레바논 외무장관, '마나마 대화'서 美 국무부 블룸 차관보와 회담…"미국의 레바논군 지원 지속 필요", 독일 국방차관과는 'EU 임무단·UNIFIL 이후' 논의

바레인 마나마

레바논 외무장관인 유세프 라지 외교·재외국민부 장관이 10월 31일(현지시간) 바레인 마나마에서 열린 제22차 역내안보회의 'IISS 마나마 대화 2026' 계기에 도널드 블룸 미국 국무부 근동 담당 차관보와 회담하고 "레바논군에 대한 미국의 지속적인 지원"이 필요하다고 말했다. 라지 장관은 같은 날 닐스 슈미트 독일 국방부 차관과도 만나 새로 출범한 유럽연합(EU)의 레바논 임무단과 유엔레바논평화유지군(UNIFIL) 이후 단계의 준비 상황을 논의했다.

라지 장관은 이날 자신의 공식 X 계정에 블룸 차관보와 레바논 및 역내 정세를 논의했다며 "회담은 레바논 정부가 정치·사법·안보·경제·금융 분야 전반에서 개혁 노력을 이어가는 일의 중요성에 집중됐다"고 밝혔다. 그는 "레바논군에 대한 미국의 지속적인 지원이 필요하다고 강조했다"며 이 지원이 "군 기관과 그 임무 수행 능력에 대한 국제사회의 신뢰를 반영하는 것"이라고 말했다.

독일 국방차관 "UNIFIL 후속 병력에 다시 참여할 준비"

라지 장관은 앞서 마나마 대화 계기에 슈미트 독일 국방차관과 만나 새로 설립된 EU 레바논 임무단과 UNIFIL 이후 단계에 관한 준비 사항을 논의했다고 밝혔다. 그는 UNIFIL 해상기동부대(Maritime Task Force)에 대한 독일의 기여에 감사를 표하고 "레바논군을 지원하는 것은 국가가 주권을 온전히 행사하고 무기가 오로지 군 기관의 손에만 있도록 하는 데 필수적"이라고 말했다.

라지 장관에 따르면 슈미트 차관은 UNIFIL을 잇는 어떤 병력에도 독일이 다시 기여할 준비가 돼 있다고 밝히면서 레바논군 강화가 레바논 안정의 핵심이라고 말했다.

UNIFIL, 올해 12월 31일 임무 종료…안보리 결의 2790호 "마지막 연장"

유엔 안보리는 지난해 8월 28일 결의 2790호(2025)를 만장일치로 채택해 UNIFIL의 임무를 2026년 12월 31일까지 "마지막으로" 연장하고, 이날부터 1년 안에 질서 있고 안전한 감축·철수를 시작하도록 결정했다. 유엔 보도자료에 따르면 결의는 결의 1701호(2006)의 완전한 이행을 요구하고 블루라인의 완전한 존중에 대한 강력한 지지를 재확인했으며, 레바논 정부가 관련 결의와 합의에 따라 레바논 전역으로 통제권을 넓혀 "가능한 한 빨리 레바논 정부의 무기 외에는 어떤 무기도, 레바논 정부 외에는 어떤 권한도 없도록" 할 것을 촉구했다.

당시 회의에서 미국 대표는 "UNIFIL의 첫 번째 'I'는 '임시(interim)'를 뜻한다"며 UNIFIL의 임무가 끝날 때가 됐고 이번이 미국이 연장을 지지하는 마지막이라고 말했다. 미국 대표는 레바논의 안보 환경이 1년 전과 "근본적으로 달라졌다"며 레바논이 더 큰 책임을 질 여지가 생겼다고 밝히고, 레바논이 안보 책임을 떠맡으려는 노력을 미국이 지지하겠다며 이스라엘의 자위권에 대한 지지도 표명했다. 이스라엘 대표는 "UNIFIL은 임무에 실패했다"며 UNIFIL의 주둔이 헤즈볼라가 "세계에서 가장 위험한 무기고 가운데 하나"를 구축하는 것을 막지 못했다고 말했다. 그는 안보리가 레바논 국가에 힘을 실어 주고 헤즈볼라와 이란에 책임을 묻는 새로운 길을 택해야 한다고 말했다.

