La task force anticomunista delle Filippine chiede un'indagine dell'ONU su 98 uccisioni ed esecuzioni sommarie di civili attribuite ai ribelli comunisti

FILIPPINE

La "Task force nazionale per porre fine al conflitto armato comunista locale" (NTF-ELCAC), organismo del governo filippino contro l'insurrezione comunista, ha chiesto il 19 ottobre (ora locale), nella conferenza stampa FAQCheck, alle Nazioni Unite (ONU) e agli organismi internazionali per i diritti umani di indagare su 98 casi di uccisioni ed esecuzioni sommarie di civili. La NTF-ELCAC attribuisce questi casi al Partito Comunista delle Filippine-Nuovo Esercito Popolare-Fronte Democratico Nazionale (CPP-NPA-NDF). Dei 98 casi, 90 sono avvenuti sull'isola di Negros, ha dichiarato la NTF-ELCAC. L'agenzia di stampa statale filippina PNA ha riferito il contenuto della conferenza alle 18:39 (ora delle Filippine) dello stesso giorno.

La NTF-ELCAC dichiara di aver registrato 98 casi dal 2021 a ottobre di quest'anno

A parlare in conferenza stampa è stata l'avvocata Liza Fidelis Cañada, portavoce del Segretariato nazionale della NTF-ELCAC e direttrice dell'Ufficio per la collaborazione con i portatori di interesse. Cañada ha detto che dal 2021 all'ottobre 2026 sono stati registrati 98 casi di omicidio ed esecuzione sommaria che sarebbero stati commessi dal CPP-NPA-NDF. Il numero di 98 è un dato fornito dalla NTF-ELCAC e l'articolo della PNA non indica chi abbia registrato i casi né con quale metodo.

Per anno, i casi sono 3 nel 2021, 3 nel 2022, 21 nel 2024 e 37 nel 2025. Quest'anno, da gennaio a ottobre, ne sono stati registrati 34. Non è stato fornito alcun dato per il 2023. Dal 2024 all'ottobre di quest'anno i casi registrati sono 92: la maggior parte si concentra quindi negli ultimi tre anni.

Il conteggio sale da 59 casi a maggio a 98 in cinque mesi

Il Segretariato nazionale della NTF-ELCAC aveva dichiarato il 26 maggio, in una dichiarazione a firma dell'allora direttore esecutivo Ernesto C. Torres Jr., di aver registrato dal 2021 al maggio 2026 almeno 59 uccisioni ed esecuzioni sommarie legate allo "spy-tagging" (l'etichettatura come spie). Di questi, 51 erano avvenuti nella Regione dell'isola di Negros (Negros Island Region): 41 nella provincia di Negros Occidental e 10 in quella di Negros Oriental. Secondo quella dichiarazione, 49 dei 51 casi erano avvenuti tra gennaio 2025 e maggio 2026.

Nella stessa dichiarazione la NTF-ELCAC aveva affermato di stare raccogliendo e verificando oltre 20 ulteriori casi che coinvolgevano civili e forze governative, e che il totale poteva arrivare a circa 85 a Negros e a quasi 90 a livello nazionale. I 98 casi complessivi e i 90 di Negros resi noti il 19 ottobre superano tali stime.

Il 1° settembre, secondo la NTF-ELCAC, una delegazione guidata dal direttore esecutivo del Segretariato nazionale della NTF-ELCAC, il sottosegretario Danilo G. Pamonag, ha illustrato a Signe Poulsen, consigliera senior per i diritti umani dell'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR), 71 casi di uccisioni arbitrarie e violazioni dei diritti umani da parte del CPP-NPA registrati dal Segretariato nazionale da gennaio 2025. Secondo la NTF-ELCAC, Poulsen ha ricevuto il materiale e si è impegnata a trasmetterlo ai meccanismi internazionali per i diritti umani competenti. In quell'occasione Pamonag ha detto: "There can be no selective application of human rights (Non può esserci un'applicazione selettiva dei diritti umani)".

A Negros uccisi uno dopo l'altro un'anziana di oltre settant'anni, contadini ed ex ribelli, secondo la NTF-ELCAC

Nella dichiarazione di maggio la NTF-ELCAC aveva fatto i nomi di singole vittime. Il 3 febbraio è morta Leonora Anguit, 74 anni, del villaggio di Tapi, nella città di Kabankalan, provincia di Negros Occidental; secondo la NTF-ELCAC, il "Comando Armando Sumayang Jr." (ASJC) dell'NPA ha rivendicato l'uccisione. La NTF-ELCAC ha dichiarato: "Lola Leonora was not killed in combat. She was not an armed fighter (Nonna Leonora non è stata uccisa in combattimento. Non era una combattente armata)".

La NTF-ELCAC ha dichiarato che le uccisioni si sono susseguite dopo lo scontro di Toboso del 19 aprile. Il 22 aprile a Sipalay è morto Lindio Alvino (42 anni), il 5 maggio a Calatrava il contadino Jemar Mahusay (53), il 13 maggio sempre a Calatrava il contadino Gerry Baitan (53) e il 19 maggio a Binalbagan l'ex ribelle Joseph Agustin (38). Tutte e quattro le località si trovano nella provincia di Negros Occidental. La dichiarazione indicava inoltre tra le vittime del 2026 l'operatore ecclesiale Ray Norquiana e Rodulfo Fajardo, 72 anni, ex funzionario di barangay (la più piccola unità amministrativa delle Filippine).

