청정에너지 민간 투자 50억 파운드…번햄 총리, COP31에서 증폭 프로그램 지원

터키

청정에너지 민간 투자 50억 파운드를 목표로 하는 증폭(Amplify) 프로그램을 영국이 지원한다고 앤디 번햄(Andy Burnham) 총리가 2026년 11월 12일 터키 안탈리아에서 열린 제31차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP31)에서 말했다. 영국 총리실(Prime Minister’s Office, 10 Downing Street)이 같은 날 8시 24분(런던)에 처음 공개한 발언록은 전달된 그대로의 연설문이라고 적었고, 전달 시각은 7시 19분(런던)이다.

번햄 총리가 안탈리아 COP31에서 2050년 순배출 제로 약속을 말했다

영국이 빠져나온 여름을 두고 번햄 총리는 「The summer from which Britain recently emerged was not normal」이라고 말했다.

같은 발언에서 총리는 총리로서 처음 보낸 3주를 영국이 겪은 최악 산불에 대응하는 데 썼다고 전했다. 기후 문제가 너무 뒤로 밀린 세계에서 영국의 리더십을 보이기 위해 이 자리에 있는 것이 중요하다고 그 시점에 판단했다고 총리는 말했다.

기후 위기의 위치를 들어 번햄 총리는 「The climate crisis is not a distant threat. It is upon us all now, devastating lives and livelihoods everywhere」이라고 말했다.

두 대륙에 걸친 두 전쟁이 세계 각지의 가정과 기업에서 연료 가격과 가스 요금을 치솟게 했다고 총리는 말했다. 이 모든 일을 관통하는 공통의 실을 두고 같은 발언록은 「The common thread running through all of this, our dependence on fossil fuels」이라고 적었다.

첫 COP에 총리로서 들고 온 메시지를 번햄 총리는 「We’re committed to meeting our 2050 net zero target and committed to working with all of our partners to reach theirs」이라고 전했다.

같은 발언에서 총리는 이 총회의 전기화 초점을 지지하는 것을 자랑스럽게 여긴다고 말했다. 그 이유가 세 가지라고 총리는 말했다. 첫째는 에너지 안보를 이루는 일이라고 했다.

통제하지 못하는 에너지에 의존하면 통제하지 못하는 가격에 노출된다는 점이 누구에게나 분명하다고 총리는 말했다. 청정에너지로의 전환을 두고 번햄 총리는 「The shift to clean energy is the only route to energy security」이라고 했다. 전기화가 세계 화석연료 충격에서 가정을 지키는 방법이라고 같은 발언은 적었다.

번햄 총리가 해상풍력 허가와 남웨일스 전기아크로로 일자리를 설명했다

둘째 이유로 좋은 일자리를 만든다는 점을 번햄 총리는 들었다. 대형 해상풍력 사업 2건을 두고 같은 발언록은 「Yesterday the UK gave the green light on two major offshore wind projects which will bring billions of investment, power millions of homes and support thousands of jobs」이라고 적었다.

남웨일스의 정부 자금 전기아크로를 총리는 유럽에서 가장 큰 축에 드는 설비라고 말했고, 철강 노동자 5,000명의 일자리를 지킬 것이라고 했다. 롤스로이스(Rolls-Royce)가 소형모듈원전 기술을 세계로 가져가며 수천 개의 일자리를 더 뒷받침하고 있다고 같은 발언은 전했다.

셋째로 전기화가 사람들의 요금을 낮춘다고 총리는 말했다. 이 회의 가운데 마지막으로 참석한 자리가 그레이터맨체스터 시장으로서 간 제26차 당사국총회(COP26)였다고 총리는 전했다. 그 뒤 5년을 두고 같은 발언은 「In the five years since we have not moved as quick as I had hoped」이라고 적었다.

세계가 매우 달라 보여 적응이 필요하다고 총리는 말했다. 수송과 난방, 산업의 전기화를 두고 번햄 총리는 「Electrification in transport, heat and industry is how we make clean power cheap power」이라고 했다.

영국에서 새 전기차를 몰면 같은 급 휘발유차보다 비용이 적게 든다고 총리는 말했다. 알맞은 요금제를 쓰면 히트펌프 운영비가 가스 보일러보다 낮을 수 있다고 같은 발언은 적었다. 이런 기술이 더 싸지고 있으나 모든 소득 계층에 열려 있지는 않다고 총리는 말했다.

