Лидеры Европейского союза подтвердили выделение кредита на поддержку Украины и средств Европейского фонда мира

Бельгия

Лидеры Европейского союза на заседании Европейского совета, состоявшемся 15 и 16 октября 2026 года в Брюсселе, подтвердили свою непоколебимую поддержку Украины и договорились продолжить предоставление финансовой и военной помощи. Лидеры обсудили актуальную обстановку на поле боя с президентом Украины Владимиром Зеленским. В итоговом заявлении Европейского совета приветствовались текущие выплаты в рамках Кредита на поддержку Украины в размере 90 млрд евро на 2026 и 2027 годы, а также было объявлено, что средства для покрытия бюджетных и оборонных потребностей Украины на 2026 год подтверждены. Лидеры призвали все стороны активизировать усилия по выполнению требований обновленного Плана для Украины, чтобы обязательства на 2026 год в рамках кредита и механизма Ukraine Facility выплачивались своевременно.

https://x.com/EUCouncil/status/2110282113094127968

Европейский совет также подчеркнул, что Украина должна продолжать усилия по проведению реформ и соблюдать принцип верховенства права. Предоставление кредита обусловлено выполнением условий Плана для Украины. Европейский совет заявил, что ожидает от Европейской комиссии и Международного валютного фонда обновленных оценок финансовых и военных потребностей Украины. Европейский совет сохранил курс на удовлетворение неотложных финансовых потребностей совместно с международными партнерами и сообщил, что вернется к этому вопросу в надлежащее время. Лидеры призвали международных партнеров оперативно наращивать поддержку для удовлетворения экстренных финансовых и военных потребностей Украины. Кредит в размере 90 млрд евро зафиксировал объем помощи, реализация которой уже началась, а в итоговом документе закреплена схема, согласно которой будущие темпы выплат зависят от выполнения условий и результатов проводимых оценок.

В части военной помощи лидеры приветствовали договоренность о выделении 6,6 млрд евро из Европейского фонда мира. В итоговом заявлении Европейского совета также приветствовалось соглашение о продлении и пересмотре мандата EUMAM Ukraine — миссии Европейского союза по оказанию военной помощи Украине. В качестве элементов продолжения военной поддержки также были отмечены двусторонняя помощь со стороны государств-членов, прогресс в сотрудничестве оборонной промышленности ЕС и Украины и создание Коалиции интегрированной противоракетной обороны. В документ вошла формулировка о том, что вся военная поддержка и гарантии безопасности будут предоставляться при полном уважении политики безопасности и обороны отдельных государств-членов и с учетом интересов безопасности и обороны всех стран союза. Выделение 6,6 млрд евро — это решение, открывающее финансирование военной техники и материальных средств через Европейский фонд мира, подтвержденное на саммите наряду с финансовыми займами.

Итоговый документ начался с осуждения российских ударов по гражданскому населению и критически важной инфраструктуре. Лидеры осудили преднамеренные и систематические атаки России на гражданское население и объекты критической инфраструктуры Украины, включая энергетические и транспортные системы, а также медицинские и образовательные учреждения. В преддверии зимы они заявили о необходимости укрепления устойчивости через Фонд энергетической поддержки Украины, а также активизации регионального энергетического сотрудничества и трансграничных перетоков электроэнергии. Было указано, что российские удары по сельскохозяйственной инфраструктуре, объектам хранения и экспорта зерна, а также судам в портах Черного моря и Дуная подрывают глобальную продовольственную безопасность и затрагивают прежде всего Африку, Азию и Ближний Восток. Нападения на гражданские суда, включая недавние серьезные инциденты с гражданскими судами в исключительных экономических зонах Болгарии и Румынии, были названы грубым нарушением международного и морского права. Лидеры призвали к немедленному восстановлению безопасного прохода зерновозов в Черном море и дальнейшему укреплению «коридоров солидарности» между ЕС и Украиной.

