Президент Трамп создал комиссию по расследованию оснований для увольнения члена Совета управляющих ФРС Лизы Кук… 5 ноября в Белом доме пройдут закрытые слушания
Президент Дональд Трамп сформировал в Белом доме комиссию для расследования оснований для отстранения от должности члена Совета управляющих Федеральной резервной системы (ФРС) Лизы Кук. В президентском меморандуме от 7 октября Белый дом поручил комиссии провести 5 ноября закрытые слушания в Белом доме и представить президенту рекомендацию о наличии «законных оснований (cause)» для увольнения Кук. Очные слушания продлятся не более четырех часов.
Меморандум озаглавлен «Создание следственной комиссии для расследования утверждений о предоставлении ложных сведений Лизой Денелл Кук». Предметом расследования являются утверждения о том, что Кук предоставила ложные сведения в связи с одним или несколькими документами по ипотечным кредитам. Это лишь обвинения, выдвинутые в меморандуме, а не факты, установленные судом или комиссией.
В состав комиссии вошли три человека: помощник президента по экономической политике, председатель Комиссии по соблюдению равноправия при трудоустройстве (EEOC) и директор Управления правительственной этики (OGE). Все три члена комиссии назначены из числа представителей исполнительной власти. Генеральный прокурор, указанный в числе адресатов меморандума, также уполномочен опубликовать документ в Федеральном реестре. В число адресатов меморандума также включен юрисконсульт президента. Комиссия вправе консультироваться с сотрудниками органов исполнительной власти, включая Министерство юстиции США.
В меморандуме президент Трамп заявил: «Моя обязанность как президента — обеспечивать добросовестное исполнение законов, что включает в себя отстранение подчиненных, которым нельзя доверять говорить правду и соблюдать закон». В качестве правового основания он сослался на статью II, раздел 3 Конституции США. В качестве критерия оснований для увольнения были указаны норма федерального законодательства 12 U.S.C. 242, регулирующая срок полномочий и отстранение управляющих ФРС, а также решение Верховного суда США 2026 года по делу «Трамп против Кук» (Trump v. Cook, 146 S. Ct. 2234), содержащее толкование этой нормы.
Меморандум ограничивает полномочия комиссии расследованием выдвинутых обвинений. На основании результатов расследования комиссия должна определить, подпадают ли эти утверждения под предусмотренные федеральным законом основания для отстранения, и направить рекомендацию президенту. Окончательное решение об увольнении остается за президентом.
О меморандуме впервые сообщил официальный аккаунт Белого дома по оперативному реагированию @RapidResponse47 9 октября (по восточному времени США), прикрепив ссылку на исходный текст.
https://x.com/RapidResponse47/status/2108556494920974457
Официальный аккаунт Белого дома @WhiteHouse и страница ФРС @federalreserve не публиковали сообщений о меморандуме или о слушаниях, назначенных на 5 ноября. Сама комиссия также не выступала с отдельными разъяснениями в преддверии слушаний. До начала слушаний обнародованы лишь предмет расследования, график и состав комиссии, определенные меморандумом. Доказательства, находящиеся на рассмотрении комиссии, не раскрываются.
Процедура слушаний начинается с письменных заявлений. Комиссия заблаговременно предоставит рассматриваемые доказательства управляющей Кук. Кук может направить письменное изложение своей позиции, которое должно поступить не позднее чем за три дня до слушаний. Исходя из даты слушаний 5 ноября, этот срок истекает 2 ноября.
Слушания 5 ноября пройдут в Белом доме в закрытом режиме с ведением стенограммы. Кук лично явится на заседание и ответит на вопросы членов комиссии, ее представителей и своего адвоката, если таковой будет участвовать. Кук также вправе представить доводы, письменные доказательства и письменные показания свидетелей. Комиссия может поручить опрос своим представителям, в том числе сотрудникам Министерства юстиции.
После завершения слушаний Кук может дополнительно направить письменные заявления в срок до 10 ноября. Затем комиссия «в кратчайшие практически возможные сроки» должна направить президенту в письменной форме фактические выводы и правовые заключения, а также предоставить рекомендацию о наличии оснований для отстранения ее от должности в Совете управляющих.
