Épargne Avenir Jeunes : 688 000 demandes pour la 2e vague, moins d'un tiers de la 1re… le budget porté à 1 700 milliards de wons sans objectif de bénéficiaires

SÉOUL

Le nombre de demandes d'adhésion pour la 2e vague de l'épargne Avenir Jeunes s'est établi à 688 000. La Commission des services financiers (FSC) et l'Agence coréenne de la finance inclusive ont publié ce résultat le 19 octobre dans un communiqué de presse, au terme de la 2e période de demandes ouverte du 7 au 16 octobre. Ce chiffre représente moins du tiers des 2,343 millions de demandeurs de la 1re vague, en juin-juillet. Lors de la 1re vague, 796 000 demandeurs n'avaient pas passé l'examen, et plus de la moitié d'entre eux avaient été bloqués par des problèmes de consentement des membres du foyer et de documents. Le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale un projet de budget prévoyant 1 700 milliards de wons pour l'épargne Avenir Jeunes l'an prochain, sans préciser combien de jeunes seront aidés avec cette somme.

688 000 demandes pour la 2e vague, loin des 2,343 millions de la 1re

Selon la FSC, sur les 688 000 demandeurs de la 2e vague, environ 558 000 ont postulé au titre de salariés ordinaires, 108 000 au titre de salariés de PME et 21 000 au titre de petits commerçants. À partir de la 2e vague, les demandeurs ont choisi eux-mêmes leur catégorie d'adhésion. Par âge, on comptait 232 000 demandeurs de 19 à 24 ans (33,7 %), 233 000 de 25 à 29 ans (33,9 %) et 223 000 de 30 ans et plus (32,4 %). Les demandes étaient ouvertes aux personnes nées entre le 17 novembre 1991 et le 27 novembre 2007, et la durée du service militaire était exclue du calcul de l'âge dans la limite de six ans.

Le rythme des demandes a été tout autre que lors de la 1re vague. Lors de celle-ci, le nombre de demandeurs avait atteint 1,012 million le 26 juin à 13 h 00, cinquième jour après le lancement, puis 2,012 millions en cumul le 2 juillet à 13 h 00. La 2e vague, ouverte du 7 au 16 octobre, s'est limitée à 688 000 demandes.

Le nombre cumulé de demandeurs cette année s'élève à 2,819 millions. La FSC a obtenu ce chiffre en retranchant les doublons des 3,03 millions de demandes des deux vagues. Plus de 200 000 jeunes ont postulé aux deux vagues. La FSC n'a pas précisé combien d'entre eux avaient été rejetés lors de la 1re vague et combien avaient passé l'examen sans ouvrir de compte.

Les demandeurs de la 2e vague font l'objet d'un examen d'adhésion du 19 octobre au 13 novembre. Les résultats de l'examen préliminaire seront communiqués entre le 30 octobre et le 2 novembre, et les recours seront reçus du 2 au 5 novembre. Ces deux échéances sont provisoires. Les résultats définitifs seront communiqués individuellement aux demandeurs les 12 et 13 novembre. Les jeunes admis devront ouvrir leur compte dans l'application de l'établissement gestionnaire du 16 au 27 novembre, hors week-ends. Passé ce délai, il ne sera plus possible d'ouvrir un compte. Le titre du communiqué du 19 octobre indique une période d'examen « du 12 octobre au 13 novembre », tandis que le corps du texte et le calendrier mentionnent « du 19 octobre au 13 novembre ».

