Спустя пять месяцев после выявления отсутствия арматуры на станции «Самсон» GTX-A Минтранс без утвержденного плана укрепления рассматривает регрессное требование к Сеулу
СЕУЛ
Министерство земли, инфраструктуры и транспорта Республики Корея 20 октября опубликовало разъяснительный пресс-релиз, опровергающий заявление мэрии Сеула, прозвучавшее в ходе парламентского аудита, о том, что министерство «впустую тратит шесть месяцев» из-за проблемы с отсутствием арматуры на участке станции «Самсон» линии A экспресс-метрополитена столичного региона (GTX). В том же материале министерство сообщило, что рассматривает возможность предъявления регрессного иска мэрии Сеула до конца года в связи с финансовыми потерями, вызванными задержкой строительства и ошибками при проведении работ. С момента, когда Сеул 29 апреля впервые уведомил министерство об ошибке при строительстве, прошло более пяти месяцев, однако способ укрепления опорных колонн до сих пор не определен. Сроки запуска безостановочного движения между станциями «Сеул» и «Сусо», которое министерство обещало наладить в текущем году еще в апреле, 15 мая были отложены с формулировкой «будут определены позже».
Минтранс опроверг утверждение Сеула о «потере шести месяцев» как несоответствующее действительности
Согласно разъяснительному документу ведомства, администрация Сеула заявила в ходе парламентского аудита, что даже после оглашения результатов в конце декабря никаких иных мер, помимо существующего метода армирования стальными пластинами, предложено не будет, и упрекнула министерство в том, что оно «бесполезно тратит шесть месяцев». В материалах ведомства также указано: столичные власти настаивают на том, что профильное министерство, намеренно затягивающее принятие решений, должно в будущем понести ответственность по возмещению убытков перед частным оператором GTX-A — компанией SG Rail.
В министерстве подчеркнули, что «тщательная проверка вариантов усиления конструкций — обязательная процедура ради обеспечения безопасности граждан», назвав утверждения о «потере шести месяцев» не соответствующими действительности. Ведомство пояснило, что промежуточные результаты детальной проверки безопасности и майской выездной инспекции, на которые ссылается Сеул, являются лишь «оценкой состояния конструкции на этапе строительства на момент проверки» и не могут заменить полноценную верификацию проектных решений по усилению, учитывающую будущий пассажиропоток и сценарии возможных чрезвычайных ситуаций после ввода объекта в эксплуатацию.
В министерстве сообщили, что совместно с Корейским институтом бетона проводят комплексную экспертизу несущей способности конструкций, их устойчивости в особых условиях, таких как землетрясения, а также влияния на движение поездов. В ведомстве заявили, что анализируют 12 различных вариантов укрепления и альтернативные меры, включая полную перестройку, отбирая их по критериям эффективности армирования, долговечности и технологичности возведения. «Мы рассматриваем все сценарии, включая демонтаж и повторное строительство, и стремимся определить оптимальную альтернативу до конца года», — заявили в ведомстве. Конкретная дата названа не была: министерство ограничилось формулировками «до конца текущего года» и «в кратчайшие сроки».
50 из 80 колонн платформы на пятом подземном этаже не соответствуют нормативам
Проблемным оказался строительный участок в рамках проекта комплексного освоения подземного пространства улицы Ёндон-дэро, заказчиком которого выступает мэрия Сеула. Согласно пресс-релизу ведомства от 15 мая, участок линии GTX в районе станции «Самсон» протяженностью 1 км строится мэрией Сеула по поручению Национальной железнодорожной корпорации Кореи. В министерстве сообщили, что в 80 колоннах платформенной зоны GTX на пятом подземном этаже пересадочного узла рабочая арматура была ошибочно уложена в один ряд вместо двух. По оценке ведомства, из 80 колонн с точки зрения требований к готовому сооружению нормативам не соответствуют 50.
Как установило министерство, власти Сеула впервые получили уведомление от генподрядчика о допущенной строительной ошибке еще в ноябре 2025 года. Однако в министерство городская администрация доложила об этом лишь 29 апреля 2026 года. Посчитав недопустимыми подобные сбои в управлении проектом, включая задержку с докладом о вскрывшихся нарушениях, министерство 15 мая инициировало проверку в отношении администрации Сеула и Национальной железнодорожной корпорации Кореи. В тот же день ведомство заявило о намерении досконально перепроверить предложенный Сеулом план укрепления с привлечением сертифицированных организаций, чтобы исключить любые риски для безопасности. По состоянию на 20 октября данная экспертиза не завершена.
