GCC秘書長於「麥納瑪對話 2026」表示「GCC國家安全不可分割」……「2月28日以來的伊朗攻擊，是對區域安全的重大考驗」

巴林麥納瑪

海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）秘書長賈西姆·穆罕默德·阿爾布達伊維（Jasem Mohamed Albudaiwi）於10月31日（當地時間）在巴林麥納瑪舉行的第22屆區域安全會議「IISS 麥納瑪對話 2026」上表示：「GCC國家的安全密不可分」，並指出海灣地區的穩定是國際和平與安全的根本支柱。阿爾布達伊維秘書長當天在第二場全體會議「區域安全之基石（The Foundations of Regional Security）」發表演說時表示：「2月28日以來該地區經歷的事態，因伊朗針對GCC國家及其平民與關鍵基礎設施發動攻擊並造成人員傷亡，使區域安全的基礎面臨極為嚴峻的考驗。」他強調，若要建立穩定且具持續性的區域安全架構，必須嚴格遵守國際法原則與對國家主權的尊重。

根據GCC秘書處於10月31日公布的演說全文，阿爾布達伊維秘書長表示，GCC國家既非戰爭當事方，亦不希望發生戰爭，卻遭受了此類攻擊；GCC國家反而展現出「最大限度的克制」，並為斡旋與緩解緊張局勢展開了密集的外交努力。他對連續22年主辦該會議的巴林領導層、政府及人民致以謝意，並向主辦該會議的英國國際戰略研究所（IISS）表示感謝。

阿爾布達伊維秘書長：「荷姆茲航行受阻波及全球經濟」⋯「青年運動攻擊是不可容忍的升級」

阿爾布達伊維秘書長表示，伊朗攻擊的衝擊不僅限於區域內國家，更透過荷姆茲海峽的航行受阻波及全球經濟。他指出，在危機爆發前，全球海上石油貿易約有四分之一途經荷姆茲海峽，而此次事態已對能源價格、航運與保險成本以及國際供應鏈造成衝擊。

阿爾布達伊維秘書長亦強烈譴責青年運動民兵自7月以來針對沙烏地阿拉伯發動的連番恐怖攻擊。他指出，這些攻擊甚至蔓延至聖地麥加與麥地那，是對伊斯蘭聖地神聖性的嚴重侵犯，更是對全世界穆斯林情感的挑釁，是「不可容忍、其後果亦無法承受的危險升級」。

第一支柱「尊重國際法與主權」⋯「第2817號決議獲136國共同提案」

阿爾布達伊維秘書長表示，GCC國家所經歷的經驗與挑戰表明，建立堅固的區域安全架構需要五大主要支柱。他將尊重國際法與國家主權列為第一支柱，並表示「必須恪守睦鄰友好、不干涉內政、尊重領土完整、不使用武力或威脅使用武力，以及和平解決爭端的原則」。

對此，他提到了由巴林代表GCC國家及約旦提交，並於2026年3月11日獲得通過的聯合國安全理事會第2817號決議。阿爾布達伊維秘書長指出，該決議獲得136個國家共同提案，「創下安理會歷史上同類決議最廣泛支持的紀錄」，GCC國家期望這項廣泛的國際支持能轉化為落實該決議及其條款的具體承諾。

第二支柱「集體防衛」⋯「儘速完成彈道飛彈早期預警系統」

阿爾布達伊維秘書長將集體防衛與海灣軍事整合列為區域安全的第二支柱。他表示，面對攻擊，GCC成員國軍隊展現了高度的能力與戰備狀態，這在今年4月於吉達舉行的第19屆GCC領袖諮詢會議上獲得了各國領導人的讚揚。他指出，當時各國領導人指示加強海灣軍事整合並加快完成彈道飛彈早期預警系統計畫，從而提升共同防衛能力，鞏固海灣安全與命運的一體性。

今年4月吉達領袖諮詢會議：「對一成員國的攻擊即為對所有成員國的直接攻擊」

阿爾布達伊維秘書長所提及的第19屆領袖諮詢會議於2026年4月28日在沙烏地阿拉伯吉達舉行，由沙烏地阿拉伯王儲兼首相穆罕默德·賓·沙爾曼主持。根據GCC秘書處當時發布的秘書長新聞聲明，各國領導人討論了包括伊朗對GCC國家及約旦進行「公然侵略」在內的區域局勢升級。領導人們重申，根據《聯合國憲章》第51條，各成員國擁有單獨或集體自衛權，並依據《GCC共同防衛協定》，GCC國家的安全密不可分，對任一成員國的攻擊均視為對所有成員國的直接攻擊。

各國領導人強烈譴責伊朗的攻擊針對平民設施與基礎設施，造成人員傷亡與財產損失，嚴重違反了GCC國家主權、《聯合國憲章》、國際法與睦鄰原則。領導人們指出，「這場背信棄義的伊朗侵略」使GCC國家對伊朗的信任急劇瓦解，敦促伊朗應率先為重建信任採取實質努力。領導人們還表示，對伊朗封鎖荷姆茲海峽、阻礙航行的非法措施，以及無論以何種藉口向通行船隻徵收費用的舉措予以「斷然拒絕」，呼籲恢復航行安全與自由，使海峽局勢回復至2026年2月28日之前的狀態。

