فرقة العمل الفلبينية لمكافحة الشيوعية تطالب الأمم المتحدة بالتحقيق في 98 حالة قتل وإعدام ميداني لمدنيين منسوبة لمتمردين شيوعيين

الفلبين

طالبت الهيئة التابعة للحكومة الفلبينية لمكافحة التمرد الشيوعي، «فرقة العمل الوطنية لإنهاء النزاع المسلح الشيوعي المحلي» (NTF-ELCAC)، في 19 أكتوبر (بالتوقيت المحلي) خلال مؤتمر صحفي لـ FAQCheck، كلاً من الأمم المتحدة (UN) والمنظمات الدولية لحقوق الإنسان بالتحقيق في 98 حالة قتل وإعدام بإجراءات موجزة بحق مدنيين. وتنسب NTF-ELCAC هذه الوقائع إلى تحالف الحزب الشيوعي الفلبيني وجيش الشعب الجديد والجبهة الديمقراطية الوطنية (CPP-NPA-NDF). وذكرت NTF-ELCAC أن 90 حالة من بين الـ 98 وقعت في جزيرة نيغروس. ونقلت وكالة أنباء الفلبين الرسمية (PNA) تفاصيل المؤتمر الصحفي في الساعة 6:39 مساءً (بتوقيت الفلبين) في ذلك اليوم.

NTF-ELCAC تعلن توثيق 98 حالة منذ عام 2021 وحتى أكتوبر من هذا العام

وتحدثت في المؤتمر الصحفي المحامية ليزا فيديليس كانيادا (Liza Fidelis Cañada)، المتحدثة باسم الأمانة الوطنية لـ NTF-ELCAC ومديرة إشراك أصحاب المصلحة. وقالت كانيادا إنه جرى توثيق 98 حالة قتل وإعدام بإجراءات موجزة يبدو أن CPP-NPA-NDF ارتكبها في الفترة من عام 2021 حتى أكتوبر 2026. والرقم 98 هو الإحصائية التي قدمتها NTF-ELCAC، في حين لم يوضح تقرير وكالة PNA من قام بتوثيق هذه الوقائع أو الطريقة المستخدمة في ذلك.

وبحسب السنوات، سُجلت 3 حالات في عام 2021، و3 حالات في عام 2022، و21 حالة في عام 2024، و37 حالة في عام 2025. وسُجلت هذا العام 34 حالة من يناير حتى أكتوبر. ولم تُقدم أرقام خاصة بعام 2023. ومع توثيق 92 حالة منذ عام 2024 وحتى أكتوبر من هذا العام، فإن معظم الحالات تتركز في السنوات الثلاث الأخيرة.

الحصيلة ترتفع من 59 حالة في مايو إلى 98 حالة خلال خمسة أشهر

وكانت الأمانة الوطنية لـ NTF-ELCAC قد أعلنت في بيان صادر في 26 مايو باسم مديرها التنفيذي آنذاك، إرنستو سي. توريس جونيور (Ernesto C. Torres Jr.)، أنها وثقت ما لا يقل عن 59 حالة قتل وإعدام بإجراءات موجزة بدافع "وصم الجاسوسية" (spy-tagging) من عام 2021 حتى مايو 2026. وأفادت بأن 51 حالة منها وقعت في منطقة جزيرة نيغروس (Negros Island Region)، بواقع 41 حالة في مقاطعة نيغروس أوكسيدنتال و10 حالات في نيغروس أورينتال. وأوضح البيان آنذاك أن 49 حالة من بين الـ 51 وقعت بين يناير 2025 ومايو 2026.

وفي البيان ذاته، ذكرت NTF-ELCAC أنها تجمع وتتحقق من أكثر من 20 حالة إضافية مرتبطة بمدنيين وقوات حكومية، مشيرة إلى أن الإجمالي قد يصل إلى نحو 85 حالة في نيغروس وقرابة 90 حالة على مستوى البلاد. وتتجاوز الحصيلة المعلنة في 19 من هذا الشهر، والبالغة 98 حالة على مستوى البلاد و90 حالة في نيغروس، هذه التقديرات السابقة.

وفي 1 سبتمبر، أعلنت NTF-ELCAC أن وفداً برئاسة وكيل الوزارة دانيلو جي. باموناغ (Danilo G. Pamonag)، المدير التنفيذي للأمانة الوطنية لـ NTF-ELCAC، قدم إحاطة لسينيه بولسن (Signe Poulsen)، كبيرة مستشاري حقوق الإنسان في مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان (OHCHR)، تضمنت 71 حالة قتل تعسفي وانتهاكات لحقوق الإنسان ارتكبها CPP-NPA وثقتها الأمانة الوطنية منذ يناير 2025. وبحسب NTF-ELCAC، فقد استلمت بولسن المواد وتعهدت بإحالتها إلى الآليات الدولية المناسبة لحقوق الإنسان. وقال باموناغ خلال اللقاء: "لا يمكن أن يكون هناك تطبيق انتقائي لحقوق الإنسان" (There can be no selective application of human rights).

