북대서양조약기구 사무총장이 에스토니아 핵심 국방비가 국내총생산의 5퍼센트를 넘었다고 밝혔다
에스토니아
북대서양조약기구 마르크 뤼터 사무총장은 2026년 10월 14일 에스토니아 탈린에서 크리스텐 미할 총리와 공동 기자회견을 열고 에스토니아의 올해 핵심 국방비가 국내총생산의 5퍼센트를 넘었다고 밝혔다. 뤼터 사무총장은 이 비율이 북대서양조약기구 전체에서 가장 높은 수준 가운데 하나라고 말했다. 그는 에스토니아가 약속을 지키는 데 그치지 않고 기준을 세우고 있다고 평가했다. 기자회견은 북대서양조약기구가 에스토니아를 공중과 지상과 바다에서 함께 지키고 있으며 에스토니아도 동맹을 강화하고 있다는 메시지로 구성됐다.
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공중 방어의 무대는 애마리 공군기지였다. 뤼터 사무총장은 9월 1일 드론이 에스토니아 국경을 넘은 뒤 애마리에서 튀르키예 전투기가 긴급 출격했다고 밝혔다. 그는 이 출격을 임무가 제 역할을 한 것이라고 설명했다. 북대서양조약기구는 동부 전선 전반에서 통합 방공과 미사일 방어를 강화해 모든 공중 위협에 대해 더 큰 보호를 제공한다고 밝혔다. 사무총장은 이 방공막이 에스토니아와 발트 지역을 넘어 유지될 것이라고 말했다. 긴급 출격은 교대로 하늘을 맡는 방식이 말로만 있는 것이 아니라는 것을 보여 줬다. 외국 전투기가 남의 나라 기지에서 뜨는 일이 평소 훈련대로 돌아간 것이다.
지상에서는 영국이 이끄는 전방 지상군이 타파에 주둔하며 에스토니아 방어를 맡고 있다. 뤼터 사무총장은 영국 주도 전방 지상군을 에스토니아가 수용한 데 대해 감사를 표했다. 올해 7월부터는 독일과 네덜란드 제1군단이 에스토니아와 라트비아 지상 방어의 전술 지휘를 맡았다. 바다에서는 발트 초계 활동인 발틱 센트리가 주요 해저 기반시설을 포함한 잠재 위협에 대해 경계를 이어가고 있다. 하늘과 땅과 바다 얘기가 한 기자회견에 다 나온 이유다. 어느 한쪽만 막아서는 나라를 지킬 수 없기 때문이다.
에스토니아의 동맹 기여도 함께 열거됐다. 에스토니아는 협력 사이버 방어 우수센터를 두고 있고, 북대서양조약기구 혁신 조직인 다이아나의 지역 거점을 두고 있다. 에스토니아군은 스프링 스톰 훈련을 포함해 강도 높은 훈련을 이어가고 있다. 뤼터 사무총장은 에스토니아가 동맹에 기대기만 하지 않고 동맹을 강화한다고 말했다. 인구 100만 남짓한 나라가 낼 수 있는 것은 돈만이 아니다. 기지를 내주고, 사람을 훈련시키고, 사이버 센터를 굴리는 일도 몫이다.
우크라이나 지원에서는 에스토니아가 2022년 이후 8억 5,000만 유로가 넘는 군사 지원을 했고 우크라이나 군인 수천 명을 훈련했다고 뤼터 사무총장은 밝혔다. 에스토니아는 국내총생산의 최소 0.25퍼센트를 우크라이나 지원에 쓰겠다는 약속을 유지하고 있다. 내년 1월 탈린에서는 우크라이나 재건 회의가 열린다. 뤼터 사무총장은 이 회의를 에스토니아의 우크라이나에 대한 노력이 군사 지원을 넘어 러시아가 파괴한 것을 재건하고 우크라이나 기관을 강화하며 우크라이나의 미래를 확보하는 일로 이어진다는 신호로 설명했다. 겨울이 다가오고 러시아의 공격이 멈추지 않는 상황에서 동맹이 특히 방공 지원에서 더 해야 한다고도 밝혔다.
미국 장비를 유럽이 비용을 대 우크라이나로 보내는 PURL 프로그램도 기자회견에서 거론됐다. 뤼터 사무총장은 에스토니아 총리가 PURL 공급을 다시 발표한 것을 러시아 하이브리드 공격에 대한 가장 좋은 답 가운데 하나로 평가했다. 그는 질의응답에서 하이브리드와 사이버 등 러시아가 하는 활동에 대해 동맹이 훈련으로 준비했고 필요한 모든 대응 수단을 갖추고 있다고 말했다. 대응이 항상 공개되지는 않으며 항상 맞대응 방식은 아니고 때로 대칭적이고 때로 비대칭적일 수 있다고 설명했다. 2024년 12월 말 에스토니아와 핀란드 사이 해저 케이블 절단 뒤 2025년 1월 발틱 센트리가 출범한 사례를 눈에 보이는 대응으로 들었다. 그는 러시아가 좋은 위치에 있지 않으며 하이브리드 공격은 약함의 신호라고 말했다.
