Cinco meses de varillas de acero omitidas en la estación Samseong del GTX-A: el Ministerio de Territorio estudia reclamar a Seúl sin haber decidido el refuerzo
SEÚL
El Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte de Corea del Sur publicó el día 20 un documento aclaratorio de prensa en el que rebate la acusación de "seis meses perdidos" que el Gobierno Metropolitano de Seúl planteó en la auditoría parlamentaria a propósito de las varillas de acero omitidas en el tramo de la estación Samseong de la línea A del tren expreso regional del área metropolitana (GTX). En el mismo documento, el ministerio señaló que estudia reclamar a la ciudad de Seúl antes de fin de año, mediante una acción de repetición, las pérdidas fiscales causadas por el retraso de las obras y los errores de construcción. Han pasado más de cinco meses desde que Seúl informó por primera vez al ministerio del error de construcción, el 29 de abril, pero aún no se ha decidido cómo reforzar los pilares. La fecha del paso sin parada entre las estaciones de Seúl y Suseo, que el ministerio anunció en abril que impulsaría este año, se aplazó el 15 de mayo a una "confirmación posterior".
El ministerio rebate por falsa la acusación de Seúl de "seis meses perdidos"
Según el documento aclaratorio del ministerio, la ciudad de Seúl afirmó en la auditoría parlamentaria que, aunque los resultados salgan a finales de diciembre, no habrá otra medida que el método de refuerzo con chapas de acero ya previsto, y que el ministerio "está perdiendo inútilmente seis meses". El documento del ministerio recoge además que Seúl sostuvo que el ministerio, por haber retrasado deliberadamente la toma de decisiones, deberá asumir en adelante la responsabilidad por daños y perjuicios frente a SG Rail, el operador privado del GTX-A.
El ministerio afirmó que "la verificación suficiente del plan de refuerzo es un procedimiento indispensable para la seguridad de la población" y que la acusación de "seis meses perdidos" no se ajusta a los hechos. Explicó que los resultados intermedios de la inspección de seguridad detallada y los resultados de la inspección in situ de mayo que Seúl esgrimió como fundamento son "un juicio sobre el estado de la estructura en la fase de construcción en el momento de la inspección", por lo que no pueden sustituir a la verificación de un plan de refuerzo que tenga en cuenta a los usuarios y las situaciones de catástrofe tras la finalización de las obras.
El ministerio dijo que, a través del Instituto Coreano del Hormigón, está examinando de forma integral el comportamiento estructural, la estabilidad en situaciones especiales como terremotos y el impacto sobre la circulación de trenes. Indicó que va acotando todas las alternativas, entre ellas 12 planes de refuerzo diversos y la reconstrucción, según criterios de capacidad de refuerzo, durabilidad y viabilidad constructiva. "Mantenemos abiertas todas las opciones, incluida la demolición y reconstrucción, y trabajamos para encontrar la mejor alternativa antes de fin de año", afirmó. Sobre el momento de la decisión final se limitó a las expresiones "antes de fin de año" y "lo antes posible", sin precisar una fecha concreta.
50 de los 80 pilares del andén del quinto sótano no cumplen la norma
El lugar afectado es el tramo de obras del proyecto de desarrollo integral del espacio subterráneo de Yeongdong-daero, encargado por la ciudad de Seúl. Según el documento del ministerio del 15 de mayo, el tramo de 1 km de la estación Samseong de la línea GTX lo construye la ciudad de Seúl por encargo de la Autoridad Nacional del Ferrocarril. El ministerio informó de que las armaduras principales de los 80 pilares de la zona de andenes del GTX, en el quinto sótano del centro de transbordo integral, se colocaron por error en una fila en lugar de dos. Explicó que, tomando como referencia la estructura terminada, 50 de los 80 no cumplen el valor de referencia.
El ministerio indicó que se confirmó que la ciudad de Seúl recibió el primer aviso del error de construcción por parte de la constructora en noviembre de 2025. La fecha en que Seúl informó al ministerio fue el 29 de abril de 2026. El ministerio, al considerar que había problemas en la gestión del proyecto, como el hecho de que se informara mucho tiempo después de detectarse el error, inició el 15 de mayo una auditoría de la ciudad de Seúl y de la Autoridad Nacional del Ferrocarril. Ese día, el ministerio afirmó que verificaría a fondo, a través de organismos acreditados, el plan de refuerzo presentado por Seúl para que no hubiera problemas de seguridad. Esa verificación no había concluido a día 20.
