이재명 정부 이형일 부총리 "10월 취업자 13만 9천 명 증가"…청년 취업자는 19만 6천 명 감소

서울

이형일 부총리 겸 재정경제부 장관은 11월 11일 오전 9시 정부서울청사에서 비상경제장관회의를 주재하며 "조금 전 발표된 10월 취업자 수는 전년동기 대비 13.9만명 증가하여 4개월 연속 두자릿 수 증가세를 이어갔다"고 평가했다. 이보다 한 시간 앞선 오전 8시 국가데이터처가 공표한 '2026년 10월 고용동향'에서는 청년층(15~29세) 취업자가 전년 같은 달보다 19만 6천 명 줄었고, 계절조정 취업자는 전월보다 5만 명 감소했다.

이형일 부총리, '4개월 연속 두 자릿수' 강조

이 부총리가 회의에서 내세운 근거는 취업자 증가폭의 흐름이다. 재정경제부는 같은 날 배포한 보도자료에서 전년 같은 달 대비 취업자 증감을 6월 6만 3천 명, 7월 10만 8천 명, 8월 18만 4천 명, 9월 11만 3천 명, 10월 13만 9천 명으로 제시했다. 7월부터 10월까지 4개월은 모두 10만 명을 웃돌았다.

이 부총리는 같은 회의에서 "9월 경상수지 또한 614억 6천만불 흑자를 기록하며, 처음으로 월간 600억불을 넘어서며 사상 최대치를 다시 한번 경신했다"고도 밝혔다. 이어 "더 큰 성장, 더 따뜻한 민생"을 위해 국가적 역량을 총동원하겠다고 말했다.

재정경제부는 회의 결과로 낸 보도자료에 청년층 고용률과 계절조정 취업자 감소를 싣지 않았다. 고용노동부도 같은 날 "'26.10월 취업자수는 13.9만명 증가하여 4개월 연속 두 자릿수 증가"라는 제목의 보도참고자료를 냈다.

청년층 고용률, 한 달 새 1.1%포인트 하락

국가데이터처 통계에서 15~29세 고용률은 10월 42.9%로, 전년 같은 달(44.6%)보다 1.7%포인트 낮아졌다. 청년층 고용률은 올해 7월 44.2%, 8월 44.1%, 9월 44.0%로 완만하게 내려오다 10월에 한 달 만에 1.1%포인트 떨어졌다.

청년고용촉진특별법상 청년인 15~34세 고용률은 55.4%로 전년 같은 달보다 0.6%포인트 하락했다. 20대 경제활동참가율은 61.7%로 1.9%포인트 내렸고, 이 가운데 20~24세는 41.9%로 4.2%포인트 떨어졌다.

청년층 실업률은 5.2%로 0.1%포인트 낮아졌다. 국가데이터처 통계에서 청년층 확장실업률(고용보조지표3)은 15.1%로 전년 같은 달보다 0.4%포인트 올랐다. 전체 확장실업률은 7.3%로 0.5%포인트 내렸다.

청년 인구 감소폭을 웃돈 취업자 감소

15~29세 취업자는 전년 같은 달보다 19만 6천 명 줄었다. 지난해 10월 16만 3천 명, 올해 7월 19만 1천 명, 8월 14만 3천 명, 9월 14만 7천 명 감소였다.

같은 연령대 인구도 줄고 있다. 15~29세 인구는 10월 14만 1천 명 감소했다. 취업자 감소폭이 인구 감소폭보다 5만 5천 명 많다. 연령계층별로는 20대 취업자가 20만 3천 명 줄었고, 40대가 3만 2천 명 줄었다. 60세 이상이 19만 6천 명, 30대가 12만 8천 명, 50대가 4만 2천 명 늘었다.

20대 고용률은 58.5%로 1.7%포인트 내렸다. 20~24세는 고용률이 40.0%로 3.6%포인트 떨어졌고 취업자가 12만 명 줄었다. 25~29세는 고용률 71.0%(0.5%포인트 하락)에 취업자 8만 4천 명 감소다. 20대 남성 고용률은 55.9%(1.7%포인트 하락), 20대 여성은 61.1%(1.6%포인트 하락)였다. 같은 달 30대 고용률은 81.7%로 0.9%포인트, 50대는 79.1%로 1.2%포인트 올랐다.

15~64세(OECD 비교기준) 취업자도 11만 7천 명 줄었다. 이 연령대 인구는 30만 8천 명 감소했다. 15~64세 고용률은 70.4%로 0.3%포인트 올랐다. 15세 이상 전체 고용률은 63.3%로 0.1%포인트 하락했다.

계절조정 취업자 5만 명 감소

국가데이터처는 계절 요인을 제거한 계열도 함께 공표한다. 계절조정 취업자는 10월 2,893만 4천 명으로 9월(2,898만 5천 명)보다 5만 명 줄었다. 원계열 취업자는 2,917만 9천 명으로 전년 같은 달보다 13만 9천 명 늘었다.

원계열은 전년 같은 달과, 계절조정계열은 직전 달과 비교한 값이다. 계절조정 15세 이상 고용률은 62.8%로 9월 62.9%보다 낮아졌다. 15~64세 계절조정 고용률은 70.2%로 전월보다 0.1%포인트 내렸다. 계절조정 경제활동참가율은 64.4%로 9월 64.6%에서 0.2%포인트 떨어졌다. 계절조정 경제활동인구는 전월보다 0.3% 줄었다.

이형일 부총리가 회의에서 인용한 수치는 전년 같은 달 대비 값이다. 재정경제부는 직전 달과 비교한 값을 회의 결과에 싣지 않았다.

