Reino Unido y Canadá crearán el Mecanismo Multilateral de Defensa y el Banco DSRB para 2027; Londres asigna 400 millones de libras al MDM

Reino Unido

El Ministerio de Hacienda del Reino Unido (HM Treasury) y el Ministerio de Finanzas de Canadá (Department of Finance Canada) emitieron una declaración conjunta el 25 de octubre. El documento fue publicado en el sitio web del gobierno británico el 25 de octubre bajo el título «Joint statement from HM Treasury and Department of Finance Canada», y el mismo texto se difundió en el sitio web del Departamento de Finanzas de Canadá fechado en Ottawa (25 de octubre). En la declaración, ambos países señalaron que «reafirman su compromiso de transformar nuestras capacidades de defensa colectiva reforzando la financiación de la defensa y aumentando la eficiencia del gasto». La declaración aborda dos instituciones. Una es el Mecanismo Multilateral de Defensa (Multilateral Defence Mechanism, MDM), impulsado por el Reino Unido junto con los Países Bajos, Finlandia y Polonia como un nuevo dispositivo financiero destinado a agrupar la demanda de defensa de varios países para contrataciones conjuntas. La otra es el Banco de Defensa, Seguridad y Resiliencia (Defence, Security and Resilience Bank, DSRB), liderado por Canadá, un banco multilateral que proporciona financiación a largo plazo y a bajo costo para proyectos de defensa, seguridad y resiliencia.

El Reino Unido y Canadá concluyen que ambas instituciones son "distintas pero complementarias" y deciden crear un marco de cooperación

En la declaración, ambos países señalaron que «han examinado detenidamente cómo el MDM y el DSRB pueden impulsar de la mejor manera nuestros objetivos comunes» y que «han acordado desarrollar un marco de cooperación que responda a los intereses de ambas instituciones». La declaración continuó indicando: «Hemos concluido mutuamente que el mejor enfoque es desarrollar ambas instituciones en asociación, reconociendo que son distintas pero complementarias». Las dos naciones explicaron que, una vez que entren en fase operativa, las instituciones estarán diseñadas bajo una estrecha asociación para «respaldarse mutuamente en las prioridades industriales emergentes, las oportunidades de inversión y los desafíos de financiación estratégica». La declaración concluye con la frase: «Juntas, ambas instituciones ofrecerán vías complementarias para fortalecer las bases industriales de defensa y mejorar la preparación de la defensa colectiva». El cuerpo de la declaración no contiene cifras sobre montos de financiación ni número de países miembros, ya que dichos datos figuran en documentos publicados previamente por ambos gobiernos.

François-Philippe Champagne, ministro de Finanzas de Canadá, publicó en X el 25 de octubre a las 17:31 (UTC, 02:31 del 26 de octubre, hora estándar de Corea [KST]): «Véase más abajo la declaración conjunta de Canadá y el Reino Unido (See joint Canada-United Kingdom statement below)».

El gobierno británico asignó 400 millones de libras esterlinas al MDM en la nota explicativa de financiación del Plan de Inversión en Defensa el 30 de junio

HM Treasury y el Ministerio de Defensa señalaron en el documento «The Defence Investment Plan Funding explainer», publicado el 30 de junio, que «asignan 400 millones de libras esterlinas (£400 million) como contribución del Reino Unido al MDM». El Plan de Inversión en Defensa (Defence Investment Plan, DIP) es un plan de inversión en defensa que detalla qué y cuánto adquirirá el Reino Unido durante los próximos cuatro años. El gobierno indicó que estos fondos «permitirán la contratación conjunta con aliados, respaldando un mayor gasto y la base industrial de defensa». En el mismo documento, el gobierno confirmó 15.000 millones de libras adicionales para el DIP a lo largo de cuatro ejercicios fiscales, de 2026-27 a 2029-30, señalando que el presupuesto total del Ministerio de Defensa durante los cuatro años asciende a 297.700 millones de libras (£297.7 billion) y que la inversión en defensa contemplada en el DIP totaliza 298.000 millones de libras. El gobierno añadió que, a partir del año fiscal 2027-28, elevará el gasto básico en defensa según los criterios de la OTAN al 2,7 % del producto interior bruto (PIB), consolidando su posición como el «tercer mayor gastador en efectivo de la OTAN por detrás de Estados Unidos y Alemania», y cumpliendo su compromiso junto a los aliados de la OTAN de destinar el 3,5 % del PIB a defensa para 2035. El gobierno precisó que, de los 15.000 millones de libras, 4.700 millones se confirman en el presupuesto de 2026 y que se creará un nuevo Mecanismo de Financiación de Exportaciones de Defensa (Defence Export facility) de 50.000 millones de libras para ayudar a las empresas de defensa británicas a exportar. El gobierno también apuntó que todos los aliados revisarán conjuntamente sus trayectorias de gasto en 2029, cuando la OTAN reevalúe la planificación de capacidades.

