GTX-A, cinque mesi dopo le armature mancanti alla stazione di Samseong il ministero non decide sul rinforzo e valuta di chiedere a Seul il rimborso dei costi

SEOUL

Il Ministero del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti della Corea del Sud ha diffuso il 20 ottobre una nota esplicativa per respingere l'accusa di aver "sprecato sei mesi", sollevata dalla città di Seul durante l'ispezione parlamentare sull'attività di governo, in merito alle armature mancanti nel tratto della stazione di Samseong della linea A del treno espresso regionale della capitale (GTX). Nello stesso documento il ministero ha dichiarato di valutare la possibilità di chiedere entro l'anno alla città di Seul un'azione di rivalsa per le perdite finanziarie causate dai ritardi dei lavori e dagli errori di costruzione. Sono passati più di cinque mesi da quando, il 29 aprile, Seul ha segnalato per la prima volta al ministero l'errore di costruzione, ma non è ancora stato deciso come rinforzare i pilastri. Il transito senza fermata tra le stazioni di Seoul e Suseo, che il ministero ad aprile aveva annunciato di voler realizzare quest'anno, è stato rinviato il 15 maggio a una data "da definire in seguito".

Il ministero respinge come infondata l'accusa di Seul di aver "sprecato sei mesi"

Secondo la nota esplicativa del ministero, durante l'ispezione parlamentare la città di Seul ha sostenuto che, anche se i risultati arriveranno a fine dicembre, non ci sarà alcuna misura diversa dal metodo di rinforzo con piastre d'acciaio già esistente, e che il ministero "sta sprecando inutilmente sei mesi". Il documento del ministero riporta inoltre che Seul ha sostenuto che il ministero, avendo deliberatamente ritardato la decisione, dovrà in futuro rispondere dei danni nei confronti di SG Rail, l'operatore privato della GTX-A.

Il ministero ha affermato che "una verifica approfondita del piano di rinforzo è una procedura indispensabile per la sicurezza dei cittadini" e che l'accusa di "sei mesi sprecati" non corrisponde ai fatti. Ha spiegato che i risultati intermedi dell'ispezione di sicurezza approfondita e quelli del sopralluogo di maggio citati da Seul sono "valutazioni sullo stato della struttura in fase di costruzione al momento dell'ispezione" e non possono quindi sostituire la verifica di un piano di rinforzo che tenga conto anche degli utenti e delle situazioni di emergenza dopo il completamento dell'opera.

Il ministero ha riferito di stare esaminando in modo complessivo, attraverso il Korea Concrete Institute, le prestazioni strutturali, la stabilità in situazioni particolari come i terremoti e l'impatto sulla circolazione dei treni. Ha dichiarato di stare restringendo tutte le alternative, tra cui 12 diverse soluzioni di rinforzo e la ricostruzione, in base a prestazioni di rinforzo, durabilità e fattibilità costruttiva. "Teniamo aperte tutte le opzioni, compresa la demolizione e la ricostruzione, e ci stiamo impegnando per trovare la soluzione migliore entro l'anno", ha affermato il ministero. Per la decisione finale si è limitato alle espressioni "entro l'anno" e "il prima possibile", senza indicare una data precisa.

50 degli 80 pilastri della banchina al quinto piano interrato non rispettano gli standard

Il problema riguarda un tratto dei lavori del progetto di sviluppo integrato dello spazio sotterraneo di Yeongdong-daero, commissionato dalla città di Seul. Secondo il documento del ministero del 15 maggio, 1 km del tratto della stazione di Samseong della linea GTX è costruito dalla città di Seul su incarico della Korea National Railway. Il ministero ha riferito che, negli 80 pilastri della banchina GTX al quinto piano interrato del centro di interscambio, le armature principali sono state posate su una sola fila invece che su due. Il ministero ha spiegato che, rispetto alla struttura completata, 50 degli 80 pilastri non rispettano i valori standard.

Il ministero ha riferito che è stato accertato che la città di Seul era stata informata per la prima volta dell'errore di costruzione dall'impresa costruttrice nel novembre 2025. La data in cui Seul lo ha comunicato al ministero è il 29 aprile 2026. Ritenendo che vi fossero problemi nella gestione del progetto, tra cui il fatto che la segnalazione fosse arrivata molto tempo dopo la scoperta dell'errore, il 15 maggio il ministero ha avviato un audit sulla città di Seul e sulla Korea National Railway. Quel giorno il ministero aveva dichiarato che avrebbe verificato a fondo, tramite enti accreditati e altri, il piano di rinforzo presentato da Seul, per escludere problemi di sicurezza. Al 20 ottobre quella verifica non è conclusa.

