Libanese minister van BZ ontmoet adjunct-minister Blome (VS) bij Manama Dialogue: steun aan Libanees leger nodig, bespreekt ‘EU-missie en post-UNIFIL’ met Duitse staatssecretaris van Defensie

MANAMA, Bahrein

De Libanese minister van Buitenlandse Zaken en Emigranten, Youssef Raggi, heeft op 31 oktober (lokale tijd) in de marge van de 22e regionale veiligheidstop ‘IISS Manama Dialogue 2026’ in Manama (Bahrein) een ontmoeting gehad met Donald Blome, de Amerikaanse adjunct-minister van Buitenlandse Zaken voor Nabije Oosten-zaken, en verklaard dat „voortdurende Amerikaanse steun aan de Libanese strijdkrachten” noodzakelijk is. Minister Raggi ontmoette op dezelfde dag tevens de Duitse staatssecretaris van Defensie Nils Schmid om de voorbereidingen voor de nieuw opgerichte missie van de Europese Unie (EU) in Libanon en de fase na UNIFIL te bespreken.

Minister Raggi verklaarde die dag op zijn officiële X-account dat hij met adjunct-minister Blome de ontwikkelingen in Libanon en de regio had besproken: „Onze gesprekken waren gericht op het belang van de Libanese regering om haar hervormingsinspanningen in de politieke, justitiële, veiligheids-, economische en financiële sector voort te zetten.” Hij zei dat hij „de noodzaak van voortdurende Amerikaanse steun aan het Libanese leger heeft benadrukt” en voegde eraan toe dat deze steun „het vertrouwen van de internationale gemeenschap in het militaire instituut en zijn vermogen om zijn taken uit te voeren weerspiegelt”.

Duitse staatssecretaris van Defensie: „Klaar om weer deel te nemen aan troepenmacht na UNIFIL”

Eerder maakte minister Raggi bekend dat hij in de marge van de Manama Dialogue een ontmoeting had gehad met de Duitse staatssecretaris van Defensie Schmid om de regelingen met betrekking tot de nieuw opgerichte EU-missie in Libanon en de fase na UNIFIL te bespreken. Hij sprak zijn dank uit voor de bijdrage van Duitsland aan de Maritime Task Force van UNIFIL en zei: „Het ondersteunen van het Libanese leger is essentieel om ervoor te zorgen dat de staat zijn soevereiniteit ten volle uitoefent en dat wapens uitsluitend in handen van het militaire instituut blijven.”

Volgens minister Raggi verklaarde staatssecretaris Schmid dat Duitsland bereid is opnieuw bij te dragen aan elke troepenmacht die UNIFIL opvolgt, waarbij hij benadrukte dat de versterking van de Libanese strijdkrachten de sleutel is tot de stabiliteit van Libanon.

Mandaat UNIFIL loopt af op 31 december dit jaar… Resolutie 2790 Veiligheidsraad „laatste verlenging”

De VN-Veiligheidsraad heeft op 28 augustus vorig jaar unaniem Resolutie 2790 (2025) aangenomen, waarmee het mandaat van UNIFIL „voor een laatste keer” werd verlengd tot 31 december 2026 en werd besloten dat binnen een jaar vanaf die datum een ordelijke en veilige inkrimping en terugtrekking moet beginnen. Volgens een persbericht van de VN eiste de resolutie de volledige uitvoering van Resolutie 1701 (2006) en herbevestigde zij krachtige steun voor het volledige respect voor de Blauwe Lijn, waarbij er bij de Libanese regering op werd aangedrongen haar gezag over het gehele Libanese grondgebied uit te breiden in overeenstemming met de relevante resoluties en akkoorden, om ervoor te zorgen dat „er zo snel mogelijk geen andere wapens zullen zijn dan die van de regering van Libanon en geen ander gezag dan dat van de regering van Libanon”.

