Cinco meses após falta de vergalhões na estação Samseong do GTX-A, ministério estuda cobrar ressarcimento de Seul sem ter decidido o reforço

SEUL

O Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes da Coreia do Sul divulgou no dia 20 uma nota de esclarecimento rebatendo a acusação de "6 meses desperdiçados" feita pela Prefeitura de Seul na auditoria parlamentar a respeito da falta de vergalhões no trecho da estação Samseong da linha A do Great Train Express (GTX), o trem expresso regional da área metropolitana. No mesmo documento, o ministério informou que estuda cobrar da Prefeitura de Seul, ainda neste ano, o ressarcimento das perdas fiscais causadas pelo atraso das obras e pelo erro de construção. Já se passaram mais de cinco meses desde que Seul comunicou o erro de construção ao ministério pela primeira vez, em 29 de abril, mas ainda não foi definido como as colunas serão reforçadas. A data da passagem sem parada entre as estações Seul e Suseo, que o ministério havia anunciado em abril para este ano, foi adiada em 15 de maio para "definição posterior".

Ministério rebate como contrária aos fatos a acusação de Seul de "6 meses desperdiçados"

Segundo a nota do ministério, a Prefeitura de Seul afirmou na auditoria parlamentar que, mesmo que o resultado saia no fim de dezembro, não haverá outra medida além do método já existente de reforço com chapas de aço, e que o ministério "está desperdiçando 6 meses à toa". Segundo o resumo do documento do ministério, Seul afirmou ainda que o ministério, por ter atrasado deliberadamente a decisão, deverá arcar com a responsabilidade por indenizações à SG Rail, concessionária privada do GTX-A.

O ministério afirmou que "a verificação suficiente do plano de reforço é um procedimento indispensável para a segurança da população" e que a acusação de "6 meses desperdiçados" não corresponde aos fatos. O ministério explicou que os resultados intermediários da inspeção de segurança detalhada e da inspeção de campo de maio, citados por Seul como fundamento, são "avaliações do estado da estrutura na fase de construção no momento da inspeção" e não podem substituir a verificação do plano de reforço que considere os usuários e situações de desastre após a conclusão da obra.

O ministério disse que está analisando de forma abrangente, por meio do Instituto Coreano do Concreto, o desempenho estrutural, a estabilidade em situações especiais como terremotos e os efeitos sobre a operação dos trens. Informou que está reduzindo todas as alternativas, incluindo 12 planos de reforço diferentes e a reconstrução, com base em desempenho do reforço, durabilidade e exequibilidade. "Mantemos abertas todas as opções, inclusive a demolição e reconstrução, e trabalhamos para encontrar a melhor alternativa ainda neste ano", disse o ministério. O prazo da decisão final limitou-se às expressões "neste ano" e "o mais rápido possível", sem data específica.

50 das 80 colunas da plataforma no 5º subsolo não atendem ao padrão

O local em questão é o trecho de construção do Projeto de Desenvolvimento Integrado do Espaço Subterrâneo de Yeongdong-daero, contratado pela Prefeitura de Seul. Segundo documento do ministério de 15 de maio, o trecho de 1 km da estação Samseong da linha do GTX está sendo construído pela Prefeitura de Seul por delegação da Autoridade Nacional de Ferrovias da Coreia. O ministério informou que as armaduras principais de 80 colunas da área da plataforma do GTX no 5º subsolo do centro de transferência multimodal foram executadas, por erro, em 1 fileira em vez de 2. O ministério explicou que, considerando a estrutura concluída, 50 das 80 colunas não atendem ao padrão.

O ministério informou ter constatado que a Prefeitura de Seul recebeu o primeiro relato do erro de construção da construtora em novembro de 2025. A data em que Seul comunicou o ministério foi 29 de abril de 2026. Considerando haver problemas na gestão do projeto, entre eles o fato de a comunicação ter ocorrido muito tempo depois de o erro ser identificado, o ministério iniciou em 15 de maio auditorias na Prefeitura de Seul e na Autoridade Nacional de Ferrovias. Nesse dia, o ministério disse que verificaria rigorosamente, por meio de instituições certificadas, entre outras, o plano de reforço apresentado por Seul, para que não houvesse problemas de segurança. Essa verificação não havia sido concluída até o dia 20.