領導人們在當時讚揚了成員國軍隊在對抗伊朗飛彈與無人機攻擊中所展現的勇氣與能力，並高度評價各成員國迅速修復受損能源設施以確保能源供應的應對作為。領導人們要求加強成員國間的軍事整合，加速完成彈道飛彈早期預警系統計畫。領導人們亦指示秘書處加快推動海灣鐵路計畫、水電聯網計畫、啟動石油與天然氣管線運輸計畫，並研議建立海灣戰略儲備基地。

第三支柱「外交」⋯「GCC是美國與歐洲的戰略夥伴」

關於第三支柱外交，阿爾布達伊維秘書長表示：「外交是扎根於GCC國家堅定方針的戰略資產，該方針倡導對話、談判與和平解決爭端。」他接著說：「GCC國家擁有能夠與多方搭建溝通橋樑的國際地位，是美國與歐洲的戰略夥伴，亦是與中國、印度及亞洲各國關係中值得信賴的夥伴。」他指出，雖然GCC國家也與包括伊朗在內的鄰國維持溝通管道，但「外交努力的成功依然取決於雙方的共同意願以及所有當事方的負責任應對」。

第四支柱「航行自由」⋯「封鎖荷姆茲與曼德海峽屬公然違法」

阿爾布達伊維秘書長將海上航行與能源供應安全列為第四支柱，並表示這是國際社會的共同責任。他指出，航行自由與過境通行權（right of transit passage）受到國際法與1982年《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）的保障，阻礙國際航行以及封鎖荷姆茲海峽或曼德海峽的行徑，乃是對該原則的公然違反，並對全球經濟與商業利益構成直接威脅。

阿爾布達伊維秘書長敦促國際社會以堅定立場制止此類攻擊並追究責任方，致力於讓這些關鍵海上通道的航行回復至2月28日之前的正常狀態。他表示，GCC國家正遵照領導人的指示，透過推動石油與天然氣管線計畫、研議建立戰略儲備基地，以及加速推進水電聯網計畫與海灣鐵路計畫等方式，維持能源供應體系的韌性並降低風險暴露。

第五支柱「發展與國際夥伴關係」⋯「單憑軍事手段無法實現可持續安全」

阿爾布達伊維秘書長將透過發展與國際夥伴關係建立穩定列為第五支柱。他指出，GCC國家已建立了約2.4兆美元規模的堅實經濟與金融基礎，增強了抵禦危機和吸收經濟衝擊的能力。他表示，GCC國家正基於單憑軍事手段無法實現可持續安全、必須解決危機根源的堅定信念，展開各項區域努力。

他表示，GCC將繼續支持葉門合法政府，並支持依據已達成共識的基準全面政治解決葉門危機，同時亦支持伊拉克、敘利亞和黎巴嫩的安全、穩定與主權。他補充指出，區域安全的概念如今已擴展至涵蓋水資源與糧食安全，以及氣候應對。

阿爾布達伊維秘書長在演說結尾表示，今年在該地區發生的事態證明，區域安全不能僅依賴力量平衡，而必須仰賴各方均予尊重的國際規則，以及由區域國家共同決定其基石與優先事項的安全架構。他指出，2024年公布的「GCC區域安全願景」是一項開放性倡議，邀請各方為了安全繁榮的未來採取共同行動，該倡議對任何將和平與安全承諾轉化為負責任行動與立場的人士敞開大門。

開幕日致詞：「巴林將麥納瑪對話打造成洞悉安全演變的具影響力國際舞台」

阿爾布達伊維秘書長在會議開幕日10月30日發表的聲明中評價稱，巴林已將麥納瑪對話打造成「洞悉安全演變，並提出拓展區域與國際和平穩定機會之願景與建議的具影響力國際舞台」。據GCC秘書處表示，他指出本次會議在政治與安全變局加速、跨越國界影響區域安全乃至全球經濟穩定的挑戰日益加劇的極度敏感時期舉行。他表示，GCC國家將此類會議視為鞏固區域穩定、加深與國際夥伴理解的重要管道，並強調「區域安全是共同責任」，要實現可持續穩定，不能僅針對危機的後果做出反應，更需要有效的夥伴關係與真誠的國際意志來解決危機根源。

阿爾布達伊維秘書長與亞美尼亞外長會談⋯「著手籌備備忘錄簽署」

阿爾布達伊維秘書長於同日在麥納瑪與亞美尼亞外交暨國際貿易部長阿拉拉特·米爾佐揚（Ararat Mirzoyan）舉行了會談。據GCC秘書處透露，雙方檢視了GCC與亞美尼亞之間合作關係的前景及其發展途徑，並就近期簽署合作備忘錄（MoU）的籌備工作進行了討論。雙方亦就區域與國際局勢交換了意見，並強調了支持與鞏固區域及國際安全與穩定的重要性。