정부로서 혁신에 투자하고 대중의 초기 비용을 보조하며 할 일을 하고 있다고 총리는 전했다. 산업계도 역할을 해 모든 소득 계층이 녹색 전환을 하도록 도와야 한다고 같은 발언은 적었다. 이 위기의 해법을 두고 번햄 총리는 「This crisis can only be solved in partnership」이라고 했다.

번햄 총리가 데임 마들린 알레산드리를 첫 기후안보 특별대표로 임명한다고 말했다

연설에서 영국 리더십의 새 시대 공약을 총리는 「I have pledged a new era of British leadership over the next decade」이라고 전했다.

과학과 기후를 둘러싼 합의의 변화를 두고 같은 발언록은 「The consensus we once enjoyed on science and climate has gone, and the reality is now the world will reach 1.5 degrees」이라고 적었다.

기후 리더십과 행동이 더 급해졌고, 영국이 그 요청에 응하겠다고 총리는 말했다. 기후의 성격을 들어 번햄 총리는 「Climate is a national security issue」이라고 했다.

그 증거로 데임 마들린 알레산드리(Dame Madeline Alessandri, 발언록 표기)를 영국 최초의 기후안보 특별대표로 임명한다고 같은 날 연설에서 발표한다고 총리는 말했다.

전환에는 재원이 따라야 하고, 이 점에서 영국이 독특하게 도울 위치에 있다고 총리는 전했다. 런던 시티가 소규모의 공공 재원을 상당한 규모의 민간 투자로 바꾸는 일에 능숙해졌다고 같은 발언은 적었다.

그 성과 위에 영국이 증폭 프로그램을 지원한다고 같은 날 연설에서 발표한다고 총리는 말했다. 프로그램의 목표를 두고 번햄 총리는 「It will aim to secure 5 billion pounds of new private finance for clean energy projects around the world」이라고 했다.

영연방 정부수반회의가 개발도상국이 이 위기의 충격을 떠안으며 치르는 기후 프리미엄을 자신에게 절감하게 했다고 총리는 말했다. 같은 대목을 발언록은 「Last week’s Commonwealth Heads of Government meeting brought home to me the climate premium paid by developing nations as they bear the brunt of this crisis」이라고 적었다.

영국이 G20 의장국을 맡는 시점을 들어 총리는 부채와 개발, 보험을 핵심 과제로 기후 회복력을 의제에 다시 올리겠다고 말했다. 이 총회의 일이 자연 세계의 미래와, 다음 세대에 넘겨줄 상태와도 관련된다는 점을 영국이 인식한다고 같은 발언은 적었다.

열대림과 해양 보전 지원을 영국이 자랑스럽게 유지하며, 모든 사람에게 이득이 되도록 나라들이 이 귀한 생태계를 지키도록 돕겠다고 총리는 말했다. 맺음에서 번햄 총리는 「Britain will live up to its commitments」이라고 했다. 친구가 약속을 지키도록 돕겠다고 같은 발언은 적었다.

자리의 마무리를 두고 번햄 총리는 「Britain is back and ready to play its full part」이라고 전했다. 경청에 감사를 표하며 발언을 닫았다고 발언록은 적었다.

에너지안보·넷제로부가 청정 전기화 로드맵을 공개했다

같은 날 7시 00분(런던)에 영국 에너지안보·넷제로부(Department for Energy Security and Net Zero, DESNZ)는 정책 문서로 영국의 청정 전기화 로드맵(UK clean electrification roadmap)을 처음 공개했다. 문서 설명은 건물과 수송, 산업에서 청정 전기화를 가속하기 위한 현행 계획과 정책을 정리한다고 적었다.

본문 첫머리에서 로드맵은 청정 전기화가 에너지 안보와 경쟁력, 부담 가능성을 강화하고 녹색 성장과 일자리를 만들며 배출을 줄이는 세계적 기회라고 적었다. 청정 전기의 정의를 두고 같은 문서는 「Clean electrification means shifting energy demand from fossil fuels to clean electricity」이라고 했다.

2024년 9월 영국이 주요 7개국(G7) 가운데 처음으로 석탄 화력을 퇴출해, 140년이 넘는 석탄 기반 전력 생산을 끝냈다고 로드맵은 적었다. 2024년 7월 이후 청정 전력 생산을 다시 밀며 민간 청정에너지 투자 1,000억 파운드 이상을 확보했다고 같은 문서는 전했다. 이 수치를 단 각주는 최종투자결정 도달 여부와 상관없이 2024년 7월 이후 발표된 투자를 센다고 달았다.

