שר החוץ של לבנון נועד ב"דיאלוג מנאמה" עם עוזר מזכיר מחלקת המדינה של ארה"ב, בלום: "נדרש המשך התמיכה של ארה"ב בצבא לבנון", ודן עם סגן שר ההגנה הגרמני על "משלחת האיחוד האירופי ואחרי יוניפי\"ל"
מנאמה, בחריין
שר החוץ והמהגרים של לבנון, יוסף ראג'י (Youssef Raggi), נפגש ב-31 באוקטובר (שעון מקומי) עם עוזר מזכיר המדינה של ארה"ב לענייני המזרח הקרוב, דונלד בלום (Donald Blome), בשולי הפסגה הביטחונית האזורית ה-22 'IISS Manama Dialogue 2026' שנערכה במנאמה שבבחריין, ואמר כי נדרשת "תמיכה אמריקאית מתמשכת בצבא לבנון". באותו יום נפגש השר ראג'י גם עם סגן שר ההגנה של גרמניה, נילס שמיד (Nils Schmid), ודן עמו בהיערכות למשלחת האיחוד האירופי (EU) שהושקה לאחרונה בלבנון ולשלב שלאחר כוח UNIFIL.
השר ראג'י ציין באותו יום בחשבון ה-X הרשמי שלו כי דן עם עוזר מזכיר המדינה בלום בהתפתחויות בלבנון ובאזור, ומסר: "שיחותינו התמקדו בחשיבות המשך מאמצי הרפורמה של ממשלת לבנון בכל התחומים: הפוליטי, המשפטי, הביטחוני, הכלכלי והפיננסי". הוא הוסיף כי הדגיש את "הצורך בתמיכה אמריקאית מתמשכת בצבא לבנון", וציין כי תמיכה זו "משקפת את אמון הקהילה הבינלאומית במוסד הצבאי וביכולתו למלא את משימותיו".
In Manama, I met with US Assistant Secretary of State for Near Eastern Affairs Donald Blome to discuss developments in Lebanon and the region.
— Youssef Raggi (@YoussefRaggi) 2026년 10월 31일
Our discussions focused on the importance of the Lebanese government continuing its reform efforts across the political, judicial,… pic.twitter.com/jbbkuTEU1v
סגן שר ההגנה של גרמניה: "מוכנים להשתתף שוב בכוח שיחליף את UNIFIL"
קודם לכן הודיע השר ראג'י כי נפגש בשולי דיאלוג מנאמה עם סגן שר ההגנה הגרמני שמיד כדי לדון בהסדרים הנוגעים למשלחת האיחוד האירופי החדשה בלבנון ולשלב שלאחר UNIFIL. הוא הביע תודה על תרומתה של גרמניה לכוח המשימה הימי (Maritime Task Force) של UNIFIL ואמר כי "התמיכה בצבא לבנון חיונית כדי להבטיח שהמדינה תממש את ריבונותה במלואה ושהנשק יישאר אך ורק בידי המוסד הצבאי".
לדברי השר ראג'י, סגן השר שמיד הצהיר כי גרמניה מוכנה לתרום שוב לכל כוח שיחליף את UNIFIL, והדגיש כי חיזוק צבא לבנון הוא מפתח ליציבות בלבנון.
On the sidelines of the Manama Dialogue, I met with German Deputy Defence Minister Nils Schmid to discuss arrangements regarding the newly established EU mission in Lebanon and the post-UNIFIL phase.
— Youssef Raggi (@YoussefRaggi) 2026년 10월 31일
I thanked Germany for its contribution to UNIFIL’s Maritime Task Force and… pic.twitter.com/laS0qWM2UY
מנדט UNIFIL יסתיים ב-31 בדצמבר השנה... החלטת מועצת הביטחון 2790: "הארכה אחרונה"
מועצת הביטחון של האו"ם אימצה פה אחד ב-28 באוגוסט אשתקד את החלטה 2790 (2025), שבה הוארך המנדט של UNIFIL "בפעם האחרונה" עד ל-31 בדצמבר 2026, והוחלט כי צמצום ונסיגה מסודרים ובטוחים יחלו בתוך שנה ממועד זה. על פי הודעה לעיתונות של האו"ם, ההחלטה דרשה יישום מלא של החלטה 1701 (2006) ואישררה מחדש תמיכה נחרצת בכיבוד מלא של הקו הכחול, תוך קריאה לממשלת לבנון להרחיב את שליטתה על כל שטח לבנון בהתאם להחלטות ולהסכמים הרלוונטיים, כך ש"בהקדם האפשרי, לא יהיה כל נשק זולת נשקה של ממשלת לבנון ולא תהיה כל סמכות זולת סמכותה של ממשלת לבנון".
