Regno Unito-Canada: l'MDM britannico e la DSRB canadese al via nel 2027. Il Regno Unito stanzia 400 milioni di sterline all'MDM

Regno Unito

HM Treasury e il Department of Finance Canada hanno rilasciato una dichiarazione congiunta il 25 ottobre. Sul sito web del governo britannico il testo è stato pubblicato il 25 ottobre con il titolo «Joint statement from HM Treasury and Department of Finance Canada», mentre sul sito del Department of Finance Canada è stata pubblicata la medesima formulazione datata Ottawa (25 ottobre). Nella dichiarazione, i due Paesi hanno scritto di «riaffermare l'impegno a trasformare le nostre capacità di difesa collettiva rafforzando i finanziamenti alla difesa e aumentando l'efficienza della spesa». La dichiarazione riguarda due istituzioni. Una è il Multilateral Defence Mechanism (MDM), promosso dal Regno Unito con Paesi Bassi, Finlandia e Polonia come nuovo strumento finanziario per aggregare la domanda di difesa di più Paesi a fini di appalti congiunti. L'altra è la Defence, Security and Resilience Bank (DSRB), guidata dal Canada, una banca multilaterale che finanzia progetti di difesa, sicurezza e resilienza con prestiti a lungo termine e a tassi agevolati.

Regno Unito e Canada hanno concluso che le due istituzioni sono «distinte ma complementari» e hanno concordato di elaborare un quadro di cooperazione

Nel comunicato, i due Paesi hanno dichiarato di «aver esaminato attentamente il modo in cui l'MDM e la DSRB possano promuovere al meglio i nostri obiettivi comuni» e di «aver concordato di sviluppare un quadro di cooperazione rispondente agli interessi di entrambe le istituzioni». La dichiarazione prosegue: «Abbiamo concluso di comune accordo che l'approccio migliore sia sviluppare entrambe le istituzioni in partenariato, riconoscendo che sono distinte ma complementari». I due Paesi hanno precisato che, una volta entrate nella fase operativa, le istituzioni saranno concepite nell'ambito di una stretta collaborazione affinché «si sostengano reciprocamente sulle priorità industriali emergenti, sulle opportunità di investimento e sulle sfide finanziarie strategiche». La dichiarazione si chiude con la frase: «Insieme, entrambe le istituzioni offriranno strumenti complementari per rafforzare le basi industriali della difesa e incrementare la prontezza della difesa collettiva». Il testo della dichiarazione non riporta cifre su stanziamenti o numero di Paesi membri; tali dati figurano nei documenti precedentemente diffusi dai due governi.

François-Philippe Champagne, ministro delle Finanze del Canada, ha scritto su X il 25 ottobre (ora locale) alle 17:31 (ora UTC, le 02:31 del 26 ottobre KST): «Vedere la dichiarazione congiunta Canada-Regno Unito di seguito (See joint Canada-United Kingdom statement below)».

Il governo britannico ha indicato 400 milioni di sterline come quota per l'MDM nella nota esplicativa sui finanziamenti del Defence Investment Plan del 30 giugno

HM Treasury e il ministero della Difesa britannico, nella nota esplicativa «The Defence Investment Plan Funding explainer» pubblicata il 30 giugno, hanno indicato di aver «destinato 400 milioni di sterline (£400 million) come contributo del Regno Unito all'MDM». Il Defence Investment Plan (DIP) è un piano di investimenti per la difesa che definisce cosa e in quale misura il Regno Unito acquisterà nei prossimi quattro anni. Il governo ha indicato che queste risorse consentiranno «appalti congiunti con gli alleati, sostenendo una spesa più ampia e la base industriale della difesa». Nello stesso documento, il governo ha confermato lo stanziamento di ulteriori 15 miliardi di sterline per il DIP nell'arco dei quattro anni fiscali dal 2026-27 al 2029-30, precisando che il bilancio complessivo del ministero della Difesa per il quadriennio è di 297,7 miliardi di sterline (£297.7 billion) e che gli investimenti per la difesa inclusi nel DIP ammontano a 298 miliardi di sterline. Il governo ha dichiarato che, a partire dall'anno fiscale 2027-28, innalzerà la spesa militare primaria secondo i criteri NATO al 2,7% del prodotto interno lordo (PIL), consolidando il proprio ruolo di «terzo maggior contributore di cassa della NATO dopo Stati Uniti e Germania» e mantenendo l'impegno preso insieme agli alleati NATO di destinare alla difesa il 3,5% del PIL entro il 2035. Il governo ha precisato che, dei 15 miliardi di sterline, 4,7 miliardi di sterline saranno confermati nel bilancio del 2026 e che sarà istituito un nuovo strumento di finanziamento per l'export della difesa da 50 miliardi di sterline (Defence Export facility) a supporto delle esportazioni delle aziende britanniche del settore. Il governo ha inoltre osservato che tutti gli alleati esamineranno congiuntamente le rispettive traiettorie di spesa nel 2029, in occasione del riesame della pianificazione delle capacità da parte della NATO.

