澤倫斯基「俄羅斯於10月30日夜間至31日清晨襲擊基輔與蕭斯特卡熱電廠及第聶伯羅州4處變電所」…烏克蘭國防部「逾28萬戶斷電」，聯合國調查委員會做出「能源攻擊構成危害人類罪」結論

烏克蘭基輔

烏克蘭總統澤倫斯基於2026年10月31日（當地時間）宣布，俄羅斯在10月30日夜間至31日凌晨期間，出動「見證者」（Shahed）攻擊無人機襲擊了首都基輔的一處汽電共生廠。澤倫斯基總統表示，俄羅斯在同一夜間還襲擊了聶伯羅州的4處變電所，並於10月31日清晨以無人機攻擊了蕭斯特卡的汽電共生廠。汽電共生廠是同時生產電力和供暖熱能並供應城市的發電設施。烏克蘭國防部同日宣布，這波攻擊已導致逾28萬戶家庭斷電。由聯合國人權理事會設立的烏克蘭獨立國際調查委員會於10月26日提交聯合國大會的報告中認定，俄羅斯當局對能源設施的攻擊構成戰爭罪及危害人類罪。澤倫斯基總統指出，俄羅斯在此之前的10月29日夜間至30日凌晨期間，亦曾對烏克蘭能源設施發動攻擊。

澤倫斯基總統宣布基輔與蕭斯特卡汽電共生廠及聶伯羅州4處變電所遇襲

澤倫斯基總統於10月31日在其官方X帳號發文指出，俄羅斯的Shahed無人機在10月30日夜間至31日凌晨期間擊中了基輔的一處汽電共生廠。澤倫斯基總統宣布，聶伯羅州在同一夜間有4處變電所遇襲，且在10月31日清晨，俄羅斯無人機又擊中了蕭斯特卡的汽電共生廠。蕭斯特卡是位於烏克蘭東北部蘇梅州、與俄羅斯接壤的城市。變電所是將發電廠輸送來的電力進行電壓轉換，並分送至家庭與工業設施的設施。

據澤倫斯基總統所述，俄羅斯還襲擊了聶伯羅與哈爾科夫的鐵路基礎設施，並攻擊了聶伯羅州的天然氣配送設施。澤倫斯基總統宣布，俄羅斯的攻擊使多個地區的電力供應狀況陷入困境。澤倫斯基總統指出，聶伯羅市與聶伯羅州約有20萬戶、基輔州有8萬多戶家庭面臨無電可用。澤倫斯基總統寫道，搶修隊伍正全力處理攻擊帶來的災情，並竭盡所能恢復電力供應。

澤倫斯基總統發文寫道：「全世界都看見俄羅斯每天都在蓄意鎖定民用基礎設施為目標。」澤倫斯基總統並指出：「所有不希望俄羅斯此次升級行動進一步蔓延至歐洲的人，都必須向烏克蘭提供援助」，「必須採取切實帶來和平的強力措施，例如對侵略者的制裁以及向烏克蘭提供新的支援套裝方案」。

烏克蘭國防部宣布逾28萬戶斷電

烏克蘭國防部於10月31日在其官方X帳號轉載澤倫斯基總統的貼文並寫道：「俄羅斯在一夜之間（10月30日夜間至31日凌晨）襲擊了基輔和蕭斯特卡的汽電共生廠、聶伯羅州的變電所，以及鐵路與天然氣設施。」烏克蘭國防部宣布：「隨著冬季臨近，已有超過28萬戶家庭斷電。」烏克蘭國防部寫道：「對能源設施的每一次攻擊，都是對平民的攻擊。」

澤倫斯基總統於10月30日在其官方X帳號發文指出，俄羅斯在10月29日夜間至30日凌晨發射了17枚彈道飛彈，其中一部分擊中了克列緬丘格的煉油設施。澤倫斯基總統表示：「俄羅斯的攻擊每天都在打擊我們的能源基礎設施並造成嚴重破壞」，並宣布俄羅斯正持續針對發電設施、電網以及跨國互聯電網進行攻擊行動。跨國互聯電網是指連結鄰國電網與烏克蘭電網的輸電線路。澤倫斯基總統寫道：「俄羅斯完全未朝能源領域情勢降溫邁出哪怕一步」，「我們將採取相應且正當的行動」。

