Manama-Dialog: Libanesischer Außenminister trifft US-Vertreter Blome zu Armee-Hilfe und erörtert mit deutschem Verteidigungsstaatssekretär „EU-Mission und Zeit nach UNIFIL“

Manama, Bahrain

Der libanesische Minister für auswärtige Angelegenheiten und Emigranten, Youssef Raggi, ist am 31. Oktober (Ortszeit) am Rande des 22. regionalen Sicherheitsgipfels „IISS Manama Dialogue 2026“ in Manama, Bahrain, mit Donald Blome, dem Abteilungsleiter für Nahost-Angelegenheiten im US-Außenministerium, zusammengetroffen und erklärte, dass eine „fortgesetzte Unterstützung der USA für die libanesische Armee“ erforderlich sei. Am selben Tag traf Minister Raggi auch mit dem deutschen Verteidigungsstaatssekretär Nils Schmid zusammen, um die Vorbereitungen für die neu ins Leben gerufene Mission der Europäischen Union (EU) im Libanon sowie die Phase nach dem UNIFIL-Einsatz zu erörtern.

Minister Raggi teilte an diesem Tag auf seinem offiziellen X-Konto mit, dass er mit dem beigeordneten US-Außenminister Blome über die Entwicklungen im Libanon und in der Region gesprochen habe, und erklärte: „Unsere Gespräche konzentrierten sich auf die Bedeutung dessen, dass die libanesische Regierung ihre Reformbemühungen in den Bereichen Politik, Justiz, Sicherheit, Wirtschaft und Finanzen fortsetzt.“ Er habe „die Notwendigkeit einer fortgesetzten US-Unterstützung für die libanesische Armee betont“ und hinzugefügt, dass diese Unterstützung „das Vertrauen der internationalen Gemeinschaft in die militärische Institution und ihre Fähigkeit zur Erfüllung ihrer Aufgaben widerspiegelt“.

Deutscher Verteidigungsstaatssekretär: „Bereit zur erneuten Beteiligung an Truppe nach UNIFIL“

Zuvor hatte Minister Raggi mitgeteilt, dass er am Rande des Manama-Dialogs mit dem deutschen Verteidigungsstaatssekretär Schmid zusammengetroffen sei, um Regelungen bezüglich der neu eingerichteten EU-Mission im Libanon und der Phase nach UNIFIL zu erörtern. Er dankte Deutschland für seinen Beitrag zur maritimen Einsatzgruppe (Maritime Task Force) der UNIFIL und betonte: „Die Unterstützung der libanesischen Armee ist unerlässlich, um sicherzustellen, dass der Staat seine Souveränität uneingeschränkt ausübt und die Waffen ausschließlich in den Händen der militärischen Institution verbleiben.“

Wie Minister Raggi berichtete, erklärte Staatssekretär Schmid, Deutschland sei bereit, sich erneut an einer UNIFIL nachfolgenden Truppe zu beteiligen, und betonte, die Stärkung der libanesischen Streitkräfte sei der Schlüssel zur Stabilität des Libanon.

UNIFIL-Mandat endet am 31. Dezember dieses Jahres … Sicherheitsratsresolution 2790: „Letzte Verlängerung“

Der UN-Sicherheitsrat verabschiedete am 28. August vergangenen Jahres einstimmig die Resolution 2790 (2025), mit der das Mandat der UNIFIL „ein letztes Mal“ bis zum 31. Dezember 2026 verlängert wurde, und beschloss, innerhalb eines Jahres ab diesem Datum einen geordneten und sicheren Abbau sowie Abzug einzuleiten. Einer UN-Pressemitteilung zufolge forderte die Resolution die vollständige Umsetzung der Resolution 1701 (2006), bekräftigte die nachdrückliche Unterstützung für die uneingeschränkte Achtung der Blauen Linie und forderte die libanesische Regierung auf, ihre Autorität im Einklang mit den einschlägigen Resolutionen und Vereinbarungen auf das gesamte libanesische Staatsgebiet auszudehnen, um sicherzustellen, dass „so schnell wie möglich keine anderen Waffen als jene der libanesischen Regierung und keine andere Autorität als jene der libanesischen Regierung vorhanden sind“.

