السفير الصيني: "إذا استخدمنا القوة يمكننا الفوز بسهولة"... والخارجية الفلبينية: "يبدو تهديداً مبطناً بالقوة"
https://x.com/Chinaembmanila/status/2110642630472479121
كشفت السفارة الصينية في الفلبين أن السفير الصيني لدى الفلبين، جينغ تشيوان، صرح في 15 أكتوبر خلال فعالية «حوار ديليمان» التي عُقدت في العاصمة الفلبينية مانيلا قائلاً: "إذا استخدمنا القوة، فيمكننا الفوز بسهولة، لكننا لا نستخدم القوة. نحن نحب السلام". وأعربت وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية في بيان أصدرته مساء اليوم نفسه عن "أسفها"، مشيرة إلى أن هذا التصريح "يبدو تهديداً مبطناً باستخدام القوة". وردّت السفارة الصينية في 16 أكتوبر واصفة البيان بأنه "اقتطاع انتقائي وتأويل مفرط"، في حين نقلت صحيفة «فلبين ستار» عن الرئيس الفلبيني فرديناند ماركوس الابن قوله إن هذه المسألة "أمر يُناقش مباشرة مع السفير".
تسلسل تبادل التصريحات والبيانات
بحسب جلسة الأسئلة والأجوبة الصحفية التي نشرتها السفارة الصينية على حسابها الرسمي في منصة X في 16 أكتوبر، جاءت تصريحات السفير جينغ تشيوان رداً على وصف وزير الدفاع الوطني الفلبيني للصين بأنها "مُثيرة للمشاكل". ويتمثل الجزء المشترك الذي نقلته كل من النسخة الصادرة عن السفارة وتسجيلات وسائل الإعلام المحلية مثل «فلبين ستار» و«GMA» في عبارتي "إذا استخدمنا القوة، فيمكننا الفوز بسهولة" و"نحن نحب السلام". والفقرة المقتبسة أعلاه هي المقطع المشترك الذي نقلته النسخة الرسمية للسفارة والتسجيلات الإعلامية المحلية.
https://x.com/Chinaembmanila/status/2110952204698075338
أصدرت وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية بياناً بعد الساعة 10 مساء يوم 15 أكتوبر باسم المتحدث الرسمي روجيليو فيلانويفا الابن. كما نشرت الوزارة البيان على حسابها الرسمي في منصة X. وجاء في فحوى البيان أن "اختيار الكلمات التي تفوّه بها السفير الصيني جينغ تشيوان اليوم أمر مؤسف. فالكلمات التي قد تبدو كتهديد مبطن باستخدام القوة في سياق العلاقات الثنائية المعقدة لا تخدم المصلحة". ونُشر البيان على الحساب الرسمي للوزارة في منصة X. واقتصر إجراء الوزارة على إصدار بيان، ولم يكن احتجاجاً رسمياً أو استدعاءً للسفير.
https://x.com/DFAPHL/status/2110748625823514645
نشرت السفارة الصينية بياناً للرد على حسابها الرسمي في منصة X صباح يوم 16 أكتوبر. وقالت السفارة: "من المؤسف أن تصدر وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية مثل هذا البيان"، مضيفة أن "هذا الاقتطاع الانتقائي والتأويل المفرط يظهران أنه لا يزال هناك طريق طويل لنقطعه لتعزيز التواصل والحوار الفعالين بين الصين والفلبين". واستخدم الطرفان كلمة "مؤسف/أسف" نفسها لوصف رد الطرف الآخر، غير أن الفلبين اعترضت على تصريح السفير نفسه، بينما اعترضت الصين على أسلوب الاقتباس في بيان وزارة الشؤون الخارجية.
https://x.com/Chinaembmanila/status/2110904895167660497
أفادت صحيفة «فلبين ستار» حصرياً بأن الرئيس ماركوس صرح في 16 أكتوبر بأن تصريح السفير "لا يبدو لغة دبلوماسية بل يبدو وكأنه تهديد". ورداً على سؤال عما إذا كان سيستدعي السفير، نُقل عن الرئيس قوله إنه "أمر سأناقشه مباشرة مع السفير"، موضحاً أنه يود أن يفهم بدقة ما كان يعنيه السفير. ولم يرد هذا التصريح في النصوص المفرغة الصادرة عن مكتب الاتصالات الرئاسي الفلبيني. ويعد تعبير الرئيس أقرب إلى تفضيل مناقشة الأمر مباشرة منه إلى قرار بالاستدعاء.