El documento del ministerio del 25 de mayo recogía cómo continuaron las obras después de confirmarse el error. El ministerio indicó que entre noviembre de 2025 y abril de 2026 siguieron las obras del cuarto y del tercer sótano. El ministerio explicó que en la consulta a expertos de mayo se confirmó que, dado que las obras de los pisos superiores continuaron con las armaduras ausentes en los pilares del quinto sótano, el nivel más bajo, eran necesarias medidas provisionales como revisiones adicionales de seguridad por fase de construcción, el refuerzo de la estructura del quinto sótano y una mayor monitorización instrumental.
Estas instalaciones no quedarán en manos de la ciudad de Seúl. El ministerio señaló en su documento del 28 de mayo que la propiedad de las instalaciones se transferirá al Estado, que las explotará SG Rail y que Korail se encargará de su mantenimiento. En el documento del 25 de mayo, el ministerio indicó también que las instalaciones de este tramo son instalaciones ferroviarias nacionales que, al haberse financiado con fondos del Estado, pasarán a ser de propiedad estatal, por lo que es difícil que Seúl elabore por sí sola un método de refuerzo.
El aviso sobre las varillas omitidas llegó dos días después de que el ministro hablara de un "paso sin parada este año"
El entonces ministro de Territorio, Infraestructuras y Transporte, Kim Yoon-duk, revisó en la tarde del 27 de abril, en el Complejo Gubernamental de Sejong, la marcha de las líneas A, B y C del GTX. Kim recibió los informes de los responsables de las principales constructoras de cada proyecto, como Daewoo E&C, Lotte E&C, POSCO E&C, Hyundai E&C y DL E&C. En su documento de ese día, el ministerio incluyó entre las tareas de este año "el 'paso sin parada por la estación Samseong', que este año conectará en unos 10 minutos el tramo entre las estaciones de Seúl y Suseo de la línea A, actualmente interrumpido".
Sobre la línea A, Kim pidió "verificar a fondo el estado de instalación y el rendimiento de las instalaciones en previsión del paso sin parada del tramo entre las estaciones de Seúl y Suseo este año". Según el mismo documento, en la línea A se abrió en marzo de 2024 el tramo Suseo-Dongtan y a finales de 2024 el tramo Unjeong Jungang-estación de Seúl. A 12 de abril, la media diaria de usuarios entre semana era de 70.000 personas en el tramo Unjeong-estación de Seúl y de 20.000 en el tramo Suseo-Dongtan, y el número acumulado de usuarios era de 33 millones.
El aviso de Seúl sobre el error de construcción llegó al ministerio dos días después, el 29 de abril. El ministerio realizó esa misma noche una inspección de emergencia. En su documento del 15 de mayo, el ministerio indicó que "la fecha del paso sin parada por la estación Samseong se confirmará más adelante tras examinar de forma integral los resultados de la verificación del plan de refuerzo, entre otros". El documento aclaratorio del día 20 situó la decisión sobre el plan de refuerzo "antes de fin de año".
Seúl y el ministerio se enfrentan desde hace cinco meses por la responsabilidad del aviso
Ambas instituciones mantienen desde mayo un cruce de acusaciones sobre la responsabilidad del aviso. Según el documento aclaratorio del ministerio del 25 de mayo, Seúl afirmó en una rueda de prensa ese mismo día que comunicó por primera vez la omisión de las varillas el 13 de noviembre de 2025, mediante el oficio de presentación del informe de gestión del proyecto de construcción. El documento del ministerio recoge que Seúl sostuvo que después lo comunicó en un total de seis ocasiones. Seúl explicó que inicialmente consideró el asunto un problema técnico, pero que en el curso de las conversaciones con el ministerio se convirtió en una cuestión que requería una decisión política.
El ministerio replicó que el informe de gestión del proyecto de construcción que Seúl presenta una vez al mes por oficio, conforme al convenio de encargo, tiene entre unas 2.000 y 3.000 páginas, y que el contenido en cuestión solo figuraba parcialmente en el diario de trabajo del técnico de gestión del proyecto. Afirmó que, al no haber un informe urgente ni un resumen aparte, era difícil identificarlo de inmediato como un error de construcción grave. El ministerio señaló que tampoco se mencionó en las alrededor de 17 inspecciones in situ y reuniones celebradas desde noviembre de 2025 con la participación del ministerio, la Autoridad y la ciudad de Seúl.
