Il capo del Consiglio per gli affari continentali di Taiwan: "Pechino punta a una 'unificazione di fatto', governando prima ancora di unificare"

TAIPEI

Chiu Chui-cheng (邱垂正), presidente del Consiglio per gli affari continentali (MAC) di Taiwan, ha dichiarato il 20 ottobre (ora locale), nel discorso di chiusura di un convegno internazionale tenutosi al Far Eastern Shangri-La Hotel di Taipei, che il Partito comunista cinese spingerà d'ora in avanti un "'governare prima di unificare' (未統先治) più aggressivo e provocatorio". L'espressione indica l'esercizio della giurisdizione e del governo su Taiwan prima di realizzare l'unificazione; la versione inglese del Consiglio la rende con "exercising jurisdiction before achieving unification". Chiu ha indicato quattro vie: i pattugliamenti della guardia costiera, il blocco dello spazio internazionale di Taiwan, la repressione transnazionale e gli incentivi del "trattamento nazionale". Ha sostenuto che in questo modo la Cina intende creare una "unificazione di fatto" (事實統一) e rendere difficile per la comunità internazionale aiutare Taiwan. Lo stesso giorno il Consiglio ha pubblicato il testo integrale del discorso in cinese e in inglese.

Chiu avverte che le pressioni cinesi crescono in vista del quinto plenum e del XXI Congresso del partito

Il convegno era intitolato "Tendenze e impatto dello sviluppo della Cina continentale tra gli sconvolgimenti politici ed economici internazionali". È stato organizzato su incarico del Consiglio dall'Institute for National Defense and Security Research (INDSR). Secondo il comunicato stampa (n. 053) diffuso dal Consiglio il giorno precedente, il discorso di apertura è stato tenuto da Joseph Wu (吳釗燮), segretario generale del Consiglio di sicurezza nazionale. Randall Schriver, presidente dell'Istituto per la sicurezza dell'Indo-Pacifico statunitense, ha pronunciato il discorso programmatico. Hanno partecipato studiosi provenienti da Stati Uniti, Filippine, Germania, Corea del Sud e Giappone, e nell'elenco figurava anche Renato Cruz De Castro, distinguished professor del dipartimento di studi internazionali della De La Salle University delle Filippine.

All'inizio del discorso Chiu ha richiamato il calendario. "Fra pochi giorni si terrà il 'quinto plenum del XX Comitato centrale' del Partito comunista cinese", ha detto. Ha previsto che il plenum consoliderà ulteriormente lo status del pensiero di Xi Jinping sulla costruzione del partito ed eliminerà le divergenze sull'ingresso di Xi nel quarto mandato al XXI Congresso del partito nel 2027.

Chiu ha indicato come variabile anche le relazioni sino-statunitensi. Ha detto che Stati Uniti e Cina cercano di costruire una "relazione di stabilità strategica costruttiva", ma che "l'avvicinarsi delle elezioni di metà mandato negli Stati Uniti e del 'XXI Congresso' del Partito comunista cinese scuoterà il futuro delle relazioni sino-statunitensi". Ha aggiunto che questa tendenza influisce anche sulla situazione regionale e sullo Stretto di Taiwan.

Chiu ha collegato direttamente il calendario del sistema di Xi Jinping alle pressioni su Taiwan. "Se Xi Jinping entrerà nel quarto mandato al 'XXI Congresso' del 2027, la missione di spingere l'unificazione per completare il rinnovamento nazionale diventerà ancora più urgente", ha detto. Ha previsto che la Cina, con "misure unilaterali di escalation", cambierà ed eroderà gradualmente lo status quo nello Stretto di Taiwan.