Касаясь темы мира, лидеры подтвердили приверженность достижению всеобъемлющего, справедливого и прочного мира. Они указали, что мир должен опираться на надежные гарантии безопасности, обеспечивающие долгосрочную безопасность и стабильность Украины. Европейский союз заявил о готовности внести свой вклад в такие гарантии, в том числе в составе «коалиции желающих» и в сотрудничестве с Соединенными Штатами, подчеркнув, что Европа будет играть ключевую роль в будущем мирном урегулировании и защитит свои интересы. Лидеры призвали Россию согласиться на прекращение огня и начать содержательные мирные переговоры, отметив, что гуманитарная помощь и меры по укреплению доверия, включая обмен пленными и возвращение удерживаемых гражданских лиц, являются частью пути к миру. Финансовые вопросы фигурируют в одном документе с призывами к перемирию не случайно: даже после прекращения боевых действий долги и расходы на восстановление никуда не исчезнут.

Обсуждения в преддверии саммита уже прошли на уровне министров обороны. 28 сентября 2026 года на заседании Совета по иностранным делам по вопросам обороны министры обсудили противовоздушную оборону Украины, Европейский фонд мира, EUMAM Ukraine и теневой флот России. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас заявила, что ПВО является главным приоритетом Украины, а атаки продолжаются ежедневно. Министр обороны Украины, по ее словам, также четко обозначил эту позицию. Министры подтвердили, что в рамках Кредита на поддержку Украины уже утвержден план закупок на сумму 28,3 млрд евро, который в будущем будет включать приобретение ракет Patriot. Также отмечалась необходимость как безотлагательных поставок из имеющихся запасов, так и расширения производственных мощностей.

Сумма в 6,6 млрд евро из Европейского фонда мира обсуждалась в том же объеме и на встрече 28 сентября. Верховный представитель подчеркнула, что Европейский фонд мира остается одним из ключевых инструментов Европейского союза по поддержке Украины, и объявила, что с государствами-членами будет обсуждаться вопрос пополнения фонда после текущего финансового цикла. Председательство Ирландии заявило, что оперативно продвинет техническую работу по выделению средств. Что касается EUMAM Ukraine, министры согласовали первый шаг стратегического пересмотра для продления мандата миссии еще на 2 года, сообщив, что миссия создаст координационную группу в Киеве для усиления военной подготовки и содействия обмену боевым опытом. То, о чем сначала договорились министры обороны, лидеры утвердили в неизменном виде.

Совместное заявление Европейской комиссии и Украины очертило финансовые потребности еще до начала саммита. В совместном заявлении, опубликованном в Брюсселе 1 октября 2026 года, сообщалось, что в результате сотрудничества были определены ресурсы для покрытия бюджетных и оборонных потребностей Украины на 2026 год, а также подтверждены шаги, необходимые для их своевременного перечисления. На 2027 год при условии выполнения установленных требований стороны договорились ускорить работу по выделению 45 млрд евро в рамках Кредита на поддержку Украины и приступить к определению дополнительных потребностей бюджета и обороны. Стороны сошлись во мнении, что другие партнеры также должны выполнить свои финансовые обязательства и нарастить усилия с учетом масштаба стоящих перед Украиной вызовов. Комиссия и Украина договорились проводить ежемесячные встречи для координации совместной работы. Эти средства еще не являются окончательно утвержденной выплатой: это сумма, выделение которой обещано в следующем году при условии выполнения критериев.

Механизм Ukraine Facility представляет собой финансовую структуру, действующую отдельно от кредита поддержки. Согласно разъяснениям Совета Европейского союза, Ukraine Facility — это инструмент предоставления стабильной и предсказуемой финансовой помощи на сумму более 50 млрд евро с 2024 по 2027 год. Данный механизм поддерживает макрофинансовую стабильность, восстановление и модернизацию, реформы, бесперебойное оказание государственных услуг, гражданское общество и привлечение частных инвестиций. Первое направление, обеспечивающее прямую финансовую поддержку, превышает 38 млрд евро и обусловлено выполнением Украиной этапов реформ, предусмотренных Планом для Украины. Второе инвестиционное направление объемом 9,6 млрд евро поддерживает компании и структуры, не решающиеся на инвестиции из-за военных рисков и высокой стоимости страхования, а третье направление — помощь во вступлении объемом более 4 млрд евро — помогает Украине гармонизировать законодательство с нормами ЕС и провести необходимые для интеграции реформы.