El jefe del Consejo de Asuntos Continentales de Taiwán: "China busca una 'unificación de facto' gobernando antes de unificar"

TAIPÉI

Chiu Chui-cheng (邱垂正), ministro del Consejo de Asuntos Continentales de Taiwán, afirmó el día 20 (hora local), en el discurso de clausura de una conferencia académica internacional celebrada en el hotel Far Eastern Shangri-La de Taipéi, que el Partido Comunista Chino impulsará en adelante un "'gobernar antes de unificar' (未統先治) más agresivo y provocador". El concepto significa ejercer primero jurisdicción y gobierno sobre Taiwán antes de lograr la unificación, y la versión en inglés del Consejo de Asuntos Continentales lo tradujo como "exercising jurisdiction before achieving unification". Chiu señaló cuatro vías: las patrullas de guardacostas, el bloqueo del espacio internacional de Taiwán, la represión transnacional y los incentivos del "trato nacional". Sostuvo que, por medio de ellas, China pretende crear una "unificación de facto" (事實統一) que dificulte a la comunidad internacional ayudar a Taiwán. El Consejo de Asuntos Continentales publicó ese mismo día el texto íntegro del discurso en chino y en inglés.

Chiu advierte de que la presión china aumentará ante el quinto pleno y el XXI Congreso del Partido

La conferencia llevaba por título "Tendencias de desarrollo e impacto de China continental en medio de los cambios políticos y económicos internacionales". El Consejo de Asuntos Continentales la organizó por encargo al Instituto de Investigación de Defensa Nacional y Seguridad (INDSR). Según el comunicado de prensa (n.º 053) publicado por el Consejo la víspera, el discurso de apertura corrió a cargo del secretario general del Consejo de Seguridad Nacional, Joseph Wu (吳釗燮). Randall Schriver, presidente del Instituto de Seguridad del Indopacífico de Estados Unidos, pronunció el discurso principal. Asistieron académicos de Estados Unidos, Filipinas, Alemania, Corea del Sur y Japón, y en la lista figuraba también Renato Cruz De Castro, profesor distinguido del Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad De La Salle de Filipinas.

Chiu repasó el calendario al comienzo de su discurso. "Dentro de unos días se celebrará el 'quinto pleno del XX Comité Central' del Partido Comunista Chino", dijo. Previó que el quinto pleno servirá para consolidar aún más la posición del pensamiento de Xi Jinping sobre la construcción del Partido y para eliminar las discrepancias sobre el inicio de un cuarto mandato de Xi en el XXI Congreso del Partido, en 2027.

También señaló las relaciones entre Estados Unidos y China como un factor variable. Chiu dijo que, aunque Washington y Pekín intentan construir una "relación constructiva de estabilidad estratégica", "la proximidad de las elecciones de mitad de mandato en Estados Unidos y del 'XXI Congreso' del Partido Comunista Chino sacudirá el futuro de las relaciones entre Estados Unidos y China". Añadió que esta tendencia afecta también a la situación regional y al estrecho de Taiwán.

Chiu vinculó directamente el calendario del sistema de Xi Jinping con la presión sobre Taiwán. "Si Xi Jinping inicia un cuarto mandato en el 'XXI Congreso' de 2027, la misión de impulsar la unificación para completar el rejuvenecimiento nacional se volverá aún más apremiante", afirmó. Previó que China irá alterando y socavando poco a poco el statu quo del estrecho de Taiwán mediante "medidas unilaterales de escalada".

El Consejo de Asuntos Continentales diagnostica que el sistema de Xi deriva hacia tres extremos

Chiu dijo que en la política del Partido Comunista Chino han aparecido "tres tendencias extremas". La primera es la estructura de poder. Afirmó que, a medida que China ha pasado del antiguo "liderazgo colectivo" a un "liderazgo altamente centralizado" e incluso al "gobierno de una sola persona", "ha aumentado el riesgo de errores en la toma de decisiones". Sostuvo que el Partido Comunista Chino, con el argumento de una "gestión estricta del Partido", realiza revisiones políticas y purga a sus opositores.

La segunda es el "nacionalismo fanático". Chiu dijo que China promueve el patriotismo en el interior y prepara un sistema de movilización de todo el país y de movilización para la defensa nacional. Hacia el exterior, añadió, refuerza la cooperación estratégica con Rusia y Corea del Norte, "se expande y provoca mediante la hegemonía militar y la diplomacia del 'lobo guerrero' (戰狼)" y pretende dominar el Pacífico occidental.