유엔 사무총장, 지난 6월 'UNIFIL 이후' 3가지 방안 제시…"레바논군 지원 확대 필요"

안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 결의 2790호의 요청에 따라 지난 6월 1일 안보리 의장에게 서한(S/2026/453)을 보내 UNIFIL 철수 이후 결의 1701호 이행을 위한 선택지를 제시했다. 사무총장은 서한에서 "미국이 주최한 회의에서 레바논과 이스라엘 대표가 직접 대화를 가진 뒤 미국은 2026년 4월 16일 레바논과 이스라엘 간 10일간의 적대행위 중단을 발표했다"고 적었다. 서한에 따르면 적대행위 중단은 4월 23일 두 번째 회의 뒤 3주 연장됐고, 5월 14~15일 세 번째 협상에서 다시 45일 연장됐다.

사무총장은 레바논군에 대한 지원이 "여전히 중요하며 확대될 필요가 있다"며 레바논 정부가 전 영토에 국가 권한을 확장하고 "무기의 국가 독점(State monopoly over weapons)"을 진전시키도록 지원해야 한다고 말했다. 서한은 2024년 11월 적대행위 중단 합의 이후 레바논 정부가 리타니강 이남 레바논군 배치를 강화하는 등 조치를 확대했지만 "무기는 계속 국가 권한 밖에 존재했다"고 기록했다. 또 2026년 3월 2일 "헤즈볼라가 이스라엘을 향해 드론과 로켓을 발사했다"고 적었다. 서한에 따르면 이스라엘은 이에 대응해 레바논 전역에 대규모 공습을 단행했고, 이스라엘군은 블루라인 이북으로 주둔을 확대했다. 서한은 레바논 보건부를 인용해 격화된 적대행위로 레바논에서 여성과 어린이를 포함해 3,412명이 숨지고 1만 명 이상이 다쳤으며, 레바논군 장병 최소 21명이 숨졌다고 적었다. 이스라엘 쪽에서는 민간인 최소 3명과 이스라엘군 장병 26명이 숨졌고, UNIFIL 평화유지군 6명이 숨지고 여러 명이 다쳤다. 서한은 레바논군이 리타니강 이남에 일부 주둔을 유지했지만 블루라인 인근 지역에서는 일시적으로 철수했다고 기록했다.

서한은 향후 유엔 제복 인력 주둔 방안으로 비무장 군 감시단과 무장 보호 병력을 결합한 세 가지 안을 내놨다. 1안은 약 5,525명, 2안은 약 3,370명, 3안은 약 1,980명 규모다. 서한은 이와 별도로 해상을 통한 무기의 무단 반입을 막기 위해 레바논 해군을 지원하는 해상 임무부대가 어느 방안에든 추가될 수 있다고 제안했다. 서한은 레바논 해군이 영해 전역에서 독자적으로 작전할 역량을 "계속 강화할 필요가 있다"며 해상 감시 능력과 함정, 작전 범위에서 공백이 남아 있다고 적었다. 무기 금수 조치 이행과 관련한 유엔의 지원은 "회원국이 유엔과 공유한 관련 정보에 대한 보고로 한정될 것"이라고 서한은 밝혔다.

美·이스라엘·레바논 '3자 프레임워크'…"레바논 정부, 비국가 무장단체의 완전하고 검증된 무장해제 달성"

라지 장관이 이번 회의에서 거듭 언급한 무기의 국가 독점은 지난 6월 26일 미국 워싱턴에서 서명된 '미국·이스라엘·레바논 3자 프레임워크(Trilateral Framework)'에 담긴 레바논 정부의 약속이기도 하다. 미 국무부가 공개한 프레임워크 문서에 따르면 이스라엘과 레바논 정부는 "도널드 J. 트럼프 대통령이 이끄는 미국의 전폭적 지지" 아래 지속적인 평화와 안보라는 공동 목표를 확인하고, 양국 간 분쟁을 끝내고 평화로운 이웃 관계를 수립하겠다는 의지를 밝혔다.