В пресс-релизе от 25 мая министерство подробно изложило хронику продолжения строительных работ после выявления брака. Ведомство указало, что в период с ноября 2025 по апрель 2026 года работы на четвертом и третьем подземных этажах продолжались без остановки. В ходе экспертных консультаций в мае подтвердилось, что, поскольку строительство верхних уровней велось в условиях отсутствия проектной арматуры в несущих колоннах самого нижнего, пятого этажа, требовались неотложные промежуточные меры: дополнительные расчеты безопасности для каждого этапа строительства, усиление конструкций пятого подземного этажа и более жесткий мониторинг инструментальных измерений.
Данный объект инфраструктуры не останется в собственности Сеула. В релизе от 28 мая министерство уточнило, что право собственности на комплекс будет передано государству, эксплуатацией займется компания SG Rail, а техническим обслуживанием — корпорация Korail. В материалах от 25 мая ведомство также подчеркивало, что этот участок сооружается на государственные средства и относится к объектам национальной железнодорожной сети, поэтому мэрия Сеула не может принимать единоличные решения по выбору технологий укрепления конструкций.
Доклад об отсутствии арматуры поступил через два дня после заявления министра о запуске безостановочного движения
Во второй половине дня 27 апреля занимавший тогда пост министра земли, инфраструктуры и транспорта Ким Юн Док провел совещание в правительственном комплексе в Седжоне, проверив ход реализации проектов линий A, B и C сети GTX. Министр заслушал отчеты руководителей ведущих строительных компаний, занятых на объектах, включая Daewoo E&C, Lotte E&C, POSCO E&C, Hyundai E&C и DL E&C. В распространенном в тот день релизе министерство обозначило в качестве приоритетной задачи на текущий год «безостановочный пропуск поездов через станцию „Самсон“», что позволило бы соединить пока еще разорванный участок линии A между станциями «Сеул» и «Сусо» примерно за 10 минут.
Говоря о линии A, Ким Юн Док призвал «досконально проверить состояние монтажа и работоспособность всех сооружений в рамках подготовки к безостановочному пропуску составов на участке станция „Сеул“ — „Сусо“ в этом году». Согласно тому же документу, участок линии A «Сусо» — «Тонтхан» был запущен в марте 2024 года, а отрезок «Унчжон Джунан» — станция «Сеул» — в конце 2024 года. По состоянию на 12 апреля среднесуточный пассажиропоток в будние дни составлял 70 тыс. человек на участке «Унчжон» — «Сеул» и 20 тыс. на участке «Сусо» — «Тонтхан», а общее число перевезенных пассажиров достигло 33 млн человек.
Доклад властей Сеула о допущенной при строительстве ошибке поступил в министерство всего два дня спустя, 29 апреля. В ту же ночь ведомство организовало экстренную инспекцию. В материалах министерства от 15 мая было объявлено, что «сроки безостановочного пропуска поездов через станцию „Самсон“ будут определены позже по результатам всестороннего рассмотрения итогов проверки вариантов усиления и других факторов». В пресс-релизе от 20 октября сроком принятия решения по плану укрепления назван «конец текущего года».
Сеул и министерство пятый месяц спорят об ответственности за несвоевременный доклад
Обе стороны ведут публичную полемику по поводу своевременности информирования с мая. Согласно разъяснению министерства от 25 мая, мэрия Сеула в ходе состоявшегося в тот же день брифинга утверждала, что впервые уведомила об отсутствии арматуры еще 13 ноября 2025 года в официальном письме с приложением отчета об управлении строительным проектом. В материалах министерства приводились утверждения представителей Сеула о том, что в дальнейшем соответствующие уведомления направлялись в общей сложности шесть раз. В мэрии поясняли, что изначально расценивали данный вопрос как чисто технический, однако в процессе обсуждения с министерством масштаб проблемы возрос до уровня, требующего принятия политических решений.
В министерстве возразили: отчеты об управлении проектом, которые администрация города направляет раз в месяц официальным письмом во исполнение соглашения о поручении строительства, насчитывают от 2 000 до 3 000 страниц, а спорная информация содержалась лишь фрагментарно в рабочих журналах инженеров технадзора. Никаких отдельных экстренных уведомлений или кратких аналитических записок не поступало, из-за чего сразу распознать факт серьезной строительной ошибки было невозможно. Министерство также подчеркнуло, что с ноября 2025 года состоялось порядка 17 совместных выездных проверок и совещаний с участием ведомства, железнодорожной корпорации и мэрии, но на них этот вопрос ни разу не поднимался.
