GCC事務総長、「マナマ対話2026」で「GCC諸国の安保は不可分」…「2月28日以降のイランの攻撃、地域安保の重大な試練」

バーレーン・マナマ

GCC（湾岸協力会議）のジャーセム・モハメド・アル＝ブダイウィ事務総長は10月31日（現地時間）、バーレーンのマナマで開催された第22回地域安全保障会議「IISSマナマ対話2026」において、「GCC諸国の安全保障は不可分である」と述べ、湾岸地域の安定が国際平和と安全の根本的な柱であると語った。アルブダイウィ事務総長はこの日、第2全体会議「地域安全保障の基礎（The Foundations of Regional Security）」での演説で、「2月28日以降に地域が直面した事態は、GCC諸国とその民間・重要インフラを標的として死傷者を出したイランの攻撃により、地域安全保障の基盤を極めて重大な試練に立たせた」と述べた。同氏は、安定的かつ持続可能な地域安全保障構造を確立するためには、国際法の原則と国家主権の尊重を厳格に遵守しなければならないと強調した。

GCC事務局が10月31日に公開した演説文によると、アルブダイウィ事務総長は、GCC諸国は戦争の当事者ではなく戦争を望んでもいなかったにもかかわらずこのような攻撃を受けたと指摘し、GCC諸国はむしろ仲介と緊張緩和に向けた集中的な外交努力を傾け、「最大限の自制」を示したと述べた。同氏は、会議を22年間にわたり主催してきたバーレーンの指導部、政府、国民に感謝の意を表し、会議を主宰した英国の国際戦略研究所（IISS）にも謝意を示した。

アルブダイウィ事務総長「ホルムズ航行の混乱、世界経済に波及」…「フーシ派の攻撃、容認できないエスカレーション」

アルブダイウィ事務総長は、イランの攻撃による波紋は地域諸国にとどまらず、ホルムズ海峡の航行混乱を通じて世界経済にまで及んだと述べた。同氏は、危機前には世界の海上石油貿易の約4分の1がホルムズ海峡を通過していたと指摘し、今回の事態がエネルギー価格や海運・保険コスト、国際サプライチェーンに影響を与えたと語った。

アルブダイウィ事務総長は、今年7月以降にフーシ派民兵がサウジアラビアに対して敢行してきた度重なるテロ攻撃についても強く非難した。同氏は、これらの攻撃が聖地メッカやメディナにまで拡大したとし、イスラム聖地の神聖さに対する重大な侵害であり、世界中のムスリムの感情に対する挑発であるとともに、「容認できず、その影響に耐えることのできない危険なエスカレーションだ」と述べた。

第1の柱「国際法と主権の尊重」…「決議2817、136カ国が共同提案」

アルブダイウィ事務総長は、GCC諸国が直面した経験と課題は、強固な地域安全保障構造を確立するために5つの主要な柱が必要であることを示したと述べた。同氏は第1の柱として国際法と国家主権の尊重を挙げ、「善隣、内政不干渉、領土保全の尊重、武力の行使や威嚇の自制、紛争の平和的解決の原則を守らなければならない」と語った。

同氏はこれに関連し、バーレーンがGCC諸国およびヨルダンを代表して提出し、2026年3月11日に採択された国連安全保障理事会決議2817に言及した。アルブダイウィ事務総長は、同決議が136カ国の共同提案を受け、「安保理の歴史上、この種の決議としては最も幅広い支持」を獲得したと指摘し、GCC諸国はこの幅広い国際的支持が、決議およびその条項の履行に向けた具体的なコミットメントへとつながることを期待していると述べた。

第2の柱「集団防衛」…「弾道ミサイル早期警戒システムの早期完成」

アルブダイウィ事務総長は、集団防衛と湾岸の軍事統合を地域安全保障の第2の柱として提示した。同氏は、攻撃に立ち向かったGCC加盟国の軍隊が高い能力と即応態勢を示し、これが今年4月にジッダで開催された第19回GCC首脳協議会で首脳陣から称賛を受けたと述べた。当時の首脳陣は、湾岸の軍事統合を強化し弾道ミサイル早期警戒システム事業の完成を加速させるよう指示したと述べ、これにより共同防衛能力を高め、湾岸の安全保障と運命の一体性を強固にすることになると語った。