El ministerio sostuvo que, en la inspección intermedia del 25 al 27 de noviembre de 2025 realizada conforme a las «Directrices de ejecución de proyectos de construcción ferroviaria», Seúl, que formaba parte del equipo de inspección conjunta, señaló otros aspectos que debían subsanarse, como grietas en el techo y filtraciones en las paredes, pero no reveló la omisión de las varillas en los pilares del quinto sótano. El ministerio afirmó que el plan de refuerzo de Seúl solo se había examinado entre la constructora, el equipo de supervisión y la ciudad, sin consultarlo con los organismos relacionados con las instalaciones ferroviarias. "Lo pertinente era escuchar de inmediato, en el momento de conocer el error de construcción, las opiniones de los organismos implicados, las instituciones especializadas y los expertos, y elaborar medidas integrales", afirmó el ministerio, al cuestionar la respuesta inicial de Seúl.
La ciudad de Seúl sostenía que la inspección de seguridad de emergencia del ministerio también confirmó que el estado actual de la estructura no presenta anomalías. El ministerio replicó que esa inspección fue una revisión sencilla, como una inspección visual. El ministerio indicó que en la consulta a expertos externos del 6 al 8 de mayo se planteó la necesidad de que un organismo acreditado verificara minuciosamente el método de refuerzo con chapas de acero y epoxi propuesto por Seúl, y que la Autoridad Nacional del Ferrocarril inició el 20 de mayo la verificación por parte de una institución especializada.
La inspección conjunta del Gobierno, prevista para dos meses, se amplía a seis
El sistema de inspección del Gobierno se fue ampliando en cada fase. Tras la inspección de emergencia nocturna del 29 de abril, el ministerio realizó del 6 al 8 de mayo, con 20 expertos externos, una inspección de emergencia del diseño estructural de los pilares, la disposición de las armaduras y la idoneidad del plan de refuerzo. El 14 de mayo, tras consultar a los organismos implicados, el ministerio formó un equipo especial de inspección in situ para todos los lotes de las obras de desarrollo integral de Yeongdong-daero, que comenzó la inspección el 18 de mayo.
El fundamento del equipo especial de inspección in situ fueron los artículos 53 y 54 de la Ley de Promoción de la Tecnología de la Construcción. El ministerio anunció que el equipo funcionaría durante aproximadamente un mes, prorrogable si fuera necesario, y que, según los resultados de la inspección, impondría a la constructora y a la supervisora sanciones como puntos de penalización, órdenes de corrección y multas administrativas. En su documento del 18 de mayo, el ministerio distinguió entre ambas actuaciones: la auditoría de Seúl y de la Autoridad sirve para determinar la responsabilidad por el retraso del aviso, y la inspección especial in situ, para comprobar si los agentes del proyecto de construcción cumplieron debidamente las obligaciones y funciones que les asignan las leyes pertinentes.
El ministerio y el Ministerio del Interior y Seguridad ampliaron desde el 21 de mayo este equipo a un equipo de inspección conjunta del Gobierno conforme a la Ley Marco de Gestión de Catástrofes y Seguridad. El equipo se organizó en dos áreas, seguridad de las obras y construcción, con tres grupos y 40 personas, y lo dirigió un experto del sector privado. Ambos ministerios indicaron que el objetivo era conocer la situación de la gestión de la seguridad en cada área para prevenir grandes accidentes e investigar las causas del error de construcción. Participaron la Agencia Coreana de Seguridad y Salud en el Trabajo, la Corporación Coreana de Seguridad Eléctrica, la Corporación Coreana de Seguridad del Gas, el Servicio Coreano de Gestión de la Seguridad de Infraestructuras, el Instituto de Investigación Tecnológica Ferroviaria y la Autoridad Nacional del Ferrocarril, entre otros. Ambos ministerios anunciaron que inspeccionarían, más allá del quinto sótano del tercer lote de Yeongdong-daero, donde se produjo el error, todas las instalaciones en construcción del conjunto de las obras de Yeongdong-daero. Indicaron entonces que la inspección del área de construcción, encargada del análisis de las causas, se prolongaría "durante unos dos meses (prorrogables si fuera necesario)".