В министерстве утверждают, что в ходе промежуточной инспекции 25–27 ноября 2025 года, проводившейся в соответствии с «Руководством по реализации проектов строительства железных дорог», представители Сеула, входившие в состав совместной комиссии, указали на необходимость устранения других дефектов — трещин в потолочных перекрытиях и протечек в стенах, однако умолчали о нехватке арматуры в колоннах пятого подземного этажа. В министерстве отметили, что предложенный Сеулом план укрепления обсуждался исключительно внутри круга из подрядчика, группы технадзора и мэрии, без согласования с профильными структурами железнодорожной отрасли. Раскритиковав первоначальные действия городских властей, министерство подчеркнуло: «В момент выявления строительного брака надлежало немедленно запросить позицию причастных ведомств, специализированных институтов и экспертов и выработать исчерпывающий комплекс мер».
Мэрия Сеула настаивала на том, что даже экстренная проверка безопасности, проведенная министерством, подтвердила отсутствие аномалий в текущем состоянии конструкций. В министерстве парировали, что данная проверка носила предварительный характер и сводилась к визуальному осмотру. Министерство напомнило, что на экспертных консультациях 6–8 мая специалисты указали на необходимость тщательной проверки предложенного Сеулом метода усиления эпоксидным составом со стальными пластинами силами авторитетного института, после чего Национальная железнодорожная корпорация Кореи 20 мая запустила процедуру независимой верификации.
Запланированная на два месяца правительственная проверка затянулась на полгода
Масштаб инспекционных процедур нарастал от этапа к этапу. Вслед за ночной оперативной проверкой 29 апреля министерство с 6 по 8 мая привлекло 20 независимых экспертов для срочной оценки конструктивной схемы колонн, схемы раскладки арматуры и адекватности проектных решений по усилению. После межведомственных согласований 14 мая министерство сформировало специальную выездную инспекционную группу, охватывающую все участки строительства на улице Ёндон-дэро, которая приступила к работе 18 мая.
Правовой основой для работы специальной группы стали статьи 53 и 54 Закона о содействии строительным технологиям. В министерстве заявили, что группа проработает около одного месяца с возможностью продления при необходимости, а по итогам проверок к генподрядчикам и органам технадзора будут применены штрафные баллы, предписания об устранении нарушений и административные штрафы. В сообщении от 18 мая министерство разграничило задачи: ведомственная проверка в отношении мэрии Сеула и корпорации была призвана установить виновных в задержке доклада, тогда как специальная выездная инспекция оценивала надлежащее исполнение участниками стройки своих обязанностей в рамках действующего законодательства.
С 21 мая Министерство земли, инфраструктуры и транспорта совместно с Министерством государственного управления и безопасности расширили состав группы до объединенной правительственной инспекционной комиссии в соответствии с Рамочным законом о ликвидации последствий стихийных бедствий и управлении безопасностью. Комиссия численностью 40 человек была разделена на три подгруппы по двум направлениям: безопасность строительной площадки и строительно-монтажные работы; ее возглавил независимый эксперт из частного сектора. Министерства объявили целью предотвращение масштабных аварий посредством комплексного анализа состояния безопасности по каждому направлению и установления причин строительного брака. В состав комиссии вошли специалисты Корейского агентства по охране труда и промышленной безопасности, Корейской корпорации электробезопасности, Корейской корпорации газовой безопасности, Корейского агентства по безопасности земель и инфраструктуры, Корейского института железнодорожных исследований и Национальной железнодорожной корпорации Кореи. Власти заявили о намерении проверить все возводимые сооружения на всем протяжении улицы Ёндон-дэро, выйдя далеко за рамки пятого подземного этажа зоны 3, где был зафиксирован брак. Тогда же оба ведомства указали, что проверка строительно-монтажного блока, отвечающего за расследование первопричин, продлится «около 2 месяцев (с возможностью продления при необходимости)».