다음 과제는 효율적인 전력망과 스마트 시스템을 매개로 그 청정 전력을 건물과 수송, 산업에서 쓰이게 하는 일이라고 로드맵은 적었다. 청정 전력의 자리를 두고 같은 문서는 「Clean power is the backbone of the transition to net zero; its full value is realised when it replaces fossil fuels across the economy」이라고 했다.

수입 화석연료를 국내에서 만든 청정 전력으로 바꾸면 에너지 안보가 강화되고 국제 화석연료 가격 충격에 대한 노출이 줄어든다고 로드맵은 적었다. 재생에너지와 다른 저탄소 부문을 확대하는 것과 나란히, 새 유전·가스전 탐사를 위한 신규 석유·가스 면허를 끝낸다는 약속을 이행하기 위한 입법을 정부가 도입했다고 같은 문서는 전했다.

로드맵이 2025년 재생에너지 발전 비중 52.1%와 송전 보강을 적었다

2025년 영국 전력 생산에서 재생 기술이 차지한 비중을 로드맵은 「A record 52.1% of UK electricity generation in 2025 came from renewable technologies」이라고 적었다.

최신 경쟁 경매에서 신규 재생 전력 사업 201건, 모두 14.7기가와트(GW)를 확보했으며, 이는 1,600만 가구 분의 공급에 해당한다고 같은 문서는 전했다. 육상풍력은 메가와트시(MWh)당 72.24파운드, 태양광은 MWh당 65.23파운드에 합의됐고, 신규 가스 발전소의 건설·운영 비용은 MWh당 147파운드라고 로드맵은 적었다.

2050년까지 전력 수요가 두 배 이상으로 늘어날 것으로 본다고 로드맵은 적었다. 준비되고 필요한 사업이 전력망에 먼저 접속하도록 접속 절차를 고치기 위해 정부가 에너지 계통 기관과 협력하고 있다고 같은 문서는 전했다. 청정 전력 공급을 위해 확인된 핵심 송전 사업 80건의 이행을 뒷받침하고자 계획·인허가 개혁, 공급망과 숙련 지원, 토지 접근권 개혁으로 망 구축을 서두르고 있다고 했다.

이 노력에서 영국 산업과 협력하고 있다고 로드맵은 적었다. 그레이트브리튼의 주요 전력 송전 사업자 가운데 하나인 내셔널그리드(National Grid)가 송전선 1,000킬로미터를 보강하는 계약 12억 파운드를 확정했다고 같은 문서는 전했다.

내셔널그리드가 주요 송전 경로에 동적선로정격(Dynamic Line Ratings) 기술을 설치해 왔으며, 실시간 감시와 기상·기후 자료를 결합해 선로가 전기를 더 안전하게 나르고 회로 용량을 늘릴 수 있다고 로드맵은 적었다. 이 기술이 내셔널그리드 송전망 900킬로미터에 적용되고 있으며, 최신 확대분은 제약 비용에서 5년에 걸쳐 소비자 부담을 최대 5,000만 파운드 줄일 것으로 본다고 같은 문서는 전했다.

더 유연한 전력 계통이 소비자와 기업의 비용을 낮추며, 이것이 전력 수요를 늘리는 중심 요인라고 로드맵은 적었다. 정부의 목표는 청정 유연성 용량을 2배에서 3배로 늘려 2030년까지 51GW에서 66GW 사이로 가는 것이라고 같은 문서는 전했다.

로드맵이 가구 요금 부담과 히트펌프·태양광 보급 목표를 적었다

2026년 4월부터 가구 에너지 요금에서 평균 150파운드가 빠졌고, 이 비용의 상당 부분이 전기 요금에서 일반 조세로 옮겨갔다고 로드맵은 적었다. 2026년 10월부터 전기 요금 부가가치세(VAT)를 없앤 조치와 나란히, 이런 대책이 청정 전기를 더 감당하기 쉽게 하려는 것이라고 같은 문서는 전했다.