בדיון שנערך באותה עת, אמר נציג ארה"ב כי "ה-I הראשונה ב-UNIFIL מייצגת 'זמני' (interim)", וציין כי הגיע הזמן לסיום משימתו של UNIFIL וכי זו הפעם האחרונה שבה ארה"ב תתמוך בהארכה. נציג ארה"ב ציין כי הסביבה הביטחונית בלבנון "שונה מהותית" מזו שהייתה שנה קודם לכן, דבר שיצר מרחב עבור לבנון לקחת על עצמה אחריות רבה יותר, והביע את תמיכת ארה"ב במאמציה של לבנון לקבל על עצמה את האחריות הביטחונית, לצד הבעת תמיכה בזכותה של ישראל להגנה עצמית. נציג ישראל אמר כי "UNIFIL נכשל במשימתו", וטען כי נוכחותו של UNIFIL לא מנעה מחיזבאללה לבנות "אחד ממאגרי הנשק המסוכנים ביותר בעולם". הוא קרא למועצת הביטחון לבחור בנתיב חדש שיעצים את מדינת לבנון ויטיל אחריות על חיזבאללה ועל איראן.
מזכ"ל האו"ם הציג ביוני האחרון שלוש חלופות ל"עידן שאחרי UNIFIL"... "נדרשת הרחבת התמיכה בצבא לבנון"
בהתאם לבקשת החלטה 2790, שיגר מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש ב-1 ביוני מכתב (S/2026/453) לנשיא מועצת הביטחון, שבו הציג חלופות ליישום החלטה 1701 לאחר נסיגת UNIFIL. במכתב ציין המזכ"ל כי "בעקבות שיחות ישירות בין נציגי לבנון וישראל בפגישה שאירחה ארה"ב, הודיעה ארה"ב ב-16 באפריל 2026 על הפסקת פעולות איבה למשך 10 ימים בין לבנון וישראל". על פי המכתב, הפסקת פעולות האיבה הוארכה בשלושה שבועות לאחר פגישה שנייה ב-23 באפריל, והוארכה שוב ב-45 ימים במהלך סבב משא ומתן שלישי שנערך ב-14–15 במאי.
המזכ"ל ציין כי התמיכה בצבא לבנון "נותרה חיונית ויש להרחיבה" כדי לסייע לממשלת לבנון להרחיב את סמכות המדינה על פני כל שטחה ולקדם את "מונופול המדינה על הנשק (State monopoly over weapons)". המכתב ציין כי בעקבות הסכם הפסקת פעולות האיבה מנובמבר 2024, הרחיבה ממשלת לבנון את צעדיה, לרבות תגבור פריסת צבא לבנון מדרום לנהר הליטני, אולם "כלי נשק המשיכו להתקיים מחוץ לסמכות המדינה". כמו כן נכתב כי ב-2 במרץ 2026 "שיגר חיזבאללה כטב"מים ורקטות לעבר ישראל". על פי המכתב, ישראל הגיבה בביצוע תקיפות אוויריות נרחבות ברחבי לבנון, וצה"ל הרחיב את נוכחותו מצפון לקו הכחול. בהסתמך על משרד הבריאות הלבנוני, המכתב ציין כי ההסלמה בפעולות האיבה גבתה את חייהם של 3,412 בני אדם בלבנון, בהם נשים וילדים, הותירה יותר מ-10,000 פצועים, והביאה למותם של לפחות 21 חיילים מצבא לבנון. בצד הישראלי נהרגו לפחות 3 אזרחים ו-26 חיילי צה"ל, וכן נהרגו 6 משקיפי שלום של UNIFIL ומספר נוספים נפצעו. המכתב ציין כי אף שצבא לבנון שמר על נוכחות מסוימת מדרום לנהר הליטני, הוא נסוג זמנית מאזורים הסמוכים לקו הכחול.