لماذا أثار هذا التصريح الجدل
ظل البلدان في مواجهة مستمرة في بحر الصين الجنوبي. وتطلق الفلبين على المياه الواقعة ضمن منطقتها الاقتصادية الخالصة اسم «بحر الفلبين الغربي»، بينما تعتبر الصين البحر ذاته جزءاً من بحر الصين الجنوبي. والاسم الشائع لهذه المنطقة البحرية هو بحر الصين الجنوبي، بينما تسميها الفلبين بحر الفلبين الغربي. أما جرف سكاربورو فيُعرف بالاسم الفلبيني «باجو دي ماسينلوك» وبالاسم الصيني «هوانغيان داو». وعلى أرض الواقع، تكررت المواجهات بين خفر السواحل الفلبيني وخفر السواحل الصيني، غير أن وزارة الشؤون الخارجية والسفارة تبادلتا البيانات هذه المرة حول جملة واحدة قالها السفير، وليس بسبب سفن أو خراطيم مياه.
تتمثل السابقة المحددة بتاريخ في قرار التحكيم الصادر عن محكمة التحكيم الدائمة (PCA) في 12 يوليو 2016. وقضى الحكم بعدم وجود أساس قانوني لمطالبات الصين البحرية في بحر الصين الجنوبي، لكن الصين واصلت التمسك بموقفها الرافض للاعتراف بهذا الحكم. ولم تشر وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية صراحة إلى حكم التحكيم في بيانها الأخير. ومع ذلك، فإن تلقي الفلبين لعبارة السفير "يمكننا الفوز بسهولة" باعتبارها تهديداً يرجع في خلفيته إلى بقاء الخلاف في مواقف البلدين بشأن النزاع البحري وحكم التحكيم قائماً كما هو.
كما يشكل مكان الإدلاء بالتصريح جزءاً من السياق؛ إذ كان «حوار ديليمان» فعالية علنية، ولم تصدر تصريحات السفير في مشاورات دبلوماسية مغلقة، بل جاءت في صيغة أسئلة وأجوبة صحفية. ولذلك، ردت وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية ببيان علني وليس باحتجاج غير معلن، وردت السفارة الصينية أيضاً بمنشور علني عبر منصة X. وبما أن الطرفين قد سجلا موقفيهما في وثائق علنية حول تفسير جملة واحدة، فإن الخطوة التالية ستكون معرفة أي الطرفين سيبادر بتخفيف حدة نبرته أولاً.
كتب جاي تارييلا، المتحدث باسم خفر السواحل الفلبيني، على حسابه في منصة X في 15 أكتوبر مشيراً إلى أن تصريح السفير يمثل تهديداً مباشراً. ويمثل منشور المتحدث تارييلا رد فعل علنياً من متحدث رسمي باسم جهة حكومية فلبينية، إلا أن الجهة المصدرة له تختلف عن الجهة المصدرة لبيان وزارة الشؤون الخارجية. فبيان وزارة الشؤون الخارجية ومنشور متحدث خفر السواحل صدرا عن جهتين مختلفتين. كما أن اختلاف مستوى التعبير بين الهيئة الميدانية والسلطات الدبلوماسية فور صدور التصريح كان من بين العوامل التي مهدت لتصريحات الرئيس في اليوم التالي.
أطر التشاور الثنائية القائمة لخفض التوترات
حتى قبل هذا السجال البياني، كان البلدان يديران قناة منفصلة لتقليل احتمالات الصدام البحري. ووفقاً لبيان صادر عن وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية، عقد البلدان الاجتماع التاسع لآلية التشاور الثنائي (BCM) بشأن بحر الصين الجنوبي في مانيلا في 2 يوليو 2024، حيث أكدت وكيلة وزارة الخارجية الفلبينية ماريا تيريزا لازارو ونائب وزير الخارجية الصيني تشن شياو دونغ مواقف بلديهما بشأن جرف أيونجين، مع الاتفاق على خفض التوترات بما لا يمس موقف الطرف الآخر. وفي الاجتماع ذاته، وقّع الجانبان ترتيباً بشأن تحسين آلية الاتصالات البحرية بين الفلبين والصين، وأحيلا تفاصيل تشغيلها الفعلي إلى مناقشات لاحقة (وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية، 2024-07-02).
عقب ذلك، أعلنت وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية في 21 يوليو 2024 التوصل إلى تفاهم مؤقت بشأن المبادئ والنهج لتفادي سوء الفهم وسوء التقدير في مهام التناوب وإعادة الإمداد الفلبينية للسفينة BRP سييرا مادري في جرف أيونجين. وذكرت الوزارة أن هذا التفاهم يخضع للمراجعة الدورية من خلال آلية التشاور الثنائي (BCM)، ولا يمس موقف أي من الطرفين في بحر الصين الجنوبي. وفي الوقت نفسه، أكدت الفلبين تمسكها بموقفها القائل بأن جرف أيونجين يقع ضمن منطقتها الاقتصادية الخالصة وجرفها القاري وفقاً لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) (وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية، 2024-07-21).