La tercera es la legitimidad del régimen. Chiu dijo que el régimen de Xi Jinping ha basado la legitimidad de su continuidad en "la misión histórica de completar el 'gran rejuvenecimiento de la nación china' mediante la 'unificación de Taiwán y la sustitución de Estados Unidos'". Añadió que China propaga que esto "se está haciendo realidad paso a paso". Chiu sostuvo que, al superponerse estas tres tendencias, China avanza hacia un "'nuevo totalitarismo' sin precedentes" y crece la amenaza para la seguridad, la prosperidad y la gobernanza democrática de la región y del mundo.

Afirmó también que el origen de la inestabilidad en el estrecho de Taiwán está en Pekín. Chiu dijo que, desde 2022, cuando comenzó el tercer mandato de Xi Jinping, China ha ejercido "una presión compuesta de amenazas militares, presión diplomática, coerción económica, infiltración social, guerra jurídica y guerra cognitiva" y ha tratado de imponer el "plan para Taiwán de 'un país, dos sistemas'". Dijo que el objetivo de China es empujar a Taiwán a un "camino único e irreversible hacia la unificación".

La primera vía se traduce en "patrullas de aplicación de la ley normalizadas" encabezadas por guardacostas y buques de investigación científica

La primera vía mencionada por Chiu consiste en arrastrar la cuestión de Taiwán al ámbito de la jurisdicción administrativa y judicial de China. "China, con guardacostas y buques de investigación científica a la cabeza, afirma realizar 'patrullas de aplicación de la ley normalizadas' y exploración de recursos alrededor del estrecho de Taiwán y en las islas periféricas, y lleva a cabo incursiones en la zona gris", dijo.

Los anuncios recientes de la Administración de la Guardia Costera de Taiwán reflejan la misma escena. La Guardia Costera informó el día 16 de que los guardacostas chinos 3301 y 3303 entraron en aguas restringidas de Taiwán al suroeste de las aguas de Dongsha (東沙). Los dos buques fueron detectados hacia las 14:00 de ese día y entraron en las aguas restringidas a las 15:34. La Guardia Costera envió el buque Qijin y la patrullera PP-10032, que los siguieron uno a uno y les exigieron por megafonía en chino e inglés que abandonaran la zona.

La Guardia Costera afirmó que hasta ahora ha expulsado guardacostas chinos de las aguas de Dongsha en 11 ocasiones en total, que suman 14 buques. La Guardia Costera condenó que China intente crear una ficción de jurisdicción mediante la "falsa aplicación de la ley y la verdadera expansión de competencias". Afirmó que Taiwán tiene una "soberanía indiscutible" sobre el atolón de Dongsha y sus aguas circundantes.

Con la segunda vía, la presión de la "China única internacional" se extiende a las oficinas de representación y a los funcionarios de países aliados

La segunda vía consiste en inscribir el principio de "una sola China" en el orden internacional. Chiu dijo que China presiona a otros países para que cierren las oficinas de representación de Taiwán o las trasladen fuera de la capital, y exige a los ciudadanos taiwaneses en el extranjero que se acojan a la protección consular de las embajadas chinas. "China sanciona de forma burda y violenta a funcionarios de nuestros países aliados alegando violaciones del 'principio de una sola China'", afirmó. Sostuvo que China "incluso obstaculizó la visita del presidente Lai a Esuatini, país aliado".

La represión transnacional, señalada como tercera vía, alcanza incluso a la familia del presidente Lai

La tercera vía es la represión transnacional. Chiu dijo que China considera a los taiwaneses ciudadanos chinos y pretende aplicarles los deberes de los ciudadanos chinos y la Ley de Seguridad Nacional de China. Sostuvo que China "envía personas a Taiwán o contrata a personas para cometer agresiones violentas, seguimientos, ataques con pintura y amenazas anónimas, e incluso vigiló a familiares del presidente Lai en Estados Unidos".

El Consejo de Asuntos Continentales afirmó en un comunicado de prensa (n.º 048) publicado el día 5 que el Partido Comunista Chino envió a personas para vigilar a familiares del presidente Lai Ching-te y recabar información, y señaló que lo "condena enérgicamente". En el mismo documento, el Consejo indicó que "los objetivos de la represión transnacional dirigida contra Taiwán suman al menos 126 personas, en 140 ocasiones". El Consejo señaló que las fotografías y seguimientos realizados por colaboradores locales siguiendo instrucciones de China "constituyen un delito grave federal en Estados Unidos", pero que si los mismos actos se producen en Taiwán no existe ley para castigarlos. El Gobierno taiwanés indicó que impulsa una reforma de la Ley Antiinfiltración.

