Cinci luni de la raportarea armăturilor lipsă la stația Samsung a GTX-A: Ministerul Teritoriului analizează o cerere de despăgubire în regres către Primăria Seulului, fără o decizie privind consolidarea

SEOUL

Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor al Coreei de Sud a publicat pe 20 un material explicativ prin care respinge acuzația de „șase luni irosite” formulată de Primăria Seulului, în cadrul inspecției parlamentare, în legătură cu armăturile lipsă din tronsonul stației Samsung al liniei A a trenului expres regional al zonei metropolitane (GTX). În același material, ministerul a declarat că analizează posibilitatea de a cere în acest an Primăriei Seulului o despăgubire în regres pentru pierderile financiare cauzate de întârzierea lucrărilor și de erorile de execuție. Au trecut peste cinci luni de când Primăria Seulului a raportat pentru prima dată ministerului eroarea de execuție, pe 29 aprilie, însă modul în care vor fi consolidați stâlpii nu a fost încă stabilit. Calendarul trecerii fără oprire între stațiile Seoul și Suseo, pe care ministerul anunțase în aprilie că o va realiza anul acesta, a fost amânat pe 15 mai, urmând să fie „stabilit ulterior”.

Ministerul respinge drept neadevărată acuzația Seulului de „șase luni irosite”

Potrivit materialului explicativ al ministerului, Primăria Seulului a susținut în cadrul inspecției parlamentare că, chiar dacă rezultatele vor fi gata la sfârșitul lui decembrie, nu se va lua o altă măsură în afara metodei existente de consolidare cu plăci de oțel, și că ministerul „irosește inutil șase luni”. Potrivit rezumatului din materialul ministerului, Primăria Seulului a mai susținut că ministerul, care ar fi întârziat intenționat luarea deciziei, va trebui să răspundă de acum înainte pentru despăgubirile datorate operatorului privat al GTX-A, SG Rail.

Ministerul a declarat că „verificarea temeinică a soluțiilor de consolidare este o procedură esențială pentru siguranța publicului” și că acuzația de „șase luni irosite” nu corespunde realității. Ministerul a explicat că rezultatele intermediare ale inspecției de siguranță detaliate și rezultatele inspecției la fața locului din mai, invocate de Primăria Seulului, reprezintă „o evaluare a stării structurii în etapa de execuție de la momentul inspecției” și nu pot înlocui verificarea soluției de consolidare care ține cont și de utilizatori și de situațiile de dezastru după finalizarea lucrărilor.

Ministerul a spus că, prin Institutul Coreean al Betonului, analizează în mod cuprinzător performanța structurală, stabilitatea în situații speciale precum cutremurele și impactul asupra circulației trenurilor. Ministerul a declarat că restrânge treptat toate alternativele, între care 12 soluții diferite de consolidare și reconstrucția, pe baza criteriilor de performanță a consolidării, durabilitate și fezabilitate a execuției. Ministerul a afirmat: „Lăsăm deschise toate opțiunile, inclusiv demolarea și reconstrucția, și ne străduim să găsim cea mai bună alternativă până la sfârșitul anului”. Momentul deciziei finale a fost indicat doar prin expresiile „până la sfârșitul anului” și „cât mai curând”, fără o dată concretă.

50 dintre cei 80 de stâlpi ai peronului de la nivelul -5 nu îndeplinesc standardele

Zona în cauză este tronsonul lucrărilor de construcție al proiectului de dezvoltare complexă a spațiului subteran Yeongdong-daero, comandat de Primăria Seulului. Potrivit materialului ministerului din 15 mai, tronsonul de 1 km al stației Samsung de pe linia GTX este construit de Primăria Seulului prin delegare din partea Korea National Railway. Ministerul a declarat că armătura principală a 80 de stâlpi din zona peronului GTX de la nivelul -5 al centrului intermodal a fost executată greșit pe un singur rând în loc de două. Ministerul a explicat că, raportat la structura finalizată, 50 dintre cei 80 nu îndeplinesc valorile standard.

Ministerul a declarat că s-a confirmat că Primăria Seulului a primit primul raport privind eroarea de execuție de la constructor în noiembrie 2025. Data la care Primăria Seulului a raportat ministerului este 29 aprilie 2026. Considerând că există probleme în gestionarea proiectului, inclusiv faptul că raportarea a avut loc mult timp după constatarea erorii, ministerul a început pe 15 mai un audit al Primăriei Seulului și al Korea National Railway. În aceeași zi, ministerul a declarat că va verifica temeinic soluția de consolidare propusă de Primăria Seulului prin instituții acreditate și alte organisme, pentru a se asigura că nu există probleme de siguranță. Această verificare nu se încheiase nici până pe 20.