ولم تكن هذه المشاورات منبرًا أُنشئ لمرة واحدة؛ إذ أوضح بيان الاجتماع التاسع أن الجولة السابقة مباشرة كانت الاجتماع الثامن لآلية التشاور الثنائي الذي عُقد في شنغهاي في 17 يناير 2024، موضحاً أن الاجتماع الرئيسي عُقد بعد سلسلة من الاجتماعات التحضيرية على مستوى العمل في مانيلا وبكين. وذكرت وزارة الخارجية أن الجانب الفلبيني نقل مباشرة إلى الجانب الصيني خلال الاجتماع عزمه على حماية مصالحه وسيادته وحقوقه السيادية وولايته القضائية في بحر الفلبين الغربي.
وكان أحدث تطور في مسار آلية التشاور الثنائي هو الاجتماع العاشر الذي عُقد في مدينة شيامن الصينية في 16 يناير 2025. وأعلنت وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية أن الجانبين أكدا النتائج الإيجابية للتفاهم المؤقت بشأن إمدادات أيونجين وقررا مواصلة تنفيذه، كما اتفقا على إعادة تنشيط منصة التعاون بين خفري السواحل. ونظراً لأن إطار التشاور هذا قد صُمم أساساً لإدارة حالات الطوارئ في الميدان البحري مثل اقتراب السفن ومهام الإمداد، لم توضح السلطات الدبلوماسية في كلا البلدين ما إذا كان النزاع اللفظي العلني حول تصريحات فعالية السفارة سيُعالج بالإجراءات نفسها. ويبقى الترقب لما إذا كانت مسألة هذه التصريحات ستُدرج على جدول أعمال الاجتماع القادم لآلية التشاور الثنائي أو ضمن جدول استئناف التعاون بين خفري السواحل.
هيكل المطالبات البحرية المكرس بالقوانين المحلية وأحكام التحكيم
قام الكونغرس الفلبيني أيضاً بنقل مطالبات بلاده البحرية إلى نصوص القانون المحلي؛ إذ أُقر القانون الجمهوري رقم 12064، المعروف باسم "قانون المناطق البحرية الفلبينية"، والمتاح في الوثائق التشريعية لمجلس الشيوخ الفلبيني والمكتبة الإلكترونية للمحكمة العليا الفلبينية، في 7 نوفمبر 2024. وأعلن القانون، استناداً إلى الدستور واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، المناطق البحرية الخاضعة للولاية القضائية الفلبينية، وحدد المنطقة الاقتصادية الخالصة بما يصل إلى 200 ميل بحري من خطوط الأساس (القانون الجمهوري الفلبيني رقم 12064). وفي اليوم التالي، 8 نوفمبر 2024، انتقدت وزارة الخارجية الصينية في بيان منفصل هذا القانون، معتبرة أنه يدرج بشكل غير قانوني كلاً من هوانغيان داو ومعظم جزر نانشا ضمن المناطق البحرية الفلبينية، ويسعى إلى تكريس قرار تحكيم بحر الصين الجنوبي عبر تشريع محلي. وأكدت الخارجية الصينية أيضاً أن سيادتها الإقليمية وحقوقها ومصالحها البحرية لن تتأثر بإنفاذ هذا القانون، محذرة من أنها سترد بحزم إذا قامت الفلبين بأي أعمال انتهاك أو استفزاز بناءً عليه (وزارة الخارجية الصينية، 2024-11-08). وتُظهر هاتان الوثيقتان أن البلدين كانا قد ثبّتا بالفعل ادعاءاتهما حول المياه ذاتها بصيغ قانونية متباينة في توقيت يسبق تصريح السفير الأخير.
ويتضمن البيان الصحفي الصادر عن محكمة التحكيم الدائمة بشأن حكم 12 يوليو 2016 أيضاً قرارات محددة تشكل خلفية هذا النزاع؛ حيث رأت هيئة التحكيم أنه لا يوجد أساس قانوني لمطالبة الصين بحقوق تاريخية تتجاوز الحقوق المنصوص عليها في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار داخل ما يُعرف بـ "خط الخطوط التسعة"، واعتبرت جرف ميسشيف وجرف سيكند توماس مرتفعات عند الجزر المنخفض تقع ضمن المنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري للفلبين. كما قضت بأن الصين انتهكت الحقوق السيادية للفلبين من خلال عرقلة الصيد الفلبيني واستكشاف النفط، وبناء جزيرة اصطناعية في جرف ميسشيف دون إذن من الفلبين (بيان صحفي لمحكمة التحكيم الدائمة، 2016-07-12). ولأن الحكومة الصينية حافظت على موقفها القائم الرافض لقبول هذا الحكم، فإن القانون المحلي المضاف حديثاً ونصوص الحكم السابقة استمرت في التداخل مع قراءة بيانات الطرفين حول تفسير تصريح السفير. وتنص المادة 19 من نص القانون الفلبيني على أنه يدخل حيز التنفيذ بعد 15 يوماً من نشره في الجريدة الرسمية أو في صحيفة يومية واسعة الانتشار، وبالتالي فإن نص القانون نفسه يميّز بين تاريخ الإقرار في 7 نوفمبر وتاريخ سريانه الفعلي. كما زعمت وزارة الخارجية الصينية في بيانها بشأن "قانون الممرات البحرية في المياه الأرخبيلية" الفلبيني، الذي صدر بالتزامن، أن العديد من بنوده لا تتوافق مع القانون الدولي وقرارات المنظمة البحرية الدولية، وطالبت الجانب الفلبيني بالالتزام بالقانون الدولي وعدم المساس بالحقوق المشروعة التي تتمتع بها الدول الأخرى بموجب القانون الدولي. وبعبارة أخرى، فإن وثيقة بكين الصادرة في نوفمبر 2024 تُعد سجلاً لاعتراضها الشامل ليس فقط على نطاق المناطق البحرية، بل وأيضاً على نظام الملاحة عبر الممرات البحرية الأرخبيلية.