Il Consiglio diagnostica tre derive estreme del sistema di Xi Jinping

Chiu ha affermato che nella politica del Partito comunista cinese sono emerse "tre tendenze estreme". La prima riguarda la struttura del potere. Ha detto che, con il passaggio dalla "leadership collettiva" a una "leadership altamente centralizzata" e poi al "governo di un solo uomo", "è aumentato il rischio di errori nelle decisioni politiche". Ha sostenuto che il Partito comunista cinese, all'insegna della "gestione rigorosa del partito", conduce verifiche politiche ed elimina gli oppositori.

La seconda è il "nazionalismo fanatico". Chiu ha detto che la Cina all'interno fa propaganda patriottica e predispone un sistema di mobilitazione nazionale e preparativi di mobilitazione per la difesa. All'esterno, ha affermato, rafforza la cooperazione strategica con Russia e Corea del Nord e cerca di dominare il Pacifico occidentale "espandendosi e provocando con l'egemonia militare e la diplomazia dei lupi guerrieri (戰狼)".

La terza è la legittimità del regime. Chiu ha detto che il regime di Xi Jinping ha fondato la legittimità del proprio rinnovo di mandato sulla "missione storica di completare il 'grande rinnovamento della nazione cinese' attraverso 'l'unificazione di Taiwan e la sostituzione degli Stati Uniti'". Ha aggiunto che la Cina propaganda che ciò "sta diventando realtà passo dopo passo". Chiu ha sostenuto che, con la sovrapposizione di questi tre fattori, la Cina si sta avviando verso un "'neo-totalitarismo' senza precedenti" e che stanno crescendo le minacce alla sicurezza, alla prosperità e alla governance democratica della regione e del mondo.

Ha detto che anche l'origine dell'instabilità nello Stretto di Taiwan è a Pechino. Chiu ha affermato che dal 2022, anno d'inizio del terzo mandato di Xi Jinping, la Cina ha esercitato "pressioni composite fatte di minacce militari, pressioni diplomatiche, coercizione economica, infiltrazione sociale, guerra legale e guerra cognitiva" e ha cercato di imporre il "piano 'un Paese, due sistemi' per Taiwan". Ha detto che l'obiettivo della Cina è spingere Taiwan su "una strada a senso unico verso un'unificazione irreversibile".

La prima via: "pattugliamenti di polizia regolari" con navi della guardia costiera e navi da ricerca scientifica

La prima via indicata da Chiu consiste nel portare la questione di Taiwan all'interno della giurisdizione amministrativa e giudiziaria cinese. Ha affermato che la Cina "con navi della guardia costiera e navi da ricerca scientifica in prima linea, compie incursioni in zona grigia sostenendo di svolgere 'pattugliamenti di polizia regolari' ed esplorazioni di risorse intorno allo Stretto di Taiwan e alle isole periferiche".

La stessa scena compare nei recenti comunicati dell'Amministrazione della guardia costiera di Taiwan. La guardia costiera ha riferito il 16 che le navi della guardia costiera cinese 3301 e 3303 sono entrate nelle acque soggette a restrizioni di Taiwan a sud-ovest delle acque di Dongsha (東沙). Le due navi sono state individuate verso le 14 e sono entrate nelle acque soggette a restrizioni alle 15:34. La guardia costiera ha inviato la nave Qijin e il pattugliatore PP-10032, che le hanno seguite marcandole una a una, chiedendone l'allontanamento con annunci in cinese e in inglese.

La guardia costiera ha riferito di aver finora respinto le navi della guardia costiera cinese nelle acque di Dongsha in 11 occasioni, per un totale di 14 navi. Ha condannato il tentativo cinese di creare un'illusione di giurisdizione con il metodo di "falsa applicazione della legge, vera espansione dei poteri". La guardia costiera ha affermato che Taiwan detiene una "sovranità indiscutibile" sull'atollo di Dongsha e sulle acque circostanti.