El 20 de julio, ambos ministerios prorrogaron cuatro meses, hasta el 20 de noviembre, el periodo de funcionamiento del equipo. El periodo pasó de los dos meses iniciales, del 21 de mayo al 20 de julio, a seis meses, hasta el 20 de noviembre. Ambos ministerios indicaron que durante la prórroga analizarían la seguridad de toda la estructura mediante pruebas para comprobar el estado de los empalmes de las armaduras y un análisis estructural tridimensional, y que estudiarían sanciones contra la constructora y otros y elaborarían medidas para evitar que se repita. Señalaron que hasta entonces habían realizado investigaciones in situ, entrevistas con los implicados y la revisión de los documentos presentados por la proyectista, la constructora y la supervisora, y que estaban en curso inspecciones de seguridad de las instalaciones de la obra, seguridad de los trabajadores, protección contra incendios, electricidad y gas. Añadieron que la prórroga del periodo de inspección no guarda relación con el plazo del proyecto de desarrollo integral del espacio subterráneo de Yeongdong-daero.
El estudio del método de refuerzo también avanza por separado. El ministerio, la ciudad de Seúl y la Autoridad Nacional del Ferrocarril celebraron el 28 de mayo la reunión de inicio del estudio sobre la idoneidad del plan de refuerzo, encargado al Instituto Coreano del Hormigón. Las tareas son la verificación del comportamiento estructural, la revisión de la estabilidad estructural en situaciones especiales como terremotos, la determinación del método óptimo de refuerzo de los pilares y la elaboración de un plan de mantenimiento. Las tres instituciones dijeron que examinarían primero, en la fase inicial del estudio, si es posible compatibilizar las obras de refuerzo con la circulación de trenes y cómo afectan las vibraciones de los trenes a la capacidad del refuerzo. En el examen participan también SG Rail, Korail y las constructoras. Las tres instituciones anunciaron que, a raíz de la reunión de inicio, formarían un órgano de consulta con la participación de todos los organismos implicados. El documento de entonces no indicaba la fecha de finalización del estudio. El periodo de funcionamiento del equipo de inspección conjunta del Gobierno se extiende hasta el 20 de noviembre. Según el documento del ministerio, Seúl habló en la auditoría parlamentaria partiendo de la premisa de que los resultados del examen del plan de refuerzo saldrán a finales de diciembre. Los responsables institucionales que figuraban en el documento del 28 de mayo eran el ministro de Territorio, Infraestructuras y Transporte, Kim Yoon-duk; el alcalde en funciones de Seúl, Kim Seong-bo, y el presidente en funciones de la Autoridad Nacional del Ferrocarril, Lee An-ho. El mismo documento recogía también el plan de Seúl de realizar por separado, desde junio y durante unos tres meses, una inspección de seguridad detallada que incluyera un análisis estructural.
El presidente ordena exigir responsabilidades con rigor "sin importar el rango"
El presidente Lee Jae-myung se refirió al accidente de Seosomun y a las varillas omitidas del GTX en la reunión de secretarios principales que presidió en la tarde del 28 de mayo en Cheong Wa Dae. "Los organismos competentes deben esclarecer con rapidez la verdad y, según los resultados, exigir responsabilidades con rigor sin importar el rango", dijo Lee. El ministro Kim Yoon-duk también visitó el lugar el 22 de mayo y afirmó: "Que se hayan omitido varillas de acero en una línea del GTX que los residentes del área metropolitana usarán a diario es un asunto muy grave directamente ligado a la seguridad de la población". Ese día, Kim ordenó "examinar manteniendo abiertos todos los planes de refuerzo necesarios según los resultados de la inspección". Posteriormente, Hong Ji-sun pasó a ocupar la cartera de Territorio, Infraestructuras y Transporte, y el día 20, cinco meses después, el ministerio afirmó en el mismo sentido que mantiene "abiertas todas las opciones".
El ministerio indicó el 18 de mayo que la auditoría de la ciudad de Seúl y de la Autoridad Nacional del Ferrocarril que inició el 15 de mayo tiene como fin determinar la responsabilidad por el retraso del aviso. El documento aclaratorio del día 20 no incluía los resultados de esta auditoría.