Il documento del ministero del 25 maggio ricostruisce come i lavori siano proseguiti anche dopo l'accertamento dell'errore. Il ministero ha riferito che, dopo il novembre 2025 e fino all'aprile 2026, sono proseguiti i lavori del quarto e del terzo piano interrato. Il ministero ha spiegato che, poiché i lavori ai piani superiori erano proseguiti mentre ai pilastri del quinto piano interrato, il livello più basso, mancavano le armature, la consulenza di esperti di maggio aveva confermato la necessità di misure provvisorie come ulteriori verifiche di sicurezza per ogni fase costruttiva, il rinforzo della struttura del quinto piano interrato e un monitoraggio strumentale più stringente.

La struttura non resterà di proprietà della città di Seul. Nel documento del 28 maggio il ministero ha riferito che la proprietà della struttura sarà trasferita allo Stato, che sarà gestita da SG Rail e che la manutenzione spetterà a Korail. Anche nel documento del 25 maggio il ministero aveva affermato che le strutture di questo tratto sono infrastrutture ferroviarie nazionali, realizzate con fondi statali e destinate a passare in proprietà allo Stato, e che era difficile per la sola città di Seul predisporre il metodo di rinforzo.

La segnalazione sulle armature mancanti arriva due giorni dopo l'annuncio del ministro del "transito senza fermata quest'anno"

Il 27 aprile pomeriggio l'allora ministro del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti Kim Yun-deok ha fatto il punto sull'avanzamento delle linee GTX A, B e C presso il complesso governativo di Sejong. Kim ha ricevuto i rapporti dei vertici delle principali imprese di costruzione di ciascun progetto, tra cui Daewoo E&C, Lotte E&C, POSCO E&C, Hyundai E&C e DL E&C. Nel documento di quel giorno il ministero indicava tra gli obiettivi dell'anno "il 'transito senza fermata alla stazione di Samseong', che quest'anno collegherà in circa 10 minuti il tratto tra le stazioni di Seoul e Suseo della linea A, attualmente interrotto".

Sulla linea A, Kim aveva raccomandato di "verificare a fondo lo stato di installazione e le prestazioni delle strutture in vista del transito senza fermata nel tratto tra le stazioni di Seoul e Suseo quest'anno". Secondo lo stesso documento, la linea A ha aperto il tratto Suseo-Dongtan nel marzo 2024 e il tratto Unjeong Jungang-stazione di Seoul alla fine del 2024. Al 12 aprile, la media giornaliera dei passeggeri nei giorni feriali era di 70.000 sul tratto Unjeong-stazione di Seoul e di 20.000 sul tratto Suseo-Dongtan, con 33 milioni di passeggeri complessivi.

La segnalazione dell'errore di costruzione da parte di Seul è arrivata al ministero due giorni dopo, il 29 aprile. Il ministero ha effettuato un'ispezione d'urgenza quella stessa notte. Nel documento del 15 maggio il ministero ha dichiarato che "la data del transito senza fermata alla stazione di Samseong sarà definita in seguito, dopo un esame complessivo dei risultati della verifica del piano di rinforzo e di altri elementi". La nota esplicativa del 20 ottobre ha indicato per la decisione sul piano di rinforzo il termine "entro l'anno".

Seul e il ministero si scontrano da cinque mesi sulla responsabilità della segnalazione

Da maggio le due istituzioni si contendono la responsabilità della segnalazione. Secondo la nota esplicativa del ministero del 25 maggio, la città di Seul aveva dichiarato in un briefing dello stesso giorno di aver comunicato per la prima volta le armature mancanti il 13 novembre 2025, con la nota ufficiale di trasmissione del rapporto di gestione del progetto di costruzione. Il documento del ministero riporta che Seul sosteneva di averlo poi comunicato in tutto sei volte. Seul aveva spiegato di aver inizialmente considerato la questione un problema tecnico, che si era poi trasformato, nel corso delle discussioni con il ministero, in una questione che richiedeva una valutazione politica.

Il ministero ha replicato che il rapporto di gestione del progetto di costruzione, che Seul trasmette una volta al mese con nota ufficiale in base all'accordo di affidamento, è di circa 2.000-3.000 pagine e che il contenuto relativo compariva solo in parte nel diario di lavoro del tecnico di gestione del progetto. Ha affermato che, in assenza di una segnalazione urgente o di un rapporto di sintesi separato, era difficile riconoscerlo subito come un grave errore di costruzione. Il ministero ha riferito che dal novembre 2025 il tema non era stato menzionato neppure nelle circa 17 ispezioni in loco e riunioni a cui avevano partecipato il ministero, la Korea National Railway e la città di Seul.