O documento do ministério de 25 de maio descreve como as obras continuaram mesmo após a identificação do erro. O ministério informou que, de novembro de 2025 até abril de 2026, as obras do 4º e do 3º subsolos prosseguiram. O ministério explicou que, como as obras dos andares superiores continuaram enquanto faltavam vergalhões nas colunas do 5º subsolo, o andar mais baixo, uma consultoria de especialistas em maio confirmou a necessidade de medidas provisórias, como análises adicionais de segurança por fase de construção, reforço da estrutura do 5º subsolo e intensificação do monitoramento.

As instalações não ficarão como propriedade da Prefeitura de Seul. O ministério informou em documento de 28 de maio que a propriedade das instalações será transferida ao Estado, que a SG Rail as operará e que a Korail ficará responsável pela manutenção. No documento de 25 de maio, o ministério também afirmou que as instalações desse trecho são instalações ferroviárias nacionais, construídas com recursos do Tesouro e que serão entregues como propriedade do Estado, e que por isso seria difícil para Seul elaborar sozinha o método de reforço.

Relato da falta de vergalhões chegou dois dias depois de o ministro falar em "passagem sem parada neste ano"

O então ministro da Terra, Kim Yoon-deok, examinou na tarde de 27 de abril, no Complexo Governamental de Sejong, o andamento das linhas A, B e C do GTX. Kim recebeu relatos dos executivos das principais construtoras de cada projeto, como Daewoo E&C, Lotte E&C, POSCO E&C, Hyundai E&C e DL E&C. No documento desse dia, o ministério apontou como tarefa para este ano "a 'passagem sem parada pela estação Samseong', que ligará em cerca de 10 minutos o trecho Seul–Suseo da linha A, atualmente desconectado".

Sobre a linha A, Kim pediu que "se verifiquem rigorosamente o estado de instalação e o desempenho das instalações em preparação para a passagem sem parada no trecho Seul–Suseo neste ano". Segundo o mesmo documento, a linha A teve o trecho Suseo–Dongtan inaugurado em março de 2024 e o trecho Unjeong Jungang–Seul no fim de 2024. Em 12 de abril, a média diária de passageiros na semana era de 70 mil no trecho Unjeong–Seul e de 20 mil no trecho Suseo–Dongtan, com 33 milhões de passageiros acumulados.

O relato do erro de construção feito pela Prefeitura de Seul chegou ao ministério dois dias depois, em 29 de abril. O ministério fez uma inspeção de emergência naquela noite. No documento de 15 de maio, o ministério afirmou que "a data da passagem sem parada pela estação Samseong será definida posteriormente após análise abrangente dos resultados da verificação do plano de reforço, entre outros". A nota do dia 20 apresentou "neste ano" como prazo para a decisão sobre o plano de reforço.

Prefeitura de Seul e ministério se enfrentam há cinco meses sobre a responsabilidade pela comunicação

Os dois órgãos trocam acusações desde maio sobre a responsabilidade pela comunicação. Segundo a nota de esclarecimento do ministério de 25 de maio, a Prefeitura de Seul afirmou em entrevista coletiva no mesmo dia que comunicou pela primeira vez a falta de vergalhões por meio de ofício de envio do relatório de gestão do projeto de construção, em 13 de novembro de 2025. O documento do ministério resumiu que Seul alegou ter feito a comunicação em seis ocasiões no total desde então. A Prefeitura de Seul explicou que inicialmente via o caso como um problema técnico, mas que ele se tornou uma questão que exigia decisão política no curso das discussões com o ministério.

O ministério rebateu que o relatório de gestão do projeto de construção, enviado pela Prefeitura de Seul uma vez por mês por ofício conforme o convênio de delegação, tem cerca de 2.000 a 3.000 páginas, e que o conteúdo relacionado constava apenas parcialmente no diário de trabalho do técnico de gestão do projeto. O ministério disse que, sem relatório de emergência ou relatório resumido separado, era difícil reconhecê-lo de imediato como um erro de construção grave. O ministério afirmou que, desde novembro de 2025, também não houve menção ao assunto em cerca de 17 inspeções de campo e reuniões com participação do ministério, da Autoridade e da Prefeitura de Seul.