今年4月のジッダ首脳協議会「1加盟国への攻撃は全加盟国への直接攻撃」

アルブダイウィ事務総長が言及した第19回首脳協議会は、2026年4月28日にサウジアラビアのジッダにおいて、サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマーン皇太子兼首相の主宰で開催された。GCC事務局が当時発表した事務総長の報道声明によると、首脳陣はGCC諸国およびヨルダンに対する「露骨なイランの侵略」をはじめとする地域のエスカレーション状況を協議した。首脳陣は国連憲章第51条に基づき、加盟国が個別的または集団的に自衛する権利を有することを確認し、GCC共同防衛協定に従い、GCC諸国の安全保障は不可分であり、1加盟国への攻撃は全加盟国への直接攻撃とみなされると表明した。

首脳陣は、イランの攻撃が民間施設やインフラを標的として人的・物的被害をもたらし、GCC諸国の主権、国連憲章、国際法、善隣原則に重大に違反したとして強く非難した。首脳陣は「この裏切りのイランの侵略」によってGCC諸国のイランに対する信頼が急速に崩壊したとし、イランが信頼回復に向けた真摯な取り組みを率先して行うべきだと促した。首脳陣はまた、イランがホルムズ海峡を封鎖し航行を妨害する不法な措置はもちろん、いかなる名目であれ通過船舶に手数料を課す措置についても「断固として拒絶」するとし、航行の安全と自由を回復し、海峡の状況を2026年2月28日以前の状態に戻すべきだと述べた。

首脳陣は当時、イランのミサイル・無人機攻撃に立ち向かった加盟国軍の勇気と能力を称賛し、イランの攻撃により損傷したエネルギー施設を迅速に復旧してエネルギー供給を守り抜いた加盟国の対応も高く評価した。首脳陣は加盟国間の軍事統合強化と弾道ミサイル早期警戒システム事業の完成加速を求めた。首脳陣はさらに、湾岸鉄道プロジェクト、電力・水資源連系事業、石油・ガス輸送パイプライン事業の着手、湾岸戦略備蓄基地設立の検討を急ぐよう事務局に指示した。

第3の柱「外交」…「GCCは米国と欧州の戦略的パートナー」

アルブダイウィ事務総長は第3の柱である外交に関連し、「外交は対話と交渉、紛争の平和的解決を支持するGCC諸国の確固たるアプローチに根ざした戦略的資産である」と述べた。続けて「GCC諸国は複数の当事者との間に意思疎通の架け橋を築くことができる国際的地位を有しており、米国と欧州の戦略的パートナーであるとともに、中国、インド、アジア諸国との関係において信頼できる当事者である」と語った。同氏は、GCC諸国がイランを含む近隣諸国とも意思疎通チャンネルを維持しているとしながらも、「外交努力の成否は依然として相互の意志やすべての当事者の責任ある対応にかかっている」と指摘した。

第4の柱「航行の自由」…「ホルムズ・バブ・エル・マンデブの封鎖は露骨な違反」

アルブダイウィ事務総長は第4の柱として海上航行およびエネルギー供給の安全保障を挙げ、これは国際社会が共に担うべき責任であると述べた。同氏は航行の自由と通過通航権（right of transit passage）が国際法および1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）によって保障されていると指摘し、国際航行を妨害しホルムズ海峡やバブ・エル・マンデブ海峡を封鎖する行為は、これらの原則に対する露骨な違反であり、全世界の経済的・商業的利益に対する直接的な脅威であると語った。

アルブダイウィ事務総長は、国際社会が断固とした姿勢でこうした攻撃を終わらせ、責任者を追及するとともに、この要衝たる海上航路の航行を2月28日以前の正常な状態に戻すよう努めるべきだと促した。同氏は、GCC諸国が首脳陣の指示に基づき石油・ガスパイプライン事業を推進し、戦略備蓄基地の設立を検討するとともに、水資源・電力連系事業や湾岸鉄道プロジェクトを加速させることで、エネルギー供給網の強靭性を維持しリスクへの露出を低減していると述べた。

