Минюст США: в аэропорту LAX задержана 34-летняя женщина по обвинению в слежке за семьей высокопоставленного чиновника Тайваня по указанию правительства Китая

Отделение Федерального бюро расследований (ФБР) в Лос-Анджелесе арестовало 34-летнюю жительницу Калифорнии по обвинению в ведении по указанию правительства Китая слежки за членами семьи высокопоставленного тайваньского чиновника, проживающими в США. Задержание произошло в Международном аэропорту Лос-Анджелеса (LAX). По данным Министерства юстиции США, женщина находилась в шаге от посадки на рейс в Китай.

Управление по связям с общественностью Министерства юстиции США опубликовало пресс-релиз 5 октября 2026 года по восточному времени США (6 октября по корейскому времени), сообщив, что проживающая в городе Ирвайн, штат Калифорния, Чжан Ванъин (Wanying Zhang, 34 года, английское имя Heather Zhang) была задержана в воскресенье, 4 октября. Ей предъявлено обвинение по одному пункту: «деятельность на территории США в качестве агента правительства Китайской Народной Республики без предварительного уведомления генерального прокурора США». Гражданство Чжан в пресс-релизе Минюста не уточняется.

Что меняется

Значение этого дела заключается в том, что утверждения о деятельности, которую ФБР классифицирует как «транснациональные репрессии» (transnational repression) и которая была направлена против членов семьи представителя правительства Тайваня непосредственно на территории США, были зафиксированы в официальном документе Министерства юстиции с указанием точных дат и оригинального текста сообщений. У этого есть прецедент: в апреле 2023 года Министерство юстиции объявило об аресте двух человек на Манхэттене в Нью-Йорке по обвинению в управлении «тайным полицейским участком» Министерства общественной безопасности КНР. Однако нынешнее дело принципиально отличается тем, что объектом слежки стали не диссиденты, а члены семьи высокопоставленного тайваньского должностного лица.

Сразу после ареста первый помощник федерального прокурора Билл Эссейли (Bill Essayli) написал в своем аккаунте в сети X: «Только что в LAX задержали иностранного агента Китая, пытавшегося вылететь в КНР».

https://x.com/USAttyEssayli/status/2106881078317502927

Хронология событий в уголовной жалобе

Согласно обнародованным Министерством юстиции основным положениям уголовной жалобы, период деятельности Чжан охватывает срок с июня по сентябрь 2025 года.

• Июнь 2025 года: Чжан выехала из Южной Калифорнии в Китай, где встретилась с представителями китайских властей и получила задание вести слежку на территории США, заявили в Минюсте.
• 29 августа 2025 года: Чжан вместе со вторым лицом вылетела из аэропорта имени Джона Уэйна в округе Ориндж в Лас-Вегас.
• 1 сентября 2025 года: Они переместились из Лас-Вегаса в регион Тихоокеанского Северо-Запада США, где проживают потерпевшие. В тот же день Чжан отправила китайскому чиновнику сообщение: «Сейчас сажусь в самолет» (Boarding now) и фотографию посадочного талона.
• После прибытия: Они направились к месту жительства потерпевших и вели наблюдение. Чжан отправила тому же китайскому чиновнику сообщение: «Видела его, молодой парень, это младший» (Saw him, young male, it's the young one), а когда чиновник запросил голосовой вызов, ответила: «Веду видеозапись» (I am videorecording), отметили в Минюсте. Чжан также передала этому куратору номера двух автомобилей, припаркованных перед домом.

В пресс-релизе Министерства юстиции потерпевшие обозначены исключительно как «члены семьи высокопоставленного представителя правительства Тайваня». Чьей именно семьей являлись объекты слежки, в официальном релизе не раскрывается.

Заявления официальных лиц

Помощник генерального прокурора США по национальной безопасности Джон А. Айзенберг (John A. Eisenberg) заявил: «Ключевое обвинение в том, что Чжан по указанию КНР вела скрытую слежку за родственниками высокопоставленного иностранного должностного лица на территории США, вызывает глубокую озабоченность». Управление национальной безопасности (NSD) Минюста США также опубликовало этот пресс-релиз и заявление в своем официальном аккаунте в X.

https://x.com/DOJNatSec/status/2107201632341565765

Первый помощник федерального прокурора Эссейли подчеркнул в пресс-релизе: «Чжан обвиняется в том, что действовала по указанию представителей правительства Китая для слежки в США за семьей высокопоставленного чиновника Тайваня. Она понесет ответственность перед нашим судом».