L'avvio dell'MDM risale al 17 marzo di quest'anno. In tale data HM Treasury ha pubblicato una dichiarazione congiunta di Finlandia, Paesi Bassi e Regno Unito, affermando che «le minacce poste da attori ostili, tra cui l'aggressione della Russia contro l'Ucraina, stanno generando instabilità globale». I tre Paesi hanno indicato di voler «esplorare la costituzione di un nuovo strumento finanziario entro il 2027», con l'obiettivo di «aggregare la domanda, guidare gli appalti congiunti, accelerare gli investimenti nella difesa e accrescere la disponibilità di capacità chiave, come le munizioni». Eelco Heinen, ministro delle Finanze dei Paesi Bassi, ha dichiarato quel giorno: «Questo strumento rappresenta una nuova modalità di cooperazione per la difesa con i partner europei ed è aperto a partner occidentali affini all'interno e all'esterno dell'UE». Antti Häkkänen, ministro della Difesa finlandese, ha dichiarato: «Partecipare sin dall'inizio offre l'opportunità di incidere sull'assetto che assumerà tale meccanismo».

Il 6 luglio, i quattro Paesi – Regno Unito, Paesi Bassi, Finlandia e Polonia – hanno rilasciato una dichiarazione congiunta prima del vertice NATO di Ankara. I quattro Paesi hanno scritto che «passeranno rapidamente a negoziati formali sul trattato, nel rispetto delle procedure di ratifica nazionali, mantenendo l'obiettivo comune di istituire l'MDM entro il 2027». Hanno aggiunto che «insieme ai partner chiave, amplieranno l'MDM in una più estesa coalizione di Paesi partecipanti» e che nell'autunno passeranno «alla fase successiva di progettazione e sviluppo del meccanismo insieme ai partner che hanno espresso la volontà di aderire». I quattro Paesi hanno inoltre incluso nella dichiarazione una clausola volta a «garantire che i nuovi approcci alla finanza internazionale della difesa siano allineati e complementari». Al momento della pubblicazione del comunicato, Rachel Reeves, allora Cancelliere dello Scacchiere, ha affermato: «Gli appalti per la difesa in Europa sono troppo frammentati, costosi e lenti», dicendosi «lieta di accogliere la Polonia nell'MDM». Dan Jarvis, allora Segretario alla Difesa, ha dichiarato in un commento aggiunto al testo il 7 luglio: «La realizzazione di questo strumento insieme ai nostri alleati europei e della NATO rafforzerà la nostra deterrenza e la nostra difesa». Nella medesima dichiarazione, i quattro Paesi hanno scritto che «continueranno a sostenere l'Ucraina affinché difenda la propria sovranità e resista all'aggressione russa».

Il Department of Finance Canada ha annunciato la conclusione dei negoziati sullo Statuto della DSRB il 29 aprile, e il 7 luglio ad Ankara i leader di nove Paesi hanno proclamato l'intenzione di istituirla

In un comunicato stampa diffuso da Montréal il 29 aprile, il Department of Finance Canada ha reso noto che si sono conclusi i negoziati multilaterali sullo Statuto (Charter, l'atto istitutivo dell'ente) della DSRB. Il ministero ha affermato che la DSRB «fornirà finanziamenti a lungo termine e a tassi agevolati a progetti di difesa, sicurezza e resilienza lungo tutte le catene di fornitura, aiutando le piccole e medie imprese e i governi membri a colmare i deficit di finanziamento». I Paesi partecipanti hanno convenuto all'unanimità che, una volta completate le ratifiche, il Canada, che ha ospitato i negoziati, sarà il Paese ospitante della sede centrale della DSRB, ha riferito il ministero. Il ministro Champagne ha dichiarato nello stesso giorno che «è il momento di agire» e che questi negoziati costituiscono un «passo cruciale per trasferire la DSRB dall'idea alla realtà». Il ministero ha evidenziato che la strategia industriale di difesa presentata dal primo ministro canadese il 17 febbraio incorpora un quadro di approvvigionamento basato su «Costruire-Collaborare-Acquistare (Build-Partner-Buy)», precisando che Isabelle Hudon, presidente e AD di BDC (Business Development Bank of Canada), ha operato in qualità di capo negoziatore per il Canada. Il ministero ha aggiunto che il Canada ha raggiunto l'obiettivo di spesa della NATO del 2% del PIL nell'anno fiscale in corso ed è in linea con il Defence Investment Pledge della NATO per destinare il 5% del PIL alla difesa entro il 2035, precisando che il piano di difesa nel bilancio 2025 comprende investimenti per oltre 80 miliardi di dollari (indicati nel testo originale come «$80 billion»).