가계를 겨냥한 따뜻한 집 계획(Warm Homes Plan)은 2030년까지 히트펌프를 해마다 45만 대 설치하고, 최대 300만 가구의 지붕에 태양광을 더 올려 태양광이 있는 주택 수를 세 배로 늘리겠다는 목표를 제시한다고 로드맵은 적었다. 무이자·저리 대출로 주택 전기화와 히트펌프 확대를 돕는 따뜻한 집 대출 제도(Warm Homes Loan Scheme)를 정부가 도입했다고 같은 문서는 전했다. 보일러 교체 제도(Boiler Upgrade Scheme)가 히트펌프 설치의 초기 보조금을 지급한다고 했다.

2027년부터는 새 건물이 저탄소 난방과 높은 에너지 효율, 현장 재생 전력 생산을 갖추도록 하는 미래 주택·건물 기준(Future Homes and Buildings Standards)이 적용된다고 로드맵은 적었다. 기존 주택에서는 임대 주택의 최소 에너지 효율 기준을 올리고 있다고 같은 문서는 전했다.

2026년 8월 그레이트브리튼 가구에 플러그인 태양광이 나와, 평균 가정 전기의 최대 20%를 대고 한 해 최대 110파운드를 절감한다고 로드맵은 적었다. 상업·비주거 건물에서는 더 큰 민간 임대 건물의 최소 에너지 효율 기준을 에너지성능인증(EPC) B로 올리는 작업을 하고 있으며, 이로써 2031년까지 임차인의 에너지 요금을 한 해 최대 3억 6,000만 파운드 줄이는 데 도움이 될 것으로 본다고 같은 문서는 전했다.

로드맵이 전기차 전환 지원과 산업용 전기 요금 대책을 적었다

수송이 가정과 기업이 유가에 가장 직접 노출되는 지점이어서, 청정 전기를 쓰게 할 가장 중요한 자리 가운데 하나라고 로드맵은 적었다. 전기차는 운행비가 더 낮아 운전자가 한 해 최대 1,750파운드를 절감할 수 있고, 전환되는 차량마다 수입 연료 수요가 줄어든다고 같은 문서는 전했다. 판매되는 신차의 4대 중 1대 이상이 전기차이며, 영국 도로에 등록된 전기차는 200만 대를 넘는다고 했다.

무배출 차량 의무(Zero Emission Vehicle mandate)가 전기차 보급을 이끌고, 2030년부터 휘발유나 경유만으로 달리는 신차 판매를 단계적으로 없애며, 2035년부터는 무배출이 아닌 신차와 밴을 단계적으로 없앨 것이라고 로드맵은 적었다. 전기차 보조금(Electric Car Grant)은 2030년 3월까지 20억 파운드의 재원이 잡혀 있고, 가격 3만 7,000파운드 이하인 대상 전기 신차 가격을 최대 3,750파운드 낮춘다고 같은 문서는 전했다.

정부는 전기차 시장을 75억 파운드로 뒷받침하며, 상업용 차량 차고지 충전 인프라를 돕는 차고지 충전 제도(Depot Charging Scheme)에 1억 7,000만 파운드, 개인 외부 주차장을 쓰기 어려운 이들을 위해 저출력 가로 충전을 설치하도록 잉글랜드 지방 당국에 4억 파운드를 둔다고 로드맵은 적었다.

산업 공정을 전기화하면 제조업체가 배출을 낮추고 비용을 더 안정적으로 가져갈 경로를 얻으며, 늘어나는 청정 전력을 생산적 수요로 바꾼다고 로드맵은 적었다. 2050년이 되면 전기가 최종 에너지 수요의 대부분을 충족할 것으로 본다고 같은 문서는 전했다.

2024년 이후 에너지 집약 산업의 전기 비용을 낮추는 정부 지원 묶음인 영국 산업 슈퍼차저(British Industry Supercharger)가 여러 전기 정책·용량 비용 면제를 제공해 왔다고 로드맵은 적었다. 2026년 4월 망 요금 지원이 60%에서 90%로 올라, 수혜 기업 전기 요금에서 묶음 전체가 MWh당 78파운드를 덜어 주며, 철강·화학·시멘트·유리·제지 등 부문의 약 500개 기업이 한 해 최대 4억 2,000만 파운드를 절감한다고 같은 문서는 전했다.

영국 산업경쟁력 제도(British Industrial Competitiveness Scheme)는 이 지원을 그레이트브리튼의 제조업체 1만 곳 이상으로 넓힌다고 로드맵은 적었다. 2027년 4월부터 대상 기업의 전기 비용을 MWh당 최대 40파운드, 또는 최대 25% 낮출 것이라고 같은 문서는 전했다.