烏克蘭能源部於10月29日透過第一副部長阿爾喬姆·涅克拉索夫（Artem Nekrasov）的簡報資料宣布，俄羅斯正持續攻擊烏克蘭能源基礎設施。能源部指出，截至10月29日上午，頓內茨克州、蘇梅州、哈爾科夫州等前線與邊境地區皆通報了新增停電狀況。能源部宣布，由於俄羅斯攻擊導致電網受限，部分地區正實施分時輪流停電計畫，對工業用戶和企業則實施用電容量限制計畫。能源部宣布，在基輔與基輔州因設備受損正實施緊急停電，先前公布的停電時程目前暫不適用。能源部同日宣布，蘇梅州科諾托普的所有用戶已恢復供電，但受限於電網狀況，目前正按區域進行輪流供電。能源部宣布，由於無法在通電設備上進行維修作業，日間可能會出現臨時緊急停電。能源部並宣導其正運作整合冬季應對要領與國家支援資訊的「eOpora」入口網站。

聯合國調查委員會認定俄羅斯對能源設施之攻擊構成戰爭罪與危害人類罪

烏克蘭獨立國際調查委員會是聯合國人權理事會於2022年為調查俄羅斯侵略烏克蘭相關人權侵害情事而設立的機構。委員會主席埃里克·莫斯（Erik Møse）於10月26日在美國紐約聯合國總部舉行的記者會上宣布，本次報告是委員會的第12份書面報告，也是向聯合國大會提交的第5份報告，已於當日上午提交聯合國大會第三委員會。莫斯主席宣布：「俄羅斯當局對烏克蘭能源基礎設施的攻擊，構成蓄意攻擊民用目標的戰爭罪，以及給平民造成極大痛苦的其他不人道行為之危害人類罪。」

委員巴勃羅·德格賴夫（Pablo de Greiff）在同一記者會上宣布，委員會的結論是基於對2025年至2026年冬季的調查，以及對2022年10月以來持續遭受能源設施攻擊之累積損害進行評估的結果。德格賴夫委員指出，在2025至2026年冬季氣溫降至攝氏零下21度的情況下，數百萬平民經歷了電力、供暖、天然氣和供水長時間中斷的困境。德格賴夫委員宣布：「收集到的證據證實，俄羅斯當局對能源基礎設施的攻擊是蓄意發動的，且符合旨在剝奪平民電力及基本服務並造成巨大痛苦的國家政策。」德格賴夫委員指出，委員會判定下達攻擊命令的俄羅斯指揮官知曉，他們在大城市中所瞄準的供暖設施對平民而言至關重要，在冬季更是不可或缺。德格賴夫委員表示，俄羅斯當局曾多次公開宣布各項攻擊是依據國防部計畫進行的。

德格賴夫委員說明，烏克蘭與許多各戶獨立供暖的西方國家不同，採用的是區域集中供暖系統，因此只要一處火力發電設施遭受攻擊，數百戶家庭的暖氣就會同時中斷。德格賴夫委員指出，基輔在一波攻擊中曾導致60萬名居民無電可用。據德格賴夫委員所述，高層建築一旦斷電，供水與供暖亦隨之中斷，行動不便的居民在空襲時便無法前往避難所避難。德格賴夫委員表示，報告中記錄了學校因暖氣中斷而停課，醫院為優先供應醫療設備電力而縮減供暖，導致部分病患為躲避嚴寒而離開醫院的案例。德格賴夫委員宣布，儘管烏克蘭當局為向醫院供應發電機付出了巨大努力，但緊急發電機並無法完全取代正常電力供應。

烏克蘭能源部於10月27日在官方網站轉達聯合國調查委員會的結論，並宣布該委員會已訪談了在烏克蘭9個州經歷俄羅斯攻擊下度過冬季的255名烏克蘭人。據能源部表示，委員會指出隨著新冬季的開始，俄羅斯對能源設施的攻擊正日益加劇，並敦促俄羅斯停止此類攻擊。莫斯主席宣布，委員會已將報告轉交給俄方，但俄羅斯尚未對委員會的信函作出回應。德格賴夫委員指出，委員會曾44次向俄羅斯提出索取資訊的要求，但未曾獲得任何一次回覆，亦未獲准進入俄羅斯暫時佔領的地區。德格賴夫委員宣布，歐洲最大的核電廠札波羅熱核電廠仍處於俄羅斯控制之下，且核電廠周圍曾發生使用高爆性武器的情況。

委員會在同一份報告中亦做出結論，認定俄羅斯當局誘騙外國人加入俄羅斯軍隊的行為構成人口販運。莫斯主席宣布，有29個國家的公民受到提供高薪民間工作的虛假提議誘騙前往俄羅斯，隨後被迫簽署俄文版的國防部合約，並被投入烏克蘭前線的危險任務中。據莫斯主席所述，這29個國家包括非洲13國、南美洲7國、歐洲5國及亞洲4國。

