Regatul Unit și Canada vor lansa în 2027 instituțiile de apărare MDM și DSRB; Regatul Unit alocă 400 de milioane de lire sterline pentru MDM

Regatul Unit

HM Treasury (Ministerul de Finanțe al Regatului Unit) și Department of Finance Canada (Departamentul de Finanțe al Canadei) au emis o declarație comună la 25 octombrie. Pe site-ul guvernului britanic a fost publicată la 25 octombrie sub titlul „Joint statement from HM Treasury and Department of Finance Canada”, iar pe site-ul Departamentului de Finanțe al Canadei a fost publicat același text, datat la Ottawa (25 octombrie). În declarație, cele două țări au afirmat că „își reafirmă angajamentul de a transforma capacitățile noastre colective de apărare prin consolidarea finanțării apărării și creșterea eficienței cheltuielilor”. Declarația vizează două instituții. Una este Multilateral Defence Mechanism (Mecanismul Multilateral de Apărare, MDM), pe care Regatul Unit îl promovează alături de Țările de Jos, Finlanda și Polonia ca un nou mecanism financiar menit să agregheze cererea de apărare din mai multe țări pentru achiziții comune. Cealaltă este Defence, Security and Resilience Bank (Banca pentru Apărare, Securitate și Reziliență, DSRB), condusă de Canada, o bancă multilaterală care furnizează finanțare pe termen lung și la costuri reduse pentru proiecte de apărare, securitate și reziliență.

Regatul Unit și Canada au concluzionat că cele două instituții sunt „distincte, dar complementare” și au decis să dezvolte un cadru de cooperare

În declarație, cele două țări au scris că „au examinat îndeaproape modul în care MDM și DSRB pot promova cel mai bine obiectivele noastre comune” și că „au convenit să dezvolte un cadru de cooperare care să fie în interesul ambelor instituții”. Declarația continuă: „Am concluzionat de comun acord că cea mai bună abordare este dezvoltarea ambelor instituții în parteneriat, recunoscând că sunt distincte, dar complementare”. Cele două națiuni au precizat că, odată ce vor intra în faza operațională, instituțiile sunt concepute într-un parteneriat strâns, astfel încât „să se susțină reciproc în ceea ce privește prioritățile industriale emergente, oportunitățile de investiții și provocările strategice de finanțare”. Declarația se încheie cu fraza: „Împreună, ambele instituții vor oferi căi complementare pentru a consolida bazele industriale de apărare și pentru a spori pregătirea pentru apărarea colectivă”. Textul declarației nu conține cifre privind sumele sau numărul statelor membre, aceste date regăsindu-se în documentele publicate anterior de guvernele celor două țări.

François-Philippe Champagne, ministrul de finanțe al Canadei, a postat pe X la 25 octombrie (ora locală), la ora 17:31 (UTC, 26 octombrie, ora 02:31 KST): „See joint Canada-United Kingdom statement below” (Vedeți mai jos declarația comună Canada–Regatul Unit).

Guvernul britanic a alocat 400 de milioane de lire sterline drept contribuție la MDM în nota explicativă privind finanțarea Planului de Investiții în Apărare din 30 iunie

HM Treasury și Ministerul Apărării au menționat, în documentul „The Defence Investment Plan Funding explainer”, publicat la 30 iunie, că „alocă 400 de milioane de lire sterline (£400 million) drept contribuție a Regatului Unit la MDM”. Defence Investment Plan (Planul de Investiții în Apărare, DIP) este un plan de investiții în apărare care detaliază ce și cât va achiziționa Regatul Unit în următorii patru ani. Guvernul a scris că aceste fonduri vor „permite achizițiile comune cu aliații, sprijinind cheltuieli mai mari și baza industrială de apărare”. În același document, guvernul a confirmat o sumă suplimentară de 15 miliarde de lire sterline pentru DIP pe parcursul a patru ani fiscali, din 2026-27 până în 2029-30, precizând că bugetul total al Ministerului Apărării pe cei patru ani este de 297,7 miliarde de lire sterline (£297.7 billion), investițiile în apărare prevăzute în DIP totalizând 298 de miliarde de lire sterline. Guvernul a indicat că, începând cu anul fiscal 2027-28, va majora cheltuielile de bază pentru apărare conform criteriilor NATO la 2,7% din produsul intern brut (PIB), consolidându-și poziția de „al treilea cel mai mare plătitor în numerar din NATO, după SUA și Germania”, și respectându-și angajamentul asumat alături de aliații din NATO de a aloca 3,5% din PIB pentru apărare până în 2035. Guvernul a precizat că, din cele 15 miliarde de lire sterline, 4,7 miliarde de lire sterline sunt confirmate în bugetul pe 2026 și că va fi înființată o nouă facilitate de finanțare a exporturilor de apărare în valoare de 50 de miliarde de lire sterline (Defence Export facility) pentru a ajuta companiile britanice din sectorul apărării să exporte. De asemenea, guvernul a menționat că toți aliații își vor revizui împreună traiectoria cheltuielilor în 2029, când NATO va reevalua planificarea capabilităților.