문서에서 레바논 정부는 "무력 사용에 대한 국가의 독점을 재건하고 모든 비국가 무장단체의 완전하고 검증된 무장해제를 달성하며, 이들 단체가 레바논 어디에서도 군사·안보 역할과 무장 능력을 갖지 못하도록 하겠다"고 약속했다. 레바논 정부는 이를 위해 "미국의 주도 아래" 국제 파트너, 특히 아랍 파트너들의 지원을 요청했다. 이스라엘 정부는 레바논에서의 군사 행동이 "오로지 비국가 무장단체, 특히 헤즈볼라의 공격과 위협, 적대적 의도의 결과"라며 레바논 전역에서 이들 단체가 무장해제·해체되면 이스라엘방위군(IDF)의 군사 행동이나 주둔이 필요 없어질 것이라고 밝히고, 레바논에 영토적 야심이 없다고 선언했다.

프레임워크는 레바논군이 시범 구역에서 점차 안보 책임을 넘겨받고, 비국가 무장단체의 무장해제와 기반시설 해체가 확인되면 IDF가 단계적으로 재배치하는 방식을 규정했다. 레바논 정부는 레바논군의 역량을 높이는 성과 기반 프로그램을 약속하고, 미국의 새로운 지원은 "검증 가능한 이정표와 완전한 투명성, 입증된 성과, 지속적인 감독"을 엄격한 조건으로 한다는 점을 인정했다. 양국 정부는 문서에서 평화 노력을 지원한 미국의 역할을 인정하며 "트럼프 대통령의 비전과 리더십에 깊은 감사"를 표했다.

레바논 정부는 또 프레임워크에서 자국 안보군이 레바논의 안보와 국방에 대한 배타적 책임을 지고 "전쟁과 평화를 결정할 배타적 주권"이 레바논 정부에 있다고 재확인했다. 레바논 정부는 어떤 국가나 비국가 행위자든 명시적 승인 없이 레바논을 대신해 무력을 사용한다는 주장을 거부하고, 군사·안보 역할을 행사하겠다는 주장은 "레바논 정부의 결정에 따라 불법"이라고 명시했다. 양국 정부는 "미국의 지원과 참여"로 프레임워크의 전반적 이행을 보장할 군사 조정 그룹을 설치하기로 했다. 레바논과 미국은 비국가 무장단체와 연계된 단체나 개인에게 자금이 흘러가지 않도록 막기로 했고, 레바논 정부는 재건 자금이 비국가 무장단체로 유입되지 않도록 하겠다고 명시적으로 약속했다.

아르메니아 외교장관과 회담…"헤즈볼라, 무기 관련 정부 결정 이행 거부"

라지 장관은 같은 날 아라라트 미르조얀 아르메니아 외교·국제무역장관과도 회담했다. 라지 장관은 회담에서 레바논이 "계속되는 이스라엘의 공격과 영토 점령, 그리고 무기에 관한 정부 결정의 이행을 거부하는 헤즈볼라 사이에 놓여 있다"며 레바논이 직면한 도전을 설명하는 자리를 가졌다고 밝혔다. 그는 양국 간 끈끈한 유대를 재확인하고 레바논 내 아르메니아계 공동체의 역할을 높이 평가했다. 라지 장관에 따르면 미르조얀 장관은 모든 분쟁을 해결하고 안정을 이루는 데 대화와 협상이 중요하다고 말했으며, 양측은 양국 간 정치 협의를 시작하기로 합의했다.

미르조얀 장관도 자신의 X 계정에 라지 장관과 양국 관계와 무역·투자·인공지능(AI) 협력을 논의하고 다자 무대에서의 상호 지지를 평가했으며 역내 정세에 대한 의견을 교환했다고 밝혔다.

라지 장관은 이 밖에 오스만 벨베이시 국제이주기구(IOM) 중동·북아프리카 지역국장을 만나 레바논과 IOM 간 협력 강화 방안을 논의하고, 레바논·시리아 국경 통과를 원활하게 해 온 IOM의 노력에 감사를 표했다.