También continuó la respuesta de las autoridades judiciales taiwanesas. El Consejo de Asuntos Continentales informó en un comunicado de prensa (n.º 049) del día 6 de que la Fiscalía del Distrito de Taichung acusó formalmente a un hombre apellidado Liao (廖), que llegó a Taiwán desde Hong Kong y ejerció violencia. El Consejo afirmó que el acusado recibió fondos del extranjero y señaló que la fiscalía sigue investigando a quienes dieron las órdenes y a sus colaboradores en Taiwán.

En el mismo periodo, China apuntó incluso contra la empresa familiar de una persona a la que señala como "independentista recalcitrante de Taiwán". El portavoz de la Oficina de Asuntos de Taiwán del Consejo de Estado de China, Chen Binhua (陈斌华), afirmó en su rueda de prensa ordinaria del día 14 que la empresa dirigida por Shen Tu-cheng (沈土城), padre de Puma Shen (沈伯洋), "ha seguido comerciando y cooperando con empresas del continente a nombre de otra compañía, VWAY, para eludir las sanciones" tras haber sido sancionada en junio del año pasado. La Oficina de Asuntos de Taiwán anunció la prohibición de toda transacción y cooperación de VWAY con organizaciones, empresas y personas del continente. La Oficina no precisó el artículo legal en que se basa la medida.

La cuarta vía, el "trato nacional" y la "integración urbana", busca atraer a las islas periféricas de Taiwán

La cuarta vía son los incentivos. "China atrae a los taiwaneses al continente con el llamado trato nacional y les hace obtener documentos de identidad de China continental", dijo Chiu. Sostuvo que esta política difumina la identidad nacional de los taiwaneses. "China presume de ofrecer servicios públicos de 'integración urbana' (同城化) a nuestras islas periféricas aprovechando la construcción de infraestructuras como el agua, la electricidad, el gas, los puentes y los aeropuertos", afirmó.

Chiu unió las cuatro vías en una sola. Dijo que China "provoca 'cambios cualitativos' mediante 'cambios cuantitativos' y socava poco a poco el statu quo del estrecho de Taiwán", con el fin de consolidar una "nueva normalidad" (新常態). Sostuvo que, antes de anexionarse Taiwán, China "avanza paso a paso en la jurisdicción, el poder de gobierno y el reconocimiento internacional" y genera un impulso hacia la "unificación de facto".

El Consejo de Asuntos Continentales también marcó distancias con los actos conmemorativos organizados por China. En un comunicado de prensa (n.º 052) del día 15, el Consejo anunció que no autorizará a quienes soliciten viajar al continente para asistir al "acto conmemorativo del 160.º aniversario del nacimiento de Sun Yat-sen (孫中山)" organizado por el Partido Comunista Chino. A quienes trabajaron en organismos relacionados con la defensa, la diplomacia, los asuntos continentales y la seguridad nacional les pidió que respeten las normas pertinentes, como el artículo 9-3 de la Ley de Relaciones entre los Pueblos de las Dos Orillas.

Ese mismo día, en Pekín, el director de la Oficina de Asuntos de Taiwán, Song Tao, instó a EE. UU. a oponerse a la "independencia de Taiwán"

El día del discurso de Chiu, en Pekín, el director de la Oficina de Asuntos de Taiwán, Song Tao (宋涛), se reunió con una delegación encabezada por Elliott, presidente y director ejecutivo del Comité Nacional de Política Exterior Estadounidense (NCAFP). Según la Oficina de Asuntos de Taiwán, Song dijo que "el presidente Xi Jinping realizó hace poco una visita de Estado a Estados Unidos y condujo a un nuevo desarrollo de la relación constructiva de estabilidad estratégica entre China y Estados Unidos". Song instó a la parte estadounidense a "mantener la posición correcta de oposición a la 'independencia de Taiwán' y manejar con prudencia la cuestión de Taiwán". Dijo también que espera que Estados Unidos "respete el principio de una sola China, se oponga a la 'independencia de Taiwán' y apoye la unificación de China". Afirmó que China "golpea con firmeza a las fuerzas separatistas de la 'independencia de Taiwán', se opone a la injerencia de fuerzas externas y salvaguarda la paz y la estabilidad del estrecho de Taiwán".