Punctul de pornire al MDM a fost la 17 martie a acestui an. HM Treasury a publicat în acea zi o declarație comună a Finlandei, Țărilor de Jos și Regatului Unit, în care se menționa că „amenințările provenite de la actori ostili, inclusiv agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei, generează instabilitate globală”. Cele trei țări au afirmat că „explorează crearea unui nou mecanism financiar până în 2027”, definind obiectivul ca fiind „agregarea cererii, stimularea achizițiilor comune, accelerarea investițiilor în apărare și creșterea disponibilității capabilităților-cheie, cum ar fi muniția”. Eelco Heinen, ministrul de finanțe al Țărilor de Jos, a declarat în acea zi: „Acest mecanism reprezintă o nouă modalitate de cooperare în domeniul apărării cu partenerii europeni și este deschis partenerilor occidentali cu viziuni similare din interiorul și din afara UE”. Antti Häkkänen, ministrul apărării din Finlanda, a afirmat că „participarea încă de la început oferă oportunitatea de a influența forma pe care o va lua un astfel de mecanism”.

La 6 iulie, cele patru națiuni — Regatul Unit, Țările de Jos, Finlanda și Polonia — au emis o declarație comună înaintea summitului NATO de la Ankara. Cele patru țări au afirmat că „vor trece rapid la negocieri formale pentru un tratat, respectând procesele naționale de ratificare, și își mențin obiectivul comun de a înființa MDM până în 2027”. Cele patru state au precizat că „alături de parteneri-cheie, vor extinde MDM într-o coaliție mai largă de țări participante” și că în această toamnă „vor trece la următoarea etapă de proiectare și dezvoltare a mecanismului alături de partenerii care și-au exprimat intenția de a adera”. Cele patru națiuni au inclus în aceeași declarație și o prevedere prin care se asigură că „noile abordări privind finanțarea internațională a apărării sunt aliniate și complementare”. Rachel Reeves, la acea dată ministru de finanțe (Chancellor of the Exchequer), a declarat la momentul publicării: „Achizițiile europene în domeniul apărării sunt mult prea fragmentate, costisitoare și lente” și s-a arătat „încântată să ureze bun venit Poloniei în MDM”. Dan Jarvis, la acea dată secretar al apărării, a declarat în comentariile adăugate textului la 7 iulie: „Construirea acestui mecanism alături de aliații noștri europeni și din NATO va îmbunătăți capacitatea noastră de descurajare și apărare”. În aceeași declarație, cele patru țări au afirmat că „vor continua să sprijine Ucraina pentru a-și apăra suveranitatea și a rezista agresiunii ruse”.

Departamentul de Finanțe al Canadei a anunțat la 29 aprilie încheierea negocierilor privind Carta DSRB, iar liderii a nouă state au declarat la Ankara, pe 7 iulie, intenția de a o înființa

Departamentul de Finanțe al Canadei a arătat într-un comunicat de presă transmis la 29 aprilie de la Montreal că s-au încheiat negocierile multilaterale privind Carta DSRB (Charter, statutul constitutiv al organizației). Departamentul a precizat că DSRB va „furniza finanțare pe termen lung și la costuri reduse pentru proiecte de apărare, securitate și reziliență de-a lungul lanțurilor de aprovizionare, ajutând întreprinderile mici și mijlocii și guvernele membre să acopere deficitele de finanțare”. Țările participante au convenit în unanimitate ca statul canadian, care a găzduit negocierile, să fie țara gazdă a sediului central al DSRB odată ce ratificările vor fi finalizate, a indicat departamentul. Ministrul Champagne a declarat în aceeași zi că „acum este momentul să acționăm” și a descris negocierile ca fiind „un pas esențial pentru trecerea DSRB de la concept la realitate”. Departamentul a amintit că Strategia Industrială de Apărare lansată de prim-ministrul Canadei la 17 februarie a inclus cadrul de achiziții „Construcție–Parteneriat–Achiziție” (Build-Partner-Buy) și a menționat că Isabelle Hudon, președintă și CEO al BDC (Banca de Dezvoltare a Afacerilor din Canada), a îndeplinit rolul de negociator-șef al Canadei. Departamentul a consemnat că statul canadian a atins ținta NATO de cheltuieli de 2% din PIB în actualul an fiscal și se află pe traiectoria Angajamentului pentru Investiții în Apărare al NATO (Defence Investment Pledge) de a cheltui 5% din PIB pentru apărare până în 2035, adăugând că planul de apărare din Bugetul 2025 include investiții de peste 80 de miliarde de dolari (menționat în textul original ca „$80 billion”).