המכתב הציע שלוש חלופות המשלבות משקיפים צבאיים בלתי חמושים וכוחות הגנה חמושים כמודלים עתידיים לנוכחות לובשי מדים של האו"ם. חלופה 1 תכלול כ-5,525 אנשי צוות, חלופה 2 כ-3,370 אנשי צוות, וחלופה 3 כ-1,980 אנשי צוות. בנפרד, המכתב הציע כי ניתן להוסיף לכל אחת מהחלופות כוח משימה ימי שיתמוך בחיל הים הלבנוני במטרה למנוע הכנסת נשק בלתי מורשית דרך הים. המכתב ציין כי חיל הים הלבנוני "נדרש להמשיך ולבנות יכולות" כדי לפעול באופן עצמאי בכל המים הטריטוריאליים שלו, והצביע על כך שנותרו פערים ביכולת התצפית הימית, בכלי השיט ובטווח המבצעי. תמיכת האו"ם ביישום אמברגו הנשק "תוגבל לדיווח על מידע רלוונטי שחולקות המדינות החברות עם האו"ם", כך נכתב במכתב.
ה'מסגרת המשולשת' בין ארה"ב, ישראל ולבנון... "ממשלת לבנון תשיג פירוק נשק מלא ומאומת של ארגונים חמושים שאינם מדינתיים"
מונופול המדינה על הנשק, שהשר ראג'י הדגיש שוב ושוב במהלך הפסגה, מהווה גם התחייבות שקיבלה על עצמה ממשלת לבנון ב"מסגרת המשולשת בין ארצות הברית של אמריקה, מדינת ישראל והרפובליקה הלבנונית" (Trilateral Framework Between the United States of America, the State of Israel, and the Republic of Lebanon), שנחתמה בוושינגטון ב-26 ביוני. על פי מסמך המסגרת שפרסמה מחלקת המדינה של ארה"ב, ממשלות ישראל ולבנון אישרו את מטרתן המשותפת להשגת שלום וביטחון בר-קיימא תחת "תמיכתה המלאה של ארצות הברית, בהובלת הנשיא דונלד ג'יי טראמפ", והביעו את נחישותן לסיים את הסכסוכים בין שתי המדינות ולכונן יחסי שכנות של שלום.
במסמך התחייבה ממשלת לבנון "לבסס מחדש את מונופול המדינה על השימוש בכוח, להשיג פירוק נשק מלא ומאומת של כל הארגונים החמושים שאינם מדינתיים, ולהבטיח שלארגונים אלה לא יהיה כל תפקיד צבאי או ביטחוני וללא יכולות חמושות בשום מקום בלבנון". לשם כך ביקשה ממשלת לבנון את תמיכתם של שותפים בינלאומיים, בייחוד שותפים ערבים, "בהובלת ארצות הברית". ממשלת ישראל הצהירה כי פעולותיה הצבאיות בלבנון היו "אך ורק תוצאה של התקפות, איומים וכוונות עוינות מצד ארגונים חמושים שאינם מדינתיים, בייחוד חיזבאללה", וטענה כי ברגע שארגונים אלה יפורקו מנשקם ויתפרקו ברחבי לבנון, לא יהיה עוד צורך בפעולות צבאיות או בנוכחות של צה"ל (IDF), והצהירה כי אין לה שאיפות טריטוריאליות בלבנון.
המסגרת קבעה כי צבא לבנון ייקח על עצמו בהדרגה אחריות ביטחונית באזורי פיילוט, כאשר צה"ל יבצע היערכות מחדש מדורגת ככל שיאומת פירוק הנשק של הארגונים החמושים שאינם מדינתיים ופירוק תשתיותיהם. ממשלת לבנון התחייבה לתוכניות מבוססות ביצועים לשדרוג יכולותיו של צבא לבנון, והכירה בכך שסיוע אמריקאי חדש מותנה בקפדנות ב"אבני דרך הניתנות לאימות, שקיפות מלאה, ביצועים מוכחים ופיקוח מתמשך". במסמך הכירו שתי הממשלות בתפקידה של ארה"ב בסיוע למאמצי השלום והביעו "הערכה עמוקה לחזונו ולמנהיגותו של הנשיא טראמפ".