Tijdens de bijeenkomst destijds verklaarde de Amerikaanse vertegenwoordiger dat „de eerste ‘I’ in UNIFIL staat voor ‘interim’”, waarbij werd opgemerkt dat het tijd was voor het einde van UNIFIL’s missie en dat dit de laatste keer was dat de VS een verlenging zouden steunen. De Amerikaanse vertegenwoordiger wees erop dat de veiligheidssituatie in Libanon „fundamenteel anders” was dan een jaar eerder, wat ruimte schiep voor Libanon om meer verantwoordelijkheid te nemen, en sprak de Amerikaanse steun uit voor de Libanese inspanningen om veiligheidstaken op zich te nemen, terwijl tevens steun werd uitgesproken voor het recht van Israël op zelfverdediging. De Israëlische vertegenwoordiger verklaarde dat „UNIFIL in haar missie heeft gefaald” en stelde dat de aanwezigheid van UNIFIL niet heeft verhinderd dat Hezbollah „een van de gevaarlijkste wapenarsenalen ter wereld” opbouwde. Hij drong er bij de Veiligheidsraad op aan een nieuwe weg in te slaan door de Libanese staat te versterken en Hezbollah en Iran ter verantwoording te roepen.

Secretaris-generaal van de VN presenteerde in juni drie opties voor ‘na UNIFIL’… „Uitbreiding van steun aan Libanese strijdkrachten noodzakelijk”

In overeenstemming met het verzoek van Resolutie 2790 heeft VN-secretaris-generaal António Guterres op 1 juni een brief (S/2026/453) gestuurd naar de voorzitter van de Veiligheidsraad, waarin opties worden gepresenteerd voor de uitvoering van Resolutie 1701 na de terugtrekking van UNIFIL. In de brief schreef de secretaris-generaal dat „na rechtstreekse gesprekken tussen vertegenwoordigers van Libanon en Israël tijdens een door de Verenigde Staten georganiseerde bijeenkomst, de Verenigde Staten op 16 april 2026 een tiendaagse staking van de vijandelijkheden tussen Libanon en Israël hebben aangekondigd”. Volgens de brief werd het staken van de vijandelijkheden na een tweede bijeenkomst op 23 april met drie weken verlengd, en tijdens een derde onderhandelingsronde op 14–15 mei opnieuw met 45 dagen verlengd.

De secretaris-generaal verklaarde dat steun aan de Libanese strijdkrachten „cruciaal blijft en moet worden opgeschaald” om de Libanese regering te helpen het staatsgezag over haar gehele grondgebied uit te breiden en het „staatsmonopolie op wapens (State monopoly over weapons)” te bevorderen. De brief vermeldde dat de Libanese regering na het akkoord over de staking van de vijandelijkheden van november 2024 maatregelen had uitgebreid, waaronder de versterking van de inzet van de Libanese strijdkrachten ten zuiden van de Litani-rivier, maar dat „wapens buiten het staatsgezag bleven bestaan”. Er werd ook vermeld dat op 2 maart 2026 „Hezbollah drones en raketten op Israël afvuurde”. Volgens de brief reageerde Israël met grootschalige luchtaanvallen in heel Libanon en breidde het Israëlische leger zijn aanwezigheid ten noorden van de Blauwe Lijn uit. Onder verwijzing naar het Libanese ministerie van Volksgezondheid meldde de brief dat de geïntensiveerde vijandelijkheden leidden tot 3.412 doden in Libanon, onder wie vrouwen en kinderen, meer dan 10.000 gewonden en de dood van ten minste 21 Libanese militairen. Aan Israëlische zijde kwamen ten minste 3 burgers en 26 Israëlische militairen om het leven, terwijl 6 UNIFIL-vredeshandhavers omkwamen en verscheidene anderen gewond raakten. De brief merkte op dat de Libanese strijdkrachten weliswaar enige aanwezigheid ten zuiden van de Litani-rivier handhaafden, maar zich tijdelijk hadden teruggetrokken uit gebieden grenzend aan de Blauwe Lijn.