청정에너지 일자리 계획은 영국의 청정에너지 과업을 수행할 인력을 정리하며, 이 10년이 끝나는 시점까지 이 부문 일자리가 수십만 개 늘어날 것으로 추산한다고 로드맵은 적었다. 정부는 청정에너지 기술 우수 대학 5곳을 열어, 빠르게 커지는 영국 청정에너지 부문으로 들어설 평생 숙련을 젊은이에게 주겠다고 같은 문서는 전했다.

청정에너지 산업 부문 계획은 2035년까지 선도 청정에너지 산업 투자를 적어도 두 배로 늘려 한 해 300억 파운드 넘게 하는 것을 목표로 하고, 영국의 공영 에너지 기업인 그레이트브리티시에너지(Great British Energy)가 청정에너지 공급망에 투자하도록 7억 파운드를 더 둔다고 로드맵은 적었다. 재생에너지 사업자가 영국 공급망에 투자하도록 유도하는 청정 산업 보너스(Clean Industry Bonus)와 관련해, 최신 경쟁 경매와 함께 배정된 공적 투자 2억 400만 파운드가 영국 공장·항만·공급망의 민간 투자 34억 파운드를 이끌어 냈다고 같은 문서는 전했다.

로드맵이 COP31 의장국의 전기화 35% 요청과 국제 협력을 적었다

국제 목표를 두고 로드맵은 「The COP31 Presidency has called on the world to accelerate electrification to 35% of total final energy consumption by 2035」이라고 적었다.

청정 전기화가 재생에너지와 에너지 효율, 화석연료에서 벗어나는 전환에 관한 전 지구적 이행점검(Global Stocktake) 약속을 이행하는 데 긴요하다고 본다고 같은 문서는 전했다. 이점을 실현하려면 최종 수요의 청정 전기화를, 조율된 청정 전력 확대와 나란히 밀어야 한다고 했다.

신흥 시장과 개발도상 경제를 겨냥해 영국이 세계 청정전력 동맹 금융 임무(Global Clean Power Alliance Finance Mission)를 통해 사람과 계획, 사업을 갖춰 청정에너지 투자를 여는 일을 파트너와 함께하고 있다고 로드맵은 적었다. 국제 기후 금융 프로그램을 통해 전문성을 모으고 금융의 위험을 낮춰, 청정 전기화에 민간 자본이 들어오는 장벽을 없앤다고 같은 문서는 전했다.

일렉트리파이 나우(Electrify Now)를 통해 높은 목표를 가진 나라, 금융 기관, 이행 파트너와 함께 제33차 당사국총회(COP33)에서 열릴 두 번째 전 지구적 이행점검을 향해 이행과 목표, 동력을 가속하겠다고 로드맵은 적었다. 산타마르타 화석연료 전환 작업반 1의 공동 의장으로서, 전환 계획을 가속하고 국가가 이끄는 경로를 이행하는 나라에 대한 지원을 파트너와 조율하겠다고 같은 문서는 전했다.

세계적으로 청정 전기화를 가속하면 영국에도 이득이 된다고 로드맵은 적었다. 시장이 커지면 금융·전문 서비스, 공학, 전력망과 유연성, 디지털 기술, 청정에너지 혁신에서 영국의 강점에 기회가 생긴다고 했다. 세계 보급이 빨라지면 기술 비용이 내려가고 혁신과 학습이 빨라지며, 국제적으로 거래되는 화석연료 의존이 줄어 영국의 전환을 더 안정적이고 감당 가능하게 뒷받침할 수 있다고 같은 문서는 전했다.

출처 (KST)

• Prime Minister’s Office, 10 Downing Street, 「PM speech at COP31 climate summit: 12 November 2026」(first published 2026-11-12T08:24:06+00:00, delivered 2026-11-12T07:19:00+00:00, London): https://www.gov.uk/government/speeches/pm-speech-at-cop31-climate-summit-12-november-2026
• Department for Energy Security and Net Zero, 「UK clean electrification roadmap」 / 「The UK’s clean electrification roadmap」(first published 2026-11-12T07:00:03+00:00, London): https://www.gov.uk/government/publications/uk-clean-electrification-roadmap
• Number 10 (@number10gov), official Flickr photograph, 「Prime Minister Andy Burnham attends COP31 in Türkiye」, 11/11/2026, Antalya, Picture by Lauren Hurley / No 10 Downing Street (CC BY 4.0): https://www.flickr.com/photos/number10gov/55647288264/