موقف كل طرف في سطر واحد
- الحكومة الصينية (السفارة الصينية لدى الفلبين): صرح السفير بأن القوة لن تُستخدم، وبيان وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية هو "اقتطاع انتقائي وتأويل مفرط" (منشور الرد على منصة X بتاريخ 10/16).
- الحكومة الفلبينية (وزارة الشؤون الخارجية والرئيس): ذكرت وزارة الشؤون الخارجية أن تصريح السفير "يبدو تهديداً مبطناً باستخدام القوة"، وقال الرئيس إنه "يبدو وكأنه تهديد" وأمر يُناقش مباشرة (بيان 10/15 وتقرير صحيفة فلبين ستار في 10/16).
ما يجب مراقبته مستقبلاً
- لم يُعلن عن أي جدول زمني للقاء بين الرئيس ماركوس والسفير جينغ تشيوان حتى 17 أكتوبر.
- تبقى الإجراءات المتبقية متمثلة في نشر النص الأصلي للبيان على الموقع الإلكتروني لوزارة الشؤون الخارجية الفلبينية، وإفراج مكتب الاتصالات الرئاسي عن النص المفرغ لتصريحات الرئيس.
- تتمثل الخطوات المقبلة في صدور بيان إضافي من السفارة الصينية وتوجيه أسئلة ذات صلة خلال الإيجاز الصحفي الدوري القادم لوزارة الشؤون الخارجية الفلبينية.
المصادر
https://x.com/DFAPHL/status/2110748625823514645
https://x.com/Chinaembmanila/status/2110952204698075338
https://x.com/Chinaembmanila/status/2110904895167660497
- إعادة نشر بيان وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية (Inquirer): https://www.inquirer.net/493081/dfa-rebukes-chinese-envoy-over-thinly-veiled-threat-to-use-force-vs-ph/
- تصريحات الرئيس ماركوس (فلبين ستار، 2026-10-16): https://www.philstar.com/headlines/2026/10/16/2563637/marcos-chinese-ambassadors-force-remark-sounds-very-much-threat
- صفحة قضية حكم التحكيم لمحكمة التحكيم الدائمة لعام 2016: https://pca-cpa.org/en/cases/7/
- وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية، بيان الاجتماع التاسع لآلية التشاور الثنائي (2024-07-02): https://dfa.gov.ph/dfa-news/dfa-releasesupdate/35075-ph-china-convene-9th-bilateral-consultation-mechanism-on-the-south-china-sea
- وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية، بيان التفاهم المؤقت بشأن إمدادات أيونجين (2024-07-21): https://dfa.gov.ph/dfa-news/statements-and-advisoriesupdate/35166-philippines-and-china-agree-on-arrangement-for-rotation-and-resupplying-rore-to-brp-sierra-madre-on-ayungin-shoal
- وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية، بيان الاجتماع العاشر لآلية التشاور الثنائي (2025-01-16): https://dfa.gov.ph/dfa-news/dfa-releasesupdate/36032-philippines-and-china-convene-10th-bilateral-consultation-mechanism-on-the-south-china-sea-2
- القانون الجمهوري الفلبيني رقم 12064 (المكتبة الإلكترونية للمحكمة العليا الفلبينية): https://elibrary.judiciary.gov.ph/thebookshelf/showdocs/2/98027
- وزارة الخارجية الصينية، بيان بشأن قانون المناطق البحرية الفلبينية (2024-11-08): https://www.fmprc.gov.cn/eng/xw/wjbxw/202411/t20241108_11523786.html
- بيان صحفي لمحكمة التحكيم الدائمة بشأن حكم 2016-07-12: https://docs.pca-cpa.org/2016/07/PH-CN-20160712-Press-Release-No-11-English.pdf