Szef tajwańskiej Rady do Spraw Chin Kontynentalnych: Chiny dążą do „faktycznego zjednoczenia”, sprawując władzę przed zjednoczeniem

TAJPEJ

Przewodniczący tajwańskiej Rady do Spraw Chin Kontynentalnych (MAC) Chiu Chui-cheng (邱垂正) powiedział 20 października (czasu lokalnego) w przemówieniu zamykającym międzynarodową konferencję naukową w hotelu Shangri-La Far Eastern w Tajpej, że Komunistyczna Partia Chin będzie odtąd forsować „bardziej agresywne i prowokacyjne »sprawowanie władzy przed zjednoczeniem« (未統先治)”. Pojęcie to oznacza wykonywanie jurysdykcji i władzy wobec Tajwanu jeszcze przed dokonaniem zjednoczenia; w angielskiej wersji MAC oddała je jako „exercising jurisdiction before achieving unification”. Chiu wskazał cztery drogi: patrole statków straży przybrzeżnej, blokowanie przestrzeni międzynarodowej Tajwanu, represje transnarodowe i zachęty w postaci „traktowania na równi z obywatelami”. Stwierdził, że Chiny chcą w ten sposób stworzyć „faktyczne zjednoczenie” (事實統一) i utrudnić społeczności międzynarodowej pomoc Tajwanowi. MAC opublikowała tego samego dnia pełny tekst przemówienia po chińsku i po angielsku.

Chiu Chui-cheng ostrzega przed rosnącą presją Chin przed V plenum i XXI zjazdem partii

Konferencja nosiła tytuł „Trendy rozwojowe Chin kontynentalnych i ich wpływ w warunkach międzynarodowych przemian politycznych i gospodarczych”. Zorganizował ją na zlecenie MAC Instytut Badań nad Obronnością i Bezpieczeństwem Narodowym (INDSR). Według komunikatu prasowego MAC z poprzedniego dnia (nr 053) przemówienie otwierające wygłosił sekretarz generalny Rady Bezpieczeństwa Narodowego Joseph Wu (吳釗燮). Przemówienie programowe wygłosił prezes amerykańskiego Instytutu Bezpieczeństwa Indo-Pacyfiku Randall Schriver (Randall Schriver). W konferencji uczestniczyli naukowcy z USA, Filipin, Niemiec, Korei Południowej i Japonii, a na liście znalazł się także Renato Cruz De Castro, profesor wyróżniony na wydziale studiów międzynarodowych Uniwersytetu De La Salle na Filipinach.

Chiu na początku przemówienia odniósł się do kalendarza. Powiedział: „Za kilka dni odbędzie się »V plenum KC XX kadencji« Komunistycznej Partii Chin”. Przewidywał, że plenum jeszcze bardziej umocni pozycję myśli Xi Jinpinga o budowie partii i usunie rozbieżności co do objęcia przez Xi czwartej kadencji na XXI zjeździe partii w 2027 r.

Jako czynnik niepewności wskazał też relacje amerykańsko-chińskie. Chiu powiedział, że choć USA i Chiny starają się zbudować „konstruktywną relację stabilności strategicznej”, to „zbliżające się wybory śródokresowe w USA i »XXI zjazd« KPCh wstrząsną przyszłością relacji amerykańsko-chińskich”. Dodał, że ma to wpływ na sytuację w regionie i w Cieśninie Tajwańskiej.

Chiu bezpośrednio powiązał harmonogram rządów Xi Jinpinga z presją na Tajwan. Powiedział: „Jeśli Xi Jinping obejmie czwartą kadencję na »XXI zjeździe« w 2027 r., misja forsowania zjednoczenia w celu dokończenia odrodzenia narodu stanie się jeszcze pilniejsza”. Przewidywał, że Chiny będą stopniowo zmieniać i podważać status quo w Cieśninie Tajwańskiej „jednostronnymi działaniami eskalacyjnymi”.