Materialul ministerului din 25 mai descrie împrejurările în care lucrările au continuat și după constatarea erorii. Ministerul a declarat că lucrările la nivelurile -4 și -3 au continuat din noiembrie 2025 până în aprilie 2026. Ministerul a explicat că, deoarece lucrările la nivelurile superioare au continuat în timp ce armăturile stâlpilor de la nivelul -5, cel mai de jos, lipseau, consultările cu experții din mai au confirmat necesitatea unor măsuri temporare, precum analize suplimentare de siguranță pentru fiecare etapă de execuție, consolidarea structurii de la nivelul -5 și întărirea monitorizării prin măsurători.

Instalația nu va rămâne în proprietatea Primăriei Seulului. În materialul din 28 mai, ministerul a declarat că proprietatea asupra instalației va fi transferată statului, că va fi operată de SG Rail și că întreținerea va fi asigurată de Korail. Și în materialul din 25 mai, ministerul a spus că instalațiile din acest tronson sunt instalații feroviare naționale, finanțate din bugetul de stat și predate în proprietatea statului, și că Primăriei Seulului îi este dificil să elaboreze singură metoda de consolidare.

Raportul privind armăturile lipsă a sosit la două zile după ce ministrul a vorbit despre „trecerea fără oprire anul acesta”

Kim Yun-deok, ministrul de atunci al Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor, a analizat pe 27 aprilie după-amiază, la Complexul Guvernamental Sejong, stadiul proiectelor liniilor GTX A, B și C. Kim a primit rapoartele conducătorilor principalelor companii de construcții implicate în fiecare proiect, între care Daewoo E&C, Lotte E&C, POSCO E&C, Hyundai E&C și DL E&C. În materialul din acea zi, ministerul a indicat drept obiectiv pentru acest an „anul acesta, «trecerea fără oprire prin stația Samsung», care va lega în aproximativ 10 minute tronsonul Seoul-Suseo al liniei A, în prezent întrerupt”.

Referitor la linia A, Kim a cerut „verificarea temeinică a stării de instalare și a performanței instalațiilor, în vederea trecerii fără oprire pe tronsonul Seoul-Suseo din acest an”. Potrivit aceluiași material, pe linia A a fost deschis tronsonul Suseo-Dongtan în martie 2024, iar tronsonul Unjeong Jungang-Seoul la sfârșitul lui 2024. La 12 aprilie, media zilnică a pasagerilor în zilele lucrătoare era de 70.000 pe tronsonul Unjeong-Seoul și de 20.000 pe tronsonul Suseo-Dongtan, iar numărul cumulat de pasageri era de 33 de milioane.

Raportul Primăriei Seulului privind eroarea de execuție a ajuns la minister două zile mai târziu, pe 29 aprilie. Ministerul a efectuat o inspecție de urgență în aceeași noapte. În materialul din 15 mai, ministerul a declarat că „momentul trecerii fără oprire prin stația Samsung va fi stabilit ulterior, după o analiză cuprinzătoare a rezultatelor, inclusiv ale verificării soluției de consolidare”. Materialul explicativ din 20 a indicat „până la sfârșitul anului” drept termen pentru decizia privind soluția de consolidare.

Primăria Seulului și ministerul se confruntă de cinci luni pe tema responsabilității pentru raportare

Cele două instituții dispută din mai responsabilitatea pentru raportare. Potrivit materialului explicativ al ministerului din 25 mai, Primăria Seulului a declarat la un briefing din aceeași zi că a notificat pentru prima dată lipsa armăturilor prin adresa oficială de transmitere a raportului de gestionare a proiectului de construcție din 13 noiembrie 2025. Materialul ministerului rezumă că Primăria Seulului a susținut că a făcut ulterior, în total, șase notificări. Primăria Seulului a explicat că a considerat inițial chestiunea o problemă tehnică, dar că, pe parcursul discuțiilor cu ministerul, aceasta a devenit o chestiune care necesita o decizie de politică.

