Philippinische Antikommunismus-Taskforce fordert UN-Untersuchung von 98 Tötungen und Hinrichtungen von Zivilisten, die sie kommunistischen Rebellen zuschreibt
PHILIPPINEN
Die philippinische Regierungsbehörde zur Bekämpfung der kommunistischen Rebellen, die „Nationale Taskforce zur Beendigung des lokalen kommunistischen bewaffneten Konflikts“ (NTF-ELCAC), hat bei einer FAQCheck-Pressekonferenz am 19. Oktober (Ortszeit) die Vereinten Nationen (UN) und internationale Menschenrechtsgremien aufgefordert, 98 Fälle von Tötungen und Hinrichtungen von Zivilisten zu untersuchen. Die NTF-ELCAC schreibt diese Fälle der Kommunistischen Partei der Philippinen, der Neuen Volksarmee und der Nationalen Demokratischen Front (CPP-NPA-NDF) zu. Von den 98 Fällen hätten sich 90 auf der Insel Negros ereignet, erklärte die NTF-ELCAC. Die staatliche philippinische Nachrichtenagentur PNA berichtete an diesem Tag um 18.39 Uhr (philippinischer Zeit) über die Pressekonferenz.
NTF-ELCAC: 98 Fälle von 2021 bis Oktober dieses Jahres erfasst
Auf der Pressekonferenz sprach Rechtsanwältin Liza Fidelis Cañada, Sprecherin und Direktorin für die Zusammenarbeit mit Interessengruppen im nationalen Sekretariat der NTF-ELCAC. Cañada sagte, von 2021 bis Oktober 2026 seien 98 Tötungen und Hinrichtungen erfasst worden, die offenbar von der CPP-NPA-NDF verübt worden seien. Die Zahl 98 stammt von der NTF-ELCAC; aus dem PNA-Bericht geht nicht hervor, wer die Fälle auf welche Weise erfasst hat.
Nach Jahren aufgeschlüsselt waren es 3 Fälle im Jahr 2021, 3 im Jahr 2022, 21 im Jahr 2024 und 37 im Jahr 2025. In diesem Jahr wurden von Januar bis Oktober 34 Fälle erfasst. Für 2023 wurde keine Zahl genannt. Von 2024 bis Oktober dieses Jahres wurden 92 Fälle erfasst; die meisten Fälle konzentrieren sich damit auf die vergangenen drei Jahre.
Zahl steigt binnen fünf Monaten von 59 im Mai auf 98
Das nationale Sekretariat der NTF-ELCAC hatte in einer Erklärung vom 26. Mai im Namen des damaligen Exekutivdirektors Ernesto C. Torres Jr. mitgeteilt, von 2021 bis Mai 2026 mindestens 59 Tötungen nach „Spionagevorwürfen“ (spy-tagging) und Hinrichtungen erfasst zu haben. Davon hätten sich 51 in der Region Negros-Insel (Negros Island Region) ereignet, 41 in der Provinz Negros Occidental und 10 in der Provinz Negros Oriental. Von den 51 Fällen hätten sich 49 zwischen Januar 2025 und Mai 2026 ereignet, hieß es damals in der Erklärung.
In derselben Erklärung teilte die NTF-ELCAC mit, sie trage mehr als 20 weitere Fälle mit Beteiligung von Zivilisten und Regierungstruppen zusammen und überprüfe sie; die Gesamtzahl könne auf Negros etwa 85 und landesweit fast 90 erreichen. Die am 19. Oktober veröffentlichten Zahlen von 98 Fällen insgesamt und 90 auf Negros liegen über dieser Schätzung.
Am 1. September informierte eine Delegation unter Leitung von Staatssekretär Danilo G. Pamonag, Exekutivdirektor des nationalen Sekretariats der NTF-ELCAC, nach Angaben der NTF-ELCAC die leitende Menschenrechtsberaterin des Büros des UN-Hochkommissars für Menschenrechte (OHCHR), Signe Poulsen, über 71 vom nationalen Sekretariat seit Januar 2025 erfasste Fälle willkürlicher Tötungen und Menschenrechtsverletzungen durch die CPP-NPA. Nach Angaben der NTF-ELCAC nahm Poulsen die Unterlagen entgegen und sagte zu, sie an die zuständigen internationalen Menschenrechtsmechanismen weiterzuleiten. Pamonag sagte bei dem Treffen: „There can be no selective application of human rights“ (Menschenrechte können nicht selektiv angewendet werden).