20 июля оба министерства продлили срок работы комиссии на четыре месяца — до 20 ноября. Таким образом, первоначальный двухмесячный период (с 21 мая по 20 июля) вырос до шести месяцев. Министерства уточнили, что в течение дополнительного времени будут выполнены испытания узлов стыковки арматуры и проведено трехмерное моделирование пространственной работы конструкций для оценки общей устойчивости сооружения, а также рассмотрены меры наказания подрядчиков и сформирован комплекс мер по предотвращению рецидивов. К тому моменту ревизоры провели полевые изыскания, опросили причастных лиц, изучили документацию проектировщиков, подрядчиков и технадзора, а также вели проверки состояния конструктивной безопасности, условий труда рабочих, противопожарных, электрических и газовых систем. В министерствах добавили, что продление срока проверок никак не скажется на общем графике реализации проекта освоения подземного пространства улицы Ёндон-дэро.
Параллельно ведется научно-исследовательская работа по оценке способов укрепления конструкций. 28 мая министерство, администрация Сеула и Национальная железнодорожная корпорация Кореи провели установочное совещание по исследовательской работе, порученной Корейскому институту бетона, предметом которой является целесообразность мер усиления. В перечень задач входят: верификация несущей способности, проверка конструктивной устойчивости при особых воздействиях (включая землетрясения), выработка оптимального инженерного решения по усилению колонн и подготовка рекомендаций по последующей эксплуатации. Стороны условились уже на раннем этапе исследования выяснить, возможно ли совмещать работы по укреплению с движением поездов и как вибрация от подвижного состава повлияет на эксплуатационную надежность усиленных узлов. В исследованиях принимают участие SG Rail, Korail и строительные компании. Стороны объявили, что совещание положит начало созданию консультативного совета с участием всех заинтересованных инстанций. Сроки завершения исследования в тогдашних материалах не уточнялись. Работа правительственной комиссии рассчитана до 20 ноября. По информации министерства, Сеул в рамках парламентского аудита исходил из предпосылки, что выводы по вариантам усиления будут готовы в конце декабря. В совместном релизе от 28 мая в качестве руководителей ведомств фигурировали министр земли Ким Юн Док, исполняющий обязанности мэра Сеула Ким Сон Бо и исполняющий обязанности председателя правления Национальной железнодорожной корпорации Кореи Ли Ан Хо. В том же документе упоминался план мэрии Сеула провести с июня собственную детальную проверку безопасности с проведением расчетов конструкций продолжительностью около трех месяцев.
Президент потребовал призвать к строгой ответственности «невзирая на чины и звания»
Президент Республики Корея Ли Чжэ Мён во второй половине дня 28 мая на совещании со старшими помощниками в Голубом доме затронул инцидент в Сосомуне и проблему отсутствия арматуры на трассе GTX. «Компетентным органам надлежит оперативно установить истину и по итогам расследования привлечь виновных к строжайшей ответственности, невзирая на чины и должности», — распорядился президент. Министр Ким Юн Док, посетивший стройплощадку 22 мая, также подчеркнул: «Факт отсутствия арматуры на линии GTX, которой ежедневно будут пользоваться жители столичного региона, — это чрезвычайно серьезный инцидент, напрямую затрагивающий безопасность граждан». В тот день министр дал указание: «Исходя из результатов проверок, быть готовыми рассмотреть любые необходимые варианты усиления». Позднее пост главы ведомства заняла министр Хон Джи Сон, однако спустя пять месяцев, 20 октября, министерство сохранило прежнюю позицию, заявив, что «оставляет открытыми все варианты решений».
В министерстве 18 мая заявляли, что внутренняя проверка в отношении администрации Сеула и железнодорожной корпорации, начатая 15 мая, нацелена на выявление виновных в сокрытии информации. В разъяснительном релизе от 20 октября результаты данной проверки приведены не были.
2 сентября министерство выпустило информационное сообщение в ответ на публикации в СМИ об обязательствах по выплате компенсаций за задержку запуска движения. В этом документе ведомство подтвердило, что расценивает нехватку арматуры как «серьезнейшую проблему, непосредственно влияющую на безопасность населения», и намерено принимать решения исключительно на основе объективных данных анализа надежности конструкций. Министерство отметило, что во взаимодействии с причастными структурами тщательно изучает наиболее эффективные сценарии действий силами авторитетных экспертных организаций. При этом объем компенсационных выплат, круг ответственных лиц и перспектива подачи регрессных исков в сентябрьском релизе не фигурировали.