La seconda via: le pressioni della "Cina unica internazionale" si estendono agli uffici di rappresentanza e ai funzionari dei Paesi alleati

La seconda via consiste nell'inscrivere il principio di "una sola Cina" nell'ordine internazionale. Chiu ha detto che la Cina chiede ad altri Paesi di chiudere gli uffici di rappresentanza di Taiwan o di trasferirli fuori dalle capitali e pretende che i cittadini taiwanesi all'estero ricevano la protezione consolare delle ambasciate cinesi. Ha affermato che la Cina "sanziona in modo rozzo e violento funzionari dei nostri Paesi alleati con il pretesto della violazione del 'principio di una sola Cina'". Ha sostenuto che la Cina "ha persino ostacolato la visita del presidente Lai nell'alleato Eswatini".

La terza via, la repressione transnazionale, prende di mira anche la famiglia del presidente Lai

La terza via è la repressione transnazionale. Chiu ha detto che la Cina considera i taiwanesi cittadini cinesi e cerca di applicare loro gli obblighi dei cittadini cinesi e la legge cinese sulla sicurezza nazionale. Ha sostenuto che la Cina "invia o ingaggia persone a Taiwan per compiere aggressioni violente, pedinamenti, lanci di vernice e minacce anonime, e ha persino sorvegliato negli Stati Uniti la famiglia del presidente Lai".

In precedenza, nel comunicato stampa (n. 048) del 5, il Consiglio aveva affermato di "condannare severamente" il Partito comunista cinese per aver inviato persone a sorvegliare familiari del presidente Lai Ching-te e a raccogliere informazioni su di loro. Nello stesso documento il Consiglio aveva affermato che "i bersagli della repressione transnazionale rivolta contro Taiwan ammontano ad almeno 126 persone, per 140 casi". Il Consiglio aveva osservato che le riprese e i pedinamenti da parte di collaboratori locali su istruzione cinese "negli Stati Uniti costituiscono un reato federale grave", mentre se gli stessi atti avvengono a Taiwan non esiste una legge che li punisca. Il governo taiwanese ha dichiarato di lavorare a una modifica della legge anti-infiltrazione.

Sono seguite anche le iniziative della magistratura taiwanese. Nel comunicato stampa (n. 049) del 6, il Consiglio ha riferito che la Procura distrettuale di Taichung ha incriminato un uomo di cognome Liao (廖), giunto a Taiwan da Hong Kong, per aver commesso violenze. Il Consiglio ha sostenuto che l'imputato aveva ricevuto fondi dall'estero e ha riferito che i procuratori continuano a indagare sui mandanti e sui collaboratori a Taiwan.

Nello stesso periodo la Cina ha preso di mira anche l'azienda di famiglia di una persona che ha definito un "irriducibile dell'indipendenza di Taiwan". Il portavoce dell'Ufficio per gli affari di Taiwan del Consiglio di Stato cinese, Chen Binhua (陈斌华), nella conferenza stampa periodica del 14 ha sostenuto che l'azienda guidata da Shen Tu-cheng (沈土城), padre di Shen Po-yang (沈伯洋), dopo essere stata sanzionata nel giugno dello scorso anno "ha continuato a commerciare e collaborare con imprese del continente a nome di un'altra società, VWAY, per eludere le sanzioni". L'Ufficio ha annunciato il divieto per VWAY di qualsiasi transazione e cooperazione con organizzazioni, imprese e persone del continente. L'Ufficio non ha indicato la disposizione su cui si fonda giuridicamente la misura.

La quarta via: "trattamento nazionale" e "integrazione urbana" per attrarre le isole periferiche di Taiwan

La quarta via sono gli incentivi. Chiu ha detto che la Cina "attira i taiwanesi nel continente con il cosiddetto trattamento nazionale e li induce a ottenere documenti d'identità della Cina continentale". Ha sostenuto che questa politica offusca l'identità nazionale dei taiwanesi. Ha affermato che la Cina "sfrutta la costruzione di infrastrutture come acqua, elettricità, gas, ponti e aeroporti per vantare l'offerta di servizi pubblici di 'integrazione urbana' (同城化) alle nostre isole periferiche".