Ministerul a replicat că raportul de gestionare a proiectului de construcție, pe care Primăria Seulului îl transmite lunar prin adresă oficială în baza acordului de delegare, are aproximativ 2.000-3.000 de pagini și că informațiile relevante figurau doar parțial în jurnalul de activitate al inginerului responsabil cu gestionarea proiectului. Ministerul a spus că, în lipsa unui raport de urgență separat sau a unui raport rezumativ, era dificil să fie recunoscută imediat drept o eroare de execuție gravă. Ministerul a declarat că problema nu a fost menționată nici la cele aproximativ 17 inspecții la fața locului și reuniuni la care au participat ministerul, Korea National Railway și Primăria Seulului începând din noiembrie 2025.

Ministerul a susținut că și la inspecția intermediară din 25-27 noiembrie 2025, efectuată în baza „Ghidului de implementare a proiectelor de construcții feroviare”, Primăria Seulului, care făcea parte din echipa comună de inspecție, a semnalat alte aspecte de remediat, precum fisuri în tavan și infiltrații în pereți, dar nu a dezvăluit lipsa armăturilor din stâlpii de la nivelul -5. Ministerul a spus că soluția de consolidare a Primăriei Seulului a fost analizată doar între constructor, echipa de supervizare și Primăria Seulului, fără consultarea instituțiilor responsabile de infrastructura feroviară. Ministerul a pus în discuție reacția inițială a Primăriei Seulului, afirmând că „era corect ca, în momentul constatării erorii de execuție, să fie consultate imediat instituțiile relevante, organismele de specialitate și experții și să fie elaborate măsuri cuprinzătoare”.

Primăria Seulului a susținut că și inspecția de siguranță de urgență a ministerului a confirmat că starea actuală a structurii nu prezintă anomalii. Ministerul a replicat că acea inspecție a fost o analiză simplă, precum o inspecție vizuală. Ministerul a declarat că, la consultarea experților externi din 6-8 mai, s-a exprimat opinia că metoda de consolidare cu plăci de oțel și epoxid propusă de Primăria Seulului necesită o verificare atentă din partea unei instituții credibile, iar Korea National Railway a început pe 20 mai verificarea de către o instituție de specialitate.

Inspecția guvernamentală comună, planificată pentru două luni, a fost extinsă la șase luni

Sistemul de inspecție al guvernului s-a extins la fiecare etapă. După inspecția de urgență din noaptea de 29 aprilie, ministerul a efectuat între 6 și 8 mai, cu 20 de experți externi, o inspecție de urgență privind proiectarea structurală a stâlpilor, dispunerea armăturilor și adecvarea soluției de consolidare. Pe 14 mai, după discuții cu instituțiile implicate, ministerul a constituit o echipă specială de inspecție la fața locului pentru toate loturile lucrărilor de dezvoltare complexă Yeongdong-daero, care a început inspecția pe 18 mai.

Temeiul echipei speciale de inspecție la fața locului au fost articolele 53 și 54 din Legea privind promovarea tehnologiei în construcții. Ministerul a declarat că echipa va funcționa aproximativ o lună, cu posibilitate de prelungire dacă va fi necesar, și că, în funcție de rezultatele inspecției, va aplica constructorului și firmei de supervizare sancțiuni precum puncte de penalizare, ordine de remediere și amenzi contravenționale. În materialul din 18 mai, ministerul a făcut distincția între auditul Primăriei Seulului și al Korea National Railway, care stabilește responsabilitatea pentru întârzierea raportării, și inspecția specială la fața locului, care verifică dacă entitățile implicate în proiectul de construcție și-au îndeplinit corespunzător obligațiile și rolurile prevăzute de legislația în vigoare.

Începând cu 21 mai, ministerul și Ministerul Administrației Interne și Siguranței au extins această echipă într-o echipă guvernamentală comună de inspecție, în baza Legii-cadru privind gestionarea dezastrelor și a siguranței. Echipa a fost organizată în două domenii, siguranța șantierului și execuția lucrărilor, cu trei grupe și 40 de membri, sub conducerea unui expert din sectorul privat. Cele două ministere au declarat că scopul este evaluarea stării gestionării siguranței pe domenii și investigarea cauzelor erorii de execuție, pentru prevenirea accidentelor majore. Au participat, printre altele, Agenția Coreeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă, Korea Electrical Safety Corporation, Korea Gas Safety Corporation, Autoritatea Coreeană pentru Siguranța Infrastructurii, Institutul Coreean de Cercetare Feroviară și Korea National Railway. Cele două ministere au declarat că vor inspecta, dincolo de nivelul -5 al lotului 3 Yeongdong-daero, unde a avut loc eroarea de execuție, toate instalațiile aflate în construcție pe întregul șantier Yeongdong-daero. Cele două ministere au declarat atunci că inspecția în domeniul execuției lucrărilor, responsabilă de analiza cauzelor, va dura „aproximativ două luni (cu posibilitate de prelungire, dacă este necesar)”.