Комиссия также имеет право дополнять процедуры или вносить в них обоснованные изменения. В таком случае Кук должна быть заблаговременно уведомлена об этом надлежащим образом. Юрисконсульт президента передает копию меморандума Кук, членам комиссии и генеральному прокурору. Генеральный прокурор обеспечивает публикацию меморандума в Федеральном реестре.
Точный срок вынесения рекомендации не установлен. Меморандум требует лишь предоставить рекомендацию в кратчайшие практически возможные сроки после получения дополнительных письменных материалов до 10 ноября. Полномочиями по изменению регламента процедур также наделена комиссия.
В меморандуме не приводятся конкретные детали обвинений. Не указано, в каких именно кредитных договорах и какие конкретно сведения вызвали претензии. Также не названы имена трех членов комиссии — указаны лишь их должности. Срок предоставления рекомендаций также обозначен лишь формулировкой «в кратчайшие практически возможные сроки» после приема письменных материалов 10 ноября. Рекомендация будет направлена президенту, и окончательное решение об увольнении примет президент. Срок полномочий члена Совета управляющих ФРС составляет 14 лет, и федеральный закон разрешает президенту увольнять управляющего лишь при наличии законных оснований.
Нынешняя мера представляет собой вторую попытку добиться отстранения Кук от должности. По данным AP, президент Трамп впервые попытался уволить ее в августе 2025 года, однако Верховный суд США постановил, что Кук может сохранять свой пост на время судебного разбирательства. Как отмечает AP, Верховный суд в сноске к решению указал, по сути, что администрация может предпринять новую попытку увольнения, если предоставит надлежащее уведомление и возможность дать объяснения. Именно на решение по делу «Трамп против Кук» опирается нынешний меморандум, при этом суть судебного решения в меморандуме подробно не раскрывается.
Сторона Кук сразу же оспорила предложенный график. По сообщениям агентства AP, телеканала ABC и газеты The Wall Street Journal, адвокат Кук Эбби Лоуэлл 13 октября (по восточному времени США) направил юрисконсульту Белого дома Уильяму Шарфу письмо, в котором сообщил, что Кук не сможет присутствовать 5 ноября, поскольку будет «выполнять служебные обязанности управляющей на конференции по финансовой и денежно-кредитной политике в Европе». Согласно сообщениям, адвокат Лоуэлл предложил в качестве ближайшей возможной даты явки дни после заседания ФРС по денежно-кредитной политике 8–9 декабря.
По имеющимся данным, адвокат Лоуэлл также поставил под сомнение беспристрастность состава комиссии. Сообщается, что в письме отмечается готовность Кук явиться: она «приветствует возможность представить факты и восстановить свое доброе имя». Исходный текст письма не был опубликован на официальных сайтах Белого дома или ФРС. Белый дом пока не обнародовал официальную позицию в отношении данного письма.
Содержание письма стало достоянием общественности через публикации в СМИ. Поскольку оригинал не опубликован, а Белый дом не дал ответа, пока не решено, сохранит ли комиссия график с датой 5 ноября без изменений.
Согласно официальной биографии ФРС, Кук вступила в должность управляющей 23 мая 2022 года. Завершив оставшуюся часть срока полномочий, истекавшего 31 января 2024 года, она была повторно выдвинута на этот пост 8 сентября 2023 года. После принесения присяги 13 сентября того же года срок ее полномочий был установлен до 31 января 2038 года.
По данным ФРС, до назначения Кук преподавала экономику и международные отношения в Университете штата Мичиган. С 2018 по 2021 год она руководила программой летней подготовки Американской экономической ассоциации, а также являлась научным сотрудником Национального бюро экономических исследований. Ранее она преподавала в Школе управления имени Кеннеди Гарвардского университета, а с 2011 по 2012 год занимала должность старшего экономиста в Совете экономических консультантов при президенте в администрации Обамы. С 2000 по 2001 год она являлась старшим советником по вопросам финансов и развития в управлении по международным делам Министерства финансов США. Кук получила степень бакалавра философии в Колледже Спелман, степень бакалавра философии, политики и экономики в Оксфордском университете в качестве стипендиата Маршалла и степень доктора экономических наук в Калифорнийском университете в Беркли. Это официальные биографические сведения, представленные ФРС.