Environ un demandeur sur trois de la 1re vague recalé à l'examen

Le 26 juin, lorsque les demandes de la 1re vague ont dépassé le million, la FSC avait déclaré qu'« il est prévu de permettre l'adhésion de tous les jeunes demandeurs remplissant les conditions d'adhésion ». Les résultats de la 1re vague ont été publiés le 11 août. Sur les 2,343 millions de demandeurs inscrits du 22 juin au 3 juillet, environ 1,547 million de jeunes avaient passé l'examen. L'examen de la 1re vague s'est déroulé du 6 au 24 juillet et l'ouverture des comptes du 27 juillet au 7 août. Le nombre final d'adhérents s'est élevé à environ 1,385 million, soit environ 160 000 de moins que le nombre de candidats admis. Par catégorie, on comptait 983 000 adhérents à la formule générale (70,9 %), 389 000 à la formule préférentielle (28,1 %) et 12 000 adhérents ne percevant pas de contribution (0,9 %). Par âge, les 25-29 ans étaient les plus nombreux avec environ 524 000 adhérents (37,8 %), suivis des 30-34 ans avec environ 510 000 (36,8 %) et des 19-24 ans avec environ 290 000 (20,9 %). La FSC a indiqué avoir reçu 8 300 demandes de renseignements sur un recrutement complémentaire.

Les motifs de rejet des 796 000 demandeurs recalés ont également été publiés. Le motif le plus fréquent, pour 409 000 d'entre eux, était l'absence de consentement des membres du foyer à la vérification de leurs informations de revenus ou la non-remise des documents de vérification des membres du foyer. 211 000 jeunes ne remplissaient pas la condition de revenu individuel et 165 000 dépassaient le plafond de revenu du foyer. Les jeunes bloqués non pas par leurs revenus mais par les procédures de consentement et de documents représentaient plus de la moitié des recalés. La FSC a indiqué que les jeunes n'ayant pas achevé la procédure de consentement des membres du foyer lors de la 1re vague pourraient déposer une nouvelle demande et être examinés pendant la période d'adhésion complémentaire.

Avant le lancement, le gouvernement avait mis en avant l'absence de charge documentaire. Dans le document de la réunion de préparation au lancement du 23 avril, la FSC indiquait que l'examen se ferait sans documents particuliers, grâce à l'interconnexion informatique avec notamment le ministère de l'Intérieur et de la Sécurité, le ministère des PME et des Start-up et le Service national des impôts. Le président de la FSC, Lee Eog-weon, a distribué du café le 22 juin au matin, jour du lancement, à de jeunes salariés se rendant au travail dans le quartier de Seongsu à Séoul, pour les informer sur l'adhésion. M. Lee a dit espérer que l'épargne Avenir Jeunes s'imposerait comme un produit de politique publique qui serait « un solide partenaire de constitution de patrimoine et une échelle d'espoir ». « Nous l'avons conçue de manière à ce que la plupart des démarches puissent être effectuées simplement sur mobile, sans remise de documents compliqués », a également déclaré M. Lee. Dans les faits, l'examen nécessitait le consentement des membres du foyer à la vérification de leurs informations de revenus. Dans le document de résultats de la 1re vague publié en août, la FSC indiquait que les membres du foyer concernés par l'examen étaient le père, la mère et les frères et sœurs mineurs. Le document d'information de la 2e vague précisait qu'en cas de difficulté à déterminer les membres du foyer, un certificat de relations familiales pouvait être remis.

La FSC a revu les procédures avant la 2e vague, mais le consentement des membres du foyer demeure

La FSC a annoncé les modalités de la 2e vague dans deux communiqués, les 16 et 30 septembre. Le demandeur sélectionne lui-même s'il est salarié d'une PME, ce qui est ensuite confronté aux résultats de l'examen de l'Agence coréenne de la finance inclusive. Les résultats d'un examen provisoire sont communiqués avant les résultats définitifs, et le demandeur a la possibilité de s'expliquer si la catégorie d'adhésion retenue diffère. Chaque étape fait l'objet d'un rappel préalable, et l'augmentation de la capacité des serveurs du site internet ainsi que le renforcement des effectifs du centre d'appels sont également prévus. Les jeunes souhaitant postuler au titre de petits commerçants doivent obtenir une attestation de petit commerçant avant de déposer leur demande, et une attestation pour chaque établissement s'ils en ont deux ou plus. La délivrance prend en moyenne environ 7 jours, et si l'attestation n'est pas délivrée avant la date limite des recours, l'examen se fait sur la base du revenu global et non du chiffre d'affaires. Les jeunes qui adhèrent de nouveau après une résiliation anticipée de l'épargne Avenir Jeunes ne perçoivent la contribution de l'État qu'au taux multiplié par « (36 mois - durée d'adhésion antérieure)/36 mois ». Les périodes de suspension des versements sont comptées dans la durée d'adhésion.