El punto de partida del MDM se remonta al 17 de marzo de este año. Ese día, HM Treasury publicó una declaración conjunta de Finlandia, los Países Bajos y el Reino Unido, señalando que «las amenazas de agentes hostiles, incluida la agresión de Rusia contra Ucrania, están generando inestabilidad global». Los tres países indicaron que «exploran el establecimiento de un nuevo mecanismo financiero para 2027», definiendo como objetivo «agrupar la demanda, impulsar las adquisiciones conjuntas, acelerar la inversión en defensa y aumentar la disponibilidad de capacidades clave, como las municiones». Eelco Heinen, ministro de Finanzas de los Países Bajos, declaró ese día: «Este mecanismo es una nueva modalidad de cooperación en defensa con socios europeos y está abierto a socios occidentales con visiones afines dentro y fuera de la UE». Antti Häkkänen, ministro de Defensa de Finlandia, afirmó: «Participar desde el principio brinda la oportunidad de influir en cómo será este mecanismo».

El 6 de julio, los cuatro países —Reino Unido, Países Bajos, Finlandia y Polonia— emitieron una declaración conjunta antes de la Cumbre de la OTAN en Ankara. Los cuatro países señalaron que «avanzarán rápidamente hacia negociaciones formales para un tratado, respetando los procesos nacionales de ratificación, y mantendrán la ambición colectiva de establecer el MDM para 2027». Las cuatro naciones apuntaron que «junto con socios clave, expandiremos el MDM hacia una coalición más amplia de naciones participantes» y que este otoño «pasarán a la siguiente fase de diseño y desarrollo del mecanismo junto a los socios que hayan expresado su interés en unirse». Los cuatro países incluyeron asimismo en la declaración una cláusula para «garantizar que los enfoques emergentes respecto a la financiación internacional de la defensa estén alineados y sean complementarios». Rachel Reeves, entonces canciller de Hacienda al momento de publicarse la declaración, afirmó: «La contratación de defensa europea está demasiado fragmentada, es costosa y lenta», y expresó: «Estoy encantada de dar la bienvenida a Polonia al MDM». Dan Jarvis, entonces secretario de Defensa, señaló en declaraciones añadidas al texto el 7 de julio: «Construir este mecanismo junto a nuestros aliados europeos y de la OTAN mejorará nuestra disuasión y defensa». En la misma declaración, los cuatro países escribieron que «continúan apoyando a Ucrania para que defienda su soberanía y resista la agresión rusa».

El Departamento de Finanzas de Canadá anunció el fin de las negociaciones de los estatutos del DSRB el 29 de abril y líderes de nueve países declararon su intención de crearlo en Ankara el 7 de julio

El Departamento de Finanzas de Canadá señaló en un comunicado de prensa fechado en Montreal el 29 de abril que habían concluido las negociaciones multilaterales sobre los Estatutos del DSRB (Charter, la carta constitutiva del organismo). El ministerio explicó que el DSRB «proporcionará financiación a largo plazo y a bajo costo para proyectos de defensa, seguridad y resiliencia en todas las cadenas de suministro, ayudando a las pequeñas y medianas empresas y a los gobiernos miembros a cerrar las brechas de financiación». El ministerio añadió que los países participantes acordaron por unanimidad que Canadá, país anfitrión de las negociaciones, albergue la sede del DSRB una vez completadas las ratificaciones. El ministro Champagne declaró el mismo día que «el momento de actuar es ahora» y calificó las negociaciones de «paso crítico para trasladar el DSRB del concepto a la realidad», mientras que el departamento indicó que la Estrategia Industrial de Defensa presentada por el primer ministro de Canadá el 17 de febrero incorporaba un marco de adquisiciones «Construir-Asociarse-Comprar (Build-Partner-Buy)», destacando que Isabelle Hudon, presidenta y directora ejecutiva de BDC (Banco de Desarrollo Empresarial de Canadá), actuó como jefa negociadora canadiense. El departamento comunicó que Canadá alcanzó el objetivo de gasto de la OTAN del 2 % del PIB en el presente ejercicio fiscal y que se encuentra en la trayectoria del Compromiso de Inversión en Defensa (Defence Investment Pledge) de la OTAN de destinar el 5 % del PIB a defensa para 2035, añadiendo que el plan de defensa del Presupuesto 2025 incluye inversiones de más de 80.000 millones de dólares (indicado en el original como «$80 billion»).