MAC: rządy Xi Jinpinga zmierzają ku trzem skrajnościom

Chiu powiedział, że w polityce KPCh pojawiły się „trzy skrajne tendencje”. Pierwsza dotyczy struktury władzy. Według niego Chiny przeszły od dawnego „kolektywnego przywództwa” do „wysoce scentralizowanego przywództwa”, a dalej do „rządów jednej osoby”, przez co „wzrosło ryzyko błędnych decyzji politycznych”. Twierdził, że KPCh pod hasłem „surowego zarządzania partią” prowadzi weryfikację polityczną i usuwa przeciwników.

Druga to „fanatyczny nacjonalizm”. Chiu powiedział, że Chiny wewnątrz kraju szerzą propagandę patriotyczną oraz przygotowują system mobilizacji całego państwa i mobilizacji obronnej. Na zewnątrz zacieśniają współpracę strategiczną z Rosją i Koreą Północną, „rozszerzają się i prowokują za pomocą hegemonii militarnej i dyplomacji wilczych wojowników (戰狼)” oraz próbują dominować na zachodnim Pacyfiku.

Trzecia dotyczy legitymacji władzy. Chiu powiedział, że rząd Xi Jinpinga oparł legitymację kolejnych kadencji na „historycznej misji dokończenia »wielkiego odrodzenia narodu chińskiego« poprzez »zjednoczenie z Tajwanem i zastąpienie USA«”. Dodał, że Chiny głoszą, iż misja ta „krok po kroku staje się rzeczywistością”. Według Chiu nakładanie się tych trzech tendencji prowadzi Chiny ku „bezprecedensowemu »nowemu totalitaryzmowi«”, a zagrożenie dla bezpieczeństwa, dobrobytu i demokratycznych rządów w regionie i na świecie rośnie.

Źródłem niestabilności w Cieśninie Tajwańskiej jest według niego również Pekin. Chiu powiedział, że od 2022 r., gdy rozpoczęła się trzecia kadencja Xi Jinpinga, Chiny wywierają „złożoną presję obejmującą groźby militarne, presję dyplomatyczną, przymus gospodarczy, infiltrację społeczną, wojnę prawną i wojnę kognitywną” oraz narzucają „tajwańską wersję zasady jeden kraj, dwa systemy”. Stwierdził, że celem Chin jest zepchnięcie Tajwanu na „nieodwracalną, jednokierunkową drogę do zjednoczenia”.

Pierwsza droga to „regularne patrole egzekwowania prawa” z udziałem statków straży przybrzeżnej i jednostek badawczych

Pierwszą wskazaną przez Chiu drogą jest wciąganie kwestii Tajwanu w obręb chińskiej jurysdykcji administracyjnej i sądowej. Powiedział, że Chiny „wysyłają statki straży przybrzeżnej i jednostki badawcze, twierdząc, że prowadzą »regularne patrole egzekwowania prawa« i poszukiwania zasobów wokół Cieśniny Tajwańskiej i wysp przybrzeżnych, dopuszczając się wtargnięć w szarej strefie”.

Ten sam obraz wyłania się z niedawnych komunikatów tajwańskiej Administracji Straży Przybrzeżnej. Straż poinformowała 16 października, że chińskie statki straży przybrzeżnej 3301 i 3303 wpłynęły na tajwańskie wody ograniczone na południowy zachód od wysp Dongsha (Pratas). Obie jednostki wykryto około godz. 14.00, a o godz. 15.34 wpłynęły na wody ograniczone. Straż skierowała okręt Cijin i patrolowiec PP-10032, które eskortowały je w układzie jeden na jeden i komunikatami po chińsku i angielsku wzywały do opuszczenia wód.

Straż przybrzeżna podała, że dotąd wypłoszyła chińskie statki straży przybrzeżnej z wód Dongsha łącznie 11 razy, co odpowiada 14 jednostkom. Potępiła Chiny za próbę stworzenia iluzji jurysdykcji metodą „pozornego egzekwowania prawa, rzeczywistego rozszerzania uprawnień”. Straż stwierdziła, że Tajwan ma „niepodważalną suwerenność” nad atolem Dongsha i okolicznymi wodami.