Le uccisioni a Negros erano state un problema anche nel 2024. Il comandante della 303ª Brigata di fanteria dell'esercito filippino, il generale di brigata Orlando Edralin, aveva dichiarato il 13 maggio 2024 che tra la seconda settimana di aprile e la prima settimana di maggio di quell'anno erano stati uccisi almeno 8 civili in diversi villaggi remoti della provincia di Negros Occidental. Secondo l'articolo della PNA, l'NPA in un proprio comunicato aveva indicato le vittime come "military agents (agenti militari)". Edralin aveva detto che le uccisioni erano "not only abhorrent but also a gross violation of human rights and the principles of humanity (non solo aberranti, ma anche una grave violazione dei diritti umani e dei principi di umanità)".

La portavoce Cañada: "L'accusa di essere una spia è diventata una condanna a morte", sono omicidi

Le vittime indicate dalla NTF-ELCAC sono contadini, lavoratori, donne, anziani, funzionari di barangay, "community peacekeepers" ed ex ribelli che avevano deposto le armi ed erano tornati alla vita civile. Cañada ha detto che molte delle vittime erano state etichettate prima della morte come informatori del governo o "spies (spie)". La NTF-ELCAC sostiene che non vi sia stato alcun procedimento giudiziario legittimo (without any lawful judicial process).

Cañada ha detto: "A mere accusation of being a spy has become a death sentence (La semplice accusa di essere una spia è diventata una condanna a morte)". Cañada ha definito tutto questo "murder masquerading as revolutionary discipline (omicidio mascherato da disciplina rivoluzionaria)" e ha detto: "These are not revolutionary acts. These are murders (Questi non sono atti rivoluzionari. Sono omicidi)".

La NTF-ELCAC ha chiesto di fermare immediatamente tutte le uccisioni mirate. Cañada ha sostenuto che queste violenze rivelano la "growing desperation (crescente disperazione)" dei residui del CPP-NPA-NDF. L'articolo della PNA ha riferito che il calo dell'influenza di questi gruppi è andato di pari passo con l'ampliamento della pace, dei servizi pubblici e delle opportunità di sviluppo.

La NTF-ELCAC ha rivolto quattro richieste all'ONU e agli organismi internazionali: un'indagine indipendente sui 98 casi, la conservazione delle prove, l'identificazione di chi ha ordinato o compiuto le uccisioni e procedimenti penali contro i responsabili. La NTF-ELCAC ha esortato anche le organizzazioni filippine per i diritti umani e i vari settori della società a sostenere un'indagine imparziale. Cañada ha detto: "Ninety-eight documented incidents demand 98 answers (Novantotto casi documentati richiedono 98 risposte)". Nella dichiarazione di maggio la NTF-ELCAC aveva chiesto alla Commissione filippina per i diritti umani (CHR) di "act with dispatch (agire con sollecitudine)".

Il Republic Act 9851 qualifica le esecuzioni senza processo come crimini di guerra e non prevede prescrizione

Come base giuridica Cañada ha citato l'articolo 3 comune alle Convenzioni di Ginevra, aggiungendo che, ove applicabile, vale anche il Secondo Protocollo aggiuntivo. Secondo il testo della Quarta Convenzione di Ginevra del 1949 pubblicato dall'OHCHR, il paragrafo 1, lettera (a), dell'articolo 3 vieta "Violence to life and person, in particular murder of all kinds (le violenze contro la vita e l'integrità della persona, in particolare l'omicidio in tutte le sue forme)" e la lettera (d) vieta le condanne pronunciate ed eseguite "without previous judgment pronounced by a regularly constituted court (senza un previo giudizio pronunciato da un tribunale regolarmente costituito)".

Il Republic Act 9851 delle Filippine citato da Cañada è la "Legge filippina sui crimini contro il diritto internazionale umanitario, il genocidio e gli altri crimini contro l'umanità", approvata l'11 dicembre 2009. Secondo il testo pubblicato nella biblioteca elettronica della Corte suprema delle Filippine, la sezione 4, lettera (b), qualifica come crimini di guerra, nei conflitti armati non internazionali, le gravi violazioni dell'articolo 3 comune commesse contro "persons taking no active part in the hostilities (persone che non prendono parte attiva alle ostilità)". Il punto 1 della stessa lettera indica le violenze contro la vita e la persona, comprese le "willful killings (uccisioni volontarie)", e il punto 4 "The passing of sentences and the carrying out of executions without previous judgment (la pronuncia di condanne e l'esecuzione di sentenze capitali senza previo giudizio)".

La sezione 3, lettera (c), della stessa legge, nel definire il conflitto armato, considera conflitto armato non internazionale una "protracted armed violence (violenza armata prolungata)" tra autorità governative e gruppi armati organizzati. Non vi rientrano i disordini interni come le sommosse o gli "isolated and sporadic acts of violence (atti di violenza isolati e sporadici)". In conferenza stampa Cañada ha precisato che per configurare un crimine di guerra occorre accertare gli elementi costitutivi giuridici e la responsabilità penale individuale.

La sezione 7 prevede, in caso di condanna, la reclusión temporal nei gradi medio e massimo e una multa da 100.000 a 500.000 pesos. Nei casi di estrema gravità, come quando il reato causa la morte o lesioni gravi, si applicano la reclusión perpetua e una multa da 500.000 a 1.000.000 di pesos. La sezione 10 punisce "as a principal (come autore principale)" il superiore che sapeva o avrebbe dovuto sapere dei reati dei subordinati e non li ha impediti, e la sezione 11 non prevede prescrizione per i reati della legge. In conferenza stampa la NTF-ELCAC ha chiesto di identificare non solo gli esecutori ma anche chi ha "ordered (ordinato)" le uccisioni.