Chiu ha ricondotto le quattro vie a un unico disegno. Ha detto che la Cina "con il 'cambiamento quantitativo' induce un 'cambiamento qualitativo', erodendo gradualmente lo status quo nello Stretto di Taiwan", per consolidare così una "nuova normalità" (新常態). Ha sostenuto che, prima di annettere Taiwan, la Cina "fa avanzare passo dopo passo giurisdizione, potere di governo e riconoscimento internazionale", creando lo slancio verso l'"unificazione di fatto".

Il Consiglio ha preso le distanze anche dalle commemorazioni organizzate dalla Cina. Nel comunicato stampa (n. 052) del 15, ha dichiarato che non autorizzerà chi chiede di recarsi nel continente per partecipare alla "commemorazione del 160º anniversario della nascita di Sun Yat-sen (孫中山)" organizzata dal Partito comunista cinese. Agli ex dipendenti di enti legati a difesa, affari esteri, affari continentali e sicurezza nazionale ha chiesto di rispettare le norme pertinenti, tra cui l'articolo 9-3 dello Statuto sulle relazioni tra le due sponde dello Stretto.

Lo stesso giorno a Pechino il direttore dell'Ufficio per gli affari di Taiwan Song Tao esorta gli Stati Uniti a opporsi all'"indipendenza di Taiwan"

Il giorno del discorso di Chiu, a Pechino il direttore dell'Ufficio per gli affari di Taiwan Song Tao (宋涛) ha incontrato una delegazione del National Committee on American Foreign Policy (NCAFP) guidata dalla presidente e amministratrice delegata Elliott. Secondo il comunicato dell'Ufficio, Song ha detto che "il presidente Xi Jinping si è recato di recente in visita di Stato negli Stati Uniti, guidando un nuovo sviluppo della relazione di stabilità strategica costruttiva tra Cina e Stati Uniti". Song ha esortato la parte statunitense a "mantenere la corretta posizione di opposizione all''indipendenza di Taiwan' e a trattare con prudenza la questione di Taiwan". Ha detto anche di auspicare che gli Stati Uniti "rispettino il principio di una sola Cina, si oppongano all''indipendenza di Taiwan' e sostengano l'unificazione della Cina". Ha affermato che la Cina "colpisce con fermezza le forze separatiste dell''indipendenza di Taiwan', si oppone alle ingerenze di forze esterne e tutela la pace e la stabilità nello Stretto di Taiwan".

L'Ufficio ha riferito che la parte statunitense ha detto che "è molto importante che Cina e Stati Uniti mantengano una comunicazione stretta, e gli scambi, la cooperazione e lo sviluppo integrato tra le due sponde dello Stretto giovano alla pace e alla stabilità nell'area dello Stretto di Taiwan". Nel giorno in cui Chiu ha indicato "integrazione urbana" e "trattamento nazionale" come strumenti dell'azione per l'unificazione, l'Ufficio ha presentato come dichiarazione della parte statunitense l'affermazione che lo "sviluppo integrato" giova alla pace.

Le due parti divergono anche sulle condizioni per il dialogo. Il portavoce dell'Ufficio Chen Binhua, nella conferenza stampa del 14, ha ricevuto una domanda sul discorso del presidente Lai per la Festa del Doppio Dieci. La domanda citava il passaggio in cui Lai aveva detto che avrebbe "continuato a portare avanti la riforma e gli investimenti nella difesa e a rafforzare le capacità asimmetriche". Chen lo ha criticato come un modo per "ingannare il mondo e confondere le persone con un doppio gioco" e ha detto che Lai "non conosce i propri limiti". Ha affermato che "solo riconoscendo il 'Consenso del 1992', che incarna il principio di una sola Cina, e cessando gli atti separatisti dell''indipendenza di Taiwan' si potranno riprendere i negoziati e il dialogo tra le due sponde dello Stretto".