Druga droga: presja „międzynarodowej zasady jednych Chin” obejmuje przedstawicielstwa i urzędników państw sojuszniczych

Drugą drogą jest wpisywanie zasady „jednych Chin” w porządek międzynarodowy. Chiu powiedział, że Chiny skłaniają inne państwa do zamykania przedstawicielstw Tajwanu lub przenoszenia ich poza stolice oraz żądają, by obywatele Tajwanu za granicą korzystali z ochrony konsularnej chińskich ambasad. Stwierdził, że Chiny „brutalnie i agresywnie nakładają sankcje na urzędników państw sojuszniczych pod pretekstem naruszenia »zasady jednych Chin«”. Twierdził, że Chiny „posunęły się nawet do zablokowania wizyty prezydenta Laia w sojuszniczym Eswatini”.

Trzecia droga, represje transnarodowe, dotknęła nawet rodziny prezydenta Laia

Trzecią drogą są represje transnarodowe. Chiu powiedział, że Chiny traktują Tajwańczyków jako obywateli Chin i próbują stosować wobec nich obowiązki obywateli ChRL oraz chińskie prawo o bezpieczeństwie narodowym. Twierdził, że Chiny „wysyłają ludzi na Tajwan lub wynajmują osoby do ataków z użyciem przemocy, śledzenia, oblewania farbą i anonimowych gróźb, a nawet inwigilowały rodzinę prezydenta Laia w USA”.

MAC w komunikacie z 5 października (nr 048) oświadczyła, że „stanowczo potępia” KPCh za wysłanie osób, które inwigilowały krewnych prezydenta Lai Ching-te i zbierały o nich informacje. W tym samym komunikacie MAC podała, że „liczba celów represji transnarodowych wymierzonych w Tajwan sięga co najmniej 126 osób, w 140 przypadkach”. MAC wskazała, że fotografowanie i śledzenie przez lokalnych współpracowników działających na polecenie Chin „w USA stanowi przestępstwo federalne”, natomiast gdy do takich działań dochodzi na Tajwanie, nie ma przepisów pozwalających je karać. Rząd Tajwanu poinformował, że przygotowuje nowelizację ustawy antyinfiltracyjnej.

Działania podejmują także tajwańskie organy ścigania. MAC poinformowała w komunikacie z 6 października (nr 049), że prokuratura rejonowa w Taizhongu oskarżyła mężczyznę o nazwisku Liao (廖), który przybył na Tajwan z Hongkongu i dopuścił się przemocy. MAC twierdziła, że oskarżony otrzymywał środki z zagranicy, i przekazała, że prokuratura nadal ustala zleceniodawców oraz współpracowników na Tajwanie.

W tym samym czasie Chiny wzięły na cel także rodzinną firmę osoby, którą uznają za „zatwardziałego zwolennika niepodległości Tajwanu”. Rzecznik Biura ds. Tajwanu Rady Państwa ChRL (TAO) Chen Binhua (陈斌华) twierdził na regularnej konferencji 14 października, że firma kierowana przez Shen Tu-chenga (沈土城), ojca Shen Boyanga (沈伯洋), po ukaraniu w czerwcu ubiegłego roku „w celu uniknięcia sankcji kontynuowała handel i współpracę z firmami z kontynentu pod szyldem innej spółki, VWAY”. TAO ogłosiło zakaz wszelkich transakcji i współpracy VWAY z organizacjami, firmami i osobami z kontynentu. TAO nie podało przepisu stanowiącego podstawę prawną tego działania.

Czwarta droga, „traktowanie na równi z obywatelami” i „integracja miejska”, ma przyciągnąć tajwańskie wyspy przybrzeżne

Czwartą drogą są zachęty. Chiu powiedział, że Chiny „tak zwanym traktowaniem na równi z obywatelami przyciągają Tajwańczyków na kontynent i skłaniają ich do wyrabiania dokumentów tożsamości Chin kontynentalnych”. Twierdził, że polityka ta zaciera tożsamość narodową Tajwańczyków. Powiedział, że Chiny „wykorzystują budowę infrastruktury, takiej jak woda, prąd, gaz, mosty i lotniska, by ogłaszać świadczenie usług publicznych w ramach »integracji miejskiej« (同城化) dla naszych wysp przybrzeżnych”.