Pe 20 iulie, cele două ministere au prelungit cu patru luni, până la 20 noiembrie, perioada de funcționare a echipei de inspecție. Perioada de funcționare s-a schimbat de la cele două luni inițiale, între 21 mai și 20 iulie, la șase luni, până la 20 noiembrie. Cele două ministere au declarat că, în perioada de prelungire, vor analiza siguranța întregii structuri prin teste de verificare a stării îmbinărilor armăturilor și prin analiză structurală tridimensională și vor analiza sancțiunile pentru constructor și ceilalți, precum și măsuri de prevenire a repetării. Cele două ministere au declarat că până atunci au efectuat cercetări la fața locului, interviuri cu persoanele implicate și analiza documentelor transmise de proiectant, constructor și firma de supervizare, și că desfășoară inspecții privind siguranța instalațiilor de pe șantier, siguranța lucrătorilor, protecția împotriva incendiilor, electricitatea și gazele. Cele două ministere au adăugat că prelungirea perioadei de inspecție nu are legătură cu durata proiectului de dezvoltare complexă a spațiului subteran Yeongdong-daero.

Un studiu de analiză a metodei de consolidare se desfășoară separat. Ministerul, Primăria Seulului și Korea National Railway au organizat pe 28 mai reuniunea de lansare a studiului privind adecvarea soluției de consolidare, încredințat Institutului Coreean al Betonului. Sarcinile sunt verificarea performanței structurale, analiza stabilității structurale în situații speciale precum cutremurele, identificarea metodei optime de consolidare a stâlpilor și elaborarea unui plan de întreținere. Cele trei instituții au declarat că vor analiza cu prioritate, la începutul studiului, dacă lucrările de consolidare pot fi efectuate concomitent cu circulația trenurilor și ce impact au vibrațiile trenurilor asupra performanței consolidării. La analiză participă și SG Rail, Korail și companiile de construcții. Cele trei instituții au declarat că, odată cu reuniunea de lansare, vor constitui un organism consultativ la care vor participa toate instituțiile implicate. Materialul de atunci nu menționa termenul de finalizare a studiului. Perioada de funcționare a echipei guvernamentale comune de inspecție se încheie pe 20 noiembrie. Potrivit materialului ministerului, Primăria Seulului a făcut declarațiile la inspecția parlamentară pornind de la premisa că rezultatele analizei soluției de consolidare vor fi gata la sfârșitul lui decembrie. Conducătorii de instituții menționați în materialul din 28 mai erau ministrul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor Kim Yun-deok, primarul interimar al Seulului Kim Seong-bo și președintele interimar al Korea National Railway Lee An-ho. Același material cuprindea și planul ca Primăria Seulului să efectueze separat, din iunie, timp de aproximativ trei luni, o inspecție de siguranță detaliată, inclusiv analiză structurală.

Președintele a cerut să fie trase la răspundere strict persoanele vinovate, „indiferent de rang”

Președintele Lee Jae-myung s-a referit la accidentul de la Seosomun și la armăturile lipsă de la GTX în ședința cu secretarii principali pe care a prezidat-o pe 28 mai după-amiază la Cheong Wa Dae. Lee a declarat: „Instituțiile relevante trebuie să stabilească rapid adevărul și, în funcție de rezultate, să tragă strict la răspundere persoanele vinovate, indiferent de rang”. Și ministrul Kim Yun-deok, aflat pe 22 mai pe șantier, a spus: „Faptul că lipsa armăturilor a apărut pe o linie GTX pe care locuitorii zonei metropolitane o vor folosi zilnic este o chestiune extrem de gravă, direct legată de siguranța publicului”. Kim a dispus în aceeași zi: „În funcție de rezultatele inspecției, analizați toate soluțiile de consolidare necesare, lăsând toate opțiunile deschise”. Ulterior, la conducerea ministerului a venit ministrul Hong Ji-sun, iar pe 20, după cinci luni, ministerul a declarat în același sens că „lasă deschise toate opțiunile”.

Ministerul a declarat pe 18 mai că auditul Primăriei Seulului și al Korea National Railway, început pe 15 mai, are ca scop stabilirea responsabilității pentru întârzierea raportării. Materialul explicativ din 20 nu conține rezultatele acestui audit.

