Посол Китая: «Если применить силу, можно легко победить» — МИД Филиппин счел это «едва завуалированной угрозой применения силы»

https://x.com/Chinaembmanila/status/2110642630472479121

Посол Китая на Филиппинах Цзин Цюань (井泉) 15 октября на мероприятии «Диалог Дилиман» в Маниле заявил: «Если бы мы применили силу, мы бы легко победили, но мы силу не применяем. Мы любим мир», сообщило посольство КНР на Филиппинах. Министерство иностранных дел Филиппин в заявлении, опубликованном тем же вечером, выразило «сожаление», отметив, что данные слова «выглядят как едва завуалированная угроза применения силы». Посольство Китая 16 октября возразило, назвав это «выборочным цитированием и чрезмерной интерпретацией», а президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший отметил, что намерен «обсудить этот вопрос с послом лично», сообщает Philippine Star.

Хронология обмена заявлениями

Согласно стенограмме ответов на вопросы журналистов, опубликованной посольством Китая 16 октября в официальном аккаунте в сети X, высказывание посла Цзин Цюаня стало ответом на слова министра национальной обороны Филиппин, назвавшего Китай «смутьяном». В версии, обнародованной посольством, и в расшифровках местных СМИ, таких как Philippine Star и GMA, совпадают фразы: «применив силу, можно легко победить» и «мы любим мир». Вышеприведенная цитата представляет собой именно ту часть речи, которая совпадает в публикации дипмиссии и записях местных СМИ.

https://x.com/Chinaembmanila/status/2110952204698075338

МИД Филиппин 15 октября после 22:00 выпустил заявление от имени официального представителя ведомства Рохелио Вильянуэвы-младшего. Министерство также разместило текст в своем официальном аккаунте в X. Смысл заявления сводится к тому, что «выбор выражений, прозвучавших сегодня из уст посла Китая Цзин Цюаня, вызывает сожаление. В контексте сложных двусторонних отношений слова, которые могут выглядеть как едва завуалированная угроза силой, не способствуют конструктивному диалогу». Заявление было опубликовано в официальном аккаунте внешнеполитического ведомства в сети X. Мера министерства ограничилась публикацией заявления и не являлась официальным демаршем или вызовом посла.

https://x.com/DFAPHL/status/2110748625823514645

Утром 16 октября посольство КНР опубликовало ответное заявление в своем официальном аккаунте в X. В дипмиссии подчеркнули: «Вызывает сожаление то, что МИД Филиппин выступил с подобным заявлением», добавив, что «такое выборочное цитирование и чрезмерная интерпретация показывают, что предстоит еще долгий путь для налаживания эффективного общения и диалога между Китаем и Филиппинами». Обе стороны использовали одно и то же слово «сожаление» в адрес реакции визави, однако Филиппины предъявили претензии к самому высказыванию посла, а Китай — к манере цитирования в заявлении филиппинского МИД.

https://x.com/Chinaembmanila/status/2110904895167660497

Президент Маркос 16 октября заявил, что слова посла «звучат не как дипломатическое высказывание, а как угроза», эксклюзивно сообщила газета Philippine Star. Отвечая на вопрос о возможном вызове посла, президент, как сообщается, пояснил, что это «вопрос для прямого обсуждения между послом и мной», добавив, что хотел бы точно понять, что дипломат имел в виду. В официальной расшифровке Бюро по связям с общественностью администрации президента Филиппин эти слова отсутствовали. Формулировка президента расценивается скорее как намерение обсудить вопрос напрямую, нежели как решение о дипломатическом вызове.

Почему эти слова вызвали резонанс

Два государства продолжают противостояние в Южно-Китайском море. Филиппины называют акваторию в пределах своей исключительной экономической зоны «Западно-Филиппинским морем», тогда как Китай рассматривает эти воды как часть Южно-Китайского моря. Общепринятым наименованием выступает Южно-Китайское море, филиппинским — Западно-Филиппинское море. Риф Скарборо в филиппинской топонимике именуется Бахо-де-Масинлок, а в китайской — Хуанъяньдао. Непосредственно на море неоднократно происходили инциденты между береговой охраной Филиппин и береговой охраной Китая, однако на этот раз МИД и посольство обменялись публичными заявлениями не из-за кораблей или водометов, а вокруг одной фразы посла.

Прецедентом с конкретной датой выступает арбитражное решение Постоянной палаты третейского суда (ППТС) от 12 июля 2016 года. В решении было признано отсутствие правовых оснований для морских претензий Китая в Южно-Китайском море, однако Пекин неизменно сохраняет позицию непризнания данного вердикта. МИД Филиппин в своем нынешнем заявлении прямо не упомянул решение арбитража. Тем не менее за тем, что слова посла о возможности «легко победить» были восприняты в Маниле как угроза, кроется сохраняющееся фундаментальное расхождение позиций двух стран вокруг морского спора и вердикта суда.