第5の柱「開発と国際パートナーシップ」…「軍事的解決策だけでは持続可能な安保は不可能」

アルブダイウィ事務総長は第5の柱として、開発と国際パートナーシップを通じた安定の構築を提示した。同氏は、GCC諸国が約2兆4000億ドル規模の強固な経済・金融基盤を築き、危機に耐え経済的衝撃を吸収する能力を高めてきたと述べた。GCC諸国は、持続可能な安全保障は軍事的解決策だけでは達成できず、危機の根本原因を解決しなければならないという確固たる信念に基づき地域的な取り組みを展開していると語った。

同氏は、GCCがイエメンの合法政府を引き続き支持し、合意された基準に基づくイエメン危機の包括的な政治的解決を支持するとともに、イラク、シリア、レバノンの安全保障と安定、主権も支持していると表明した。また、地域安全保障の概念は今や水・食料安全保障や気候変動への対応にまで及んでいると付け加えた。

アルブダイウィ事務総長は演説の締めくくりに、今年地域で発生した事態は、地域の安全保障が勢力均衡だけに依存することはできず、すべての当事者が尊重する国際ルールや、地域諸国がその基盤と優先順位を共に定める安全保障構造に立脚しなければならないことを証明したと述べた。同氏は、2024年に発表された「GCC地域安全保障ビジョン」について、安全で繁栄した未来に向けた共同行動へすべての当事者を招くオープンな提案であるとし、平和と安全への誓約を責任ある行動と姿勢によって実践するあらゆる主体に対して開かれていると語った。

開幕日には「バーレーン、マナマ対話を安保の変容を読み解く影響力ある国際舞台へと発展」

アルブダイウィ事務総長は会議開幕日の10月30日に発表した声明で、バーレーンがマナマ対話を「安全保障の変容を読み解き、地域および国際的な平和と安定の機会を広げるビジョンと提言を打ち出す影響力ある国際舞台」へと発展させたと評価した。GCC事務局によると、同氏は今回の会議が、政治・安全保障の変化が加速し、国境を越えて地域安保や世界経済の安定にまで影響を及ぼす課題が増大する極めて敏感な時期に開催されると述べた。GCC諸国はこうした会議を地域の安定を固め国際パートナーとの相互理解を深める重要な経路と位置づけているとし、「地域安全保障は共通の責任である」とした上で、持続可能な安定のためには危機の結末にのみ対応するのではなく、危機をもたらす原因を解決するための実効性あるパートナーシップと真摯な国際的意思が必要であると語った。

アルブダイウィ事務総長、アルメニア外相と会談…「覚書署名の準備」

アルブダイウィ事務総長は同日、マナマでアルメニアのアララト・ミルゾヤン外務・国際貿易大臣とも会談した。GCC事務局によると、双方はGCCとアルメニアの間の協力関係の展望とその発展方策を検討し、近い将来に覚書（MoU）に署名するための準備作業を協議した。双方は地域および国際情勢についても意見を交わし、地域および国際的な安全保障と安定を支持・強化することの重要性に言及した。

米国務省ブルーム次官補「フーシ派は外国テロ組織」…マナマでイエメン外相と会談

米国も今回の会議で湾岸地域のパートナーとの連携を継続した。イエメン外務省が公式Xアカウントに掲載した会談発表文によると、ドナルド・ブルーム米国務省近東担当次官補は開幕日の10月30日、マナマ対話の機会にイエメンのアル＝ズバ外相と会談し、米国がフーシ派を外国テロ組織（Foreign Terrorist Organization）に指定していることを再確認した。ブルーム次官補はイエメン政府に対する米政府（ワシントン）の支持を改めて表明し、イエメンおよび地域の安全保障・安定のために地域および国際パートナーと引き続き調整していくと述べた。双方は、フーシ派への武器密輸を阻止する取り組みや、紅海およびバブ・エル・マンデブ海峡における海上安全保障の脅威への対応策についても協議した。