Il ministero ha sostenuto che anche durante l'ispezione intermedia del 25-27 novembre 2025, prevista dalle «Linee guida per l'attuazione dei progetti di costruzione ferroviaria», la città di Seul, che faceva parte del gruppo di ispezione congiunta, aveva segnalato altri interventi da correggere, come crepe nei soffitti e infiltrazioni nelle pareti, senza rivelare le armature mancanti nei pilastri del quinto piano interrato. Il ministero ha affermato che il piano di rinforzo di Seul era stato esaminato solo tra l'impresa costruttrice, la direzione lavori e la città, senza consultare gli enti competenti per le infrastrutture ferroviarie. "Sarebbe stato opportuno, nel momento in cui si è venuti a conoscenza dell'errore di costruzione, ascoltare immediatamente il parere degli enti interessati, degli enti specializzati e degli esperti e predisporre misure complessive", ha affermato il ministero, contestando la risposta iniziale di Seul.

La città di Seul ha sostenuto che anche l'ispezione di sicurezza d'urgenza del ministero aveva confermato che lo stato attuale della struttura non presentava anomalie. Il ministero ha ribattuto che quell'ispezione era stata un esame semplice, come un controllo visivo. Ha riferito che nella consulenza di esperti esterni del 6-8 maggio era emersa l'opinione che il metodo di rinforzo con piastre d'acciaio ed epossidico proposto da Seul richiedesse un'attenta verifica da parte di un ente autorevole, e che la Korea National Railway aveva avviato il 20 maggio la verifica da parte di un ente specializzato.

L'ispezione congiunta del governo prevista per due mesi si allunga a sei

Il sistema di ispezione del governo si è ampliato a ogni fase. Dopo l'ispezione d'urgenza notturna del 29 aprile, dal 6 all'8 maggio il ministero ha condotto con 20 esperti esterni un'ispezione d'urgenza sulla progettazione strutturale dei pilastri, sulla disposizione delle armature e sull'adeguatezza del piano di rinforzo. Il 14 maggio, dopo consultazioni con gli enti interessati, il ministero ha costituito un gruppo speciale di ispezione in loco su tutti i lotti dei lavori di sviluppo integrato di Yeongdong-daero e ha avviato l'ispezione il 18 maggio.

La base giuridica del gruppo speciale di ispezione in loco erano gli articoli 53 e 54 della legge sulla promozione delle tecnologie edilizie. Il ministero aveva dichiarato che il gruppo avrebbe operato per circa un mese, con eventuale proroga, e che in base ai risultati avrebbe imposto all'impresa costruttrice e alla direzione lavori sanzioni come punti di penalità, ordini di correzione e sanzioni amministrative pecuniarie. Nel documento del 18 maggio il ministero ha distinto i due procedimenti: l'audit su Seul e sulla Korea National Railway serve ad accertare le responsabilità del ritardo nella segnalazione, mentre l'ispezione speciale in loco verifica se i soggetti del progetto di costruzione abbiano adempiuto correttamente agli obblighi e ai ruoli previsti dalle norme.

Dal 21 maggio il ministero e il Ministero dell'Interno e della Sicurezza hanno trasformato il gruppo in un gruppo di ispezione congiunta del governo ai sensi della legge quadro sulla gestione delle catastrofi e della sicurezza. Il gruppo è stato organizzato in due settori, sicurezza del cantiere e costruzione, con tre squadre e 40 persone, sotto la guida di un esperto del settore privato. I due ministeri hanno dichiarato che l'obiettivo era verificare lo stato della gestione della sicurezza nei vari settori e indagare sulle cause dell'errore di costruzione per prevenire gravi incidenti. Vi hanno partecipato, tra gli altri, la Korea Occupational Safety and Health Agency, la Korea Electrical Safety Corporation, la Korea Gas Safety Corporation, la Korea Authority of Land & Infrastructure Safety, il Korea Railroad Research Institute e la Korea National Railway. I due ministeri hanno dichiarato che avrebbero ispezionato tutte le strutture in costruzione dell'intero cantiere di Yeongdong-daero, oltre al quinto piano interrato del lotto 3, dove si era verificato l'errore. All'epoca i due ministeri avevano indicato che l'ispezione del settore costruzione, incaricato dell'analisi delle cause, sarebbe durata "circa due mesi (con possibile proroga)".