Chiu połączył cztery drogi w jedną całość. Powiedział, że Chiny „»zmianami ilościowymi« wywołują »zmianę jakościową«, stopniowo podważając status quo w Cieśninie Tajwańskiej”, i dążą w ten sposób do utrwalenia „nowej normalności” (新常態). Twierdził, że przed aneksją Tajwanu Chiny „krok po kroku forsują jurysdykcję, władzę i uznanie międzynarodowe”, budując impet „faktycznego zjednoczenia”.

MAC odcięła się też od organizowanych przez Chiny obchodów. W komunikacie z 15 października (nr 052) MAC poinformowała, że nie wyda zgody osobom ubiegającym się o wyjazd na kontynent w celu udziału w organizowanym przez KPCh „zgromadzeniu z okazji 160. rocznicy urodzin Sun Jat-sena (孫中山)”. Osoby, które pracowały w instytucjach związanych z obronnością, dyplomacją, sprawami kontynentu i bezpieczeństwem narodowym, wezwała do przestrzegania odpowiednich przepisów, w tym art. 9-3 ustawy o stosunkach przez Cieśninę.

Tego samego dnia w Pekinie szef TAO Song Tao wezwał stronę amerykańską do sprzeciwu wobec „niepodległości Tajwanu”

W dniu przemówienia Chiu w Pekinie szef TAO Song Tao (宋涛) spotkał się z delegacją Narodowego Komitetu ds. Amerykańskiej Polityki Zagranicznej (NCAFP), której przewodniczył jego prezes i dyrektor generalny Elliott. Według komunikatu TAO Song powiedział: „Przewodniczący Xi Jinping niedawno złożył wizytę państwową w USA i nadał nowy impuls rozwojowi konstruktywnej relacji stabilności strategicznej między Chinami a USA”. Song wezwał stronę amerykańską, by „trwała przy właściwym stanowisku sprzeciwu wobec »niepodległości Tajwanu« i ostrożnie podchodziła do kwestii Tajwanu”. Powiedział też, że ma nadzieję, iż USA „będą przestrzegać zasady jednych Chin, sprzeciwiać się »niepodległości Tajwanu« i popierać zjednoczenie Chin”. Stwierdził, że Chiny „zdecydowanie uderzają w separatystyczne siły »niepodległości Tajwanu«, sprzeciwiają się ingerencji sił zewnętrznych i chronią pokój i stabilność w Cieśninie Tajwańskiej”.

TAO przekazało, że strona amerykańska powiedziała, iż „utrzymywanie ścisłej komunikacji między USA a Chinami jest bardzo ważne, a wymiana, współpraca i zintegrowany rozwój po obu stronach Cieśniny sprzyjają pokojowi i stabilności w regionie Cieśniny Tajwańskiej”. W dniu, w którym Chiu wskazał „integrację miejską” i „traktowanie na równi z obywatelami” jako narzędzia działań zjednoczeniowych, TAO przedstawiło stwierdzenie, że „zintegrowany rozwój” sprzyja pokojowi, jako wypowiedź strony amerykańskiej.

Strony różnią się także co do warunków dialogu. Rzecznik TAO Chen Binhua był pytany na konferencji 14 października o przemówienie prezydenta Laia z okazji Święta Podwójnej Dziesiątki. W pytaniu przytoczono fragment, w którym Lai zapowiedział, że „będzie kontynuował reformy i inwestycje obronne oraz wzmacniał zdolności asymetryczne”. Chen skrytykował to jako „oszukiwanie świata i zwodzenie ludzi metodą dwulicowości” i stwierdził, że Lai „nie zna swoich ograniczeń”. Powiedział: „Rozmowy i dialog przez Cieśninę mogą zostać wznowione tylko pod warunkiem uznania »konsensusu z 1992 r.«, ucieleśniającego zasadę jednych Chin, i zaprzestania separatystycznych działań na rzecz »niepodległości Tajwanu«”.