Le mécanisme consistant à évaluer le revenu du foyer avec le consentement de ses membres n'a pas changé. Les conditions d'adhésion sont un salaire brut total de 75 millions de wons ou moins, ou un chiffre d'affaires annuel de 300 millions de wons ou moins pour les petits commerçants, ainsi qu'un revenu du foyer égal ou inférieur à 200 % du revenu médian. Les personnes dont le salaire brut total est supérieur à 60 millions et inférieur ou égal à 75 millions de wons bénéficient uniquement de l'exonération d'impôt sur les intérêts, sans contribution de l'État. La formule préférentielle s'adresse aux jeunes salariés de PME dont le salaire brut total est de 36 millions de wons ou moins, ou aux petits commerçants dont le chiffre d'affaires annuel est de 100 millions de wons ou moins, dont le revenu du foyer est égal ou inférieur à 150 % du revenu médian.

La FSC a précisé que les demandes de la 2e vague n'étaient pas traitées selon le principe du premier arrivé, premier servi. Les 7 et 8 octobre, un système d'alternance pair-impair selon le dernier chiffre de l'année de naissance a été appliqué, et à partir du 12, tout le monde a pu postuler. Le même document indiquait que KakaoBank n'accepterait pas plus de 100 000 comptes pendant la période de recrutement de la 2e vague.

Le gouvernement a lancé en juin un produit à trois ans assorti d'une contribution de 6 à 12 %

L'épargne Avenir Jeunes est un produit d'épargne de politique publique dans lequel l'État ajoute une contribution de 6 % (formule générale) ou 12 % (formule préférentielle) des versements lorsqu'un jeune de 19 à 34 ans verse jusqu'à 500 000 wons par mois pendant trois ans. Les intérêts sont exonérés d'impôt. Le taux de base est identique, à 5 %, dans tous les établissements gestionnaires, et il est fixe pendant trois ans. Les taux bonifiés atteignent au maximum 3 points de pourcentage chez NongHyup, Shinhan, Woori, Hana, IBK, KB Kookmin et Korea Post, et au maximum 2 points chez Suhyup, iM, Busan, Gwangju, Jeonbuk, Kyongnam et Kakao. Un bonus commun de 0,5 point est accordé aux jeunes dont le salaire brut total est de 36 millions de wons ou moins, et de 0,2 point à ceux ayant suivi un conseil financier.

La FSC a donné l'exemple suivant : avec un taux de 7 %, pour un capital de 18 millions de wons, la formule générale rapporte 21,1 millions de wons, soit 1,08 million de wons de contribution et 2,02 millions de wons d'intérêts en plus, et la formule préférentielle 22,27 millions de wons. Les établissements gestionnaires sont au nombre de 14. Douze établissements candidats, dont Toss, avaient participé à la réunion de préparation d'avril. Lors de la publication des taux en mai, le lancement du produit par Toss Bank avait été fixé à décembre en fonction du calendrier de développement informatique. En cas de résiliation anticipée, la contribution et les avantages fiscaux sont en principe perdus, mais des motifs comme le décès, l'émigration, la fin d'emploi, la cessation d'activité ou la maladie sont reconnus comme résiliation anticipée spéciale. Les adhérents à la formule préférentielle doivent avoir travaillé au total 29 mois ou plus dans une PME au plus tard un mois avant l'échéance, et ne sont autorisés à changer d'emploi que deux fois au maximum pendant la durée d'adhésion. Les jeunes ayant été soumis, au moins une fois au cours des trois années précédentes, à l'imposition globale des revenus financiers ne peuvent pas adhérer. Après l'adhésion, aucun nouvel examen ne vérifie si le revenu ou le chiffre d'affaires est maintenu.

Les militaires font également partie du public éligible. La FSC et le ministère de la Défense nationale ont annoncé le 8 juin que les officiers, sous-officiers et soldats en formation militaire de base pourraient déposer leur demande et ouvrir leur compte avec leur smartphone au centre d'instruction. Il est possible de cumuler l'adhésion avec l'épargne Préparation à l'avenir des militaires ou l'épargne Tremplin des cadres de carrière. L'épargne Avenir Jeunes ayant toutefois une échéance de trois ans, les versements doivent se poursuivre après la libération.