Auf Negros sollen eine 74-Jährige, Bauern und ein ehemaliger Rebell getötet worden sein
In der Erklärung vom Mai nannte die NTF-ELCAC einzelne Opfer namentlich. Am 3. Februar sei im Dorf Tapi in der Stadt Kabankalan in der Provinz Negros Occidental die 74-jährige Leonora Anguit getötet worden; das „Armando-Sumayang-Jr.-Kommando“ (ASJC) der NPA habe sich zu der Tötung bekannt, erklärte die NTF-ELCAC. „Lola Leonora was not killed in combat. She was not an armed fighter“ (Lola Leonora wurde nicht im Kampf getötet. Sie war keine bewaffnete Kämpferin), erklärte die NTF-ELCAC.
Nach dem Gefecht von Toboso am 19. April habe es weitere Tötungen gegeben, erklärte die NTF-ELCAC. Am 22. April wurde in der Stadt Sipalay Lindio Alvino (42) getötet, am 5. Mai in Calatrava der Bauer Jemar Mahusay (53), am 13. Mai ebenfalls in Calatrava der Bauer Gerry Baitan (53) und am 19. Mai in Binalbagan der ehemalige Rebell Joseph Agustin (38). Alle vier Orte liegen in der Provinz Negros Occidental. Die Erklärung nannte zudem den Kirchenmitarbeiter Rey Norquiana und den 72-jährigen ehemaligen Barangay-Beamten Rodulfo Fajardo als Opfer im Jahr 2026.
Auch 2024 hatten Tötungen auf Negros für Aufsehen gesorgt. Brigadegeneral Orlando Edralin, Kommandeur der 303. Infanteriebrigade der philippinischen Armee, erklärte am 13. Mai 2024, zwischen der zweiten Aprilwoche und der ersten Maiwoche jenes Jahres seien in mehreren abgelegenen Dörfern der Provinz Negros Occidental mindestens acht Zivilisten getötet worden. Laut dem PNA-Bericht bezeichnete die NPA die Opfer in eigenen Pressemitteilungen als „military agents“ (militärische Agenten). Edralin sagte, die Tötungen seien „not only abhorrent but also a gross violation of human rights and the principles of humanity“ (nicht nur abscheulich, sondern auch eine grobe Verletzung der Menschenrechte und der Grundsätze der Menschlichkeit).
Sprecherin Cañada: „Spionagevorwurf ist zum Todesurteil geworden“ – Einstufung als Mord
Bei den von der NTF-ELCAC genannten Opfern handelt es sich um Bauern, Arbeiter, Frauen, ältere Menschen, Barangay-Beamte, „Community Peacekeepers“ (community peacekeepers) und ehemalige Rebellen, die die Waffen niedergelegt hatten und in die Gesellschaft zurückgekehrt waren. Cañada sagte, viele der Opfer seien vor ihrem Tod als Informanten der Regierung oder „Spione“ (spies) gebrandmarkt worden. Ein rechtmäßiges Gerichtsverfahren habe es nicht gegeben (without any lawful judicial process), so die NTF-ELCAC.
„A mere accusation of being a spy has become a death sentence“ (Der bloße Vorwurf, ein Spion zu sein, ist zum Todesurteil geworden), sagte Cañada. Sie bezeichnete dies als „murder masquerading as revolutionary discipline“ (als revolutionäre Disziplin getarnten Mord) und sagte: „These are not revolutionary acts. These are murders“ (Das sind keine revolutionären Taten. Das sind Morde).
Die NTF-ELCAC forderte, alle gezielten Tötungen sofort einzustellen. Cañada behauptete, die Gewalt zeige die „growing desperation“ (wachsende Verzweiflung) der verbliebenen Kräfte der CPP-NPA-NDF. Der PNA-Bericht verwies darauf, dass der schwindende Einfluss dieser Kräfte mit einer Ausweitung von Frieden, öffentlichen Dienstleistungen und Entwicklungsmöglichkeiten einhergegangen sei.