כמו כן אישרה ממשלת לבנון במסגרת כי כוחות הביטחון של המדינה נושאים באחריות בלעדית לביטחונה ולהגנתה של לבנון, וכי "הזכות הריבונית הבלעדית להחליט על מלחמה ושלום" נתונה לממשלת לבנון. ממשלת לבנון דחתה כל טענה של גורם מדינתי או לא-מדינתי לשימוש בכוח בשם לבנון ללא אישורה המפורש, והגדירה במפורש כי כל טענה למימוש תפקיד צבאי או ביטחוני היא "בלתי חוקית על פי החלטות ממשלת לבנון". שתי הממשלות הסכימו להקים קבוצת תיאום צבאית "בתמיכתה ובהשתתפותה של ארה"ב" כדי להבטיח את היישום הכולל של המסגרת. לבנון וארצות הברית סיכמו למנוע הזרמת כספים לישויות או לאנשים הקשורים לארגונים חמושים שאינם מדינתיים, וממשלת לבנון התחייבה במפורש להבטיח שכספי שיקום לא יזרמו לארגונים חמושים שאינם מדינתיים.
פגישה עם שר החוץ של ארמניה... "חיזבאללה מסרב ליישם את החלטות הממשלה בנוגע לנשק"
באותו יום קיים השר ראג'י שיחות גם עם ארראט מירזויאן (Ararat Mirzoyan), שר החוץ והסחר הבינלאומי של ארמניה. השר ראג'י מסר כי במהלך הפגישה הציג את האתגרים הניצבים בפני לבנון, הנתונה "בין התקפות ישראליות מתמשכות וכיבוש שטחים, לבין חיזבאללה המסרב ליישם את החלטות הממשלה בנוגע לנשק". הוא אישר מחדש את הקשרים ההדוקים בין שתי המדינות ושיבח את תפקידה של הקהילה הארמנית בלבנון. לדברי השר ראג'י, השר מירזויאן הדגיש את חשיבות הדיאלוג והמשא ומתן בפתרון כל הסכסוכים ובהשגת יציבות, ושני הצדדים סיכמו לפתוח בהתייעצויות פוליטיות דו-צדדיות.
השר מירזויאן ציין אף הוא בחשבון ה-X שלו כי דן עם השר ראג'י בקשרים הבילטרליים, בסחר, בהשקעות ובשיתוף פעולה בתחום הבינה המלאכותית (AI), העריך את התמיכה ההדדית בפורומים רב-צדדיים והחליף דעות על ההתפתחויות האזוריות.
🇦🇲🇱🇧On the sidelines of #IISS_MD26, met with my Lebanese colleague FM @YoussefRaggi.
— Ararat Mirzoyan (@AraratMirzoyan) 2026년 10월 31일
Discussed bilateral ties, trade, investment & AI cooperation, valued mutual support in multilateral fora & exchanged views on regional developments.
Reaffirmed Armenia’s solidarity & support… pic.twitter.com/R4ap8uPf8r
בנוסף נפגש השר ראג'י עם עות'מאן בלביסי (Othman Belbeisi), המנהל האזורי של ארגון ההגירה הבינלאומי (IOM) למזרח התיכון ולצפון אפריקה, כדי לדון בדרכים לחיזוק שיתוף הפעולה בין לבנון לבין ה-IOM, והביע הערכה למאמצי ה-IOM להקל על מעברי הגבול בין לבנון לסוריה.
פגישה עם שר החוץ של בחריין ביום פתיחת הוועידה... "גינוי ההתקפות על מנאמה"
ב-30 באוקטובר, יום פתיחת הוועידה, קיים השר ראג'י פגישה עם שר החוץ של בחריין, עבד א-לטיף בן ראשד א-זיאני. הוא אמר כי "אישרר מחדש את הסולידריות של ממשלת לבנון ועמה עם בחריין נגד כל התקפה על שטחה, וחזר על הגינוי להתקפות שכוונו נגד מנאמה". הוא הוסיף כי אישר מחדש את "המחויבות הנחרצת של מדינת לבנון להגן על הריבונות, להבטיח שהנשק יישאר אך ורק בידי מוסדות המדינה הלגיטימיים, ולהרחיב את סמכות המדינה ברחבי המדינה כולה".
