台湾大陸委員会トップ「中国、統一前に先に統治する『事実上の統一』狙う」

台北

台湾の邱垂正・大陸委員会主任委員は20日(現地時間)、台北の遠東シャングリ・ラホテルで開かれた国際学術会議の閉幕演説で、中国共産党が今後「より侵略的で挑発的な『未統先治』」を推し進めるだろうと述べた。未統先治とは、統一を実現する前に台湾に対する管轄と統治を先に行使するという意味で、大陸委員会の英語版はこれを「exercising jurisdiction before achieving unification」と訳した。邱主任委員は、海警船の巡回、台湾の国際空間の封鎖、越境弾圧、「国民待遇」による誘引策を4つの経路として挙げた。中国はこれを通じて「事実上の統一(事實統一)」をつくり出し、国際社会が台湾を支援しにくくしようとしていると主張した。大陸委員会は同日、演説全文を中国語と英語で公開した。

邱垂正主任委員、5中全会と第21回党大会を前に中国の圧力が強まると警告

学術会議の題目は「国際政治・経済の激変下における中国大陸の発展趨勢と影響」。大陸委員会が国防安全研究院(INDSR)に委託して開いた。大陸委員会が前日に出した報道資料(第053号)によると、開幕あいさつは呉釗燮・国家安全会議秘書長が務めた。米インド太平洋安全保障研究所会長のランドール・シュライバー(Randall Schriver)氏が基調講演を行った。米国、フィリピン、ドイツ、韓国、日本から学者が参加し、フィリピン・デラサール大学国際研究学科の特別功労教授レナト・クルス・デカストロ氏も名を連ねた。

邱主任委員は演説の冒頭で日程に触れた。「数日後に中国共産党の『20期5中全会』が開かれる」と述べた。5中全会は習近平氏の党建設思想の地位を一段と固め、2027年の第21回党大会で習氏が4期目に入ることへの異論をなくす場になるとの見方を示した。

米中関係も変数に挙げた。邱主任委員は、米中が「建設的な戦略的安定関係」を築こうとしているものの、「米国の中間選挙と中国共産党の『第21回党大会』が近づくにつれ、米中関係の先行きを揺さぶるだろう」と述べた。この流れが地域情勢と台湾海峡にも影響を及ぼすと付け加えた。

邱主任委員は習近平体制の時間表を台湾への圧力と直接結び付けた。「習近平氏が2027年の『第21回党大会』で4期目に入れば、統一を推し進めて民族復興を完成させようとする使命は一層差し迫ったものになる」と述べた。中国が「一方的なエスカレーション措置」で台湾海峡の現状を少しずつ変え、崩していくとの見通しを示した。

大陸委員会、習近平体制が3つの極端に向かうと分析

邱主任委員は、中国共産党の政治に「3つの極端な趨勢」が現れたと述べた。1つ目は権力構造だ。中国がかつての「集団指導」から「高度な集権指導」、さらには「1人統治」へと移行するにつれ、「政策決定を誤るリスクが高まった」とした。中国共産党が「全面的な厳しい党統治」を掲げて政治審査を行い、反対派を一掃していると主張した。

2つ目は「狂信的な民族主義」だ。邱主任委員は、中国が国内では愛国主義を宣伝し、挙国体制と国防動員の準備を整えていると述べた。対外的にはロシア・北朝鮮との戦略協力を強化し、「軍事覇権と戦狼外交で拡張し挑発」しながら西太平洋を思いのままにしようとしているとした。

3つ目は政権の正統性だ。邱主任委員は、習近平政権が続投の正統性を「『台湾統一、米国に取って代わる』ことで『中華民族の偉大な復興』を完成させる歴史的任務」の上に築いたと述べた。中国はこれについて「一歩ずつ現実になりつつある」と宣伝していると付け加えた。邱主任委員は、この3つが重なり、中国が「前例のない『新全体主義』」に向かっており、地域と世界の安全・繁栄・民主的統治に対する脅威が高まっていると主張した。

台湾海峡の不安定の根源も北京にあるとした。邱主任委員は、習氏の3期目が始まった2022年以降、中国が「軍事的威嚇、外交圧力、経済的威圧、社会浸透、法律戦、認知戦などの複合的な圧力」を加え、「一国二制度台湾方案」を押し付けてきたと述べた。中国の目標は台湾を「後戻りできない統一の一本道」に追い込むことにあるとした。