Минтранс заявляет о ежеквартальной выплате компенсаций и рассматривает возможность иска к Сеулу
Вторым ключевым пунктом релиза от 20 октября стал финансовый аспект проблемы. Министерство заявило, что «попытки возложить ответственность за выплату компенсаций за срыв сроков на Министерство земли, инфраструктуры и транспорта не соответствуют действительности». Ведомство пояснило, что согласно договору о поручении выполнения работ, заключенному между Сеулом и Национальной железнодорожной корпорацией Кореи в июле 2021 года, администрация Сеула обязана синхронизировать ввод участка станции «Самсон» с запуском движения на отрезке GTX-A «Самсон» — «Тонтхан».
«Из-за срыва графика строительных работ Сеулом государство вынуждено ежеквартально выплачивать компенсацию убытков, а дальнейшая задержка вследствие строительного брака приводит к дополнительным потерям государственной казны», — констатировали в министерстве. В ведомстве настаивают, что финансовый ущерб порожден проволочками и строительными ошибками самих участников проекта во главе с мэрией Сеула и никак не связан с процедурами экспертизы безопасности. «Рассматривается вопрос о предъявлении регрессного требования к мэрии Сеула до конца текущего года», — резюмировали в министерстве.
При этом ведомство не раскрыло суммарный объем выплаченных на сегодняшний день компенсаций, размер квартальных траншей, круг получателей средств, а также сумму планируемого к подаче регрессного иска. Парируя заявления городских властей в парламенте о виновности министерства перед SG Rail в возникновении убытков, ведомство также ограничилось лишь отрицанием своей ответственности, не назвав конкретных финансовых показателей.
Источники (KST)
- Разъяснительный пресс-релиз Министерства земли, инфраструктуры и транспорта · 20.10.2026 · Утверждение о «потере 6 месяцев» не соответствует действительности, решение будет принято в кратчайшие сроки после проверки безопасности · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973951
- Информационный материал Министерства земли, инфраструктуры и транспорта · 27.04.2026 · Министр Ким Юндок о проекте GTX, проходящем через центр города: «В управлении безопасностью не должно быть ни малейшей халатности» · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156758215
- Информационный материал Министерства земли, инфраструктуры и транспорта · 15.05.2026 · Выявлены ошибки при строительстве участка станции Самсон GTX, начаты неотложные меры · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156761932
- Информационный материал Министерства земли, инфраструктуры и транспорта · 18.05.2026 · Министерство земли, инфраструктуры и транспорта 18 мая приступает к специальной инспекции на месте участка станции Самсон GTX · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156762138
- Информационный материал Министерства земли, инфраструктуры и транспорта и Министерства государственного управления и безопасности · 21.05.2026 · Министерство земли, инфраструктуры и транспорта и Министерство государственного управления и безопасности проводят совместную правительственную проверку безопасности участка станции Самсон GTX · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763061
- Информационное сообщение о рабочей поездке Министерства земли, инфраструктуры и транспорта · 22.05.2026 · Министр Ким Юндок: «На участке станции Самсон GTX провести тщательную проверку и верификацию, чтобы не допустить проблем с безопасностью» · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763162
- Разъяснительный пресс-релиз Министерства земли, инфраструктуры и транспорта · 25.05.2026 · Министерство земли, инфраструктуры и транспорта приложит все усилия для обеспечения безопасности участка станции Самсон · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973866
- Информационный материал Министерства земли, инфраструктуры и транспорта, мэрии Сеула и Национальной железнодорожной корпорации Кореи · 28.05.2026 · 28 мая состоялось вводное совещание по проекту исследования целесообразности мер укрепления станции Самсон GTX · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156763968
- Брифинг по государственной политике Республики Корея · 28.05.2026 · Президент Ли: «Выяснить обстоятельства аварии в Сосомуне и отсутствия арматуры на GTX… привлечь к строгой ответственности» · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148965334
- Информационное сообщение о рабочей поездке Министерства земли, инфраструктуры и транспорта · 15.10.2026 · Министр Хон Джисон: инспекция на месте передового государственного промышленного комплекса полупроводников региона Хонам для реализации трех ключевых мегапроектов · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156785349
- Информационный материал Министерства земли, инфраструктуры и транспорта и Министерства государственного управления и безопасности · 20.07.2026 · Участок станции Самсон GTX: совместная правительственная проверка для подтверждения безопасности продлена на 4 месяца · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156771427
- Разъяснительный пресс-релиз Министерства земли, инфраструктуры и транспорта · 02.09.2026 · Министерство земли, инфраструктуры и транспорта примет меры в связи со строительными ошибками на участке станции Самсон, ставя безопасность граждан превыше всего · https://www.korea.kr/briefing/actuallyView.do?newsId=148973891