La Oficina de Asuntos de Taiwán indicó que la parte estadounidense dijo que "es muy importante que China y Estados Unidos mantengan una comunicación estrecha, y que los intercambios, la cooperación y el desarrollo integrado entre las dos orillas son beneficiosos para la paz y la estabilidad en la región del estrecho de Taiwán". El mismo día en que Chiu señaló la "integración urbana" y el "trato nacional" como instrumentos de la labor de unificación, la Oficina de Asuntos de Taiwán presentó como declaración de la parte estadounidense que el "desarrollo integrado" es beneficioso para la paz.

Ambas partes también discrepan sobre las condiciones para el diálogo. El portavoz de la Oficina de Asuntos de Taiwán, Chen Binhua, recibió en su rueda de prensa del día 14 una pregunta sobre el discurso del Día Nacional (Doble Diez) del presidente Lai. La pregunta citaba el pasaje en el que Lai dijo que "seguirá impulsando la reforma y la inversión en defensa y reforzando las capacidades asimétricas". Chen lo criticó como "una táctica de doble cara para engañar al mundo y confundir a la gente" y dijo que "no conoce sus límites". "Solo reconociendo el 'Consenso de 1992', que encarna el principio de una sola China, y poniendo fin a los actos separatistas de la 'independencia de Taiwán' podrán reanudarse las consultas y el diálogo entre las dos orillas", afirmó.

El Consejo de Asuntos Continentales, por el contrario, ha reclamado un diálogo sin condiciones previas. El viceministro del Consejo de Asuntos Continentales, Shen Yu-chung (沈有忠), instó el día 12 al Partido Comunista Chino, en el coloquio "El discurso presidencial del Día Nacional 2026 y la nueva situación entre las dos orillas" del Centro de Estudios Continentales de la Universidad de Tunghai (東海大學), a entablar "un diálogo en pie de igualdad, con dignidad y sin premisas políticas con nuestro gobierno elegido democráticamente". En el mismo acto, Shen condenó el anuncio de China de que realizaría acciones militares en las aguas circundantes, como el mar de China Oriental, el mar Amarillo, el mar de Bohai y el mar de China Meridional, después del Día Nacional de Taiwán. El Consejo de Asuntos Continentales afirmó que esta medida "no solo demuestra la mentalidad hegemónica del Partido Comunista Chino, sino que lo convierte una y otra vez en el alborotador de la región".

El Gobierno taiwanés pide dialogar con el gobierno elegido democráticamente bajo los principios de igualdad y dignidad

Chiu dijo que la política hacia el otro lado del estrecho del Gobierno de Lai Ching-te tiene como objetivo mantener un statu quo pacífico y estable. "La política del Gobierno hacia las dos orillas mantiene el statu quo sin servilismo ni arrogancia (不卑不亢)", dijo, y añadió que "el futuro de Taiwán debe decidirlo su población de 23 millones de personas". Afirmó que el Gobierno refuerza su capacidad de defensa, construye la seguridad económica y estrecha la cooperación con los países democráticos mediante el "Plan de Acción de los Cuatro Pilares de la Paz".

Chiu también aludió al interés de la comunidad internacional. "Los países del G7, incluidos Estados Unidos, Japón, el Reino Unido y Francia, la Unión Europea y países del Indopacífico como Australia, Nueva Zelanda y Filipinas prestan gran atención a la paz y la estabilidad del estrecho de Taiwán", dijo. Citó tres motivos de la importancia de Taiwán. Dijo que Taiwán se encuentra en el núcleo geopolítico de la primera cadena de islas y que "casi el 50 % de los portacontenedores del mundo tiene que pasar por el estrecho de Taiwán". "Taiwán produce alrededor del 90 % de los semiconductores de proceso más avanzado del mundo", dijo también. Añadió que el "Taiwán democrático" ofrece también una mejor forma de vida a los habitantes de China continental.

"Taiwán valora la paz, pero no renuncia a la libertad", dijo Chiu. Afirmó que Taiwán está dispuesto a mantener intercambios sanos y ordenados con las autoridades de Pekín bajo los principios de igualdad y dignidad, pero que "rechaza firmemente la labor de frente unido de una 'unificación envuelta en paz'". Pidió al Partido Comunista Chino que "afronte el hecho objetivo de la existencia de la República de China (Taiwán)" y entable un diálogo con el gobierno elegido democráticamente de Taiwán.