De brief deed drie voorstellen voor een toekomstige geüniformeerde VN-aanwezigheid, waarin ongewapende militaire waarnemers en bewapend beschermingspersoneel worden gecombineerd. Optie 1 omvat ongeveer 5.525 manschappen, Optie 2 ongeveer 3.370 manschappen en Optie 3 circa 1.980 manschappen. Los daarvan stelde de brief voor dat aan elk van de opties een maritieme taakgroep zou kunnen worden toegevoegd om de Libanese marine te ondersteunen bij het voorkomen van ongeoorloofde wapeninvoer via zee. De brief stelde dat de Libanese marine „haar capaciteit moet blijven opbouwen” om zelfstandig in haar gehele territoriale wateren te opereren, waarbij werd opgemerkt dat er leemten blijven bestaan in maritieme surveillancecapaciteit, vaartuigen en operationeel bereik. De VN-steun met betrekking tot de handhaving van het wapenembargo „zou beperkt blijven tot het rapporteren over relevante informatie die door lidstaten met de VN wordt gedeeld”, aldus de brief.

Driepartijenakkoord VS-Israël-Libanon… „Libanese regering streeft naar volledige en geverifieerde ontwapening van niet-statelijke gewapende groepen”

Het staatsmonopolie op wapens, dat door minister Raggi tijdens de top herhaaldelijk werd benadrukt, is tevens een toezegging van de Libanese regering in het ‘Trilaterale Kader tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Staat Israël en de Republiek Libanon’ (Trilateral Framework), dat op 26 juni in Washington werd ondertekend. Volgens het kaderdocument dat door het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken is vrijgegeven, bevestigden de regeringen van Israël en Libanon onder „de volledige steun van de Verenigde Staten, geleid door president Donald J. Trump” hun gezamenlijke doel van duurzame vrede en veiligheid, en spraken zij hun vastberadenheid uit om conflicten tussen de twee landen te beëindigen en vreedzame naburige betrekkingen op te bouwen.

In het document beloofde de Libanese regering om „het staatsmonopolie op het gebruik van geweld te herstellen, de volledige en geverifieerde ontwapening van alle niet-statelijke gewapende groepen te verwezenlijken en ervoor te zorgen dat deze groepen nergens in Libanon een militaire of veiligheidsrol vervullen en over geen gewapende capaciteiten beschikken”. Met het oog hierop verzocht de Libanese regering om de steun van internationale partners, met name Arabische partners, „onder leiding van de Verenigde Staten”. De Israëlische regering verklaarde dat haar militaire acties in Libanon „uitsluitend het gevolg waren van aanvallen, dreigingen en vijandige bedoelingen van niet-statelijke gewapende groepen, in het bijzonder Hezbollah”, en stelde dat zodra deze groepen in heel Libanon zijn ontwapend en ontmanteld, militaire acties of aanwezigheid van de Israel Defense Forces (IDF) niet langer nodig zouden zijn, waarbij zij verklaarde geen territoriale ambities in Libanon te koesteren.

Het kader bepaalde dat de Libanese strijdkrachten in proefzones geleidelijk de veiligheidsverantwoordelijkheden overnemen, waarbij de IDF een gefaseerde herpositionering uitvoert naarmate de ontwapening van niet-statelijke gewapende groepen en de ontmanteling van hun infrastructuur worden geverifieerd. De Libanese regering zegde prestatiegerichte programma’s toe om de capaciteiten van de Libanese strijdkrachten te verbeteren en erkende dat nieuwe Amerikaanse steun strikt afhankelijk is van „verifieerbare mijlpalen, volledige transparantie, aangetoonde prestaties en voortdurend toezicht”. In het document erkenden beide regeringen de rol van de VS bij het faciliteren van vredespogingen en spraken zij hun „diepe waardering uit voor de visie en het leiderschap van president Trump”.

