Reino Unido e Canadá criarão o Mecanismo Multilateral de Defesa (MDM) e o Banco DSRB até 2027; Reino Unido destina £ 400 milhões ao MDM.

Reino Unido

O HM Treasury e o Department of Finance Canada divulgaram uma declaração conjunta em 25 de outubro. O documento foi publicado no site do governo britânico em 25 de outubro sob o título “Joint statement from HM Treasury and Department of Finance Canada”, e o mesmo texto foi divulgado no site do Department of Finance Canada datado de Ottawa (25 de outubro). No comunicado, os dois países escreveram que “reafirmam seu compromisso de transformar nossas capacidades de defesa coletiva por meio do fortalecimento do financiamento de defesa e do aumento da eficiência dos gastos”. A declaração trata de duas instituições. Uma delas é o Multilateral Defence Mechanism (MDM), que o Reino Unido promove ao lado de Países Baixos, Finlândia e Polônia como um novo mecanismo financeiro para reunir a demanda de defesa de vários países para aquisições conjuntas. A outra é o Defence, Security and Resilience Bank (DSRB), liderado pelo Canadá, um banco multilateral voltado a fornecer financiamento de longo prazo e baixo custo para projetos de defesa, segurança e resiliência.

Reino Unido e Canadá concluíram que as duas instituições são “distintas, mas complementares” e decidiram desenvolver uma estrutura de cooperação

Na declaração, os dois países escreveram que “examinaram detalhadamente como o MDM e o DSRB podem melhor avançar nossos objetivos compartilhados” e “concordaram em desenvolver uma estrutura de cooperação que atenda aos interesses de ambas as instituições”. O comunicado prosseguiu afirmando que “concluíram mutuamente que a melhor abordagem é desenvolver ambas as instituições em parceria, reconhecendo que são distintas, mas complementares”. As duas nações afirmaram que, quando entrarem em fase operacional, as instituições serão estruturadas sob uma estreita parceria para “apoiarem-se mutuamente em prioridades industriais emergentes, oportunidades de investimento e desafios estratégicos de financiamento”. O texto se encerra com a frase: “Juntas, ambas as instituições oferecerão caminhos complementares para fortalecer as bases industriais de defesa e ampliar a prontidão da defesa coletiva”. O corpo da declaração não contém valores ou o número de países membros, sendo esses números encontrados em documentos divulgados anteriormente pelos governos dos dois países.

François-Philippe Champagne, ministro das Finanças do Canadá, publicou no X às 17h31 de 25 de outubro (horário UTC, 2h31 de 26 de outubro no horário de Seul, KST): “Veja a declaração conjunta Canadá-Reino Unido abaixo (See joint Canada-United Kingdom statement below)”.

Governo britânico destinou 400 milhões de libras como contribuição ao MDM em explicativo de financiamento do Defence Investment Plan em 30 de junho

O HM Treasury e o Ministério da Defesa do Reino Unido escreveram no documento “The Defence Investment Plan Funding explainer”, divulgado em 30 de junho, que estão “destinando 400 milhões de libras (£400 million) como a contribuição do Reino Unido ao MDM”. O Defence Investment Plan (DIP) é um plano de investimentos em defesa que detalha o que e quanto o Reino Unido comprará nos próximos quatro anos. O governo afirmou que esses recursos vão “permitir aquisições conjuntas com aliados, apoiando gastos maiores e a base industrial de defesa”. No mesmo documento, o governo confirmou um adicional de 15 bilhões de libras para o DIP ao longo de quatro anos fiscais, de 2026-27 a 2029-30, registrando que o orçamento total do Ministério da Defesa para o período de quatro anos é de 297,7 bilhões de libras (£297.7 billion), com os investimentos em defesa previstos no DIP totalizando 298 bilhões de libras. O governo afirmou que, a partir do ano fiscal de 2027-28, elevará os principais gastos de defesa sob os critérios da OTAN para 2,7% do produto interno bruto (PIB), consolidando sua posição como o “terceiro maior gastador direto da OTAN, atrás apenas dos EUA e da Alemanha”, e honrando seu compromisso conjunto com os aliados da OTAN de investir 3,5% do PIB em defesa até 2035. O governo declarou que, dos 15 bilhões de libras, 4,7 bilhões de libras estão confirmados no orçamento de 2026, e que um novo mecanismo de financiamento a exportações de defesa de 50 bilhões de libras (Defence Export facility) será criado para apoiar as empresas de defesa britânicas nas exportações. O governo também observou que todos os aliados revisarão conjuntamente suas trajetórias de gastos em 2029, quando a OTAN reavaliar o planejamento de capacidades.