Контекст определяет и место выступления. «Диалог Дилиман» был публичным мероприятием, и высказывание посла прозвучало в формате ответа на вопросы прессы, а не в ходе закрытых дипломатических консультаций. По этой причине филиппинский МИД ответил открытым заявлением, а не закрытым протестом, на что посольство Китая также отреагировало публичным постом в сети X. Поскольку обе стороны зафиксировали свои позиции по толкованию одной фразы в публичных документах, дальнейшее развитие ситуации зависит от того, кто первым смягчит риторику.

Официальный представитель Береговой охраны Филиппин Джей Тарриэла 15 октября написал в своем аккаунте в сети X, что расценивает слова посла как прямую угрозу. Публикация Тарриэлы представляет собой публичную реакцию спикера государственного ведомства Филиппин, однако исходит от иного органа власти, нежели заявление МИД. Заявление внешнеполитического ведомства и пост представителя береговой охраны выпущены разными инстанциями. Тот факт, что тональность профильного ведомства и дипломатической службы сразу после инцидента различалась, также стал частью предпосылок последовавшего на следующий день комментария президента.

Двусторонние механизмы консультаций, созданные ранее для снижения напряженности

Еще до нынешнего обмена заявлениями Филиппины и Китай задействовали отдельный канал для снижения риска морских столкновений. Согласно сообщению филиппинского МИД, 2 июля 2024 года стороны провели в Маниле 9-е заседание Двустороннего консультативного механизма по Южно-Китайскому морю (BCM). Заместитель министра иностранных дел Филиппин Мария Тереза Ласаро и заместитель министра иностранных дел КНР Чэнь Сяодун подтвердили позиции своих стран относительно отмели Аюнгин, договорившись при этом снижать напряженность в тех пределах, которые не ущемляют позицию другой стороны. На той же встрече стороны подписали договоренность об улучшении механизма морской связи между Филиппинами и Китаем, оставив конкретный порядок ее применения для последующих обсуждений (МИД Филиппин, 02.07.2024).

Затем 21 июля 2024 года МИД Филиппин объявил о достижении временного взаимопонимания по принципам и подходам к предотвращению недопонимания и ошибочных оценок при выполнении филиппинских миссий по ротации и снабжению корабля BRP Sierra Madre на отмели Аюнгин. Дипломатическое ведомство указало, что это взаимопонимание регулярно пересматривается в рамках BCM и не наносит ущерба позициям сторон по Южно-Китайскому морю. Вместе с тем Филиппины заявили, что продолжают отстаивать позицию, согласно которой в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (UNCLOS) отмель Аюнгин находится в пределах их исключительной экономической зоны и континентального шельфа (МИД Филиппин, 21.07.2024).

Данные консультации не являются разовым форматом. В коммюнике по итогам 9-го заседания отмечалось, что предыдущим раундом стало 8-е заседание BCM, состоявшееся в Шанхае 17 января 2024 года, а основному заседанию предшествовали рабочие подготовительные встречи в Маниле и Пекине. Как сообщил МИД, филиппинская сторона тогда напрямую заявила китайским коллегам о намерении защищать свои интересы, суверенитет, суверенные права и юрисдикцию в Западно-Филиппинском море.

Самым последним этапом BCM стало 10-е заседание, состоявшееся 16 января 2025 года в китайском Сямэне. МИД Филиппин сообщил, что стороны констатировали позитивные результаты реализации временного взаимопонимания по снабжению отмели Аюнгин, договорились продолжать его выполнение и условились возобновить работу платформы сотрудничества береговых охран. Поскольку эта переговорная структура изначально создавалась для урегулирования нештатных ситуаций непосредственно на море (таких как сближение судов и миссии снабжения), внешнеполитические ведомства не уточнили, подпадают ли публичные словесные споры вокруг заявлений на мероприятиях посольств под тот же регламент. В повестке остается вопрос о том, будет ли тема высказываний посла включена в график следующего заседания BCM или в план возобновления сотрудничества береговых охран.

Основы морских притязаний, закрепленные национальным законодательством и арбитражным решением

Конгресс Филиппин перенес свои морские притязания и в текст национального законодательства. Закон Республики Филиппины № 12064 «О морских зонах Филиппин», размещенный в законодательной базе Сената и электронной библиотеке Верховного суда Филиппин, был подписан 7 ноября 2024 года; опираясь на Конституцию и Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года, он декларирует подпадающие под юрисдикцию Филиппин морские зоны и устанавливает внешнюю границу исключительной экономической зоны на расстоянии до 200 морских миль от исходных линий (Закон Республики Филиппины № 12064). На следующий день, 8 ноября 2024 года, МИД Китая в отдельном заявлении раскритиковал закон, указав, что тот незаконно включает Хуанъяньдао и большую часть островов Наньша в морские зоны Филиппин, пытаясь закрепить решение арбитража по Южно-Китайскому морю во внутреннем законодательстве. МИД КНР также подчеркнул, что территориальный суверенитет, морские права и интересы Китая не будут затронуты вступлением этого закона в силу, а в случае совершения Филиппинами нарушений или провокаций на его основе китайская сторона ответит решительными мерами (МИД Китая, 08.11.2024). Оба документа свидетельствуют о том, что еще до нынешнего высказывания посла обе страны уже зафиксировали статус одной и той же акватории в несовпадающих правовых терминах.