O ministério sustentou que, na inspeção intermediária de 25 a 27 de novembro de 2025, realizada segundo as "Diretrizes de Execução de Projetos de Construção Ferroviária", a Prefeitura de Seul, integrante da equipe de inspeção conjunta, apontou outros itens a corrigir, como rachaduras no teto e infiltrações nas paredes, mas não revelou a falta de vergalhões nas colunas do 5º subsolo. O ministério disse que o plano de reforço de Seul foi analisado apenas entre a construtora, a equipe de supervisão e a prefeitura, sem consulta a órgãos ligados às instalações ferroviárias. "O adequado seria, no momento em que se tomou conhecimento do erro de construção, ouvir imediatamente os órgãos competentes, instituições especializadas e especialistas e elaborar medidas abrangentes", disse o ministério, questionando a resposta inicial de Seul.

A Prefeitura de Seul sustentava que a inspeção de segurança de emergência do ministério também confirmou que não havia anormalidades no estado atual da estrutura. O ministério retrucou que aquela inspeção foi uma análise simples, como uma inspeção visual. O ministério informou que, na consultoria com especialistas externos de 6 a 8 de maio, surgiu a opinião de que o método de reforço com chapas de aço e epóxi apresentado por Seul precisava de verificação minuciosa por instituição de credibilidade, e que a Autoridade Nacional de Ferrovias iniciou em 20 de maio a verificação por instituição especializada.

Inspeção conjunta do governo prevista para dois meses é estendida para seis

O sistema de inspeção do governo cresceu a cada etapa. Após a inspeção noturna de emergência de 29 de abril, o ministério realizou de 6 a 8 de maio, com 20 especialistas externos, uma inspeção de emergência sobre o projeto estrutural das colunas, a disposição das armaduras e a adequação do plano de reforço. Em 14 de maio, após discussão com os órgãos envolvidos, o ministério formou uma equipe especial de inspeção de campo abrangendo todos os lotes da obra do desenvolvimento integrado de Yeongdong-daero, e a inspeção começou em 18 de maio.

A base legal da equipe especial de inspeção de campo foram os artigos 53 e 54 da Lei de Promoção da Tecnologia da Construção. O ministério informou que manteria a equipe por cerca de 1 mês, prorrogável se necessário, e que, conforme os resultados, aplicaria sanções como pontos de penalidade, ordens de correção e multas às construtoras e supervisoras. No documento de 18 de maio, o ministério distinguiu as duas coisas: a auditoria na Prefeitura de Seul e na Autoridade apura a responsabilidade pelo atraso na comunicação, enquanto a inspeção especial de campo verifica se os agentes do projeto de construção cumpriram adequadamente suas obrigações e papéis previstos nas leis pertinentes.

O ministério e o Ministério do Interior e Segurança ampliaram, a partir de 21 de maio, essa equipe para uma equipe de inspeção conjunta do governo nos termos da Lei-Quadro de Gestão de Desastres e Segurança. A equipe foi organizada em 2 áreas — segurança do canteiro de obras e construção —, 3 grupos e 40 pessoas, chefiada por um especialista do setor privado. Os dois ministérios disseram que o objetivo era levantar a situação da gestão de segurança em cada área para evitar grandes acidentes e investigar a causa do erro de construção. Participaram a Agência Coreana de Segurança e Saúde Ocupacional, a Corporação Coreana de Segurança Elétrica, a Corporação Coreana de Segurança do Gás, a Autoridade Coreana de Segurança Nacional de Infraestrutura, o Instituto Coreano de Pesquisa Ferroviária e a Autoridade Nacional de Ferrovias, entre outros. Os dois ministérios disseram que inspecionariam, além do 5º subsolo do lote 3 de Yeongdong-daero, onde ocorreu o erro, todas as instalações em construção em todo o canteiro de Yeongdong-daero. Na época, os dois ministérios informaram que a inspeção da área de construção, encarregada da análise das causas, deveria durar "cerca de 2 meses (prorrogável se necessário)".