לדברי השר ראג'י, השר א-זיאני הדגיש את חשיבות היציבות בלבנון והביע תקווה שהיחסים הבילטרליים ישובו לחוזקם בעבר. השר ראג'י בירך על פתיחתה מחדש של שגרירות בחריין בביירות והביע תקווה למינויו המהיר של שגריר חדש, ושני הצדדים דנו גם בחידוש הטיסות הישירות בין שתי המדינות, החל ממטען אווירי מסחרי, וכן באפשרות לפשט את הליכי הוויזה לאזרחים לבנונים המבקרים בבחריין.
באותו יום קיים גם נשיא לבנון ז'וזף עון (Joseph Aoun) שיחת טלפון עם מלך בחריין חמד בן עיסא אל ח'ליפה כדי לדון בהתפתחויות האחרונות במדינות המפרץ. על פי נשיאות לבנון, הנשיא עון אישר כי לבנון עומדת לצד בחריין ועמה, והביע תקווה למינוי שגריר בחרייני בלבנון ולחידוש קווי התעופה בין שתי המדינות. המלך חמד ציין את עומק היחסים הבילטרליים ואת תמיכתה של בחריין בלבנון.
מקורות (KST)
- פוסט ב-X מאת שר החוץ והמהגרים של לבנון יוסף ראג'י (@YoussefRaggi, פגישה עם עוזר מזכיר המדינה בלום, 31 באוקטובר 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116503743516565730
- פוסט ב-X מאת שר החוץ והמהגרים של לבנון יוסף ראג'י (@YoussefRaggi, בערבית, פגישה עם עוזר מזכיר המדינה בלום, 31 באוקטובר 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116503828136612063
- פוסט ב-X מאת שר החוץ והמהגרים של לבנון יוסף ראג'י (@YoussefRaggi, פגישה עם סגן שר ההגנה הגרמני שמיד, 31 באוקטובר 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116495746916651152
- פוסט ב-X מאת שר החוץ והמהגרים של לבנון יוסף ראג'י (@YoussefRaggi, פגישה עם שר החוץ של ארמניה מירזויאן, 31 באוקטובר 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116515309767065655
- פוסט ב-X מאת שר החוץ והמהגרים של לבנון יוסף ראג'י (@YoussefRaggi, פגישה עם המנהל האזורי של ה-IOM, 31 באוקטובר 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116499211873051013
- פוסט ב-X מאת שר החוץ והמהגרים של לבנון יוסף ראג'י (@YoussefRaggi, פגישה עם שר החוץ של בחריין א-זיאני, 30 באוקטובר 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116211257351049355
- פוסט ב-X מאת שר החוץ והסחר הבינלאומי של ארמניה ארראט מירזויאן (@AraratMirzoyan, 31 באוקטובר 2026): https://x.com/AraratMirzoyan/status/2116469739702640784
- פוסט ב-X מאת נשיאות לבנון (@LBpresidency, 30 באוקטובר 2026): https://x.com/LBpresidency/status/2116161466025881610
- מחלקת המדינה של ארה"ב, "Trilateral Framework Between the United States of America, the State of Israel, and the Republic of Lebanon" (26 ביוני 2026): https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesman/2026/06/trilateral-framework-between-the-united-states-of-america-the-state-of-israel-and-the-republic-of-lebanon
- הודעה לעיתונות של מועצת הביטחון של האו"ם SC/16159, "Unanimously Adopting Resolution 2790 (2025), Security Council Extends Mandate of United Nations Interim Force in Lebanon" (28 באוגוסט 2025): https://press.un.org/en/2025/sc16159.doc.htm
- מכתב מזכ"ל האו"ם לנשיא מועצת הביטחון S/2026/453 (1 ביוני 2026): https://unifil.unmissions.org/sites/default/files/2026-06/S_2026_453-EN.pdf