La 7 iulie, liderii a nouă țări — Canada, Albania, Belgia, Grecia, Letonia, Luxemburg, România, Turcia și Ucraina — au emis la summitul NATO de la Ankara documentul intitulat „Declaration on the Defence, Security and Resilience Bank” (Declarația privind Banca pentru Apărare, Securitate și Reziliență). În declarația publicată pe site-ul Administrației Prezidențiale a României, liderii au subliniat „necesitatea mobilizării pe scară largă a capitalului public și privat pentru prioritățile de apărare, securitate și reziliență” și au exprimat „intenția comună” de a înființa DSRB. Declarația a consemnat că DSRB este „concepută pentru a lărgi accesul la capital, a reduce costurile de finanțare și a sprijini țările membre în extinderea capacităților industriale”, fiind menită „să completeze, nu să dubleze, alte instrumente naționale și multilaterale”. Liderii au arătat că vor urmări înființarea acesteia astfel încât banca să „își poată începe activitatea cel mai devreme în 2027”. Contul oficial al Biroului Prim-ministrului Canadei a postat în aceeași zi: „Eight countries commit to supporting the Canada-led Defence, Security and Resilience Bank” (Opt țări se angajează să sprijine Banca pentru Apărare, Securitate și Reziliență condusă de Canada).

Ambele instituții au deja definite prin documente componența membrilor și termenele de lansare, iar Canada va prezenta bugetul federal la 5 noiembrie

Comparând documentele oficiale, structura se prezintă astfel. MDM are patru state membre — Regatul Unit, Țările de Jos, Finlanda și Polonia —, iar anul-țintă pentru înființare este 2027. În ceea ce privește DSRB, liderii a nouă țări, inclusiv Canada, și-au declarat intenția de a o înființa, începerea activității fiind preconizată cel mai devreme în 2027. Regatul Unit a alocat 400 de milioane de lire sterline pentru MDM, iar Canada este țara gazdă a sediului DSRB. Regatul Unit a consemnat în documente guvernamentale o traiectorie de alocare a 2,7% din PIB pentru apărare începând cu anul fiscal 2027-28, în timp ce Canada a stabilit o traiectorie pentru cheltuirea a 5% din PIB pentru apărare până în 2035. Guvernul britanic a menționat că, din cele 15 miliarde de lire sterline destinate finanțării DIP, 4,7 miliarde de lire sterline sunt confirmate în bugetul pe 2026, iar Departamentul de Finanțe al Canadei a anunțat pe X la 20 octombrie că „bugetul federal va fi prezentat la 5 noiembrie 2026”.

Surse (KST)

• HM Treasury, „Joint statement from HM Treasury and Department of Finance Canada” (25 octombrie 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-from-hm-treasury-and-department-of-finance-canada
• Department of Finance Canada, „Joint statement from Canada and the United Kingdom” (25 octombrie 2026, Ottawa): https://www.canada.ca/en/department-finance/news/2026/10/joint-statement-from-canada-and-the-united-kingdom.html
• Guvernul Regatului Unit, „The Defence Investment Plan Funding explainer” (30 iunie 2026): https://www.gov.uk/government/publications/the-defence-investment-plan/the-defence-investment-plan-funding-explainer
• HM Treasury, „Joint statement from member countries of the Multilateral Defence Mechanism” (6 iulie 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-from-member-countries-of-the-multilateral-defence-mechanism
• HM Treasury, „Joint statement from Finland, the Netherlands, and the United Kingdom on joint defence financing and procurement” (17 martie 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-from-finland-the-netherlands-and-the-united-kingdom-on-joint-defence-financing-and-procurement
• Department of Finance Canada, „Canada welcomes progress towards the establishment of the Defence, Security and Resilience Bank and hosting its headquarters” (29 aprilie 2026, Montreal): https://www.canada.ca/en/department-finance/news/2026/04/canada-welcomes-progress-towards-the-establishment-of-the-defence-security-and-resilience-bank-and-hosting-its-headquarters.html
• „Declaration on the Defence, Security and Resilience Bank” (7 iulie 2026, publicată de Administrația Prezidențială a României): https://www.presidency.ro/en/media/press-releases/declaratia-privind-intentia-comuna-de-infiintare-a-bancii-pentru-aparare-securitate-si-rezilienta-declaration-on-the-defence-security-and-resilience-bank
• Postarea pe X a ministrului de finanțe al Canadei, Champagne (25 octombrie): https://x.com/FP_Champagne/status/2114409404028297559
• Postarea pe X a Departamentului de Finanțe al Canadei (30 aprilie): https://x.com/FinanceCanada/status/2049915463124046152
• Postarea pe X a Biroului Prim-ministrului Canadei (7 iulie): https://x.com/CanadianPM/status/2074503267854229745
• Postarea pe X a Departamentului de Finanțe al Canadei (20 octombrie, data prezentării bugetului federal): https://x.com/FinanceCanada/status/2112621161670443209