A origem do MDM remonta a 17 de março deste ano. Naquela data, o HM Treasury publicou uma declaração conjunta de Finlândia, Países Baixos e Reino Unido, afirmando que “ameaças de atores hostis, incluindo a agressão da Rússia contra a Ucrânia, estão causando instabilidade global”. Os três países afirmaram que estavam “explorando o estabelecimento de um novo mecanismo financeiro até 2027”, definindo o objetivo como “agregar demanda, impulsionar aquisições conjuntas, acelerar investimentos em defesa e aumentar a disponibilidade de capacidades essenciais, como munições”. Eelco Heinen, ministro das Finanças dos Países Baixos, declarou na ocasião que “este mecanismo é uma nova forma de cooperação em defesa com parceiros europeus e está aberto a parceiros ocidentais alinhados dentro e fora da UE”. Antti Häkkänen, ministro da Defesa da Finlândia, disse que “participar desde o início oferece a oportunidade de influenciar como esse mecanismo será estruturado”.

Em 6 de julho, os quatro países — Reino Unido, Países Baixos, Finlândia e Polônia — emitiram uma declaração conjunta antes da Cúpula da OTAN em Ancara. Os quatro países afirmaram que “avançarão rapidamente para negociações formais de tratados, respeitando os processos nacionais de ratificação, e manterão a ambição coletiva de estabelecer o MDM até 2027”. As quatro nações declararam que, “ao lado de parceiros-chave, expandiremos o MDM para uma coalizão mais ampla de nações participantes” e que, no outono, passarão “para a próxima fase de concepção e desenvolvimento do mecanismo ao lado de parceiros que manifestaram interesse em aderir”. Os quatro países também incluíram no comunicado uma cláusula afirmando que assegurarão que “as novas abordagens ao financiamento internacional de defesa estejam alinhadas e sejam complementares”. Rachel Reeves, então chanceler do Tesouro na época da publicação da declaração, disse que “as aquisições de defesa europeias são fragmentadas demais, caras e lentas” e que estava “encantada em dar as boas-vindas à Polônia no MDM”. Dan Jarvis, então Defence Secretary britânico, afirmou em declarações acrescentadas ao texto em 7 de julho que “construir esse mecanismo ao lado de nossos aliados europeus e da OTAN fortalecerá nossa dissuasão e defesa”. No mesmo comunicado, os quatro países escreveram que “continuam apoiando a Ucrânia a defender sua soberania e resistir à agressão russa”.

Department of Finance Canada anunciou a conclusão das negociações da Carta do DSRB em 29 de abril, e líderes de nove nações declararam intenção de estabelecê-lo em Ancara em 7 de julho

O Department of Finance Canada afirmou em comunicado à imprensa divulgado a partir de Montreal, em 29 de abril, que as negociações multilaterais sobre a Carta do DSRB (o estatuto de criação da instituição) haviam sido concluídas. O ministério afirmou que o DSRB “fornecerá financiamento de longo prazo e baixo custo para projetos de defesa, segurança e resiliência em todas as cadeias de suprimentos, ajudando pequenas e médias empresas e governos membros a preencher lacunas de financiamento”. Os países participantes concordaram por unanimidade que o Canadá, que sediou as negociações, receberá a sede do DSRB assim que as ratificações forem concluídas, informou o ministério. O ministro Champagne disse no mesmo dia que “a hora de agir é agora” e classificou as negociações como um “passo crítico para transformar o DSRB de conceito em realidade”. O ministério registrou que a Estratégia Industrial de Defesa lançada pelo primeiro-ministro do Canadá em 17 de fevereiro incorporou a estrutura de aquisições “Construir-Fazer Parceria-Comprar (Build-Partner-Buy)”, e que Isabelle Hudon, presidente e CEO do BDC (Banco de Desenvolvimento de Negócios do Canadá), atuou como negociadora-chefe do país. O ministério declarou que o Canadá atingiu a meta de gastos de 2% do PIB da OTAN no ano fiscal corrente e está no rumo do Compromisso de Investimento em Defesa (Defence Investment Pledge) da OTAN para gastar 5% do PIB em defesa até 2035, acrescentando que o plano de defesa no Orçamento de 2025 inclui mais de 80 bilhões de dólares (marcado no texto original como “$80 billion”) em investimentos.