Otros responsables del Gobierno taiwanés se han pronunciado recientemente en términos similares. El viceministro Shen, en un discurso del día 17 en la reunión anual de 2026 y conferencia internacional de la Asociación China de Ciencia Política, recordó que este año se cumplen 30 años de la elección directa del presidente de Taiwán y afirmó que "casi 8 de cada 10 ciudadanos apoyan el statu quo del estrecho de Taiwán de que 'la República de China y la República Popular China no están subordinadas entre sí'". Advirtió de que China podría interferir en los procesos democráticos de Taiwán antes de las elecciones locales de este año. El presidente Lai Ching-te también aludió el día 20, en la ceremonia de apertura de la Conferencia de Asuntos de Ultramar (僑務委員會議), a "las amenazas de China y la infiltración del frente unido", y dijo que Taiwán "debe impedir la infiltración del comunismo". Según la Oficina Presidencial, las elecciones locales de este año (elecciones "nueve en uno") se celebrarán el 28 de noviembre.

Fuentes (KST)

• Consejo de Asuntos Continentales de Taiwán · 2026-10-20 · 「國際政經變局下的中國大陸發展趨勢與影響」國際研討會主委閉幕致稿詞 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=29F779131BA82F65
• Consejo de Asuntos Continentales de Taiwán · 2026-10-20 · PDF del texto original en chino del discurso de clausura · https://ws.mac.gov.tw/001/Upload/295/relfile/7838/84586/d919c177-45ba-4d1d-9ed1-4774f0f1deb6.pdf
• Consejo de Asuntos Continentales de Taiwán · 2026-10-20 · PDF de la versión en inglés del discurso de clausura · https://ws.mac.gov.tw/001/Upload/295/relfile/7838/84586/7d63b181-fb3c-438d-9e79-596b9892b639.pdf
• Consejo de Asuntos Continentales de Taiwán · 2026-10-19 · 新聞稿 第053號 陸委會辦理「國際政經變局下的中國大陸發展趨勢與影響」國際研討會 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=EB9F76A8DD823BEB
• Oficina de Asuntos de Taiwán del Consejo de Estado de China · 2026-10-20 · 宋涛会见美国外交政策全国委员会代表团 · https://www.gwytb.gov.cn/xwdt/zwyw/202610/t20261020_12819012.htm
• Oficina de Asuntos de Taiwán del Consejo de Estado de China · 2026-10-14 · 国台办发言人宣布对“台独”顽固分子沈伯洋关联企业实施惩戒 · https://www.gwytb.gov.cn/xwdt/xwfb/wyly/202610/t20261014_12817979.htm
• Administración de la Guardia Costera de Taiwán · 2026-10-16 · 中國海警船3301、3303侵擾東沙限制水域 海巡旗津艦及巡防艇併航監控強勢驅離中 · https://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/ct?xItem=169250&ctNode=650&mp=999
• Consejo de Asuntos Continentales de Taiwán · 2026-10-05 · 新聞稿 第048號 有關賴總統親屬在美國遭中共指派人員監控與跨國鎮壓，政府予以嚴正譴責 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=4F416D99C588CBC5
• Consejo de Asuntos Continentales de Taiwán · 2026-10-06 · 新聞稿 第049號 陸委會支持台中地檢署起訴香港來台跨國（境）鎮壓施暴成員 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=467A2342C0AA7A1E
• Consejo de Asuntos Continentales de Taiwán · 2026-10-15 · 新聞稿 第052號 大陸委員會呼籲國人勿參加中共「紀念孫中山先生誕辰160週年」活動 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=D7245904A2BFCBB3
• Consejo de Asuntos Continentales de Taiwán · 2026-10-17 · 陸委會沈副主委強調威權的中共無權干預民主台灣的人民抉擇 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=FB1B0FB3F231AB5F
• Oficina Presidencial de Taiwán · 2026-10-20 · 出席僑務委員會議開幕典禮 總統：團結海內外同胞打造「山巔之城」 · https://www.president.gov.tw/NEWS/40439
• Oficina de Asuntos de Taiwán del Consejo de Estado de China · 2026-10-14 · 国台办：赖清德鼓噪“以武谋独”，不自量力 · https://www.gwytb.gov.cn/xwdt/xwfb/wyly/202610/t20261014_12817981.htm
• Consejo de Asuntos Continentales de Taiwán · 2026-10-12 · 陸委會沈副主委譴責中共霸權心態，企圖以軍事行動破壞區域安定 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=43CF0379E2A3C04A