El 2 de septiembre, el ministerio publicó un documento aclaratorio sobre informaciones relativas a la responsabilidad por las compensaciones por el retraso de la apertura. En él, el ministerio señaló que considera la omisión de las varillas "un problema grave directamente ligado a la seguridad de la población" y que estudiaría las medidas a adoptar tomando como criterio los resultados de un análisis objetivo de seguridad. Indicó que, junto con los organismos implicados, examina minuciosamente la mejor medida a través de instituciones especializadas acreditadas. En ese documento, el ministerio no precisó el importe de las compensaciones ni quién las asumiría, ni mencionó la acción de repetición.
El ministerio dice pagar compensaciones por pérdidas cada trimestre y estudia reclamar a Seúl
El segundo punto del documento aclaratorio del día 20 era la cuestión de los costes. "Atribuir al Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte la responsabilidad de las compensaciones por pérdidas derivadas del retraso no se ajusta a los hechos", afirmó el ministerio. Explicó que, conforme al convenio de encargo firmado en julio de 2021 entre la ciudad de Seúl y la Autoridad Nacional del Ferrocarril, Seúl debe ajustar la apertura del tramo de la estación Samseong a la fecha de apertura del tramo Samseong-Dongtan del GTX-A.
"Debido al retraso de las obras de la ciudad de Seúl, el Estado paga cada trimestre compensaciones por pérdidas, y el retraso adicional derivado del error de construcción está provocando pérdidas fiscales adicionales para el Estado", afirmó el ministerio. Sostuvo que estas pérdidas se deben al retraso de las obras y a los errores de construcción de los responsables del proyecto, como la ciudad de Seúl, y que no pueden atribuirse al procedimiento de verificación de la seguridad. "Estamos estudiando, entre otras opciones, reclamar a la ciudad de Seúl antes de fin de año mediante una acción de repetición", afirmó.
El ministerio no reveló el total de las compensaciones por pérdidas pagadas hasta ahora, los importes trimestrales, los beneficiarios ni la cuantía de la acción de repetición que estudia. En cuanto a la atribución por parte de Seúl, en la auditoría parlamentaria, de la responsabilidad por daños frente a SG Rail al ministerio, este también se limitó a rebatir quién es el responsable, sin dar cifras.
Fuentes (KST)
- Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte, documento aclaratorio de prensa · 2026-10-20 · '6개월 낭비' 주장은 사실과 다르며, 안전 검증 후 조속히 결정할 계획입니다 · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973951
- Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte, documento de referencia de prensa · 2026-04-27 · 김윤덕 장관, 도심지 통과하는 GTX 사업 "안전 관리에 한 치의 소홀함 없어야" · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156758215
- Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte, documento de referencia de prensa · 2026-05-15 · GTX 삼성역 구간 시공오류 확인, 긴급 조치 착수 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156761932
- Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte, documento de referencia de prensa · 2026-05-18 · 국토부, 5.18일 GTX 삼성역 구간 특별 현장점검 착수 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156762138
- Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte y Ministerio del Interior y Seguridad, documento de referencia de prensa · 2026-05-21 · 국토부 및 행안부, GTX 삼성역 구간 정부합동 안전점검 실시 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763061
- Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte, nota de actividades · 2026-05-22 · 김윤덕 장관, "GTX 삼성역 구간, 안전문제 없도록 철저한 점검·검증 시행" · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763162
- Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte, documento aclaratorio de prensa · 2026-05-25 · 국토부는 삼성역 구간 안전성 확보에 철저를 기하겠습니다 · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973866
- Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte, Gobierno Metropolitano de Seúl y Autoridad Nacional del Ferrocarril, documento de referencia de prensa · 2026-05-28 · 5.28일 GTX 삼성역 보강방안 적정성 용역 착수보고회 개최 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763968
- Korea Policy Briefing · 2026-05-28 · 이 대통령 "서소문 사고·GTX 철근누락 진상규명…엄정 책임 물어야" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148965334
- Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte, nota de actividades · 2026-10-15 · 홍지선 장관, 3대 메가프로젝트 이행을 위한 호남권 반도체 첨단 국가산단 현장점검 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156785349
- Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte y Ministerio del Interior y Seguridad, documento de referencia de prensa · 2026-07-20 · GTX 삼성역 구간, 안전성 확인 위한 정부합동점검 4개월 연장 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156771427
- Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte, documento aclaratorio de prensa · 2026-09-02 · 국토부는 삼성역 구간 시공 오류에 대해 국민 안전을 최우선으로 조치하겠습니다 · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973891