Le gouvernement avait tenu le 12 septembre 2025 une réunion des ministères et organismes concernés, présidée par Kim Jin-hong, directeur général de la protection des consommateurs financiers à la FSC, et fixé l'objectif d'un lancement vers juin 2026. Le ministère de l'Économie et des Finances, le ministère de l'Emploi et du Travail, le ministère des PME et des Start-up, la Fédération des banques de Corée et l'Agence coréenne de la finance inclusive y avaient participé. « La coordination des avis et la coopération entre organismes sont indispensables », avait déclaré M. Kim. La FSC avait alors présenté un montant perçu à l'échéance, hors intérêts, de 19,08 millions de wons avec une aide de 6 % et de 20,16 millions de wons avec une aide de 12 %. Elle avait indiqué que l'enveloppe financière serait arrêtée à l'issue de l'examen budgétaire par l'Assemblée nationale et de la révision de la législation fiscale. Le budget 2026, adopté en décembre de la même année, comprenait une nouvelle ligne de 744,6 milliards de wons pour l'épargne Avenir Jeunes. Le communiqué annonçant l'adoption du budget ne mentionnait pas le nombre de personnes à aider avec cette enveloppe.

Le calendrier de recrutement a lui aussi changé à plusieurs reprises. Dans le document de la réunion de préparation d'avril, la FSC indiquait qu'après le lancement, le recrutement aurait lieu deux fois par an, en juin et en décembre. Le document de lancement du 22 juin annonçait aussi la 2e période d'adhésion pour « décembre 2026 (provisoire) ». Lors de la publication des résultats de la 1re vague en août, la FSC a indiqué qu'elle envisageait une période d'adhésion complémentaire en septembre, et la 2e vague a finalement débuté le 7 octobre.

Le gouvernement inclut la suppression des conditions de revenu de la formule générale dans un budget de 1 700 milliards de wons

Le président Lee Jae-myung a présidé le 28 août dans la salle Chungmu de Cheong Wa Dae l'événement « Unboxing du budget jeunesse 2027 ». En dévoilant le 1er septembre son projet de budget pour l'exercice 2027, la FSC a déclaré : « Nous avons intégré au projet de budget 1 700 milliards de wons de ressources pour le programme d'épargne Avenir Jeunes ». Le projet de budget de l'an prochain relevant de la FSC s'élève à 9 241,7 milliards de wons, en hausse de 4 590,1 milliards de wons (98,7 %) par rapport à cette année. Sur ce total, 3 500 milliards de wons concernent des programmes liés au Fonds de préparation à l'avenir, dont le Fonds national de croissance et l'épargne Avenir Jeunes.

Selon la « stratégie d'investissement global par étape de développement des jeunes » annoncée en parallèle par le gouvernement, le budget consacré à la jeunesse passera de 28 200 milliards de wons cette année à 43 300 milliards de wons dans le projet gouvernemental de l'an prochain, soit une hausse de 53,5 %. Le gouvernement a indiqué que, dans l'hypothèse d'un premier enfant né en 2027 dans une région bénéficiant d'un traitement préférentiel et dont les parents ont un revenu égal à 100 % du revenu médian de référence, les aides perçues jusqu'à 34 ans pourraient atteindre au maximum environ 195,82 millions de wons. Pour l'épargne Préparation à l'avenir des appelés, alimentée par les jeunes effectuant leur service militaire, l'État abonde à 100 % jusqu'à 550 000 wons par mois. Le projet de budget de la FSC pour l'an prochain comprend également 146,5 milliards de wons pour le nouveau fonds Autonomie de nos enfants, ouvert au nom de l'enfant de la naissance à 18 ans, et 88,3 milliards de wons pour l'aide à l'échelle du logement des jeunes.

