioritățile de politică sunt stabilite de Consiliul interdepartamental pentru Rezultate Strategice, condus de Ministerul Apărării.

Potrivit Trezoreriei Regatului Unit, această politică pune în aplicare angajamente-cheie din Planul de investiții în apărare și Strategia industrială de apărare și face parte din orientarea „Back British” prevăzută în Buget. Ministerul Apărării a anunțat că Planul de investiții în apărare, care alocă 298 de miliarde de lire sterline în următorii patru ani, va consolida capacitățile militare din prima linie și va susține locurile de muncă, companiile și creșterea economică în întreg Regatul Unit.

Trezoreria a anunțat că ministrul Healey a confirmat la 28 octombrie un nou angajament prin care Fondul Național de Avere și Banca Britanică de Afaceri (British Business Bank) vor aloca până la 5 miliarde de lire sterline în următorii patru ani în sectoarele apărării, tehnologiilor cu dublă utilizare și securității naționale. Potrivit Trezoreriei, în aceeași perioadă, Regatul Unit a demarat de asemenea negocieri pentru un tratat cu Țările de Jos, Polonia și Finlanda privind un „Mecanism Multilateral de Apărare (Multilateral Defence Mechanism)”. Trezoreria a declarat că acest mecanism este conceput pentru a achiziționa și stoca echipamente esențiale la scară largă, asigurându-se că Regatul Unit le poate accesa de asemenea.

Potrivit Ministerului britanic al Apărării, industria de apărare din Scoția are o valoare de 2,5 miliarde de lire sterline și susține direct 12.200 de locuri de muncă. Ministerul a anunțat că un contract de 10 miliarde de lire sterline pentru exportul de fregate Tip 26 către Norvegia susține 2.000 de locuri de muncă locale, în timp ce un program de 453 de milioane de lire sterline pentru radarele avioanelor de luptă Typhoon susține 300 de locuri de muncă la Edinburgh. Fregata Tip 26 este fregata antisubmarin de nouă generație a Marinei Regale, construită de BAE Systems la Glasgow.

Ministerul Apărării a anunțat că va aplica această politică anumitor programe de achiziții începând din aprilie 2027 și va notifica clar în prealabil companiile vizate de cerințele de compensare. Conform documentului de politică, Autoritatea pentru Compensare va publica lista companiilor care au încheiat acorduri și valorile obligațiilor rămase prin gov.uk și prin Biroul pentru Dezvoltarea IMM-urilor din Domeniul Apărării. Ministerul a menționat în documentul de politică faptul că va efectua o primă revizuire a politicii în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare, iar ulterior revizuirile vor avea loc la intervale care nu vor depăși 24 de luni.

Surse (KST)

• Comunicat de presă al Ministerului britanic al Apărării și al Trezoreriei Regatului Unit „Defence contracts to prioritise British jobs and skills” (30 octombrie 2026): https://www.gov.uk/government/news/defence-contracts-to-prioritise-british-jobs-and-skills
• Document de politică al Ministerului britanic al Apărării „UK Offset Policy” (30 octombrie 2026): https://www.gov.uk/government/publications/uk-offset-policy/uk-offset-policy
• Postare pe X a Ministerului britanic al Apărării (30 octombrie 2026): https://x.com/DefenceHQ/status/2116137137779171685
• Postare pe X a Oficiului britanic pentru Scoția (30 octombrie 2026): https://x.com/UKGovScotland/status/2116227168535707974
• Postare pe X a Oficiului britanic pentru Scoția, declarație a ministrului Alexander (30 octombrie 2026): https://x.com/UKGovScotland/status/2116227181105775017