В опубликованном Постоянной палатой третейского суда пресс-релизе по решению от 12 июля 2016 года содержатся и конкретные выводы, формирующие контекст текущего спора. Арбитраж постановил, что у Китая нет правовых оснований претендовать на исторические права в пределах так называемой «девятипунктирной линии» сверх прав, предусмотренных Конвенцией ООН по морскому праву, а также признал рифы Мисчиф и Секонд-Томас осыхающими при отливе возвышениями в пределах исключительной экономической зоны и континентального шельфа Филиппин. Суд также счел, что Китай нарушил суверенные права Филиппин, препятствуя филиппинскому рыболовству и разведке нефти, а также возведя искусственный остров на рифе Мисчиф без разрешения Манилы (Пресс-релиз Постоянной палаты третейского суда, 12.07.2016). Поскольку правительство Китая сохраняет позицию непринятия этого вердикта, вновь принятый национальный закон и прежние формулировки арбитражного решения продолжают накладываться на заявления обеих сторон вокруг толкования слов посла. Статья 19 филиппинского закона устанавливает, что документ вступает в силу через 15 дней после публикации в официальном вестнике Official Gazette или общенациональной ежедневной газете, вследствие чего дата подписания (7 ноября) и дата фактического вступления в силу разграничены в самом тексте закона. В заявлении МИД КНР также утверждалось по поводу обнародованного одновременно филиппинского «Закона об архипелажных морских коридорах», что ряд его положений противоречит международному праву и резолюциям Международной морской организации, в связи с чем от филиппинской стороны потребовали соблюдать нормы международного права и не ущемлять законные права других государств. Таким образом, документ официального Пекина от ноября 2024 года представляет собой единый пакет возражений не только против масштабов морских зон, но и против режима прохода по архипелажным морским путям.

Позиции сторон в одной строке

• Власти КНР (Посольство Китая на Филиппинах): Посол заявил о неприменении силы, а заявление МИД Филиппин является «выборочным цитированием и чрезмерной интерпретацией» (опровержение в X от 16 октября).
• Власти Филиппин (МИД и президент): Заявление посла «выглядит как едва завуалированная угроза применения силы», заявили в МИД; президент счел, что слова «звучат как угроза», и счел необходимым обсудить это лично (заявление от 15 октября, публикация Philippine Star от 16 октября).

На что обратить внимание в дальнейшем

• График встречи президента Маркоса и посла Цзин Цюаня по состоянию на 17 октября объявлен не был.
• Остаются ожидаемыми публикация оригинального текста заявления на сайте МИД Филиппин и обнародование расшифровки слов президента президентским Бюро по связям с общественностью.
• Следующими ожидаемыми событиями станут возможные дополнительные заявления посольства Китая и ответы на соответствующие вопросы в ходе очередного регулярного брифинга МИД Филиппин.

Источники

https://x.com/DFAPHL/status/2110748625823514645

https://x.com/Chinaembmanila/status/2110952204698075338

https://x.com/Chinaembmanila/status/2110904895167660497

• Публикация заявления МИД Филиппин (Inquirer): https://www.inquirer.net/493081/dfa-rebukes-chinese-envoy-over-thinly-veiled-threat-to-use-force-vs-ph/
• Высказывания президента Маркоса (Philippine Star, 16.10.2026): https://www.philstar.com/headlines/2026/10/16/2563637/marcos-chinese-ambassadors-force-remark-sounds-very-much-threat
• Страница дела по арбитражному решению Постоянной палаты третейского суда 2016 года: https://pca-cpa.org/en/cases/7/
• МИД Филиппин, сообщение о 9-м заседании BCM (02.07.2024): https://dfa.gov.ph/dfa-news/dfa-releasesupdate/35075-ph-china-convene-9th-bilateral-consultation-mechanism-on-the-south-china-sea
• МИД Филиппин, сообщение о временном взаимопонимании по снабжению отмели Аюнгин (21.07.2024): https://dfa.gov.ph/dfa-news/statements-and-advisoriesupdate/35166-philippines-and-china-agree-on-arrangement-for-rotation-and-resupplying-rore-to-brp-sierra-madre-on-ayungin-shoal
• МИД Филиппин, сообщение о 10-м заседании BCM (16.01.2025): https://dfa.gov.ph/dfa-news/dfa-releasesupdate/36032-philippines-and-china-convene-10th-bilateral-consultation-mechanism-on-the-south-china-sea-2
• Закон Республики Филиппины № 12064 (Электронная библиотека Верховного суда Филиппин): https://elibrary.judiciary.gov.ph/thebookshelf/showdocs/2/98027
• МИД Китая, заявление относительно Закона о морских зонах Филиппин (08.11.2024): https://www.fmprc.gov.cn/eng/xw/wjbxw/202411/t20241108_11523786.html
• Пресс-релиз Постоянной палаты третейского суда по арбитражному решению от 12.07.2016: https://docs.pca-cpa.org/2016/07/PH-CN-20160712-Press-Release-No-11-English.pdf