Заместитель директора Отдела контрразведки и шпионажа ФБР Роман Рожавский (Roman Rozhavsky) отметил: «Эта жалоба раскрывает дерзкий замысел властей Китая, направленный на проведение тайной слежки на американской земле за близким родственником тайваньского государственного деятеля». Он добавил, что данное дело демонстрирует «решимость ФБР защищать суверенитет демократических союзников и пресекать любые попытки транснациональных репрессий в пределах границ США со стороны любых иностранных противников, включая правительство Китая».

Отделение ФБР в Лос-Анджелесе, проводившее расследование, также опубликовало информацию об аресте и обвинениях в своем аккаунте в сети X.

https://x.com/FBILosAngeles/status/2107215648296169817

Директор ФБР Кэш Пател (Kash Patel) написал в личном аккаунте в X по поводу инцидента, что речь идет об обвинении в том, что «правительство Китая направило оперативника для слежки на территории США за семьей президента Тайваня». Директор Пател указал, что Чжан, собрав фотографии, видео и автомобильные номера, намеревалась сесть на рейс в Шанхай. Впрочем, уточнение про «семью президента» и пункт назначения «Шанхай» отсутствуют в основном тексте пресс-релиза Министерства юстиции и содержатся исключительно в публикации Патела. В пресс-релизе Минюста используется формулировка «семья высокопоставленного чиновника Тайваня», а «семья президента» — это утверждение самого директора Патела.

https://x.com/FBIDirectorKash/status/2107118665401278662

Правовая квалификация: не статья о «шпионаже»

Составом преступления по данному делу является деятельность в качестве незарегистрированного агента иностранного правительства по федеральному законодательству. Пресс-релиз Минюста не приводит конкретный номер статьи, однако, судя по формулировке, речь идет о нарушении обязательства предварительного уведомления генерального прокурора — это иная правовая норма, отличная от так называемого Закона о шпионаже (Espionage Act). По этой причине в заголовке и тексте не употребляется термин «шпион». Даже в заголовке пресс-релиза Министерства юстиции формулировка «spied on relatives» («шпионила за родственниками») использована наряду со словом «alleging» («утверждается/обвиняется»).

В случае признания вины Чжан грозит максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет, заявили в Минюсте. Это установленный законом максимальный предел, а фактический срок наказания определит судья в соответствии с федеральными руководящими принципами вынесения приговоров.

Масштабы понятия «транснациональные репрессии» по версии ФБР

Причиной того, что это обвинение воспринимается шире простого дела о незарегистрированном агенте, является концепция «транснациональных репрессий» (transnational repression), разработанная ФБР. Бюро определяет их как действия иностранного правительства за пределами собственных границ, направленные на запугивание, принуждение к молчанию, давление или причинение вреда представителям диаспор и сообществ в изгнании. Список методов, опубликованный ФБР, включает сталкинг, онлайн-кампании по дезинформации, преследования и угрозы, принудительную репатриацию на родину, угрозы и задержания родственников и друзей в стране исхода, неправомерные юридические процедуры, включая удержание паспортов и иных документов, кибератаки, нападения, а также попытки похищения и убийства. ФБР относит к потенциальным мишеням политических и правозащитных активистов, диссидентов, журналистов, политических оппонентов, а также представителей религиозных и этнических меньшинств.

В деле Чжан обнародованные Министерством юстиции обвинения сводятся прежде всего к физической слежке. В материалах жалобы фигурируют наблюдение перед домом, отправка сообщения о видеозаписи и передача автомобильных номеров. Заявлений о том, что к Чжан применяются обвинения в нападении или похищении, упомянутых в общем определении ФБР, не поступало. Личные действия Чжан ограничиваются слежкой и передачей информации, указанными в жалобе Минюста. ФБР напоминает, что находящиеся в США лица находятся под защитой в плане основных свобод независимо от гражданства, и призывает в случае подозрения на транснациональные репрессии обращаться по телефону 1-800-CALL-FBI (1-800-225-5324) или через сайт tips.fbi.gov. Само по себе это указание не было выделено в пресс-релизе Министерства юстиции как специализированный канал для заявлений потерпевших по данному конкретному делу.