Il 20 luglio i due ministeri hanno prorogato di quattro mesi, fino al 20 novembre, il periodo di attività del gruppo. Il periodo è passato dai due mesi iniziali, dal 21 maggio al 20 luglio, a sei mesi fino al 20 novembre. I due ministeri hanno dichiarato che durante la proroga avrebbero analizzato la sicurezza dell'intera struttura con prove sullo stato delle giunzioni delle armature e analisi strutturali tridimensionali, valutato sanzioni nei confronti dell'impresa costruttrice e di altri e definito misure per evitare il ripetersi dei fatti. Hanno riferito che fino ad allora erano stati svolti sopralluoghi, colloqui con i soggetti coinvolti ed esami dei documenti presentati da progettisti, impresa costruttrice e direzione lavori, e che erano in corso le ispezioni su sicurezza delle strutture del cantiere, sicurezza dei lavoratori, antincendio, impianti elettrici e gas. I due ministeri hanno aggiunto che la proroga dell'ispezione non ha relazione con la durata del progetto di sviluppo integrato dello spazio sotterraneo di Yeongdong-daero.

Procede separatamente anche lo studio di valutazione del metodo di rinforzo. Il 28 maggio il ministero, la città di Seul e la Korea National Railway hanno tenuto la riunione di avvio dello studio sull'adeguatezza del piano di rinforzo affidato al Korea Concrete Institute. L'incarico comprende la verifica delle prestazioni strutturali, l'esame della stabilità strutturale in situazioni particolari come i terremoti, l'individuazione del metodo ottimale di rinforzo dei pilastri e la predisposizione di un piano di manutenzione. I tre enti hanno dichiarato che, nella fase iniziale dello studio, avrebbero esaminato prima se i lavori di rinforzo possano svolgersi in contemporanea con la circolazione dei treni e come le vibrazioni dei treni incidano sulle prestazioni del rinforzo. All'esame partecipano anche SG Rail, Korail e le imprese di costruzione. I tre enti hanno dichiarato che, in occasione della riunione di avvio, avrebbero costituito un organismo di consultazione con tutti gli enti interessati. Il documento di allora non indicava la data di conclusione dello studio. Il gruppo di ispezione congiunta del governo opera fino al 20 novembre. Secondo il documento del ministero, durante l'ispezione parlamentare Seul si è espressa partendo dal presupposto che i risultati dell'esame del piano di rinforzo arriveranno a fine dicembre. I vertici che figuravano nel documento del 28 maggio erano il ministro Kim Yun-deok, il sindaco facente funzioni di Seul Kim Sung-bo e il presidente facente funzioni della Korea National Railway Lee An-ho. Lo stesso documento conteneva anche il piano della città di Seul di condurre separatamente, da giugno e per circa tre mesi, un'ispezione di sicurezza approfondita comprensiva di analisi strutturale.

Il presidente ordina di accertare le responsabilità "a prescindere dal rango"

Il 28 maggio pomeriggio il presidente Lee Jae-myung, nella riunione dei segretari senior da lui presieduta alla Cheong Wa Dae, ha parlato dell'incidente di Seosomun e delle armature mancanti della GTX. "Gli enti interessati devono accertare rapidamente la verità e, in base ai risultati, attribuire rigorosamente le responsabilità a prescindere dal rango", ha detto Lee. Anche il ministro Kim Yun-deok, in visita sul posto il 22 maggio, aveva affermato che "il fatto che manchino armature su una linea GTX che i residenti dell'area metropolitana useranno quotidianamente è una questione gravissima, direttamente legata alla sicurezza dei cittadini". Quel giorno Kim aveva ordinato di "esaminare tenendo aperte tutte le soluzioni di rinforzo necessarie in base ai risultati dell'ispezione". In seguito il ministero è passato alla ministra Hong Ji-sun e, il 20 ottobre, a cinque mesi di distanza, il ministero ha dichiarato di tenere ancora "aperte tutte le opzioni" nello stesso senso.

Il ministero aveva dichiarato il 18 maggio che l'audit su Seul e sulla Korea National Railway, avviato il 15 maggio, serviva ad accertare le responsabilità del ritardo nella segnalazione. La nota esplicativa del 20 ottobre non contiene i risultati di questo audit.