밀로렘 로보틱스 방화 사건도 기자회견에서 거론됐다. 뤼터 사무총장은 에스토니아가 이 사건을 러시아 특수기관의 소행으로 지목했다고 밝혔다. 그는 블라디미르 푸틴 대통령이 동맹의 결의를 약화하고 우크라이나 지원을 막으려 하지만 러시아가 우크라이나 전장에서 실패하고 있으며 동맹은 겁먹지 않을 것이라고 말했다. 러시아가 우크라이나 민간인에 대한 공격을 이어가고 북대서양조약기구 동맹국을 상대로 하이브리드 활동을 이어간다는 평가도 함께 제시됐다. 방화범과 드론과 바닷속 케이블은 겉보기에 다른 사건이다. 동맹은 이 셋을 한 묶음으로 본다. 정식 공격은 아니지만 일상을 흔드는 일이라는 점에서 그렇다.
러시아가 북대서양조약기구 영토를 곧 공격할 임박한 위협은 보이지 않는다는 평가도 나왔다. 뤼터 사무총장은 핀란드 방송 질문에 답하면서 동맹이 그렇게 보지 않으며 병력 증강이 보이면 대응할 것이라고 말했다. 그는 최고 동맹 사령관 그리케비치 장군이 월요일 바르샤바 연설에서 보낸 메시지가 분명하다고 밝혔다. 그 메시지는 사람이 사는 곳인지 아닌지, 파리 가까이인지 탈린 가까이인지 워싱턴 가까이인지 오타와 가까이인지와 무관하게 동맹 영토의 모든 곳을 방어한다는 것이다. 모든 계획이 마련돼 있고 동부 전선을 따라 전방 지상군이 배치돼 있다는 설명도 덧붙였다. 그는 동맹이 방어적 동맹이며 다른 누구를 공격하지 않는다고 강조했다.
북대서양조약기구의 동부 전선 강화는 탈린 회견의 배경이다. 북대서양조약기구는 동부 전선을 따라 9개 다국적 전투집단으로 구성된 전방 지상군을 두고 있으며, 에스토니아 전투집단은 영국이 주도 국가이고 프랑스가 기여국이다. 통합 방공과 미사일 방어는 전투기와 드론을 포함한 공중 위협에서 동맹을 보호하며, 동맹국이 동료 회원국의 하늘을 하루 24시간 감시하고 순찰하는 상시 공중 순찰을 포함한다. 2025년 9월 출범한 동부 초계 활동인 이스턴 센트리는 동부 전선 전체에서 경계를 강화하는 유연한 다영역 활동이다. 동맹은 이 활동을 통해 추가 역량과 자산을 강화된 억지와 방어 태세에 기여하고 있다.
발트 하늘 방어는 2004년 에스토니아와 라트비아와 리투아니아가 동맹에 가입한 뒤 이어져 왔다. 북대서양조약기구는 발트 국가에 배치되는 전투기와 승무원을 회원국이 교대로 제공해 왔고, 2026년에는 공중 순찰 임무를 더 포괄적인 방공 태세로 격상했다. 동맹 전투기는 2004년부터 리투아니아 샤울리아이 기지에, 2014년부터 에스토니아 애마리 기지에 배치돼 왔고, 2024년부터는 라트비아 리엘바르데 기지도 방공 항공기를 수용할 수 있게 됐다. 9월 1일 튀르키예 전투기의 애마리 긴급 출격은 이 교대 배치 구조 안에서 일어난 일이다. 뤼터 사무총장이 애마리 전투기와 타파 지상군과 발틱 센트리를 함께 거론한 것은 세 영역의 배치가 서로 연결된 태세라는 설명이다.
발틱 센트리는 2025년 1월 발트해 주요 해저 기반시설을 겨냥한 사건들 뒤에 출범했다. 이 활동은 호위함과 해상 초계기와 해상 드론 함대를 포함한 다양한 자산을 배치해 해저 기반시설의 보안을 강화해 왔다. 북대서양조약기구는 회원국의 국가 감시 자산을 통합해 기반시설 위협을 탐지하고 필요할 때 대응하는 능력을 높이고 있다. 탈린 회견에서 바다 경계가 거론된 것은 에스토니아가 핀란드와 마주한 해안 국가이며 해저 케이블 절단 사건이 발틱 센트리 출범의 직접 배경이 됐기 때문이다. 케이블 보호는 전력과 통신 연결이 해저를 지나는 발트 지역에서 안보 문제로 다뤄진다.