회의 개막일엔 바레인 외교장관과 회담…"마나마 향한 공격 규탄"

라지 장관은 회의 개막일인 10월 30일에는 압둘라티프 빈 라시드 알자야니 바레인 외교장관과 회담했다. 그는 "바레인 영토에 대한 어떤 공격에도 레바논 정부와 국민이 바레인과 연대한다는 점을 재확인하고, 마나마를 대상으로 한 공격에 대한 규탄을 거듭 밝혔다"고 말했다. 그는 또 "주권을 수호하고 무기가 오로지 합법적인 국가 기관의 손에만 있도록 하며 전국에 걸쳐 국가 권한을 확대하겠다는 레바논 국가의 확고한 약속"을 재확인했다고 밝혔다.

라지 장관에 따르면 알자야니 장관은 레바논 안정의 중요성을 밝히고 양국 관계가 예전의 굳건함을 되찾기를 바란다고 말했다. 라지 장관은 베이루트 주재 바레인 대사관의 재개관을 환영하고 신임 대사가 조속히 임명되기를 바란다고 밝혔으며, 양측은 상업 항공화물부터 시작하는 양국 간 직항 노선 재개와 레바논 국민의 바레인 방문 비자 절차 간소화 가능성도 논의했다.

같은 날 조제프 아운 레바논 대통령도 하마드 빈 이사 알칼리파 바레인 국왕과 전화 통화를 하고 걸프 국가들의 최근 정세를 논의했다. 레바논 대통령실에 따르면 아운 대통령은 레바논이 바레인과 그 국민 편에 서 있다고 밝히고, 바레인의 주레바논 대사 임명과 양국 간 항공 노선 재개를 희망한다고 말했다. 하마드 국왕은 양국 관계의 깊이와 레바논에 대한 바레인의 지지를 언급했다.

출처 (KST)

• 유세프 라지 레바논 외교·재외국민부 장관 X 게시글(@YoussefRaggi, 블룸 차관보 회담, 2026년 10월 31일): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116503743516565730
• 유세프 라지 레바논 외교·재외국민부 장관 X 게시글(@YoussefRaggi, 아랍어, 블룸 차관보 회담, 2026년 10월 31일): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116503828136612063
• 유세프 라지 레바논 외교·재외국민부 장관 X 게시글(@YoussefRaggi, 슈미트 독일 국방차관 회담, 2026년 10월 31일): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116495746916651152
• 유세프 라지 레바논 외교·재외국민부 장관 X 게시글(@YoussefRaggi, 미르조얀 아르메니아 외교장관 회담, 2026년 10월 31일): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116515309767065655
• 유세프 라지 레바논 외교·재외국민부 장관 X 게시글(@YoussefRaggi, IOM 지역국장 면담, 2026년 10월 31일): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116499211873051013
• 유세프 라지 레바논 외교·재외국민부 장관 X 게시글(@YoussefRaggi, 알자야니 바레인 외교장관 회담, 2026년 10월 30일): https://x.com/YoussefRaggi/status/2116211257351049355
• 아라라트 미르조얀 아르메니아 외교·국제무역장관 X 게시글(@AraratMirzoyan, 2026년 10월 31일): https://x.com/AraratMirzoyan/status/2116469739702640784
• 레바논 대통령실 X 게시글(@LBpresidency, 2026년 10월 30일): https://x.com/LBpresidency/status/2116161466025881610
• 미 국무부 "Trilateral Framework Between the United States of America, the State of Israel, and the Republic of Lebanon"(2026년 6월 26일): https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesman/2026/06/trilateral-framework-between-the-united-states-of-america-the-state-of-israel-and-the-republic-of-lebanon
• 유엔 안보리 보도자료 SC/16159 "Unanimously Adopting Resolution 2790 (2025), Security Council Extends Mandate of United Nations Interim Force in Lebanon"(2025년 8월 28일): https://press.un.org/en/2025/sc16159.doc.htm
• 유엔 사무총장 안보리 의장 앞 서한 S/2026/453(2026년 6월 1일): https://unifil.unmissions.org/sites/default/files/2026-06/S_2026_453-EN.pdf