Bei der damaligen Sitzung erklärte der US-Vertreter: „Das erste ‚I‘ in UNIFIL steht für ‚interim‘ (vorläufig)“, und bemerkte, es sei an der Zeit, dass die Mission der UNIFIL ende, und dies sei das letzte Mal, dass die USA einer Verlängerung zustimmen würden. Der US-Vertreter führte aus, das Sicherheitsumfeld im Libanon habe sich im Vergleich zum Vorjahr „grundlegend verändert“, was dem Libanon Raum gebe, mehr Verantwortung zu übernehmen. Er bekundete die Unterstützung der USA für die Bemühungen des Libanon, Sicherheitsverantwortung zu übernehmen, und bekräftigte zugleich die Unterstützung für das Selbstverteidigungsrecht Israels. Der Vertreter Israels erklärte: „UNIFIL ist bei ihrer Mission gescheitert“, und betonte, die Präsenz von UNIFIL habe die Hisbollah nicht daran gehindert, „eines der gefährlichsten Waffenarsenale der Welt“ aufzubauen. Er forderte den Sicherheitsrat auf, einen neuen Weg einzuschlagen, indem der libanesische Staat gestärkt und die Hisbollah sowie der Iran zur Rechenschaft gezogen würden.

UN-Generalsekretär stellte im Juni drei Optionen für die Phase nach UNIFIL vor … „Ausweitung der Unterstützung für libanesische Armee erforderlich“

UN-Generalsekretär António Guterres richtete am 1. Juni auf Ersuchen der Resolution 2790 ein Schreiben (S/2026/453) an den Präsidenten des Sicherheitsrats, in dem er Optionen für die Umsetzung der Resolution 1701 nach dem Abzug von UNIFIL darlegte. Der Generalsekretär schrieb in dem Brief: „Im Anschluss an direkte Gespräche zwischen Vertretern des Libanon und Israels bei einem von den Vereinigten Staaten ausgerichteten Treffen gaben die Vereinigten Staaten am 16. April 2026 eine zehntägige Einstellung der Feindseligkeiten zwischen dem Libanon und Israel bekannt.“ Dem Schreiben zufolge wurde die Einstellung der Feindseligkeiten nach einem zweiten Treffen am 23. April um drei Wochen verlängert und bei einer dritten Verhandlungsrunde am 14. und 15. Mai um weitere 45 Tage verlängert.

Der Generalsekretär betonte, die Unterstützung der libanesischen Armee bleibe „weiterhin entscheidend und muss ausgeweitet werden“, um der libanesischen Regierung dabei zu helfen, die staatliche Autorität auf ihr gesamtes Hoheitsgebiet auszudehnen und das „staatliche Waffenmonopol (State monopoly over weapons)“ voranzutreiben. In dem Schreiben wurde festgehalten, dass die libanesische Regierung nach der Vereinbarung zur Einstellung der Feindseligkeiten vom November 2024 zwar Maßnahmen wie die verstärkte Verlegung libanesischer Streitkräfte südlich des Litani-Flusses ausgebaut habe, jedoch „Waffen weiterhin außerhalb der staatlichen Autorität existierten“. Zudem wurde festgehalten, dass die Hisbollah am 2. März 2026 „Drohnen und Raketen auf Israel abfeuerte“. Israel reagierte dem Schreiben zufolge mit groß angelegten Luftangriffen im gesamten Libanon, und die israelischen Streitkräfte weiteten ihre Präsenz nördlich der Blauen Linie aus. Unter Berufung auf das libanesische Gesundheitsministerium hielt das Schreiben fest, dass die eskalierten Feindseligkeiten im Libanon zum Tod von 3.412 Menschen, darunter Frauen und Kinder, sowie zu mehr als 10.000 Verletzten und zum Tod von mindestens 21 Angehörigen der libanesischen Armee führten. Auf israelischer Seite wurden mindestens 3 Zivilisten und 26 israelische Soldaten getötet; zudem starben 6 UNIFIL-Friedenssoldaten, und mehrere wurden verwundet. Dem Schreiben nach hielten die libanesischen Streitkräfte zwar eine gewisse Präsenz südlich des Litani aufrecht, zogen sich jedoch vorübergehend aus Gebieten nahe der Blauen Linie zurück.