Il Consiglio, al contrario, chiede da tempo un dialogo senza precondizioni. Il vicepresidente del Consiglio Shen You-chung (沈有忠), il 12, a un seminario sul "Discorso presidenziale per la Festa nazionale 2026 e la nuova situazione tra le due sponde" organizzato dal Centro di studi sulla Cina continentale della Tunghai University (東海大學), ha esortato il Partito comunista cinese ad avviare "un dialogo paritario e dignitoso, senza precondizioni politiche, con il nostro governo eletto". Nella stessa occasione Shen ha condannato l'annuncio cinese di azioni militari nelle acque circostanti, tra cui il Mar Cinese Orientale, il Mar Giallo, il Mar di Bohai e il Mar Cinese Meridionale, dopo la Festa nazionale di Taiwan. Il Consiglio ha affermato che la misura "non solo dimostra la mentalità egemonica del Partito comunista cinese, ma lo rende ripetutamente un piantagrane della regione".

Il governo taiwanese chiede un dialogo con il governo eletto secondo i principi di parità e dignità

Chiu ha detto che la politica verso le relazioni tra le due sponde del governo di Lai Ching-te mira al mantenimento di uno status quo pacifico e stabile. "La politica del governo verso le relazioni tra le due sponde mantiene lo status quo senza essere né servile né arrogante (不卑不亢)", ha detto, aggiungendo che "il futuro di Taiwan deve essere deciso dai 23 milioni di cittadini". Ha affermato che il governo, con il "Piano d'azione dei quattro pilastri della pace", sta rafforzando le capacità di difesa, costruendo la sicurezza economica e intensificando la cooperazione con i Paesi democratici.

Chiu ha richiamato anche l'attenzione della comunità internazionale. "I Paesi del G7, tra cui Stati Uniti, Giappone, Regno Unito e Francia, l'Unione europea e i Paesi dell'Indo-Pacifico come Australia, Nuova Zelanda e Filippine prestano grande attenzione alla pace e alla stabilità nello Stretto di Taiwan", ha detto. Ha indicato tre motivi dell'importanza di Taiwan. Taiwan si trova nel cuore geopolitico della prima catena di isole e "quasi il 50% delle navi portacontainer del mondo deve passare per lo Stretto di Taiwan", ha detto. Ha affermato anche che "Taiwan produce circa il 90% dei semiconduttori a processo più avanzato del mondo". Ha aggiunto che la "Taiwan democratica" offre anche agli abitanti della Cina continentale un modo di vivere migliore.

"Taiwan tiene alla pace, ma non rinuncia alla libertà", ha detto Chiu. Ha affermato che Taiwan è disposta ad avere scambi sani e ordinati con le autorità di Pechino secondo i principi di parità e dignità, ma che "respinge con fermezza l'azione di fronte unito dell''unificazione mascherata da pace'". Ha chiesto al Partito comunista cinese di "guardare in faccia il fatto oggettivo dell'esistenza della Repubblica di Cina (Taiwan)" e di avviare un dialogo con il governo eletto di Taiwan.

Di recente anche altri esponenti del governo taiwanese si sono espressi in modo simile. Il vicepresidente del Consiglio Shen, intervenendo il 17 al congresso annuale 2026 e convegno internazionale della Chinese Association of Political Science, ha ricordato che quest'anno ricorre il 30º anniversario dell'elezione diretta del presidente di Taiwan e ha detto che "quasi 8 cittadini su 10 sostengono lo status quo nello Stretto di Taiwan, in cui 'la Repubblica di Cina e la Repubblica popolare cinese non sono subordinate l'una all'altra'". Ha avvertito che, in vista delle elezioni locali di quest'anno, la Cina potrebbe interferire nei processi democratici di Taiwan. Anche il presidente Lai Ching-te, il 20, alla cerimonia di apertura della Conferenza sugli affari dei cittadini d'oltremare (僑務委員會議), ha citato "le minacce e l'infiltrazione del fronte unito della Cina" e ha detto che Taiwan "deve impedire l'infiltrazione del comunismo". Secondo l'Ufficio presidenziale, le elezioni locali di quest'anno (elezioni "nove in uno") si terranno il 28 novembre.