1つ目の経路は海警船・科学調査船による「常態的な法執行巡回」

邱主任委員が挙げた1つ目の経路は、台湾問題を中国の行政・司法管轄の中に引き込むことだ。中国は「海警船と科学調査船を前面に出し、台湾海峡周辺と離島で『常態化した法執行巡回』や資源探査を行うと主張してグレーゾーンの侵犯を行っている」と述べた。

台湾の海洋委員会海巡署(海巡署)の最近の発表にも同じ場面が出てくる。海巡署は16日、中国海警船3301号と3303号が東沙海域の南西で台湾の制限水域に入ったと明らかにした。2隻は同日午後2時ごろ捕捉され、午後3時34分に制限水域に進入した。海巡署は旗津艦とPP-10032巡防艇を派遣して1対1で並走し、中国語と英語の放送で退去を求めた。

海巡署は、これまでに東沙水域で中国海警船を計11回、延べ14隻追い払ったと明らかにした。海巡署は、中国が「偽の法執行、真の権限拡大」の手段で管轄権の虚像をつくろうとしているとして非難した。海巡署は、東沙環礁と周辺海域について台湾が「争う余地のない主権」を持っているとした。

2つ目の経路、「国際的な一つの中国」の圧力が代表処や友好国当局者にまで拡大

2つ目の経路は「一つの中国」原則を国際秩序に刻み込むことだ。邱主任委員は、中国が他国に台湾の代表処を閉鎖させたり首都の外に移転させたりし、海外にいる台湾国民に中国大使館の領事保護を受けるよう求めていると述べた。中国は「『一つの中国原則』違反を理由に、わが友好国の当局者を乱暴に制裁している」とした。中国は「頼総統の友好国エスワティニ訪問まで妨害した」と主張した。

3つ目の経路とされた越境弾圧、頼総統の家族まで標的に

3つ目の経路は越境弾圧だ。邱主任委員は、中国が台湾人を中国公民とみなし、中国公民の義務と中国の国家安全法を適用しようとしていると述べた。中国は「人を台湾に送り込んだり人を雇ったりして、暴力的な攻撃、尾行、ペンキ投げつけ、匿名の脅迫を行い、さらには米国で頼総統の家族を監視した」と主張した。

大陸委員会はこれに先立ち、5日に出した報道資料(第048号)で、中国共産党が人を送り込んで頼清徳総統の親族を監視し情報を収集したとして「厳しく非難する」と表明した。大陸委員会は同資料で「台湾を標的とする越境弾圧の対象は少なくとも126人、延べ140人に上る」とした。大陸委員会は、中国が指示した現地協力者による撮影・尾行は「米国では連邦重罪にあたる」としながらも、同じ行為が台湾で起きても処罰する法律がないと指摘した。台湾政府は反浸透法の改正を進めていると明らかにした。

台湾の司法当局の対応も続いた。大陸委員会は6日の報道資料(第049号)で、台中地方検察署が香港から台湾に渡って暴力を振るった廖某を起訴したと明らかにした。大陸委員会は、この被告人が海外の資金を受け取っていたと主張し、検察が背後の指示者と台湾国内の協力者を引き続き追跡していると伝えた。

中国は同じ時期、自らが「台湾独立頑固分子」と名指しした人物の家族の企業まで標的にした。中国国務院台湾事務弁公室(国台弁)の陳斌華報道官は14日の定例会見で、沈伯洋氏の父親、沈土城氏が率いる企業が昨年6月に懲戒を受けた後、「制裁を逃れるため別会社VWAYの名義で大陸企業との取引と協力を続けてきた」と主張した。国台弁はVWAYについて、大陸の組織・企業・個人とのあらゆる取引と協力を禁止すると発表した。国台弁はこの措置の法的根拠となる条項を明らかにしなかった。

4つ目の経路の「国民待遇」と「同城化」、台湾の離島の取り込み図る

4つ目の経路は誘引策だ。邱主任委員は、中国が「いわゆる国民待遇で台湾人を大陸に引き寄せ、中国大陸の身分証明書類を取得させている」と述べた。この政策は台湾人の国家アイデンティティーを曖昧にすると主張した。中国は「水、電気、ガス、橋、空港などのインフラ建設を利用し、わが離島に『同城化』の公共サービスを提供すると打ち出している」とした。