Em 20 de julho, os dois ministérios prorrogaram por 4 meses, até 20 de novembro, o período de funcionamento da equipe. O período passou dos 2 meses originais, de 21 de maio a 20 de julho, para 6 meses, até 20 de novembro. Os dois ministérios disseram que, no período prorrogado, analisariam a segurança de toda a estrutura com ensaios para verificar o estado das emendas dos vergalhões e análise estrutural tridimensional, além de examinar sanções contra construtoras e outros e elaborar medidas para evitar a repetição. Os dois ministérios informaram que até então haviam feito levantamentos de campo, entrevistas com envolvidos e análise de documentos apresentados por projetistas, construtoras e supervisoras, e que estavam em andamento inspeções de segurança das instalações do canteiro, segurança dos trabalhadores, combate a incêndio, eletricidade e gás. Os dois ministérios acrescentaram que a prorrogação da inspeção não tem relação com o prazo do Projeto de Desenvolvimento Integrado do Espaço Subterrâneo de Yeongdong-daero.

Um estudo técnico sobre o método de reforço também corre em separado. Em 28 de maio, o ministério, a Prefeitura de Seul e a Autoridade Nacional de Ferrovias realizaram a reunião de abertura do estudo sobre a adequação do plano de reforço, a cargo do Instituto Coreano do Concreto. As tarefas são verificação do desempenho estrutural, análise da estabilidade estrutural em situações especiais como terremotos, definição do método ideal de reforço das colunas e elaboração de um plano de manutenção. Os três órgãos disseram que examinariam primeiro, no início do estudo, se as obras de reforço e a operação dos trens podem ocorrer simultaneamente e que efeito a vibração dos trens tem sobre o desempenho do reforço. A SG Rail, a Korail e as construtoras também participam da análise. Os três órgãos disseram que, a partir da reunião de abertura, formariam um conselho com participação de todos os órgãos envolvidos. O documento da época não indicava a data de conclusão do estudo. O período de funcionamento da equipe de inspeção conjunta do governo vai até 20 de novembro. Segundo o documento do ministério, Seul se manifestou na auditoria parlamentar partindo da premissa de que o resultado da análise do plano de reforço sairá no fim de dezembro. Os dirigentes que constam no documento de 28 de maio eram o ministro da Terra, Kim Yoon-deok, o prefeito interino de Seul, Kim Seong-bo, e o presidente interino da Autoridade Nacional de Ferrovias, Lee An-ho. O mesmo documento incluía também o plano de Seul de realizar separadamente, a partir de junho e por cerca de 3 meses, uma inspeção de segurança detalhada com análise estrutural.

Presidente ordena responsabilização rigorosa "independentemente de cargo ou posição"

O presidente Lee Jae-myung falou sobre o acidente de Seosomun e a falta de vergalhões no GTX na reunião de secretários-chefes que presidiu na tarde de 28 de maio, na Casa Azul. "Os órgãos competentes devem esclarecer rapidamente os fatos e, conforme os resultados, responsabilizar rigorosamente os envolvidos, independentemente de cargo ou posição", disse Lee. O ministro Kim Yoon-deok também visitou o local em 22 de maio e disse que "a falta de vergalhões em uma linha do GTX que será usada no dia a dia pelos moradores da área metropolitana é uma questão gravíssima, diretamente ligada à segurança da população". Kim determinou nesse dia: "Mantenham abertas e examinem todas as opções de reforço necessárias conforme os resultados da inspeção". O ministro da Terra foi depois substituído por Hong Ji-sun, e no dia 20, cinco meses depois, o ministério afirmou no mesmo sentido que mantém "todas as opções abertas".

O ministério informou em 18 de maio que as auditorias na Prefeitura de Seul e na Autoridade Nacional de Ferrovias, iniciadas em 15 de maio, servem para apurar a responsabilidade pelo atraso na comunicação. A nota do dia 20 não trouxe os resultados dessas auditorias.