Em 7 de julho, os líderes de nove nações — Canadá, Albânia, Bélgica, Grécia, Letônia, Luxemburgo, Romênia, Turquia e Ucrânia — divulgaram a “Declaração sobre o Banco de Defesa, Segurança e Resiliência (Declaration on the Defence, Security and Resilience Bank)” durante a Cúpula da OTAN em Ancara. Na declaração publicada no site da Presidência da Romênia, os líderes apontaram a “necessidade de mobilizar capital público e privado em larga escala para prioridades de defesa, segurança e resiliência” e manifestaram sua “intenção compartilhada” de estabelecer o DSRB. A declaração apontou que o DSRB foi “concebido para ampliar o acesso ao capital, reduzir os custos de financiamento e apoiar as nações membros na expansão de sua capacidade industrial”, e que “visa complementar, e não duplicar, outros instrumentos nacionais e multilaterais”. Os líderes registraram que buscarão a criação para que o banco possa “iniciar as operações já em 2027”. A conta oficial do gabinete do primeiro-ministro do Canadá publicou no mesmo dia: “Oito países se comprometem a apoiar o Defence, Security and Resilience Bank liderado pelo Canadá (Eight countries commit to supporting the Canada-led Defence, Security and Resilience Bank)”.

Ambas as instituições já contam com composição de membros e prazos de lançamento definidos em documentos, e o Canadá apresentará o orçamento federal em 5 de novembro

Ao confrontar os documentos oficiais, a estrutura se desenha assim. O MDM conta com quatro países membros — Reino Unido, Países Baixos, Finlândia e Polônia — com ano-meta de criação em 2027. Para o DSRB, líderes de nove nações, incluindo o Canadá, declararam a intenção de sua criação, com início das operações previsto para já em 2027. O Reino Unido destinou 400 milhões de libras ao MDM, e o Canadá sediará o quartel-general do DSRB. O Reino Unido traçou em documentos governamentais a trajetória de gastar 2,7% do PIB em defesa a partir do ano fiscal de 2027-28, enquanto o Canadá delineou a trajetória de destinar 5% do PIB à defesa até 2035. O governo britânico registrou que, dos 15 bilhões de libras em recursos para o DIP, 4,7 bilhões de libras estão confirmados no orçamento de 2026, e o Department of Finance Canada informou no X em 20 de outubro que “o orçamento federal será apresentado em 5 de novembro de 2026”.

Fontes (KST)

• HM Treasury, “Joint statement from HM Treasury and Department of Finance Canada” (25 de outubro de 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-from-hm-treasury-and-department-of-finance-canada
• Department of Finance Canada, “Joint statement from Canada and the United Kingdom” (25 de outubro de 2026, Ottawa): https://www.canada.ca/en/department-finance/news/2026/10/joint-statement-from-canada-and-the-united-kingdom.html
• Governo do Reino Unido, “The Defence Investment Plan Funding explainer” (30 de junho de 2026): https://www.gov.uk/government/publications/the-defence-investment-plan/the-defence-investment-plan-funding-explainer
• HM Treasury, “Joint statement from member countries of the Multilateral Defence Mechanism” (6 de julho de 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-from-member-countries-of-the-multilateral-defence-mechanism
• HM Treasury, “Joint statement from Finland, the Netherlands, and the United Kingdom on joint defence financing and procurement” (17 de março de 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-from-finland-the-netherlands-and-the-united-kingdom-on-joint-defence-financing-and-procurement
• Department of Finance Canada, “Canada welcomes progress towards the establishment of the Defence, Security and Resilience Bank and hosting its headquarters” (29 de abril de 2026, Montreal): https://www.canada.ca/en/department-finance/news/2026/04/canada-welcomes-progress-towards-the-establishment-of-the-defence-security-and-resilience-bank-and-hosting-its-headquarters.html
• “Declaration on the Defence, Security and Resilience Bank” (7 de julho de 2026, publicado pela Presidência da Romênia): https://www.presidency.ro/en/media/press-releases/declaratia-privind-intentia-comuna-de-infiintare-a-bancii-pentru-aparare-securitate-si-rezilienta-declaration-on-the-defence-security-and-resilience-bank
• Publicação de Champagne, ministro das Finanças do Canadá, no X (25 de outubro): https://x.com/FP_Champagne/status/2114409404028297559
• Publicação do Department of Finance Canada no X (30 de abril): https://x.com/FinanceCanada/status/2049915463124046152
• Publicação do gabinete do primeiro-ministro do Canadá no X (7 de julho): https://x.com/CanadianPM/status/2074503267854229745
• Publicação do Department of Finance Canada no X (20 de outubro, data de apresentação do orçamento federal): https://x.com/FinanceCanada/status/2112621161670443209