Die NTF-ELCAC richtete vier Forderungen an die UN und internationale Organisationen: eine unabhängige Untersuchung der 98 Fälle, die Sicherung von Beweisen, die Identifizierung derjenigen, die die Tötungen angeordnet oder ausgeführt haben, sowie Strafverfahren gegen die Verantwortlichen. Die NTF-ELCAC rief auch philippinische Menschenrechtsorganisationen und weitere gesellschaftliche Gruppen auf, eine faire Untersuchung zu unterstützen. „Ninety-eight documented incidents demand 98 answers“ (98 dokumentierte Fälle verlangen 98 Antworten), sagte Cañada. In ihrer Erklärung vom Mai hatte die NTF-ELCAC die philippinische Menschenrechtskommission (CHR) aufgefordert, „act with dispatch“ (zügig zu handeln).
Republic Act Nr. 9851 stuft Hinrichtungen ohne Gerichtsverfahren als Kriegsverbrechen ein und kennt keine Verjährung
Als Rechtsgrundlage nannte Cañada den gemeinsamen Artikel 3 der Genfer Abkommen; gegebenenfalls finde auch das Zusatzprotokoll II Anwendung. Nach dem vom OHCHR veröffentlichten Text des IV. Genfer Abkommens von 1949 verbietet Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe a „Violence to life and person, in particular murder of all kinds“ (Angriffe auf Leib und Leben, namentlich Tötung jeder Art) und Buchstabe d Verurteilungen und Hinrichtungen „without previous judgment pronounced by a regularly constituted court“ (ohne vorhergehendes Urteil eines ordnungsgemäß bestellten Gerichts).
Der von Cañada angeführte philippinische Republic Act Nr. 9851 ist das am 11. Dezember 2009 gebilligte „Philippinische Gesetz über Verbrechen gegen das humanitäre Völkerrecht, Völkermord und andere Verbrechen gegen die Menschlichkeit“. Abschnitt 4 Buchstabe b des in der elektronischen Bibliothek des Obersten Gerichtshofs der Philippinen veröffentlichten Gesetzestexts stuft schwere Verletzungen des gemeinsamen Artikels 3 gegenüber „persons taking no active part in the hostilities“ (Personen, die nicht unmittelbar an den Feindseligkeiten teilnehmen) in nicht internationalen bewaffneten Konflikten als Kriegsverbrechen ein. Nummer 1 desselben Buchstabens nennt Gewalt gegen Leib und Leben einschließlich „willful killings“ (vorsätzlicher Tötungen), Nummer 4 „The passing of sentences and the carrying out of executions without previous judgment“ (die Verhängung von Strafen und die Vollstreckung von Hinrichtungen ohne vorheriges Urteil).
Abschnitt 3 Buchstabe c desselben Gesetzes definiert bewaffnete Konflikte und betrachtet „protracted armed violence“ (lang anhaltende bewaffnete Gewalt) zwischen staatlichen Behörden und organisierten bewaffneten Gruppen als nicht internationalen bewaffneten Konflikt. Innere Unruhen wie Aufruhr oder „isolated and sporadic acts of violence“ (vereinzelte und sporadische Gewalttaten) fallen nicht darunter. Cañada schränkte auf der Pressekonferenz ein, für das Vorliegen eines Kriegsverbrechens müssten die rechtlichen Tatbestandsmerkmale und die individuelle strafrechtliche Verantwortung geprüft werden.
Abschnitt 7 sieht bei einer Verurteilung Reclusión temporal (reclusion temporal) im mittleren bis höchsten Strafmaß und eine Geldstrafe von 100.000 bis 500.000 Peso vor. In besonders schweren Fällen, etwa wenn die Tat zum Tod oder zu schweren Verletzungen führt, werden Reclusión perpetua (reclusion perpetua) und eine Geldstrafe von 500.000 bis 1.000.000 Peso verhängt. Abschnitt 10 bestraft Vorgesetzte, die von Taten ihrer Untergebenen wussten oder hätten wissen müssen und sie nicht verhinderten, „as a principal“ (als Täter), und nach Abschnitt 11 verjähren Verbrechen nach diesem Gesetz nicht. Die NTF-ELCAC forderte auf der Pressekonferenz, nicht nur die Täter, sondern auch diejenigen zu ermitteln, die die Tötungen „ordered“ (angeordnet) hätten.