Le projet de budget prévoit la suppression totale des conditions de revenu individuel et de revenu du foyer pour la formule générale. La FSC a expliqué avoir élargi le champ et l'ampleur de l'aide « afin que tous les jeunes puissent adhérer et en bénéficier ». Le taux de contribution de la formule préférentielle passera de 12 % (jusqu'à 60 000 wons par mois) à 15 % (jusqu'à 75 000 wons par mois). Un nouveau volet prenant en charge 25 % des versements de l'intéressé sera créé pour les jeunes travaillant dans des PME situées en région.

Lors de la 1re vague de cette année, 211 000 jeunes ont été recalés en raison du critère de revenu individuel et 165 000 en raison du critère de revenu du foyer. Si le projet de budget est adopté par l'Assemblée nationale, la formule générale s'ouvrira dès l'an prochain aux jeunes bloqués par les conditions de revenu. Le communiqué de la FSC sur le projet de budget ne mentionne pas le nombre prévu d'adhérents qui seront aidés avec les 1 700 milliards de wons, et ne cite que les 1,385 million d'adhérents depuis le lancement.

La rétroactivité pour les adhérents actuels et la 3e vague entre les mains de l'Assemblée nationale

La FSC a indiqué qu'elle prévoyait d'appliquer rétroactivement aux adhérents de cette année l'augmentation des contributions. Elle a toutefois précisé que « la procédure rétroactive sera menée en tenant compte du taux de contribution et des autres éléments une fois ceux-ci arrêtés à l'issue de l'examen budgétaire de l'Assemblée nationale ». L'élargissement de l'éligibilité à tous les jeunes s'appliquera également à partir du recrutement de 2027, après approbation de l'Assemblée nationale. La 3e vague aura lieu après l'adoption du budget, une fois le dispositif d'examen des adhésions et les textes d'application de la loi sur les régimes fiscaux spéciaux mis à jour. La FSC n'a pas précisé la date de la 3e vague. Le document du 15 octobre indiquait que si le projet de budget était adopté par l'Assemblée nationale, la contribution de la formule générale serait versée rétroactivement aux adhérents actuels dont le salaire brut total est supérieur à 60 millions et inférieur ou égal à 75 millions de wons et qui ne bénéficiaient que de l'exonération d'impôt sur les intérêts.

Les titulaires du compte Tremplin Jeunes peuvent eux aussi basculer. Il n'est pas possible d'adhérer aux deux produits à la fois. Pour basculer, il faut d'abord ouvrir un compte d'épargne Avenir Jeunes, puis procéder à la « résiliation anticipée spéciale aux fins d'adhésion à l'épargne Avenir Jeunes » du compte Tremplin Jeunes. Une fois la résiliation anticipée spéciale effectuée, les versements sur l'épargne Avenir Jeunes sont possibles à partir de 9 h 00 le jour ouvrable suivant. Faute de résiliation dans le délai, il est impossible de verser sur l'épargne Avenir Jeunes et le compte Tremplin Jeunes est maintenu. Dans ce cas, le compte d'épargne Avenir Jeunes bloqué doit être clôturé, et une nouvelle demande n'est possible que deux mois plus tard. Le communiqué du 19 octobre n'indique pas combien de demandeurs de la 2e vague sont titulaires d'un compte Tremplin Jeunes.

La FSC avait publié jusqu'au taux de résiliation du compte Tremplin Jeunes, mais aucune estimation du public éligible pour l'épargne Avenir Jeunes

Au 30 octobre 2024, 1,52 million de personnes avaient ouvert un compte Tremplin Jeunes. La FSC estimait alors le public éligible à environ 6 millions de jeunes, et indiquait qu'environ un jeune éligible sur quatre avait adhéré. Elle précisait qu'à fin septembre, 15 mois après le lancement, le taux de maintien des adhésions était de 88 %, 1,28 million des 1,46 million de titulaires de compte ayant poursuivi leurs versements. Elle avait présenté un taux de résiliation anticipée de 12 %, en le comparant à la moyenne de 55 % des produits d'épargne des banques commerciales ordinaires et aux 23 % de l'épargne Espoir Jeunes.

La FSC avait annoncé le 26 décembre de la même année l'augmentation des contributions du compte Tremplin Jeunes. À partir des versements de janvier 2025, la contribution mensuelle maximale est passée de 24 000 à 33 000 wons. En 2024, on comptait 1,06 million de nouveaux adhérents et 1,57 million d'adhérents cumulés en fin d'année. Le budget 2025 du compte Tremplin Jeunes s'élevait à 347 milliards de wons.