Отличия от дела 2023 года о «тайном полицейском участке» в Нью-Йорке

Наиболее ярким прецедентом публичного применения Министерством юстиции той же правовой конструкции стало заявление от 17 апреля 2023 года. Тогда Минюст сообщил об аресте жителей Нью-Йорка Лу Цзяньвана («Гарри» Lu Jianwang, на тот момент 61 год) и Чэнь Цзиньпина (Chen Jinping, на тот момент 59 лет) по обвинению в открытии и управлении в Нижнем Манхэттене нелегальным зарубежным полицейским участком в интересах Управления общественной безопасности города Фучжоу Министерства общественной безопасности КНР. По данным ведомства, учреждение закрылось осенью 2022 года после того, как его операторам стало известно о расследовании ФБР, а в октябре 2022 года агенты провели санкционированный судом обыск. Обоим также вменялось удаление переписки с кураторами из Министерства общественной безопасности, то есть воспрепятствование правосудию путем уничтожения улик.

Хотя оба дела объединяет общая фабула — «деятельность в качестве агента иностранного правительства без предварительного уведомления генерального прокурора», характер фактических обстоятельств различен. В деле 2023 года центральное место занимали стационарное офисное помещение, связь с региональной структурой Министерства общественной безопасности Китая и задачи по установлению местонахождения диссидентов. В случае Чжан никаких обвинений в создании офиса или уничтожении улик не предъявлено; в центре обвинения — слежка у резиденции семьи тайваньского высокопоставленного чиновника и задержание перед вылетом. Различаются и максимальные сроки наказания в зависимости от квалификации. В 2023 году Минюст заявлял, что обвинение в сговоре с целью деятельности в качестве иностранного агента предусматривает до 5 лет лишения свободы, а по статье о воспрепятствовании правосудию — до 20 лет. Чжан находится на стадии уголовной жалобы по одному пункту о деятельности незарегистрированного агента (без сговора), и названный министерством предел составляет 10 лет тюрьмы. Складывать эти цифры или отождествлять их с наказанием за одно и то же деяние нельзя.

В релизе 2023 года зафиксирована и риторика руководителей силовых ведомств. Тогдашний помощник генерального прокурора по национальной безопасности Мэтью Олсен заявил, что Китай «создал тайное физическое присутствие в Нью-Йорке для слежки за диссидентами и критиками режима и их запугивания». Прокурор Восточного округа Нью-Йорка Бреон Пис подчеркнул, что «секретным полицейским участкам нет места ни в Нью-Йорке, ни в любом другом американском сообществе». В нынешнем деле Чжан заявления Айзенберга, Эссейли и Рожавского, как процитировано выше, сфокусированы на «скрытой слежке на американской земле» и «пресечении транснациональных репрессий». Фигуранты и обстоятельства тех и других высказываний не совпадают.

В тот же день отдельно от дела о тайном участке Минюст опубликовал две уголовные жалобы, в рамках которых обвинения в транснациональных репрессиях были предъявлены 44 фигурантам, включая 40 сотрудников Министерства общественной безопасности КНР и двух чиновников Государственной канцелярии интернет-информации (CAC). По данным ведомства, 34 сотрудника полиции из специальной целевой группы «Проект 912» создавали массивы фейковых учетных записей в социальных сетях для травли и угроз в адрес проживающих в США и за рубежом китайских диссидентов. Вторая жалоба касалась 10 лиц, включая бывшего сотрудника американской телекоммуникационной компании, причастных к срыву видеоконференций диссидентов и блокировке их аккаунтов. Минюст уточнил, что эти обвиняемые находятся в Китае или странах Азии и задержаны не были.

Эти два дела не столько идентичны делу Чжан по статьям и мишеням, сколько отражают подход Минюста, сформированный в 2023 году, когда «транснациональные репрессии» стали рассматриваться как комплексная следственная концепция, объединяющая физические форпосты, интернет-травлю и цензуру на платформах. Дело Чжан — это пример, в котором из всего набора зафиксированы лишь физическая слежка перед домом и передача видео и номерных знаков. Обвинений в ведении онлайн-сетей или срыве видеоконференций Чжан не предъявлялось, поэтому детали жалоб 2023 года не применимы к ее действиям.

Юридический состав обвинения: нарушено ли обязательство уведомления

Согласно руководству Управления национальной безопасности Министерства юстиции США (NSD), норма 18 U.S.C. § 951, выступающая юридическим основанием для дел такого рода, предусматривает ответственность лиц, не обладающих дипломатическим или консульским статусом, за деятельность на территории Соединенных Штатов под руководством или контролем иностранного правительства или его должностных лиц без предварительного уведомления генерального прокурора. В том же разъяснении Минюст отмечает, что существуют ограниченные исключения для лиц, занятых законной коммерческой деятельностью, а регистрация в рамках Закона о регистрации иностранных агентов (FARA) может заменять уведомление по параграфу 951. Закон определяет «агента иностранного правительства» как лицо, согласившееся действовать внутри США по указанию или под контролем иностранного правительства либо его представителя, и исключает ряд категорий, таких как должным образом аккредитованный дипломатический и консульский персонал, а также официально и публично признанные представители иностранных государств и их штатные сотрудники.