MAC z kolei domaga się dialogu bez warunków wstępnych. Wiceprzewodniczący MAC Shen Yu-chung (沈有忠) wezwał 12 października podczas debaty „Przemówienie prezydenta z okazji święta narodowego 2026 i nowa sytuacja w relacjach przez Cieśninę” w Centrum Badań nad Chinami Kontynentalnymi Uniwersytetu Tunghai (東海大學) KPCh do podjęcia „równorzędnego, godnego dialogu bez warunków politycznych z naszym demokratycznie wybranym rządem”. Shen potępił tam również ogłoszenie przez Chiny po tajwańskim święcie narodowym działań wojskowych na okolicznych wodach, m.in. na Morzu Wschodniochińskim, Morzu Żółtym, Zatoce Bohaj i Morzu Południowochińskim. MAC stwierdziła, że działania te „nie tylko dowodzą hegemonistycznej mentalności KPCh, ale też raz po raz czynią ją wichrzycielem w regionie”.

Rząd Tajwanu wzywa do dialogu z demokratycznie wybranym rządem na zasadach równości i godności

Chiu powiedział, że polityka rządu Lai Ching-te wobec relacji przez Cieśninę ma na celu utrzymanie pokojowego i stabilnego status quo. Powiedział: „Polityka rządu wobec relacji przez Cieśninę utrzymuje status quo, bez uniżoności i bez arogancji (不卑不亢)”, i dodał: „O przyszłości Tajwanu muszą zdecydować jego 23 mln obywateli”. Powiedział, że rząd w ramach „planu działań czterech filarów pokoju” wzmacnia obronność, buduje bezpieczeństwo gospodarcze i zacieśnia współpracę z państwami demokratycznymi.

Chiu wspomniał też o zainteresowaniu społeczności międzynarodowej. Powiedział: „Państwa G7, w tym USA, Japonia, Wielka Brytania i Francja, a także Unia Europejska oraz państwa Indo-Pacyfiku, takie jak Australia, Nowa Zelandia i Filipiny, przywiązują dużą wagę do pokoju i stabilności w Cieśninie Tajwańskiej”. Wymienił trzy powody znaczenia Tajwanu. Tajwan leży w geopolitycznym centrum pierwszego łańcucha wysp, a „blisko 50 proc. kontenerowców na świecie musi przepływać przez Cieśninę Tajwańską”. Powiedział też: „Tajwan produkuje ok. 90 proc. najbardziej zaawansowanych półprzewodników na świecie”. Dodał, że „demokratyczny Tajwan” pokazuje lepszy sposób życia także mieszkańcom Chin kontynentalnych.

Chiu powiedział: „Tajwan ceni pokój, ale nie rezygnuje z wolności”. Stwierdził, że Tajwan jest gotów prowadzić zdrową i uporządkowaną wymianę z władzami w Pekinie na zasadach równości i godności, ale „stanowczo odrzuca działania frontu jedności w postaci »zjednoczenia w opakowaniu pokoju«”. Wezwał KPCh, by „spojrzała w oczy obiektywnemu faktowi istnienia Republiki Chińskiej (Tajwanu)” i podjęła dialog z demokratycznie wybranym rządem Tajwanu.

Podobnie wypowiadali się ostatnio także inni przedstawiciele tajwańskich władz. Wiceprzewodniczący Shen w przemówieniu 17 października na dorocznym zjeździe i międzynarodowej konferencji Chińskiego Towarzystwa Nauk Politycznych 2026 przypomniał, że w tym roku mija 30 lat od pierwszych bezpośrednich wyborów prezydenckich na Tajwanie, i powiedział: „Blisko 8 na 10 obywateli popiera status quo w Cieśninie Tajwańskiej, zgodnie z którym »Republika Chińska i Chińska Republika Ludowa nie są sobie podporządkowane«”. Ostrzegł, że przed tegorocznymi wyborami lokalnymi Chiny mogą ingerować w demokratyczne procedury Tajwanu. Prezydent Lai Ching-te również 20 października podczas otwarcia posiedzenia Komisji do Spraw Chińczyków Zamorskich (僑務委員會議) mówił o „chińskich groźbach i infiltracji frontu jedności” i stwierdził, że Tajwan „musi powstrzymać infiltrację komunizmu”. Według Urzędu Prezydenta tegoroczne wybory lokalne (wybory „dziewięć w jednym”) odbędą się 28 listopada.