邱主任委員は4つの経路を一つにまとめた。中国は「『量的変化』で『質的変化』を引き起こし、台湾海峡の現状を少しずつ崩している」とし、これにより「新たな状態(新常態)」を固めようとしていると述べた。中国は台湾を併合する前に「管轄・統治権と国際的承認を着実に推し進め」、「事実上の統一」の勢いをつくっていると主張した。

大陸委員会は中国が行う記念行事にも一線を画した。大陸委員会は15日の報道資料(第052号)で、中国共産党が開く「孫文(孫中山)生誕160周年記念大会」に参加するため大陸行きを申請する人は許可しないと明らかにした。国防・外交・大陸事務・国家安全保障関連の機関に勤務した人物には、両岸人民関係条例第9条の3など関連規定を順守するよう求めた。

同日、北京の宋濤・国台弁主任は米側に「台湾独立」への反対を促す

邱主任委員が演説した日、北京では宋濤・国台弁主任が、米国外交政策全国委員会(NCAFP)のエリオット会長兼最高経営責任者が率いる代表団と会談した。国台弁の発表によると、宋主任は「習近平主席が先ごろ米国を国賓訪問し、中米の建設的な戦略的安定関係の新たな発展を導いた」と述べた。宋主任は米側に「『台湾独立』に反対する正しい立場を堅持し、台湾問題を慎重に処理する」よう促した。米国が「一つの中国原則を守り、『台湾独立』に反対し、中国の統一を支持することを望む」とも述べた。中国は「『台湾独立』分裂勢力を断固として打撃し、外部勢力の干渉に反対し、台湾海峡の平和と安定を守る」と語った。

国台弁は、米側が「米中両国が緊密な意思疎通を保つことは非常に重要であり、両岸の交流・協力と融合発展は台湾海峡地域の平和と安定に資する」と述べたと伝えた。邱主任委員が「同城化」と「国民待遇」を統一工作の手段として名指しした日、国台弁は「融合発展」が平和に資するとの言葉を米側の発言として紹介した。

対話の条件をめぐっても双方は食い違う。陳斌華・国台弁報道官は14日の会見で、頼総統の双十節演説について質問を受けた。質問には頼総統が「防衛改革と投資を引き続き推進し、非対称戦力を強化する」と述べた部分が引用された。陳報道官はこれを「二面的な手法で世間を欺き、人々を惑わしている」と非難し、「身の程知らずだ」と述べた。「一つの中国原則を体現した『92年コンセンサス』を認め、『台湾独立』の分裂行為をやめてこそ、両岸の協議と対話は再開できる」と語った。

大陸委員会は逆に、前提条件のない対話を求めてきた。沈有忠・大陸委員会副主任委員は12日、東海大学大陸研究センターの「2026総統国慶節演説と両岸の新情勢」座談会で、中国共産党に「わが民選政府との対等・尊厳ある、政治的前提を設けない対話」に応じるよう促した。沈副主任委員は同じ場で、中国が台湾の国慶節の後に東シナ海・黄海・渤海・南シナ海など周辺海域で軍事行動を行うと発表したことを非難した。大陸委員会はこの措置が「中国共産党の覇権的な心理を証明するだけでなく、たびたび地域のトラブルメーカーになっている」とした。

台湾政府、対等・尊厳の原則の下で民選政府と対話するよう要求

邱主任委員は、頼清徳政権の両岸政策は平和で安定した現状維持を目標としていると述べた。「政府の両岸政策は卑屈にも傲慢にもならず(不卑不亢)現状を維持する」とし、「台湾の将来は必ず2,300万人の国民が決めなければならない」と語った。政府は「平和の4本柱行動方案」で国防力を高め、経済安全保障を確立し、民主国家との協力を強化していると述べた。

邱主任委員は国際社会の関心にも言及した。「米国、日本、英国、フランスを含むG7諸国と欧州連合、オーストラリア・ニュージーランド・フィリピンなどインド太平洋諸国が台湾海峡の平和と安定に大きな関心を寄せている」と述べた。台湾の重要性として3点を挙げた。台湾は第1列島線の地政学的な要衝にあり、「世界のコンテナ船の50%近くが台湾海峡を通らなければならない」とした。「世界の最先端プロセス半導体の約90%を台湾が生産している」とも述べた。「民主台湾」が中国大陸の住民にもより良い生き方を示していると付け加えた。