Das Schreiben schlug drei Optionen vor, die unbewaffnete Militärbeobachter mit bewaffneten Schutzkräften als künftige Modelle für eine uniformierte UN-Präsenz kombinieren. Option 1 umfasst rund 5.525 Personen, Option 2 rund 3.370 Personen und Option 3 rund 1.980 Personen. Unabhängig davon schlug das Schreiben vor, dass jeder der Optionen eine maritime Einsatzgruppe zur Unterstützung der libanesischen Marine hinzugefügt werden könnte, um das unbefugte Einbringen von Waffen über den Seeweg zu verhindern. Das Schreiben hielt fest, dass die libanesische Marine ihre Fähigkeiten für eigenständige Operationen in ihren gesamten Hoheitsgewässern „weiter ausbauen muss“, und wies darauf hin, dass Lücken bei den Fähigkeiten zur Seeüberwachung, bei Schiffen und bei der Einsatzreichweite verbleiben. Die Unterstützung der Vereinten Nationen bei der Durchsetzung des Waffenembargos „würde sich auf die Berichterstattung über relevante Informationen beschränken, die von den Mitgliedstaaten mit den Vereinten Nationen geteilt werden“, hieß es in dem Schreiben.

Dreiseitiges Rahmenabkommen zwischen den USA, Israel und dem Libanon … „Libanesische Regierung will vollständige und überprüfte Entwaffnung nichtstaatlicher bewaffneter Gruppen erreichen“

Das staatliche Waffenmonopol, auf das Minister Raggi während des Gipfels wiederholt hinwies, ist auch eine Verpflichtung der libanesischen Regierung im „Trilateral Framework Between the United States of America, the State of Israel, and the Republic of Lebanon“, das am 26. Juni in Washington unterzeichnet wurde. Aus dem vom US-Außenministerium veröffentlichten Rahmendokument geht hervor, dass die Regierungen Israels und des Libanon unter der „vollständigen Unterstützung der Vereinigten Staaten unter der Führung von Präsident Donald J. Trump“ ihr gemeinsames Ziel eines dauerhaften Friedens und der Sicherheit bekräftigten und ihren Willen erklärten, die Konflikte zwischen den beiden Ländern zu beenden und friedliche, nachbarschaftliche Beziehungen aufzubauen.

In dem Dokument sagte die libanesische Regierung zu, „das staatliche Monopol auf die Anwendung von Gewalt wiederherzustellen, die vollständige und überprüfte Entwaffnung aller nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen zu erreichen und sicherzustellen, dass diese Gruppen nirgendwo im Libanon eine militärische oder sicherheitsbezogene Rolle oder bewaffnete Fähigkeiten besitzen“. Zu diesem Zweck bat die libanesische Regierung um die Unterstützung internationaler, insbesondere arabischer Partner „unter der Führung der Vereinigten Staaten“. Die israelische Regierung erklärte, ihre militärischen Aktionen im Libanon seien „ausschließlich das Ergebnis von Angriffen, Drohungen und feindseligen Absichten nichtstaatlicher bewaffneter Gruppen, insbesondere der Hisbollah“, und bekräftigte, dass nach der Entwaffnung und Auflösung dieser Gruppen im gesamten Libanon keine Notwendigkeit für militärische Operationen oder eine Präsenz der israelischen Verteidigungskräfte (IDF) mehr bestehen werde, und erklärte, keine territorialen Ambitionen im Libanon zu hegen.

Das Rahmenabkommen sieht vor, dass die libanesische Armee in Pilotzonen schrittweise Sicherheitsverantwortung übernimmt und die IDF schrittweise Verlegungen vornimmt, sobald die Entwaffnung nichtstaatlicher bewaffneter Gruppen und der Rückbau ihrer Infrastruktur überprüft sind. Die libanesische Regierung verpflichtete sich zu leistungsorientierten Programmen zur Steigerung der Fähigkeiten der libanesischen Streitkräfte und erkannte an, dass neue US-Hilfen streng an „überprüfbare Meilensteine, vollständige Transparenz, nachgewiesene Leistungen und kontinuierliche Aufsicht“ geknüpft sind. In dem Dokument erkannten beide Regierungen die Rolle der USA bei der Unterstützung der Friedensbemühungen an und brachten ihren „tiefen Dank für Präsident Trumps Vision und Führung“ zum Ausdruck.