Em 2 de setembro, o ministério divulgou uma nota de esclarecimento sobre reportagens que tratavam da responsabilidade pela compensação do atraso na inauguração. Nesse documento, o ministério afirmou que considera a falta de vergalhões "um problema grave, diretamente ligado à segurança da população", e que examinaria as medidas com base nos resultados de uma análise objetiva de segurança. Disse que estava analisando minuciosamente, com os órgãos envolvidos e por meio de instituição especializada de credibilidade, as melhores medidas. Nesse documento, o ministério não informou o valor da compensação nem quem arcaria com ela, e também não mencionou o ressarcimento.

Ministério diz pagar compensações por perdas a cada trimestre e estuda cobrar ressarcimento de Seul

O segundo item da nota do dia 20 tratava dos custos. O ministério afirmou que "atribuir ao Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes a responsabilidade pela compensação de perdas decorrente do atraso não corresponde aos fatos". O ministério explicou que, pelo convênio de delegação firmado em julho de 2021 entre a Prefeitura de Seul e a Autoridade Nacional de Ferrovias, Seul deve fazer coincidir a inauguração do trecho da estação Samseong com a inauguração do trecho Samseong–Dongtan do GTX-A.

O ministério afirmou que "devido ao atraso das obras da Prefeitura de Seul, o Estado paga a cada trimestre compensações por perdas, e o atraso adicional causado pelo erro de construção está gerando perdas fiscais adicionais ao Estado". O ministério sustentou que essas perdas decorrem dos atrasos de obra e do erro de construção dos agentes do projeto, como a Prefeitura de Seul, e não podem ser atribuídas ao procedimento de verificação de segurança. "Estamos estudando medidas como cobrar ressarcimento da Prefeitura de Seul ainda neste ano", disse o ministério.

O ministério não informou o total das compensações por perdas pagas até agora, os valores trimestrais, os beneficiários nem o montante do ressarcimento cuja cobrança está em estudo. Quanto à atribuição, por Seul na auditoria parlamentar, da responsabilidade pelas indenizações à SG Rail ao ministério, este também rebateu apenas quem é o responsável, sem mencionar valores.

Fontes (KST)

• Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes, nota de esclarecimento · 2026-10-20 · '6개월 낭비' 주장은 사실과 다르며, 안전 검증 후 조속히 결정할 계획입니다 · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973951
• Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes, material de referência à imprensa · 2026-04-27 · 김윤덕 장관, 도심지 통과하는 GTX 사업 "안전 관리에 한 치의 소홀함 없어야" · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156758215
• Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes, material de referência à imprensa · 2026-05-15 · GTX 삼성역 구간 시공오류 확인, 긴급 조치 착수 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156761932
• Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes, material de referência à imprensa · 2026-05-18 · 국토부, 5.18일 GTX 삼성역 구간 특별 현장점검 착수 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156762138
• Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes e Ministério do Interior e Segurança, material de referência à imprensa · 2026-05-21 · 국토부 및 행안부, GTX 삼성역 구간 정부합동 안전점검 실시 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763061
• Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes, nota de agenda · 2026-05-22 · 김윤덕 장관, "GTX 삼성역 구간, 안전문제 없도록 철저한 점검·검증 시행" · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763162
• Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes, nota de esclarecimento · 2026-05-25 · 국토부는 삼성역 구간 안전성 확보에 철저를 기하겠습니다 · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973866
• Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes, Prefeitura de Seul e Autoridade Nacional de Ferrovias da Coreia, material de referência à imprensa · 2026-05-28 · 5.28일 GTX 삼성역 보강방안 적정성 용역 착수보고회 개최 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763968
• Korea Policy Briefing · 2026-05-28 · 이 대통령 "서소문 사고·GTX 철근누락 진상규명…엄정 책임 물어야" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148965334
• Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes, nota de agenda · 2026-10-15 · 홍지선 장관, 3대 메가프로젝트 이행을 위한 호남권 반도체 첨단 국가산단 현장점검 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156785349
• Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes e Ministério do Interior e Segurança, material de referência à imprensa · 2026-07-20 · GTX 삼성역 구간, 안전성 확인 위한 정부합동점검 4개월 연장 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156771427
• Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes, nota de esclarecimento · 2026-09-02 · 국토부는 삼성역 구간 시공 오류에 대해 국민 안전을 최우선으로 조치하겠습니다 · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973891