Il 2 settembre il ministero aveva diffuso una nota esplicativa in risposta ad articoli sulla responsabilità per gli indennizzi dovuti al ritardo dell'apertura. In quel documento il ministero affermava di considerare le armature mancanti "un problema grave, direttamente legato alla sicurezza dei cittadini" e che avrebbe valutato le misure da adottare sulla base dei risultati di un'analisi oggettiva della sicurezza. Il ministero aveva dichiarato di stare esaminando attentamente, insieme agli enti interessati e tramite enti specializzati autorevoli, la soluzione migliore. Nel documento il ministero non indicava l'importo degli indennizzi né il soggetto tenuto a sostenerli, e non menzionava l'azione di rivalsa.

Il ministero afferma di versare ogni trimestre la compensazione delle perdite e valuta la rivalsa su Seul

Il secondo punto della nota esplicativa del 20 ottobre riguardava i costi. Il ministero ha affermato che "attribuire al Ministero del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti la responsabilità della compensazione delle perdite dovute al ritardo non corrisponde ai fatti". Ha spiegato che, in base all'accordo di affidamento firmato nel luglio 2021 dalla città di Seul e dalla Korea National Railway, Seul deve far coincidere l'apertura del tratto della stazione di Samseong con quella del tratto Samseong-Dongtan della GTX-A.

"A causa dei ritardi dei lavori della città di Seul, lo Stato versa ogni trimestre una compensazione delle perdite, e gli ulteriori ritardi dovuti all'errore di costruzione si traducono in ulteriori perdite per le finanze pubbliche", ha affermato il ministero. Ha sostenuto che queste perdite derivano dai ritardi dei lavori e dagli errori di costruzione dei soggetti attuatori, tra cui la città di Seul, e non possono essere attribuite alla procedura di verifica della sicurezza. "Stiamo valutando, tra l'altro, la possibilità di chiedere entro l'anno alla città di Seul un'azione di rivalsa", ha dichiarato il ministero.

Il ministero non ha reso noti l'importo complessivo della compensazione delle perdite versata finora, gli importi trimestrali, i beneficiari né l'entità della rivalsa che valuta di chiedere. Anche riguardo all'attribuzione al ministero, da parte di Seul durante l'ispezione parlamentare, della responsabilità per i danni nei confronti di SG Rail, il ministero ha contestato solo il soggetto responsabile, senza indicare importi.

Fonti (KST)

• Ministero del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti, nota esplicativa · 2026-10-20 · '6개월 낭비' 주장은 사실과 다르며, 안전 검증 후 조속히 결정할 계획입니다 · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973951
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• Ministero del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti, documento di riferimento per la stampa · 2026-05-15 · GTX 삼성역 구간 시공오류 확인, 긴급 조치 착수 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156761932
• Ministero del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti, documento di riferimento per la stampa · 2026-05-18 · 국토부, 5.18일 GTX 삼성역 구간 특별 현장점검 착수 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156762138
• Ministero del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti e Ministero dell'Interno e della Sicurezza, documento di riferimento per la stampa · 2026-05-21 · 국토부 및 행안부, GTX 삼성역 구간 정부합동 안전점검 실시 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763061
• Ministero del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti, nota sulle attività · 2026-05-22 · 김윤덕 장관, "GTX 삼성역 구간, 안전문제 없도록 철저한 점검·검증 시행" · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763162
• Ministero del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti, nota esplicativa · 2026-05-25 · 국토부는 삼성역 구간 안전성 확보에 철저를 기하겠습니다 · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973866
• Ministero del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti, città metropolitana di Seul e Korea National Railway, documento di riferimento per la stampa · 2026-05-28 · 5.28일 GTX 삼성역 보강방안 적정성 용역 착수보고회 개최 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763968
• Korea Policy Briefing · 2026-05-28 · 이 대통령 "서소문 사고·GTX 철근누락 진상규명…엄정 책임 물어야" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148965334
• Ministero del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti, nota sulle attività · 2026-10-15 · 홍지선 장관, 3대 메가프로젝트 이행을 위한 호남권 반도체 첨단 국가산단 현장점검 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156785349
• Ministero del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti e Ministero dell'Interno e della Sicurezza, documento di riferimento per la stampa · 2026-07-20 · GTX 삼성역 구간, 안전성 확인 위한 정부합동점검 4개월 연장 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156771427
• Ministero del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti, nota esplicativa · 2026-09-02 · 국토부는 삼성역 구간 시공 오류에 대해 국민 안전을 최우선으로 조치하겠습니다 · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973891