El 7 de julio, los líderes de nueve países —Canadá, Albania, Bélgica, Grecia, Letonia, Luxemburgo, Rumanía, Türkiye y Ucrania— emitieron la «Declaración sobre el Banco de Defensa, Seguridad y Resiliencia (Declaration on the Defence, Security and Resilience Bank)» durante la Cumbre de la OTAN en Ankara. En el texto de la declaración, publicado en el sitio web de la Presidencia de Rumanía, los líderes señalaron la «necesidad de movilizar capital público y privado a gran escala para las prioridades de defensa, seguridad y resiliencia» y manifestaron su «intención compartida» de constituir el DSRB. La declaración afirmó que el DSRB «está diseñado para ampliar el acceso al capital, reducir los costos de financiación y apoyar a los países miembros en la ampliación de la capacidad industrial», y que «tiene la intención de complementar, en lugar de duplicar, otros instrumentos nacionales y multilaterales». Los mandatarios señalaron que impulsarán el establecimiento para que el banco pueda «comenzar a operar tan pronto como en 2027». La cuenta oficial de la Oficina del Primer Ministro de Canadá publicó ese mismo día: «Ocho países se comprometen a apoyar el Banco de Defensa, Seguridad y Resiliencia liderado por Canadá (Eight countries commit to supporting the Canada-led Defence, Security and Resilience Bank)».

Ambas instituciones ya tienen definidos en documentos sus miembros y plazos de lanzamiento, y Canadá presentará su presupuesto federal el 5 de noviembre

Al comparar los documentos oficiales, la estructura es la siguiente. El MDM cuenta con cuatro países miembros —el Reino Unido, los Países Bajos, Finlandia y Polonia— y tiene fijado 2027 como año objetivo de establecimiento. En cuanto al DSRB, los líderes de nueve países, incluido Canadá, declararon su intención de crearlo y su fecha de inicio de operaciones está prevista tan pronto como en 2027. El Reino Unido ha asignado 400 millones de libras al MDM y Canadá será el país anfitrión de la sede del DSRB. En sus documentos oficiales, el Reino Unido trazó la meta de gastar el 2,7 % del PIB en defensa a partir del año fiscal 2027-28, mientras que Canadá trazó la ruta para destinar el 5 % del PIB a defensa para 2035. El gobierno británico indicó que, de los 15.000 millones de libras de financiación del DIP, 4.700 millones se confirman en el presupuesto de 2026, y el Ministerio de Finanzas de Canadá anunció en X el 20 de octubre que «el presupuesto federal se presentará el 5 de noviembre de 2026».

Fuentes (KST)

• HM Treasury, «Joint statement from HM Treasury and Department of Finance Canada» (25 de octubre de 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-from-hm-treasury-and-department-of-finance-canada
• Department of Finance Canada, «Joint statement from Canada and the United Kingdom» (25 de octubre de 2026, Ottawa): https://www.canada.ca/en/department-finance/news/2026/10/joint-statement-from-canada-and-the-united-kingdom.html
• Gobierno del Reino Unido, «The Defence Investment Plan Funding explainer» (30 de junio de 2026): https://www.gov.uk/government/publications/the-defence-investment-plan/the-defence-investment-plan-funding-explainer
• HM Treasury, «Joint statement from member countries of the Multilateral Defence Mechanism» (6 de julio de 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-from-member-countries-of-the-multilateral-defence-mechanism
• HM Treasury, «Joint statement from Finland, the Netherlands, and the United Kingdom on joint defence financing and procurement» (17 de marzo de 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-from-finland-the-netherlands-and-the-united-kingdom-on-joint-defence-financing-and-procurement
• Department of Finance Canada, «Canada welcomes progress towards the establishment of the Defence, Security and Resilience Bank and hosting its headquarters» (29 de abril de 2026, Montreal): https://www.canada.ca/en/department-finance/news/2026/04/canada-welcomes-progress-towards-the-establishment-of-the-defence-security-and-resilience-bank-and-hosting-its-headquarters.html
• «Declaration on the Defence, Security and Resilience Bank» (7 de julio de 2026, publicado por la Administración Presidencial de Rumanía): https://www.presidency.ro/en/media/press-releases/declaratia-privind-intentia-comuna-de-infiintare-a-bancii-pentru-aparare-securitate-si-rezilienta-declaration-on-the-defence-security-and-resilience-bank
• Publicación en X del ministro de Finanzas de Canadá, Champagne (25 de octubre): https://x.com/FP_Champagne/status/2114409404028297559
• Publicación en X del Departamento de Finanzas de Canadá (30 de abril): https://x.com/FinanceCanada/status/2049915463124046152
• Publicación en X de la Oficina del Primer Ministro de Canadá (7 de julio): https://x.com/CanadianPM/status/2074503267854229745
• Publicación en X del Departamento de Finanzas de Canadá (20 de octubre, fecha de presentación del presupuesto federal): https://x.com/FinanceCanada/status/2112621161670443209