Pe 2 septembrie, ministerul a publicat un material explicativ ca răspuns la un articol de presă privind responsabilitatea pentru compensațiile datorate întârzierii deschiderii. În acel material, ministerul a declarat că consideră lipsa armăturilor „o problemă gravă, direct legată de siguranța publicului” și că va analiza măsurile pe baza rezultatelor unei analize obiective a siguranței. Ministerul a spus că analizează atent, împreună cu instituțiile implicate, cea mai bună măsură prin instituții de specialitate credibile. În acel material, ministerul nu a precizat cuantumul compensațiilor sau cine le suportă și nu a menționat despăgubirea în regres.

Ministerul spune că plătește trimestrial compensații pentru pierderi și analizează o cerere de despăgubire în regres către Primăria Seulului

Al doilea punct al materialului explicativ din 20 a privit costurile. Ministerul a declarat că „atribuirea către Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor a responsabilității pentru compensațiile pentru pierderi cauzate de întârziere nu corespunde realității”. Ministerul a explicat că, potrivit acordului de delegare încheiat în iulie 2021 între Primăria Seulului și Korea National Railway, Primăria Seulului trebuie să facă deschiderea tronsonului stației Samsung să coincidă cu momentul deschiderii tronsonului Samsung-Dongtan al GTX-A.

Ministerul a declarat că „din cauza întârzierii lucrărilor de către Primăria Seulului, statul plătește trimestrial compensații pentru pierderi, iar întârzierile suplimentare cauzate de eroarea de execuție duc la pierderi financiare suplimentare pentru stat”. Ministerul a susținut că aceste pierderi provin din întârzierea lucrărilor și din erorile de execuție ale entităților responsabile de proiect, între care Primăria Seulului, și nu pot fi atribuite procedurii de verificare a siguranței. Ministerul a declarat că „analizează, printre altele, posibilitatea de a cere în acest an Primăriei Seulului o despăgubire în regres”.

Ministerul nu a făcut public totalul compensațiilor pentru pierderi plătite până acum, sumele plătite trimestrial, beneficiarul plăților și cuantumul despăgubirii în regres pe care analizează să o ceară. Nici în privința faptului că Primăria Seulului a atribuit ministerului, la inspecția parlamentară, responsabilitatea pentru despăgubirile datorate SG Rail, ministerul nu a indicat sume, ci a contestat doar cine poartă responsabilitatea.

Surse (KST)

• Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor, material explicativ · 2026-10-20 · '6개월 낭비' 주장은 사실과 다르며, 안전 검증 후 조속히 결정할 계획입니다 · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973951
• Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor, material de presă · 2026-04-27 · 김윤덕 장관, 도심지 통과하는 GTX 사업 "안전 관리에 한 치의 소홀함 없어야" · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156758215
• Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor, material de presă · 2026-05-15 · GTX 삼성역 구간 시공오류 확인, 긴급 조치 착수 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156761932
• Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor, material de presă · 2026-05-18 · 국토부, 5.18일 GTX 삼성역 구간 특별 현장점검 착수 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156762138
• Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor și Ministerul Administrației Interne și Siguranței, material de presă · 2026-05-21 · 국토부 및 행안부, GTX 삼성역 구간 정부합동 안전점검 실시 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763061
• Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor, material privind activitatea ministrului · 2026-05-22 · 김윤덕 장관, "GTX 삼성역 구간, 안전문제 없도록 철저한 점검·검증 시행" · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763162
• Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor, material explicativ · 2026-05-25 · 국토부는 삼성역 구간 안전성 확보에 철저를 기하겠습니다 · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973866
• Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor, Primăria Metropolitană a Seulului și Korea National Railway, material de presă · 2026-05-28 · 5.28일 GTX 삼성역 보강방안 적정성 용역 착수보고회 개최 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763968
• Korea Policy Briefing · 2026-05-28 · 이 대통령 "서소문 사고·GTX 철근누락 진상규명…엄정 책임 물어야" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148965334
• Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor, material privind activitatea ministrului · 2026-10-15 · 홍지선 장관, 3대 메가프로젝트 이행을 위한 호남권 반도체 첨단 국가산단 현장점검 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156785349
• Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor și Ministerul Administrației Interne și Siguranței, material de presă · 2026-07-20 · GTX 삼성역 구간, 안전성 확인 위한 정부합동점검 4개월 연장 · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156771427
• Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor, material explicativ · 2026-09-02 · 국토부는 삼성역 구간 시공 오류에 대해 국민 안전을 최우선으로 조치하겠습니다 · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973891