De Libanese regering herbevestigde in het kader tevens dat haar nationale veiligheidstroepen de exclusieve verantwoordelijkheid dragen voor de veiligheid en verdediging van Libanon, en dat het „exclusieve soevereine recht om te beslissen over oorlog en vrede” berust bij de regering van Libanon. De Libanese regering verwierp elke aanspraak van welke statelijke of niet-statelijke actor dan ook om zonder haar uitdrukkelijke toestemming namens Libanon geweld te gebruiken, en verklaarde uitdrukkelijk dat elke aanspraak op het uitoefenen van een militaire of veiligheidsrol „onwettig is krachtens besluiten van de regering van Libanon”. Beide regeringen kwamen overeen om met „steun en deelname van de VS” een militaire coördinatiegroep op te richten om de algehele uitvoering van het kader te waarborgen. Libanon en de Verenigde Staten kwamen overeen te voorkomen dat fondsen toevloeien naar entiteiten of individuen die banden hebben met niet-statelijke gewapende groepen, en de Libanese regering zegde uitdrukkelijk toe ervoor te zorgen dat wederopbouwfondsen niet naar niet-statelijke gewapende groepen vloeien.

Ontmoeting met Armeense minister van Buitenlandse Zaken… „Hezbollah weigert regeringsbesluiten over wapens uit te voeren”

Op dezelfde dag voerde minister Raggi tevens besprekingen met Ararat Mirzoyan, de Armeense minister van Buitenlandse Zaken en Internationale Handel. Minister Raggi verklaarde dat hij tijdens de ontmoeting de uitdagingen heeft geschetst waarmee Libanon wordt geconfronteerd, geklemd „tussen voortdurende Israëlische aanvallen en territoriale bezetting, en Hezbollah, dat weigert regeringsbesluiten over wapens uit te voeren”. Hij herbevestigde de hechte banden tussen beide landen en prees de rol van de Armeense gemeenschap in Libanon. Volgens minister Raggi benadrukte minister Mirzoyan het belang van dialoog en onderhandelingen bij het oplossen van alle conflicten en het bereiken van stabiliteit, en kwamen beide partijen overeen bilaterale politieke consultaties te starten.

Minister Mirzoyan verklaarde op zijn X-account eveneens dat hij met minister Raggi de bilaterale betrekkingen, handel, investeringen en samenwerking op het gebied van kunstmatige intelligentie (AI) had besproken, de wederzijdse steun op multilaterale fora had gewaardeerd en van gedachten had gewisseld over regionale ontwikkelingen.

Daarnaast ontmoette minister Raggi Othman Belbeisi, regionaal directeur voor het Midden-Oosten en Noord-Afrika van de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM), om manieren te bespreken om de samenwerking tussen Libanon en de IOM te versterken, en sprak hij zijn waardering uit voor de inspanningen van de IOM om grensovergangen tussen Libanon en Syrië te vergemakkelijken.

Ontmoeting met Bahreinse minister van Buitenlandse Zaken op openingsdag… „Veroordeling van aanvallen op Manama”

Op 30 oktober, de openingsdag van de conferentie, had minister Raggi een ontmoeting met de Bahreinse minister van Buitenlandse Zaken, Abdullatif bin Rashid Al Zayani. Hij verklaarde dat hij „de solidariteit van de Libanese regering en het Libanese volk met Bahrein heeft herbevestigd tegen elke aanval op haar grondgebied, en de veroordeling van de aanvallen gericht op Manama heeft herhaald”. Hij voegde eraan toe dat hij „de vastberaden toezegging van de Libanese staat heeft herbevestigd om de soevereiniteit te verdedigen, ervoor te zorgen dat wapens uitsluitend in handen blijven van legitieme staatsinstellingen en het staatsgezag over het hele land uit te breiden”.