Il 7 luglio, i leader di nove Paesi – Canada, Albania, Belgio, Grecia, Lettonia, Lussemburgo, Romania, Turchia e Ucraina – hanno rilasciato la «Declaration on the Defence, Security and Resilience Bank» al vertice NATO di Ankara. Nel testo della dichiarazione, pubblicato sul sito della presidenza della Romania, i leader hanno espresso la «necessità di mobilitare su larga scala capitali pubblici e privati per le priorità di difesa, sicurezza e resilienza» e hanno manifestato la «comune intenzione» di istituire la DSRB. Il documento precisa che la DSRB è «concepita per ampliare l'accesso ai capitali, ridurre i costi di finanziamento e sostenere l'espansione della capacità industriale dei Paesi membri», ponendosi l'obiettivo di «integrare, anziché duplicare, altri strumenti nazionali e multilaterali». I leader hanno dichiarato che porteranno avanti l'istituzione affinché la banca possa «avviare le proprie attività già nel 2027». L'account ufficiale dell'ufficio del primo ministro del Canada ha scritto lo stesso giorno: «Otto Paesi si impegnano a sostenere la Defence, Security and Resilience Bank guidata dal Canada (Eight countries commit to supporting the Canada-led Defence, Security and Resilience Bank)».

Le due istituzioni hanno già definito nei documenti la composizione dei membri e i termini di avvio, mentre il Canada presenterà la manovra di bilancio federale il 5 novembre

Mettendo a confronto i documenti ufficiali, l'assetto risulta il seguente. L'MDM comprende quattro Paesi membri – Regno Unito, Paesi Bassi, Finlandia e Polonia – con l'obiettivo di istituirlo entro il 2027. Per la DSRB, i leader di nove Paesi compreso il Canada hanno proclamato l'intenzione di istituirla, con l'avvio delle attività previsto già nel 2027. Il Regno Unito ha stanziato 400 milioni di sterline per l'MDM, mentre il Canada è il Paese designato a ospitare la sede centrale della DSRB. Il Regno Unito ha tracciato nei documenti governativi un percorso per destinare alla difesa il 2,7% del PIL a partire dall'anno fiscale 2027-28, mentre il Canada punta a raggiungere il 5% del PIL entro il 2035. Il governo britannico ha precisato che, dei 15 miliardi di sterline destinati al DIP, 4,7 miliardi di sterline saranno confermati nel bilancio del 2026, mentre il Department of Finance Canada ha comunicato su X il 20 ottobre che «la legge di bilancio federale sarà presentata il 5 novembre 2026».

Fonti (KST)

• HM Treasury, «Joint statement from HM Treasury and Department of Finance Canada» (25 ottobre 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-from-hm-treasury-and-department-of-finance-canada
• Department of Finance Canada, «Joint statement from Canada and the United Kingdom» (25 ottobre 2026, Ottawa): https://www.canada.ca/en/department-finance/news/2026/10/joint-statement-from-canada-and-the-united-kingdom.html
• Governo del Regno Unito, «The Defence Investment Plan Funding explainer» (30 giugno 2026): https://www.gov.uk/government/publications/the-defence-investment-plan/the-defence-investment-plan-funding-explainer
• HM Treasury, «Joint statement from member countries of the Multilateral Defence Mechanism» (6 luglio 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-from-member-countries-of-the-multilateral-defence-mechanism
• HM Treasury, «Joint statement from Finland, the Netherlands, and the United Kingdom on joint defence financing and procurement» (17 marzo 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-from-finland-the-netherlands-and-the-united-kingdom-on-joint-defence-financing-and-procurement
• Department of Finance Canada, «Canada welcomes progress towards the establishment of the Defence, Security and Resilience Bank and hosting its headquarters» (29 aprile 2026, Montréal): https://www.canada.ca/en/department-finance/news/2026/04/canada-welcomes-progress-towards-the-establishment-of-the-defence-security-and-resilience-bank-and-hosting-its-headquarters.html
• «Declaration on the Defence, Security and Resilience Bank» (7 luglio 2026, pubblicato dalla Presidenza della Romania): https://www.presidency.ro/en/media/press-releases/declaratia-privind-intentia-comuna-de-infiintare-a-bancii-pentru-aparare-securitate-si-rezilienta-declaration-on-the-defence-security-and-resilience-bank
• Post su X del ministro delle Finanze canadese Champagne (25 ottobre): https://x.com/FP_Champagne/status/2114409404028297559
• Post su X del Department of Finance Canada (30 aprile): https://x.com/FinanceCanada/status/2049915463124046152
• Post su X dell'ufficio del primo ministro del Canada (7 luglio): https://x.com/CanadianPM/status/2074503267854229745
• Post su X del Department of Finance Canada (20 ottobre, data di presentazione del bilancio federale): https://x.com/FinanceCanada/status/2112621161670443209