Совет управляющих ФРС состоит из семи членов, назначаемых президентом и утверждаемых Сенатом. Срок полномочий составляет 14 лет, при этом даты начала полномочий распределены со смещением — по одной вакансии на 1 февраля четного года. ФРС поясняет, что управляющий, полностью отработавший один 14-летний срок, не может быть назначен повторно, однако лицо, завершившее неполный срок полномочий предшественника, может быть впоследствии выдвинуто на полный 14-летний срок. В ФРС подчеркнули, что управляющий не может быть уволен из-за своих взглядов на экономическую политику. Длительные сроки полномочий со смещением призваны защитить Совет и ФРС от повседневного политического давления. Нынешний меморандум ставит под вопрос не взгляды на политику, а утверждения о предоставлении недостоверных сведений в кредитных документах. Вопрос, на который предстоит ответить комиссии, состоит в том, подпадают ли эти утверждения под установленные законом основания для увольнения.
Истоки разбирательства восходят к августу 2025 года. Согласно заключению Верховного суда и материалам дела, директор Федерального агентства жилищного финансирования (FHFA) Уильям Пулти 20 августа 2025 года опубликовал в социальных сетях письмо, направленное генеральному прокурору. Пулти утверждал, что Кук, по всей видимости, сфальсифицировала банковские документы и реестры недвижимости в 2021 году, указав два дома одновременно в качестве основного места жительства, чтобы получить более выгодные условия кредитования. Это утверждение из письма, приведенное в судебном заключении, не является установленным судом фактом.
Президент Трамп впоследствии заявил журналистам, что уволит Кук, если она не уйдет в отставку добровольно. Согласно заключению суда, в письме к Кук от 25 августа Трамп отметил, что усматривает основания полагать, что она предоставила ложные сведения в одном или нескольких договорах ипотеки. Его позиция заключалась в том, что в отсутствие доверия к ее добросовестности немедленное увольнение необходимо для честного исполнения законов. Кук оспорила это в суде, заявив, что для отстранения нет предусмотренных законом оснований, а сама она не получила предварительного уведомления и возможности ответить на обвинения.
Верховный суд зарегистрировал ходатайство 18 сентября 2025 года. 1 октября того же года суд отложил принятие решения до прений в январе 2026 года, провел слушания 21 января 2026 года и 29 июня 2026 года отклонил ходатайство правительства о приостановлении действия судебного запрета.
Верховный суд постановил на узких основаниях, что президент не предоставил Кук процессуальных гарантий, предусмотренных законом, и из-за отсутствия этой защиты она не могла должным образом оспорить выдвинутые против нее претензии. По мнению Верховного суда, Кук имела право как минимум на разъяснение спорных доказательств, возможность ответить на них и срок для ответа. Суд подчеркнул, что окончательное решение может быть принято только после предоставления такой возможности дать ответ. Сочтя данное процессуальное решение достаточным, Верховный суд не стал отдельно рассматривать конституционный довод о нарушении надлежащей правовой процедуры. Это решение касалось ходатайства о приостановлении запрета на увольнение и не распространялось напрямую на процедуру работы созданной меморандумом от 7 октября комиссии.
Следующими этапами графика, установленного меморандумом, являются подача письменного заявления о позиции 2 ноября, закрытые слушания в Белом доме 5 ноября и подача последующих письменных материалов 10 ноября. Поскольку слушания пройдут за закрытыми дверями, публично доступными, скорее всего, станут лишь письменная рекомендация комиссии президенту и последующее решение главы государства. С учетом того, что сторона Кук запросила отсрочку, первым ключевым вопросом станет то, пойдет ли комиссия на пересмотр установленного графика.
Данным меморандумом Белый дом документально оформил процедуру установления оснований для увольнения, включая конкретные даты, время и состав участников. Вслед за письменной позицией 2 ноября пройдут слушания 5 ноября, после чего Кук сможет подать дополнительные материалы до 10 ноября. Ввиду закрытого характера слушаний объем открытой в этот день информации будет ограничен. Ожидается, что центральным элементом публичного процесса станут письменная рекомендация комиссии президенту и соответствующее решение президента. Поскольку защита Кук уже ходатайствовала о переносе дат, первоочередным шагом станет решение комиссии сохранить график или изменить его. Срок полномочий управляющего ФРС составляет 14 лет. Федеральный закон разрешает президенту увольнять управляющего лишь при наличии законных оснований, и рекомендация комиссии послужит отправной точкой для этого решения.