邱主任委員は「台湾は平和を大切にするが、自由を放棄しない」と述べた。台湾は対等と尊厳の原則の下で北京当局と健全で秩序ある交流を行う意思があるが、「『平和で包装した統一』という統一戦線工作は断固として拒否する」とした。中国共産党に「中華民国台湾が存在するという客観的事実を直視し」、台湾の民選政府との対話に応じるよう求めた。

台湾政府の他の当局者も最近、同様の声を上げた。沈副主任委員は17日、中国政治学会2026年年次大会兼国際学術会議での演説で、今年が台湾総統直接選挙30周年であることに触れ、「国民の10人に8人近くが『中華民国と中華人民共和国は互いに隷属しない』という台湾海峡の現状を支持している」と述べた。今年の地方選挙を前に、中国が台湾の民主的手続きに介入する可能性があると警告した。頼清徳総統も20日の僑務委員会議の開幕式で「中国の脅威と統一戦線の浸透」に触れ、台湾は「共産主義の浸透を防がなければならない」と述べた。総統府によると、今年の地方選挙(九合一選挙)は11月28日に行われる。

出典(KST)

• 台湾大陸委員会 · 2026-10-20 · 「國際政經變局下的中國大陸發展趨勢與影響」國際研討會主委閉幕致稿詞 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=29F779131BA82F65
• 台湾大陸委員会 · 2026-10-20 · 閉幕演説 中国語原文PDF · https://ws.mac.gov.tw/001/Upload/295/relfile/7838/84586/d919c177-45ba-4d1d-9ed1-4774f0f1deb6.pdf
• 台湾大陸委員会 · 2026-10-20 · 閉幕演説 英語版PDF · https://ws.mac.gov.tw/001/Upload/295/relfile/7838/84586/7d63b181-fb3c-438d-9e79-596b9892b639.pdf
• 台湾大陸委員会 · 2026-10-19 · 新聞稿 第053號 陸委會辦理「國際政經變局下的中國大陸發展趨勢與影響」國際研討會 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=EB9F76A8DD823BEB
• 中国国務院台湾事務弁公室 · 2026-10-20 · 宋涛会见美国外交政策全国委员会代表团 · https://www.gwytb.gov.cn/xwdt/zwyw/202610/t20261020_12819012.htm
• 中国国務院台湾事務弁公室 · 2026-10-14 · 国台办发言人宣布对“台独”顽固分子沈伯洋关联企业实施惩戒 · https://www.gwytb.gov.cn/xwdt/xwfb/wyly/202610/t20261014_12817979.htm
• 台湾海洋委員会海巡署 · 2026-10-16 · 中國海警船3301、3303侵擾東沙限制水域 海巡旗津艦及巡防艇併航監控強勢驅離中 · https://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/ct?xItem=169250&ctNode=650&mp=999
• 台湾大陸委員会 · 2026-10-05 · 新聞稿 第048號 有關賴總統親屬在美國遭中共指派人員監控與跨國鎮壓，政府予以嚴正譴責 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=4F416D99C588CBC5
• 台湾大陸委員会 · 2026-10-06 · 新聞稿 第049號 陸委會支持台中地檢署起訴香港來台跨國（境）鎮壓施暴成員 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=467A2342C0AA7A1E
• 台湾大陸委員会 · 2026-10-15 · 新聞稿 第052號 大陸委員會呼籲國人勿參加中共「紀念孫中山先生誕辰160週年」活動 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=D7245904A2BFCBB3
• 台湾大陸委員会 · 2026-10-17 · 陸委會沈副主委強調威權的中共無權干預民主台灣的人民抉擇 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=FB1B0FB3F231AB5F
• 台湾総統府 · 2026-10-20 · 出席僑務委員會議開幕典禮 總統：團結海內外同胞打造「山巔之城」 · https://www.president.gov.tw/NEWS/40439
• 中国国務院台湾事務弁公室 · 2026-10-14 · 国台办：赖清德鼓噪“以武谋独”，不自量力 · https://www.gwytb.gov.cn/xwdt/xwfb/wyly/202610/t20261014_12817981.htm
• 台湾大陸委員会 · 2026-10-12 · 陸委會沈副主委譴責中共霸權心態，企圖以軍事行動破壞區域安定 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=43CF0379E2A3C04A