Volgens minister Raggi onderstreepte minister Al Zayani het belang van de stabiliteit van Libanon en sprak hij de hoop uit dat de bilaterale betrekkingen hun vroegere kracht zouden herwinnen. Minister Raggi verwelkomde de heropening van de Bahreinse ambassade in Beiroet en sprak de hoop uit op de snelle benoeming van een nieuwe ambassadeur. Beide partijen bespraken tevens de hervatting van rechtstreekse vluchten tussen de twee landen, te beginnen met commerciële luchtvracht, evenals de mogelijke vereenvoudiging van visumprocedures voor Libanese burgers die Bahrein bezoeken.

Op dezelfde dag voerde ook de Libanese president Joseph Aoun een telefoongesprek met koning Hamad bin Isa Al Khalifa van Bahrein om de recente ontwikkelingen in de Golfstaten te bespreken. Volgens het Libanese presidentschap verklaarde president Aoun dat Libanon aan de zijde van Bahrein en zijn bevolking staat, en sprak hij de hoop uit op de benoeming van een Bahreinse ambassadeur in Libanon en het herstel van vliegverbindingen tussen de twee naties. Koning Hamad wees op de diepgang van de bilaterale betrekkingen en de steun van Bahrein voor Libanon.

Bronnen (KST)

• Bericht op X van de Libanese minister van Buitenlandse Zaken en Emigranten Youssef Raggi (@YoussefRaggi, ontmoeting met adjunct-minister Blome, 31 oktober 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116503743516565730
• Bericht op X van de Libanese minister van Buitenlandse Zaken en Emigranten Youssef Raggi (@YoussefRaggi, Arabisch, ontmoeting met adjunct-minister Blome, 31 oktober 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116503828136612063
• Bericht op X van de Libanese minister van Buitenlandse Zaken en Emigranten Youssef Raggi (@YoussefRaggi, ontmoeting met Duitse staatssecretaris van Defensie Schmid, 31 oktober 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116495746916651152
• Bericht op X van de Libanese minister van Buitenlandse Zaken en Emigranten Youssef Raggi (@YoussefRaggi, ontmoeting met de Armeense minister van Buitenlandse Zaken Mirzoyan, 31 oktober 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116515309767065655
• Bericht op X van de Libanese minister van Buitenlandse Zaken en Emigranten Youssef Raggi (@YoussefRaggi, ontmoeting met IOM-regiodirecteur, 31 oktober 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116499211873051013
• Bericht op X van de Libanese minister van Buitenlandse Zaken en Emigranten Youssef Raggi (@YoussefRaggi, ontmoeting met de Bahreinse minister van Buitenlandse Zaken Al Zayani, 30 oktober 2026): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116211257351049355
• Bericht op X van de Armeense minister van Buitenlandse Zaken en Internationale Handel Ararat Mirzoyan (@AraratMirzoyan, 31 oktober 2026): https://x.com/AraratMirzoyan/status/2116469739702640784
• Bericht op X van het Libanese presidentschap (@LBpresidency, 30 oktober 2026): https://x.com/LBpresidency/status/2116161466025881610
• Amerikaans ministerie van Buitenlandse Zaken, "Trilateral Framework Between the United States of America, the State of Israel, and the Republic of Lebanon" (26 juni 2026): https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesman/2026/06/trilateral-framework-between-the-united-states-of-america-the-state-of-israel-and-the-republic-of-lebanon
• Persbericht VN-Veiligheidsraad SC/16159 "Unanimously Adopting Resolution 2790 (2025), Security Council Extends Mandate of United Nations Interim Force in Lebanon" (28 augustus 2025): https://press.un.org/en/2025/sc16159.doc.htm
• Brief van de secretaris-generaal van de VN aan de voorzitter van de Veiligheidsraad S/2026/453 (1 juni 2026): https://unifil.unmissions.org/sites/default/files/2026-06/S_2026_453-EN.pdf