烏克蘭能源部運用國際援助設備加緊搶修受襲地區

烏克蘭能源部於10月29日宣布，在能源部的協調下，5台全新電力變壓器已抵達蘇梅州。據能源部說明，該批設備價值超過30萬歐元，是以澳洲向「烏克蘭能源支援基金」所提供的捐款採購。能源部指出，蘇梅州是與俄羅斯接壤的前線地區，該地區的能源基礎設施每天都遭受敵方攻擊。能源部宣布，全新變壓器將用於加速修復受襲損失，並為用戶恢復穩定的電力供應。烏克蘭能源支援基金是籌集各國捐款以採購修復烏克蘭能源設施所需設備與物料的基金。

烏克蘭能源部同日宣布，已自亞塞拜然額外接收一批價值超過147萬美元的能源設備人道援助物資。據能源部說明，該批物資包含9台電力變壓器與186公里的電纜等修復俄羅斯攻擊後能源系統所需的設備。能源部宣布，自俄羅斯全面入侵以來，共有159批包含2,432.4噸以上設備的亞塞拜然人道援助物資，經由能源部物流據點抵達烏克蘭。烏克蘭第一副總理兼能源部長丹尼斯·什米哈爾（Denys Shmyhal）宣布，該批設備是「在迎來戰爭的第五個冬季之際」，為支援烏克蘭能源韌性及其國民所做出的深具意義的貢獻。

能源部同日宣布，內閣已核准自芬蘭-烏克蘭投資基金撥款約9億3,900萬格里夫納用於擴建分散式發電的方案。據什米哈爾部長表示，烏克蘭石油公司Ukrnafta將利用該筆資金在伊萬諾-弗蘭科夫斯克州與利維夫州啟動4項興建瓦斯引擎發電廠的計畫，為烏克蘭電網增加約60MW的發電容量。分散式發電是指不依賴單一大型發電廠，而是將小型發電設施分散設置於多個地點的發電方式。

德格賴夫委員在10月26日的記者會上表示，歐洲各國已建立協助烏克蘭能源領域的支援網絡，提供資金與受損設備的更換零組件。德格賴夫委員指出，攻擊增加的時期正值氣溫下降之際，必須為這些基金進行回補並擴大支援力道。

資料來源（KST）

• 烏克蘭總統弗拉迪米爾·澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）X貼文（2026年10月31日）：https://x.com/ZelenskyyUa/status/2116469824565944797
• 烏克蘭國防部X貼文（2026年10月31日）：https://x.com/DefenceU/status/2116490236603629714
• 烏克蘭總統弗拉迪米爾·澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）X貼文（2026年10月30日）：https://x.com/ZelenskyyUa/status/2116244850383429678
• 烏克蘭能源部「Briefing by First Deputy Minister of Energy of Ukraine Artem Nekrasov on the Current Situation in the Energy System as of 29 October」（2026年10月29日）：https://www.mev.gov.ua/en/news/briefing-first-deputy-minister-energy-ukraine-artem-nekrasov-current-situation-energy-system-3
• 聯合國烏克蘭獨立國際調查委員會新聞稿（2026年10月26日）：https://www.ohchr.org/en/press-releases/2026/10/russian-authorities-committed-crimes-against-humanity-through-attacks
• 聯合國烏克蘭獨立國際調查委員會記者會紀錄（2026年10月26日）：https://transcripts.un.org/en/asset/k1r/k1ruv2eb33
• 烏克蘭能源部「UN Commission Finds Russian Attacks on Ukraine's Energy Infrastructure Constitute War Crimes and Crimes Against Humanity」（2026年10月27日）：https://www.mev.gov.ua/en/news/un-commission-finds-russian-attacks-ukraines-energy-infrastructure-constitute-war-crimes-and
• 烏克蘭能源部「Sumy Region Receives Five Power Transformers Through the Ukraine Energy Support Fund」（2026年10月29日）：https://www.mev.gov.ua/en/news/sumy-region-receives-five-power-transformers-through-ukraine-energy-support-fund
• 烏克蘭能源部「Ukraine Receives Another Shipment of Energy Equipment from Azerbaijan Worth USD 1.47 Million」（2026年10月29日）：https://www.mev.gov.ua/en/news/ukraine-receives-another-shipment-energy-equipment-azerbaijan-worth-usd-147-million
• 烏克蘭能源部「Nearly UAH 939 Million from the Finnish-Ukrainian Investment Fund to Support the Development of Distributed Generation」（2026年10月29日）：https://www.mev.gov.ua/en/news/nearly-uah-939-million-finnish-ukrainian-investment-fund-support-development-distributed