숙박·음식점업과 농림어업, 건설업 감소

업종별로는 숙박·음식점업 취업자가 13만 7천 명(5.8%) 줄어 221만 4천 명이 됐다. 농림어업은 10만 1천 명(6.9%) 줄어 136만 6천 명, 건설업은 4만 2천 명(2.2%) 줄어 189만 5천 명이다. 제조업은 7천 명(0.2%) 줄어 435만 7천 명이다. 도매 및 소매업은 전년 같은 달과 같았다.

직업별로는 사무종사자가 20만 7천 명(4.0%), 전문가 및 관련 종사자가 19만 4천 명(2.9%), 단순노무종사자가 6만 3천 명(1.6%) 늘었다. 판매종사자는 9만 5천 명(3.8%), 농림어업 숙련종사자는 9만 3천 명(6.5%), 장치·기계조작 및 조립종사자는 9만 3천 명(3.2%) 줄었다.

종사상 지위별로는 임시근로자가 10만 7천 명, 일용근로자가 5만 3천 명 줄었다. 상용근로자는 28만 7천 명 늘었다. 비임금근로자 가운데 무급가족종사자는 4만 5천 명 감소했고, 고용원 없는 자영업자는 4만 2천 명, 고용원 있는 자영업자는 1만 5천 명 늘었다.

취업시간대별로는 주 36시간 미만 취업자가 669만 1천 명으로 2만 8천 명 늘었고, 36시간 이상 취업자는 2,207만 3천 명으로 12만 4천 명 늘었다. 주당 평균 취업시간은 38.4시간으로 0.1시간 줄었다.

증가분은 보건·복지와 60세 이상에 집중

늘어난 업종은 보건업 및 사회복지서비스업이 24만 9천 명(7.5%)으로 가장 컸다. 운수 및 창고업이 4만 8천 명(2.8%), 사업시설관리·사업지원 및 임대서비스업이 3만 7천 명(2.6%) 늘었다. 부동산업은 2만 8천 명(5.3%), 금융 및 보험업은 2만 4천 명(2.9%) 증가했다.

전체 취업자 증가분 13만 9천 명보다 보건·복지서비스업 한 업종의 증가분 24만 9천 명이 11만 명 많다. 연령별로도 60세 이상 증가분 19만 6천 명이 전체 증가분을 웃돈다.

여성 취업자는 1만 명 줄어 1,302만 5천 명이었다. 남성 취업자는 14만 9천 명 늘어 1,615만 4천 명이다. 여성 경제활동참가율은 56.9%로 0.4%포인트 하락했다.

김영훈 장관, 닷새 전 '청년 첫 일자리에 온기 못 닿아'

같은 정부 안에서 고용을 맡은 부처의 진단은 이 부총리의 평가와 결이 다르다. 김영훈 고용노동부 장관은 11월 6일 한국노동연구원, 한국개발연구원(KDI), 한국직업능력연구원, 한국은행 전문가가 참석한 고용동향 점검회의를 주재하고 "반도체와 수출이 우리 경제를 뒷받침하고 있지만, 성장의 온기가 청년의 첫 일자리까지 충분히 닿지 못하고 있다"고 밝혔다.

노동부는 이날 회의에서 반도체와 수출 호조가 업종별 채용으로 얼마나 이어지는지, 청년이 첫 일자리를 구하고 경력을 쌓는 과정의 어려움이 무엇인지를 집중 논의했다고 밝혔다. 노동부는 2027년 소관 예산안으로 38조 9,537억 원을 편성해 국회에 냈다. 재정지원 일자리사업 예산은 25조 1,484억 원으로 올해보다 6,294억 원(2.6%) 늘었다.

김 장관은 청년 첫 취업지원제도를 신설하고 청년고용정책관실 기능을 노동시장정책·고용서비스와 연계하겠다고 했다. 이 구상은 내년 예산안에 담긴 계획이며, 김 장관의 발언은 10월 통계가 공표되기 닷새 전에 나왔다.

정부 설명, 실업률 2.0%와 확장실업률 하락

정부 쪽 설명도 있다. 이형일 부총리는 4개월 연속 두 자릿수 증가와 경상수지 기록을 근거로 "이에 안주하지 않고" 국가적 역량을 총동원하겠다고 밝혔다. 국가데이터처 통계에서 10월 실업률은 2.0%로 전년 같은 달보다 0.2%포인트 낮았고, 전체 확장실업률도 7.3%로 0.5%포인트 내렸다.

15~64세 고용률이 70.4%로 올랐고, 구직단념자는 34만 명으로 2만 7천 명 줄었다. 비경제활동인구 가운데 '쉬었음'은 6만 9천 명 줄었다. 20대 '쉬었음'은 4만 9천 명(12.1%) 감소했다. 반면 재학·수강으로 분류된 비경제활동인구는 13만 1천 명(3.9%) 늘었다.

재정경제부는 11일 회의에서 '2027년 경제성장전략'을 12월 중에 발표하고 경제부총리를 팀장으로 하는 '양극화 대응 전담반(TF)'을 꾸리겠다고 밝혔다. 5대 분야에 노동시장 이중구조와 세대 간 격차가 포함된다.

출처 (KST)

• 국가데이터처 · 2026-11-11 08:00 · 2026년 10월 고용동향 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156788661
• 재정경제부 · 2026-11-11 09:00 · 비상경제장관회의 보도자료 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156788684
• 고용노동부 · 2026-11-06 12:00 · 김영훈 장관, "성장의 성과를 국민이 체감하는 일자리로" · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156788236