今年で22回目を迎えたマナマ対話は10月30日から11月1日まで開催される。IISSが公開した日程表によると、第2全体会議は10月31日午前11時15分から午後12時30分まで、マナマのアル・ヌール・ボールルームにおいて、IISS理事会議長のセドウィル卿の司会で開催され、アルブダイウィ事務総長とともにアサード・アル＝シャイバーニー・シリア外務・在外居住者相、アフラ・アル＝ズバ・イエメン外務・在外居住者相が登壇した。イエメン外務省が公式Xアカウントに掲載した演説発表文によると、アル＝ズバ外相はこの会議で、国家主権の尊重と国家機関の実効性強化、地域紛争管理における外交と対話の優先、包括的安全保障の概念、海上回廊および国際貿易航路の保護を持続可能な地域安保の4つの基礎として提示し、安全で安定したイエメンなくして持続可能な地域安全保障を語ることはできないと語った。

出所（KST）

• 湾岸協力会議（GCC）事務局「HE GCCSG: The Security of the GCC States is Indivisible, and Establishing Sustainable Regional Security Requires Strict Adherence to the Principles of International Law and Respect for State Sovereignty」（2026年10月31日）：https://www.gcc-sg.org/en/MediaCenter/News/Pages/News2026-10-31-1.aspx
• 湾岸協力会議（GCC）事務局「HE GCCSG Meets with the Minister of Foreign Affairs and International Trade of the Republic of Armenia to Discuss Bolstering Prospects of Bilateral Cooperation and Preparations for Signing an MoU Between the Two Sides」（2026年10月31日）：https://www.gcc-sg.org/en/MediaCenter/News/Pages/News2026-10-31-2.aspx
• 湾岸協力会議（GCC）事務局「معالي الأمين العام لمجلس التعاون: مملكة البحرين جعلت من «حوار المنامة» مساحة دولية مؤثرة لقراءة التحولات الأمنية…」（2026年10月30日）：https://www.gcc-sg.org/ar/MediaCenter/News/Pages/News2026-10-30-1.aspx
• 湾岸協力会議（GCC）事務局「Media Statement by HE GCCSG on the Occasion of the 19th Consultative Meeting of Their Majesties and Highnesses, the Leaders of the Cooperation Council States」（2026年4月28日）：https://www.gcc-sg.org/en/MediaCenter/News/Pages/news2026-4-28-5.aspx
• 湾岸協力会議事務局のX投稿（@GCCSG、アラビア語、2026年10月31日）：https://x.com/GCCSG/status/2116487962737492335
• 湾岸協力会議事務局のX投稿（@GCCSG、英語、2026年10月31日）：https://x.com/GCCSG/status/2116499172593750357
• 湾岸協力会議事務局のX投稿（@GCCSG、演説要旨、2026年10月31日）：https://x.com/GCCSG/status/2116494664488341635
• 湾岸協力会議事務局のX投稿（@GCCSG、アルメニア外相会談、2026年10月31日）：https://x.com/GCCSG/status/2116508815311122565
• イエメン外務・在外居住者省のX投稿（@yemen_mofa、ブルーム次官補会談、2026年10月30日）：https://x.com/yemen_mofa/status/2116229355114471906
• イエメン外務・在外居住者省のX投稿（@yemen_mofa、アル＝ズバ大臣マナマ対話演説、2026年10月31日）：https://x.com/yemen_mofa/status/2116474290736341121
• 英国国際戦略研究所（IISS）「IISS Manama Dialogue 2026 – Speaker Agenda」：https://www.iiss.org/events/manama-dialogue/manama-dialogue-2026/speaker-agenda/
• 英国国際戦略研究所（IISS）「Second Plenary: The Foundations of Regional Security」（2026年10月31日）：https://www.iiss.org/events/manama-dialogue/manama-dialogue-2026/plenary-sessions/second-plenary/