В силу этой конструкции следствию в суде предстоит доказывать не только сам факт слежки. Вопросом разбирательства станет то, получала ли Чжан инструкции или указания от представителей властей КНР, давала ли согласие на такие взаимоотношения и деятельность в США, и действительно ли отсутствовало требуемое предварительное уведомление. Именно поэтому формулировки пресс-релиза Министерства юстиции содержат параллельные указания: «по указанию представителей правительства Китая» (at the direction of Chinese government officials) и «без предварительного уведомления генерального прокурора» (without prior notification to the Attorney General). Напротив, статья 951 не запрещает любую деятельность, связанную с иностранными государствами, и содержит оговоренные исключения. Минюст выстроил обвинение не вокруг цели сбора данных или их секретности, а вокруг агентских отношений и невыполнения обязанности по уведомлению.

Имена прокуроров, поддерживающих обвинение, также названы в релизе Минюста. Ведущий обвинитель Секции контрразведки и экспортного контроля Управления национальной безопасности Скотт М. Лара (Scott M. Lara) ведет дело совместно с помощниками федерального прокурора по Центральному округу Калифорнии Амандой Б. Элбоген (Amanda B. Elbogen) и Колином С. Скоттом (Colin S. Scott). Расследование ведет отделение ФБР в Лос-Анджелесе. При этом имена фигурирующего в жалобе «второго лица», чиновника КНР, с которым велась переписка, а также конкретные личности членов семьи потерпевшего в материалах Министерства юстиции не раскрываются. Соответствующие личные данные не обнародованы.

Позиция Китая и Тайваня

В пресс-релизе Министерства юстиции не приводится реакция правительств Китая или Тайваня. Позиция властей КНР, властей Тайваня и защитников Чжан в материалах уголовной жалобы отсутствует. Именно поэтому выводы по делу не должны строиться исключительно на тезисах обвинения без учета аргументов стороны защиты.

Дальнейшие процессуальные действия

Как сообщили в Минюсте, Чжан должна впервые предстать перед Федеральным окружным судом в Лос-Анджелесе во второй половине дня 5 октября (по местному времени), на следующий день после задержания, для прохождения процедуры предъявления обвинения. В настоящее время дело находится на стадии предварительной уголовной жалобы (complaint), и следующим этапом станет вопрос вынесения официального обвинительного акта (indictment) федеральным большим жюри. Расследование ведет отделение ФБР в Лос-Анджелесе, а государственное обвинение представляют Секция контрразведки и экспортного контроля Управления национальной безопасности Минюста и Прокуратура США по Центральному округу Калифорнии.

Цитата Минюста: «Уголовная жалоба является лишь предварительным обвинением. Все обвиняемые считаются невиновными, пока их вина не будет доказана вне разумных сомнений в суде» ("A criminal complaint is merely an allegation. All defendants are presumed innocent until proven guilty beyond a reasonable doubt in a court of law.")

Источники

• Пресс-релиз Управления по связям с общественностью Министерства юстиции США от 5 октября 2026 года: https://www.justice.gov/opa/pr/california-woman-arrested-charges-alleging-she-acted-agent-china-and-spied-relatives-us
• Страница ФБР о транснациональных репрессиях (Transnational Repression): https://www.fbi.gov/investigate/counterintelligence/transnational-repression
• Пресс-релиз Управления по связям с общественностью Министерства юстиции США от 17 апреля 2023 года (дело о «тайном полицейском участке» в Нью-Йорке): https://www.justice.gov/archives/opa/pr/two-arrested-operating-illegal-overseas-police-station-chinese-government
• Разъяснение Управления национальной безопасности Минюста США относительно нормативных актов, связанных с FARA (включая 18 U.S.C. § 951): https://www.justice.gov/nsd-fara/fara-related-statutes
• Пресс-релиз Управления по связям с общественностью Министерства юстиции США от 17 апреля 2023 года (обвинения против 40 китайских полицейских и других лиц в транснациональных репрессиях): https://www.justice.gov/archives/opa/pr/40-officers-china-s-national-police-charged-transnational-repression-schemes-targeting-us
• Все цитируемые в тексте публикации в сети X размещены в официальных аккаунтах государственных ведомств либо непосредственно указанных должностных лиц.