Źródła (KST)

• Rada do Spraw Chin Kontynentalnych (Tajwan) · 2026-10-20 · 「國際政經變局下的中國大陸發展趨勢與影響」國際研討會主委閉幕致稿詞 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=29F779131BA82F65
• Rada do Spraw Chin Kontynentalnych (Tajwan) · 2026-10-20 · przemówienie zamykające, oryginał chiński (PDF) · https://ws.mac.gov.tw/001/Upload/295/relfile/7838/84586/d919c177-45ba-4d1d-9ed1-4774f0f1deb6.pdf
• Rada do Spraw Chin Kontynentalnych (Tajwan) · 2026-10-20 · przemówienie zamykające, wersja angielska (PDF) · https://ws.mac.gov.tw/001/Upload/295/relfile/7838/84586/7d63b181-fb3c-438d-9e79-596b9892b639.pdf
• Rada do Spraw Chin Kontynentalnych (Tajwan) · 2026-10-19 · 新聞稿 第053號 陸委會辦理「國際政經變局下的中國大陸發展趨勢與影響」國際研討會 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=EB9F76A8DD823BEB
• Biuro ds. Tajwanu Rady Państwa ChRL · 2026-10-20 · 宋涛会见美国外交政策全国委员会代表团 · https://www.gwytb.gov.cn/xwdt/zwyw/202610/t20261020_12819012.htm
• Biuro ds. Tajwanu Rady Państwa ChRL · 2026-10-14 · 国台办发言人宣布对“台独”顽固分子沈伯洋关联企业实施惩戒 · https://www.gwytb.gov.cn/xwdt/xwfb/wyly/202610/t20261014_12817979.htm
• Administracja Straży Przybrzeżnej (Tajwan) · 2026-10-16 · 中國海警船3301、3303侵擾東沙限制水域 海巡旗津艦及巡防艇併航監控強勢驅離中 · https://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/ct?xItem=169250&ctNode=650&mp=999
• Rada do Spraw Chin Kontynentalnych (Tajwan) · 2026-10-05 · 新聞稿 第048號 有關賴總統親屬在美國遭中共指派人員監控與跨國鎮壓，政府予以嚴正譴責 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=4F416D99C588CBC5
• Rada do Spraw Chin Kontynentalnych (Tajwan) · 2026-10-06 · 新聞稿 第049號 陸委會支持台中地檢署起訴香港來台跨國（境）鎮壓施暴成員 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=467A2342C0AA7A1E
• Rada do Spraw Chin Kontynentalnych (Tajwan) · 2026-10-15 · 新聞稿 第052號 大陸委員會呼籲國人勿參加中共「紀念孫中山先生誕辰160週年」活動 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=D7245904A2BFCBB3
• Rada do Spraw Chin Kontynentalnych (Tajwan) · 2026-10-17 · 陸委會沈副主委強調威權的中共無權干預民主台灣的人民抉擇 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=FB1B0FB3F231AB5F
• Urząd Prezydenta (Tajwan) · 2026-10-20 · 出席僑務委員會議開幕典禮 總統：團結海內外同胞打造「山巔之城」 · https://www.president.gov.tw/NEWS/40439
• Biuro ds. Tajwanu Rady Państwa ChRL · 2026-10-14 · 国台办：赖清德鼓噪“以武谋独”，不自量力 · https://www.gwytb.gov.cn/xwdt/xwfb/wyly/202610/t20261014_12817981.htm
• Rada do Spraw Chin Kontynentalnych (Tajwan) · 2026-10-12 · 陸委會沈副主委譴責中共霸權心態，企圖以軍事行動破壞區域安定 · https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=43CF0379E2A3C04A