Die libanesische Regierung bekräftigte im Rahmenabkommen ferner, dass ihre staatlichen Sicherheitskräfte die ausschließliche Verantwortung für die Sicherheit und Verteidigung des Libanon tragen und das „ausschließliche souveräne Recht, über Krieg und Frieden zu entscheiden“, bei der libanesischen Regierung liegt. Die libanesische Regierung wies jeden Anspruch staatlicher oder nichtstaatlicher Akteure zurück, ohne ihre ausdrückliche Genehmigung im Namen des Libanon Gewalt anzuwenden, und hielt fest, dass jeder Anspruch auf Ausübung einer militärischen oder sicherheitsbezogenen Rolle „gemäß den Beschlüssen der libanesischen Regierung rechtswidrig“ sei. Beide Regierungen vereinbarten, eine militärische Koordinierungsgruppe mit „Unterstützung und Beteiligung der USA“ einzurichten, um die allgemeine Umsetzung des Rahmenabkommens zu gewährleisten. Der Libanon und die Vereinigten Staaten vereinbarten, den Fluss von Geldern an Organisationen oder Einzelpersonen zu unterbinden, die mit nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen verbunden sind, und die libanesische Regierung sagte ausdrücklich zu, sicherzustellen, dass Wiederaufbaumittel nicht an nichtstaatliche bewaffnete Gruppen fließen.

Treffen mit armenischem Außenminister … „Hisbollah verweigert Umsetzung von Regierungsbeschlüssen zu Waffen“

Minister Raggi kam am selben Tag auch mit Ararat Mirzoyan, dem Minister für auswärtige Angelegenheiten und internationalen Handel Armeniens, zu Gesprächen zusammen. Minister Raggi erklärte, er habe bei dem Treffen die Herausforderungen dargelegt, vor denen der Libanon stehe, der sich „zwischen anhaltenden israelischen Angriffen und territorialer Besetzung sowie der Hisbollah befindet, die sich weigert, Regierungsbeschlüsse zu Waffen umzusetzen“. Er bekräftigte die engen Bande zwischen beiden Ländern und würdigte die Rolle der armenischen Gemeinschaft im Libanon. Minister Raggi zufolge betonte Minister Mirzoyan die Bedeutung von Dialog und Verhandlungen zur Beilegung aller Konflikte und zur Erreichung von Stabilität; beide Seiten vereinbarten die Aufnahme bilateraler politischer Konsultationen.

Auch Minister Mirzoyan erklärte auf seinem X-Konto, er habe mit Minister Raggi die bilateralen Beziehungen, Handel, Investitionen und eine Zusammenarbeit im Bereich Künstliche Intelligenz (KI) erörtert, die gegenseitige Unterstützung in multilateralen Foren gewürdigt und sich über regionale Entwicklungen ausgetauscht.

Darüber hinaus traf Minister Raggi mit Othman Belbeisi, dem Regionaldirektor der Internationalen Organisation für Migration (IOM) für den Nahen Osten und Nordafrika, zusammen, um Wege zur Stärkung der Zusammenarbeit zwischen dem Libanon und der IOM zu erörtern, und dankte für die Bemühungen der IOM zur Erleichterung der Grenzübertritte zwischen dem Libanon und Syrien.

Am Eröffnungstag Treffen mit bahrainischem Außenminister … „Angriffe auf Manama verurteilt“

Am 30. Oktober, dem Eröffnungstag der Konferenz, kam Minister Raggi mit dem Außenminister Bahrains, Abdullatif bin Rashid Al Zayani, zusammen. Er erklärte, er habe „die Solidarität der libanesischen Regierung und des libanesischen Volkes mit Bahrain angesichts jeglicher Angriffe auf dessen Hoheitsgebiet bekräftigt und die Verurteilung der Angriffe auf Manama erneuert“. Zudem habe er „die feste Verpflichtung des libanesischen Staates bekräftigt, die Souveränität zu verteidigen, sicherzustellen, dass Waffen ausschließlich in den Händen legitimer staatlicher Institutionen verbleiben, und die staatliche Autorität über das gesamte Land auszudehnen“.