Les communiqués de la FSC publiés au cours des quatre mois qui ont suivi le lancement de l'épargne Avenir Jeunes ne contiennent ni estimation du nombre de jeunes éligibles ni situation des résiliations anticipées. Ils n'indiquent pas non plus combien des 1,385 million d'adhérents de la 1re vague poursuivent leurs versements.

Sources (KST)

• Commission des services financiers · 2026-10-19 · 청년미래적금, 2차 가입 신청자 68.8만명 - 10.12~11.13일 가입심사, 11.16일부터 계좌개설 시작 · https://www.fsc.go.kr/no010101/87953
• Commission des services financiers · 2026-10-15 · 청년미래적금 2차 가입신청 기간 10월 16일(금) 18시 30분 종료 · https://www.fsc.go.kr/no010101/87933
• Commission des services financiers · 2026-09-30 · 10월 7일부터 2차 가입신청 시작! 청년미래적금 가입 전 달라진 절차와 주요일정을 확인하세요. · https://www.fsc.go.kr/no010101/87820
• Commission des services financiers · 2026-09-16 · 10월 7일부터 청년미래적금 2차 가입 신청을 받습니다. · https://www.fsc.go.kr/no010101/87726
• Commission des services financiers · 2026-09-01 · 성장잠재력 제고·서민생활 안정·청년 자산형성 지원을 위한 2027회계연도 금융위원회 예산안 편성 · https://www.fsc.go.kr/no010101/87627
• Commission des services financiers · 2026-08-28 · 청년 예산 언박싱(UNBOXING) 2027, ｢청년 성장단계별 종합투자 추진전략｣ 발표 · https://www.fsc.go.kr/no010101/87614
• Commission des services financiers · 2026-08-11 · 청년미래적금, 138.5만명 최종 가입 · https://www.fsc.go.kr/no010101/87496
• Commission des services financiers · 2026-07-02 · 청년미래적금, 7.2일 13시 기준 누적 가입 신청자 200만명 넘겨 · https://www.fsc.go.kr/no010101/87242
• Commission des services financiers · 2026-06-26 · 청년미래적금, 가입신청 인원 100만명 넘겨 · https://www.fsc.go.kr/no010101/87196
• Commission des services financiers · 2026-06-22 · 청년미래적금 출시, 6월 22일부터 7.3일까지 가입신청 · https://www.fsc.go.kr/no010101/87158
• Commission des services financiers · 2026-06-22 · 이억원 금융위원장, 청년미래적금 출시 첫날 출근길 현장에서 직접 가입안내 · https://www.fsc.go.kr/no010101/87159
• Commission des services financiers · 2026-05-29 · 청년미래적금 취급기관별 금리 공시 · https://www.fsc.go.kr/no010101/87005
• Commission des services financiers · 2026-04-23 · 청년미래적금 출시 준비 점검회의 개최 · https://www.fsc.go.kr/no010101/86767
• Commission des services financiers · 2025-12-04 · 2026회계연도 금융위원회 소관 예산 4.7조원 수준 확정 · https://www.fsc.go.kr/no010101/85796
• Commission des services financiers · 2025-09-12 · 관계부처·기관이 협력하여 청년미래적금을 차질없이 출시하겠습니다. · https://www.fsc.go.kr/no010101/85279
• Commission des services financiers · 2026-06-08 · 軍(군) 입영 후 기초군사훈련 중인 청년들도 청년미래적금에 가입할 수 있게 지원 예정입니다. · https://www.fsc.go.kr/no010101/87056
• Commission des services financiers · 2024-12-26 · ’25년 1월부터 청년도약계좌 기여금이 확대됩니다. · https://www.fsc.go.kr/no010101/83729
• Commission des services financiers, document de référence pour la presse · 2024-10-31 · 청년도약계좌 개설 150만명 돌파, 가입유지율은 출시 15개월에도 88%의 높은 수준 유지 · https://www.fsc.go.kr/no010101/83298