مقتل مسنة في السبعينيات ومزارعين ومتمرد تائب على التوالي في نيغروس

وذكرت NTF-ELCAC في بيانها الصادر في مايو أسماء بعض الضحايا؛ ففي 3 فبراير، قُتلت المسنة ليونورا أنغويت (Leonora Anguit، البالغة 74 عاماً) في قرية تابي بمدينة كابانكالان في نيغروس أوكسيدنتال، وأعلنت قيادة «أرماندو سومايانغ جونيور» (ASJC) التابعة لـ NPA مسؤوليتها عن القتل، وفق ما ذكرته NTF-ELCAC. وأكدت NTF-ELCAC أن "الجدة ليونورا لم تُقتل في معركة، ولم تكن مقاتلة مسلحة" (Lola Leonora was not killed in combat. She was not an armed fighter).

وأوضحت NTF-ELCAC أن عمليات القتل استمرت بعد اشتباك توبوسو في 19 أبريل؛ حيث قُتل لينديو ألبينو (42 عاماً) في مدينة سيبالاي في 22 أبريل، والمزارع خيمار ماهوساي (53 عاماً) في كالاترافا في 5 مايو، والمزارع جيري بايتان (53 عاماً) في كالاترافا أيضاً في 13 مايو، والمتمرد السابق جوزيف أغوستين (38 عاماً) في بينالباغان في 19 مايو، وجميع هذه المناطق تقع في نيغروس أوكسيدنتال. كما أورد البيان ري نوركيانا، العامل في الكنيسة، ورودولفو فاهاردو (72 عاماً)، المسؤول السابق في البارانغاي (أصغر وحدة إدارية في الفلبين)، ضمن ضحايا عام 2026.

وكانت حوادث القتل في نيغروس مثار قلق أيضاً في عام 2024. ففي بيان صدر في 13 مايو 2024، ذكر العميد أورلاندو إدرالين (Orlando Edralin)، قائد لواء المشاة 303 في الجيش الفلبيني، أن ما لا يقل عن 8 مدنيين قُتلوا في عدة قرى نائية بمقاطعة نيغروس أوكسيدنتال بين الأسبوع الثاني من أبريل والأسبوع الأول من مايو من ذلك العام. ووفقاً لتقرير PNA، وصف NPA الضحايا في بيان صحفي خاص به بأنهم "عملاء عسكريون" (military agents). وأكد العميد إدرالين أن هذه الجرائم "ليست مقيتة فحسب، بل تُعد انتهاكاً جسيماً لحقوق الإنسان ولمبادئ الإنسانية" (not only abhorrent but also a gross violation of human rights and the principles of humanity).

المتحدثة كانيادا تصف الوقائع بجرائم قتل وتؤكد أن "الاتهام بالجاسوسية أصبح حكماً بالإعدام"

وشملت قائمة الضحايا التي أعلنتها NTF-ELCAC مزارعين وعمالاً ونساء ومسنين ومسؤولي بارانغاي و"حفظة سلام محليين" (community peacekeepers) ومتمردين سابقين ألقوا السلاح وعادوا إلى المجتمع. وقالت المتحدثة كانيادا إن عدداً كبيراً من الضحايا جرى وصمهم بأنهم مخبرون للحكومة أو "جواسيس" (spies) قبل مقتلهم، مؤكدة بحسب ادعاء NTF-ELCAC أن ذلك تم "دون أي إجراءات قضائية قانونية" (without any lawful judicial process).

وقالت كانيادا: "مجرد الاتهام بكون الشخص جاسوساً أصبح حكماً بالإعدام" (A mere accusation of being a spy has become a death sentence). ووصفت ذلك بأنه "قتل متستر وراء ستار الانضباط الثوري" (murder masquerading as revolutionary discipline)، مضيفة: "هذه ليست أفعالاً ثورية، بل هي جرائم قتل" (These are not revolutionary acts. These are murders).

وطالبت NTF-ELCAC بالوقف الفوري لجميع عمليات القتل المستهدف. وزعمت كانيادا أن هذا العنف يعكس "اليأس المتزايد" (growing desperation) لدى فلول CPP-NPA-NDF. وأشار تقرير PNA إلى أن تراجع نفوذ هذه الجماعات تزامن مع توسع السلام والخدمات العامة وفرص التنمية.