美國國務院助理國務卿布魯姆：「青年運動是外國恐怖組織」⋯在麥納瑪與葉門外長會談

美國亦在此次會議中延續了與海灣地區夥伴的協調合作。根據葉門外交部在其官方X帳號發布的會談新聞稿，美國國務院近東事務助理國務卿唐納·布魯姆（Donald Blome）在開幕日10月30日藉麥納瑪對話之機與葉門外長祖巴會晤，重申美國將青年運動指定為外國恐怖組織（Foreign Terrorist Organization）。布魯姆助理國務卿重申華府對葉門政府的支持，並表示將繼續與區域及國際夥伴協調，以維護葉門及區域的安全與穩定。雙方還討論了阻止向青年運動走私武器的努力，以及應對紅海與曼德海峽海上安全威脅的對策。

今年邁入第22屆的麥納瑪對話於10月30日至11月1日舉行。根據IISS公布的議程，第二場全體會議於10月31日上午11時15分至中午12時30分在麥納瑪艾爾努爾宴會廳（Al-Noor Ballroom）舉行，由IISS理事會主席塞德威爾爵士主持，阿爾布達伊維秘書長與敘利亞外交暨僑民部長阿薩德·沙伊巴尼（Asaad Al-Shaibani）、葉門外交暨僑民部長阿芙拉·祖巴（Afra Al-Zuba）共同擔任發言講者。根據葉門外交部在官方X帳號發布的演說新聞稿，祖巴部長在會議上提出了維護可持續區域安全的四大基石：尊重國家主權與強化國家機構效能；在管理區域衝突中優先考慮外交與對話；全面安全概念；保護海上走廊與國際貿易通道，並強調若沒有安全穩定的葉門，就無法奢談可持續的區域安全。

資料來源（KST）

• 海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）秘書處 "HE GCCSG: The Security of the GCC States is Indivisible, and Establishing Sustainable Regional Security Requires Strict Adherence to the Principles of International Law and Respect for State Sovereignty"（2026年10月31日）：https://www.gcc-sg.org/en/MediaCenter/News/Pages/News2026-10-31-1.aspx
• 海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）秘書處 "HE GCCSG Meets with the Minister of Foreign Affairs and International Trade of the Republic of Armenia to Discuss Bolstering Prospects of Bilateral Cooperation and Preparations for Signing an MoU Between the Two Sides"（2026年10月31日）：https://www.gcc-sg.org/en/MediaCenter/News/Pages/News2026-10-31-2.aspx
• 海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）秘書處 "معالي الأمين العام لمجلس التعاون: مملكة البحرين جعلت من «حوار المنامة» مساحة دولية مؤثرة لقراءة التحولات الأمنية…"（2026年10月30日）：https://www.gcc-sg.org/ar/MediaCenter/News/Pages/News2026-10-30-1.aspx
• 海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）秘書處 "Media Statement by HE GCCSG on the Occasion of the 19th Consultative Meeting of Their Majesties and Highnesses, the Leaders of the Cooperation Council States"（2026年4月28日）：https://www.gcc-sg.org/en/MediaCenter/News/Pages/news2026-4-28-5.aspx
• 海灣阿拉伯國家合作委員會秘書處 X 貼文（@GCCSG，阿拉伯文，2026年10月31日）：https://x.com/GCCSG/status/2116487962737492335
• 海灣阿拉伯國家合作委員會秘書處 X 貼文（@GCCSG，英文，2026年10月31日）：https://x.com/GCCSG/status/2116499172593750357
• 海灣阿拉伯國家合作委員會秘書處 X 貼文（@GCCSG，演說要點，2026年10月31日）：https://x.com/GCCSG/status/2116494664488341635
• 海灣阿拉伯國家合作委員會秘書處 X 貼文（@GCCSG，亞美尼亞外長會談，2026年10月31日）：https://x.com/GCCSG/status/2116508815311122565
• 葉門外交暨僑民部 X 貼文（@yemen_mofa，與助理國務卿布魯姆會談，2026年10月30日）：https://x.com/yemen_mofa/status/2116229355114471906
• 葉門外交暨僑民部 X 貼文（@yemen_mofa，祖巴部長麥納瑪對話演說，2026年10月31日）：https://x.com/yemen_mofa/status/2116474290736341121
• 英國國際戰略研究所（IISS）"IISS Manama Dialogue 2026 – Speaker Agenda"：https://www.iiss.org/events/manama-dialogue/manama-dialogue-2026/speaker-agenda/
• 英國國際戰略研究所（IISS）"Second Plenary: The Foundations of Regional Security"（2026年10月31日）：https://www.iiss.org/events/manama-dialogue/manama-dialogue-2026/plenary-sessions/second-plenary/