Minister Raggi zufolge betonte Minister Al Zayani die Bedeutung der Stabilität des Libanon und brachte seine Hoffnung zum Ausdruck, dass die bilateralen Beziehungen ihre frühere Stärke wiedererlangen. Minister Raggi begrüßte die Wiedereröffnung der bahrainischen Botschaft in Beirut und äußerte den Wunsch nach einer baldigen Ernennung eines neuen Botschafters. Zudem erörterten beide Seiten die Wiederaufnahme von Direktflügen zwischen den beiden Ländern, beginnend mit kommerzieller Luftfracht, sowie eine mögliche Vereinfachung des Visaverfahrens für libanesische Staatsbürger bei Reisen nach Bahrain.

Am selben Tag führte auch der libanesische Präsident Joseph Aoun ein Telefongespräch mit dem König von Bahrain, Hamad bin Isa Al Khalifa, um die jüngsten Entwicklungen in den Golfstaaten zu erörtern. Dem libanesischen Präsidialamt zufolge erklärte Präsident Aoun, der Libanon stehe an der Seite Bahrains und seines Volkes, und äußerte die Hoffnung auf die Ernennung eines bahrainischen Botschafters im Libanon sowie die Wiederaufnahme der Flugverbindungen zwischen den beiden Ländern. König Hamad verwies auf die Tiefe der bilateralen Beziehungen und die Unterstützung Bahrains für den Libanon.

Quellen (KST)

• Beitrag auf X des libanesischen Ministers für auswärtige Angelegenheiten und Emigranten Youssef Raggi (@YoussefRaggi, Treffen mit dem Assistant Secretary Blome, 31. Oktober 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116503743516565730
• Beitrag auf X des libanesischen Ministers für auswärtige Angelegenheiten und Emigranten Youssef Raggi (@YoussefRaggi, Arabisch, Treffen mit dem Assistant Secretary Blome, 31. Oktober 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116503828136612063
• Beitrag auf X des libanesischen Ministers für auswärtige Angelegenheiten und Emigranten Youssef Raggi (@YoussefRaggi, Treffen mit dem deutschen Verteidigungsstaatssekretär Schmid, 31. Oktober 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116495746916651152
• Beitrag auf X des libanesischen Ministers für auswärtige Angelegenheiten und Emigranten Youssef Raggi (@YoussefRaggi, Treffen mit dem armenischen Außenminister Mirzoyan, 31. Oktober 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116515309767065655
• Beitrag auf X des libanesischen Ministers für auswärtige Angelegenheiten und Emigranten Youssef Raggi (@YoussefRaggi, Treffen mit dem IOM-Regionaldirektor, 31. Oktober 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116499211873051013
• Beitrag auf X des libanesischen Ministers für auswärtige Angelegenheiten und Emigranten Youssef Raggi (@YoussefRaggi, Treffen mit dem bahrainischen Außenminister Al Zayani, 30. Oktober 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116211257351049355
• Beitrag auf X des armenischen Ministers für auswärtige Angelegenheiten und internationalen Handel Ararat Mirzoyan (@AraratMirzoyan, 31. Oktober 2026): https://x.com/AraratMirzoyan/status/2116469739702640784
• Beitrag auf X des libanesischen Präsidialamtes (@LBpresidency, 30. Oktober 2026): https://x.com/LBpresidency/status/2116161466025881610
• US-Außenministerium, „Trilateral Framework Between the United States of America, the State of Israel, and the Republic of Lebanon“ (26. Juni 2026): https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesman/2026/06/trilateral-framework-between-the-united-states-of-america-the-state-of-israel-and-the-republic-of-lebanon
• Pressemitteilung des UN-Sicherheitsrats SC/16159, „Unanimously Adopting Resolution 2790 (2025), Security Council Extends Mandate of United Nations Interim Force in Lebanon“ (28. August 2025): https://press.un.org/en/2025/sc16159.doc.htm
• Schreiben des UN-Generalsekretärs an den Präsidenten des Sicherheitsrats S/2026/453 (1. Juni 2026): https://unifil.unmissions.org/sites/default/files/2026-06/S_2026_453-EN.pdf