Fonti (KST)

• Consiglio per gli affari continentali di Taiwan · 2026-10-20 · 「國際政經變局下的中國大陸發展趨勢與影響」國際研討會主委閉幕致稿詞 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=29F779131BA82F65
• Consiglio per gli affari continentali di Taiwan · 2026-10-20 · PDF del testo originale in cinese del discorso di chiusura · https://ws.mac.gov.tw/001/Upload/295/relfile/7838/84586/d919c177-45ba-4d1d-9ed1-4774f0f1deb6.pdf
• Consiglio per gli affari continentali di Taiwan · 2026-10-20 · PDF della versione inglese del discorso di chiusura · https://ws.mac.gov.tw/001/Upload/295/relfile/7838/84586/7d63b181-fb3c-438d-9e79-596b9892b639.pdf
• Consiglio per gli affari continentali di Taiwan · 2026-10-19 · 新聞稿 第053號 陸委會辦理「國際政經變局下的中國大陸發展趨勢與影響」國際研討會 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=EB9F76A8DD823BEB
• Ufficio per gli affari di Taiwan del Consiglio di Stato cinese · 2026-10-20 · 宋涛会见美国外交政策全国委员会代表团 · https://www.gwytb.gov.cn/xwdt/zwyw/202610/t20261020_12819012.htm
• Ufficio per gli affari di Taiwan del Consiglio di Stato cinese · 2026-10-14 · 国台办发言人宣布对“台独”顽固分子沈伯洋关联企业实施惩戒 · https://www.gwytb.gov.cn/xwdt/xwfb/wyly/202610/t20261014_12817979.htm
• Amministrazione della guardia costiera di Taiwan · 2026-10-16 · 中國海警船3301、3303侵擾東沙限制水域 海巡旗津艦及巡防艇併航監控強勢驅離中 · https://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/ct?xItem=169250&ctNode=650&mp=999
• Consiglio per gli affari continentali di Taiwan · 2026-10-05 · 新聞稿 第048號 有關賴總統親屬在美國遭中共指派人員監控與跨國鎮壓，政府予以嚴正譴責 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=4F416D99C588CBC5
• Consiglio per gli affari continentali di Taiwan · 2026-10-06 · 新聞稿 第049號 陸委會支持台中地檢署起訴香港來台跨國（境）鎮壓施暴成員 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=467A2342C0AA7A1E
• Consiglio per gli affari continentali di Taiwan · 2026-10-15 · 新聞稿 第052號 大陸委員會呼籲國人勿參加中共「紀念孫中山先生誕辰160週年」活動 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=D7245904A2BFCBB3
• Consiglio per gli affari continentali di Taiwan · 2026-10-17 · 陸委會沈副主委強調威權的中共無權干預民主台灣的人民抉擇 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=FB1B0FB3F231AB5F
• Ufficio presidenziale di Taiwan · 2026-10-20 · 出席僑務委員會議開幕典禮 總統：團結海內外同胞打造「山巔之城」 · https://www.president.gov.tw/NEWS/40439
• Ufficio per gli affari di Taiwan del Consiglio di Stato cinese · 2026-10-14 · 国台办：赖清德鼓噪“以武谋独”，不自量力 · https://www.gwytb.gov.cn/xwdt/xwfb/wyly/202610/t20261014_12817981.htm
• Consiglio per gli affari continentali di Taiwan · 2026-10-12 · 陸委會沈副主委譴責中共霸權心態，企圖以軍事行動破壞區域安定 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=43CF0379E2A3C04A