وقدمت NTF-ELCAC أربعة مطالب إلى الأمم المتحدة والمنظمات الدولية: إجراء تحقيق مستقل في الحالات الـ 98، وحفظ الأدلة، وتحديد من أصدروا الأوامر بالقتل أو نفذوها، واتخاذ الإجراءات الجنائية بحق المسؤولين. كما حثت NTF-ELCAC منظمات حقوق الإنسان المحلية ومختلف القطاعات في الفلبين على دعم تحقيق نزيه. وقالت كانيادا: "إن 98 حادثة موثقة تتطلب 98 إجابة" (Ninety-eight documented incidents demand 98 answers). وكانت NTF-ELCAC قد طالبت لجنة حقوق الإنسان الفلبينية (CHR) في بيانها الصادر في مايو بـ "التحرك العاجل" (act with dispatch).

القانون الجمهوري رقم 9851 يعتبر الإعدام دون محاكمة جريمة حرب ولا يحدد له تقادماً زمنياً

واستندت المتحدثة كانيادا إلى المادة 3 المشتركة من اتفاقيات جنيف كأساس قانوني، مشيرة إلى أن البروتوكول الإضافي الثاني ينطبق أيضاً في الحالات المناسبة. ووفقاً لنص اتفاقية جنيف الرابعة لعام 1949 المنشور على موقع OHCHR، تحظر الفقرة 1 (أ) من المادة 3 "الاعتداء على الحياة والسلامة البدنية، وبخاصة القتل بجميع أشكاله" (Violence to life and person, in particular murder of all kinds)، في حين تحظر الفقرة (د) "إصدار الأحكام وتنفيذ العقوبات دون قضاء سابق صادر عن محكمة مشكلة تشكيلاً قانونياً" (without previous judgment pronounced by a regularly constituted court).

أما القانون الجمهوري الفلبيني رقم 9851 الذي استندت إليه كانيادا، فهو "قانون الفلبين بشأن الجرائم المرتكبة ضد القانون الإنساني الدولي والإبادة الجماعية وغيرها من الجرائم ضد الإنسانية"، المعتمد في 11 ديسمبر 2009. وتعرف المادة 4 (ب) من النص المنشور في المكتبة الإلكترونية للمحكمة العليا الفلبينية الانتهاكات الجسيمة للمادة 3 المشتركة المرتكبة في نزاع مسلح غير دولي بحق "أشخاص لا يشاركون مشاركة فعلية في الأعمال العدائية" (persons taking no active part in the hostilities) بأنها جرائم حرب. وينص البند 1 من الفقرة نفسها على الاعتداء على الحياة والسلامة البدنية بما في ذلك "القتل العمد" (willful killings)، في حين يحدد البند 4 "إصدار الأحكام وتنفيذ الإعدامات دون حكم مسبق" (The passing of sentences and the carrying out of executions without previous judgment).

وتعرف المادة 3 (ج) من القانون نفسه النزاع المسلح بأنه يعتبر "العنف المسلح الممتد" (protracted armed violence) بين السلطات الحكومية والجماعات المسلحة المنظمة بمثابة نزاع مسلح غير دولي، ولا يشمل الاضطرابات الداخلية مثل أعمال الشغب أو "أعمال العنف المعزولة والمتفرقة" (isolated and sporadic acts of violence). وأوضحت كانيادا في المؤتمر الصحفي شرطاً يقضي بوجوب التدقيق في الأركان القانونية والمسؤولية الجنائية الفردية لإثبات جرائم الحرب.

وتنص المادة 7 على معاقبة المدان بالسجن المؤقت (reclusion temporal) بمدتيه المتوسطة والقصوى وغرامة تتراوح بين 100 ألف و500 ألف بيزو. وفي الحالات بالغة الخطورة، مثل الجرائم التي تسفر عن وفاة أو إصابة جسيمة، تُفرض عقوبة السجن المؤبد (reclusion perpetua) وغرامة تتراوح بين 500 ألف ومليون بيزو. وتعاقب المادة 10 الرؤساء الذين علموا أو كان ينبغي لهم أن يعلموا بجرائم مرؤوسيهم ولم يمنعوها "بصفتهم فاعلين أصليين" (as a principal)، في حين لا تضع المادة 11 مدة تقادم للجرائم الواردة في هذا القانون. وطالبت NTF-ELCAC في مؤتمرها الصحفي بتحديد ليس فقط المنفذين بل أيضاً الأشخاص الذين "أمروا" (ordered) بعمليات القتل.