Филиппинская антикоммунистическая рабочая группа призвала ООН расследовать 98 случаев убийств и внесудебных казней гражданских лиц, приписываемых коммунистическим повстанцам
Филиппины
Государственный орган Филиппин по противодействию коммунистическим повстанцам — Национальная оперативная группа по прекращению локального коммунистического вооруженного конфликта (NTF-ELCAC) — 19 октября (по местному времени) на пресс-конференции FAQCheck призвала Организацию Объединенных Наций (ООН) и международные правозащитные организации расследовать 98 случаев убийств и внесудебных казней гражданских лиц. NTF-ELCAC возлагает ответственность за эти преступления на союз Коммунистической партии Филиппин, Новой народной армии и Национального демократического фронта (CPP-NPA-NDF). По данным NTF-ELCAC, 90 из 98 случаев произошли на острове Негрос. Государственное информационное агентство Филиппин PNA сообщило о пресс-конференции в 18:39 того же дня (по филиппинскому времени).
NTF-ELCAC заявляет о документировании 98 случаев с 2021 года по октябрь текущего года
На пресс-конференции выступила адвокат Лиза Фиделис Каньяда (Liza Fidelis Cañada), официальный представитель и директор по взаимодействию с заинтересованными сторонами Национального секретариата NTF-ELCAC. Каньяда сообщила, что с 2021 года по октябрь 2026 года было зафиксировано 98 случаев убийств и казней без суда и следствия, предположительно совершенных CPP-NPA-NDF. Цифра в 98 случаев представлена NTF-ELCAC; в материале PNA не уточняется, кто именно и какими методами вел учет данных инцидентов.
В разбивке по годам зафиксировано: 3 случая в 2021 году, 3 — в 2022 году, 21 — в 2024 году и 37 — в 2025 году. В текущем году с января по октябрь зарегистрировано 34 случая. Данные за 2023 год не приводились. В общей сложности с 2024 года по октябрь текущего года задокументировано 92 инцидента, то есть подавляющее большинство случаев приходится на последние три года.
Число учтенных случаев выросло с 59 в мае до 98 за пять месяцев
26 мая Национальный секретариат NTF-ELCAC в заявлении от имени тогдашнего исполнительного директора Эрнесто С. Торреса-младшего (Ernesto C. Torres Jr.) сообщил, что с 2021 года по май 2026 года зафиксировал как минимум 59 случаев убийств и казней без суда по обвинению в «шпионаже» (spy-tagging). Отмечалось, что 51 из них произошел в регионе острова Негрос (Negros Island Region), в том числе 41 — в провинции Западный Негрос и 10 — в провинции Восточный Негрос. Согласно тому заявлению, 49 из 51 инцидента произошли в период с января 2025 года по май 2026 года.
В том же заявлении NTF-ELCAC отмечала, что ведет сбор и проверку данных еще по более чем 20 инцидентам с участием гражданских лиц и правительственных сил, и что общее число может достичь около 85 на Негросе и почти 90 по всей стране. Обнародованные 19 октября данные — 98 случаев по стране и 90 на Негросе — превысили эти прогнозы.
1 сентября делегация во главе с исполнительным директором Национального секретариата NTF-ELCAC заместителем министра Данило Г. Памонагом (Danilo G. Pamonag) проинформировала старшего советника по правам человека Управления верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ / OHCHR) Синье Поульсен (Signe Poulsen) о 71 случае произвольных убийств и нарушений прав человека со стороны CPP-NPA, задокументированном секретариатом с января 2025 года. По данным NTF-ELCAC, Поульсен приняла материалы и пообещала передать их соответствующим международным правозащитным механизмам. Памонаг заявил на этой встрече: «Не может быть избирательного применения прав человека» (There can be no selective application of human rights).
На Негросе чередой гибли 70-летние старики, крестьяне и сдавшиеся экс-повстанцы
В майском заявлении NTF-ELCAC поименно назвала отдельных жертв. Так, 3 февраля погибла 74-летняя Леонора Ангит (Leonora Anguit) из барангая Тапи города Кабанкалан (провинция Западный Негрос); ответственность за ее убийство признало входящее в NPA «Командование имени Армандо Сумаянга-младшего» (ASJC). В NTF-ELCAC подчеркнули: «Бабушка Леонора погибла не в бою. Она не была вооруженным комбатантом» (Lola Leonora was not killed in combat. She was not an armed fighter).
В NTF-ELCAC заявили, что убийства продолжились после боестолкновения в Тобосо 19 апреля. 22 апреля в городе Сипалай погиб 42-летний Линдио Альвино; 5 мая в Калатраве — 53-летний крестьянин Джемар Махусай; 13 мая там же, в Калатраве, — 53-летний крестьянин Джерри Байтан; 19 мая в Биналбагане — 38-летний бывший повстанец Джозеф Агустин. Все четыре населенных пункта находятся в провинции Западный Негрос. Кроме того, в числе жертв 2026 года в заявлении упоминаются церковный служитель Рей Норкиана и 72-летний бывший чиновник барангая (низовой административной единицы Филиппин) Родульфо Фахардо.
Убийства на Негросе вызывали серьезную озабоченность и в 2024 году. Командир 303-й пехотной бригады сухопутных войск Филиппин бригадный генерал Орландо Эдралин (Orlando Edralin) в заявлении от 13 мая 2024 года сообщил, что в период со второй недели апреля по первую неделю мая того года в нескольких отдаленных деревнях провинции Западный Негрос было убито не менее восьми гражданских лиц. Согласно сообщению PNA, NPA в собственном пресс-релизе охарактеризовала погибших как «военных агентов» (military agents). Бригадный генерал Эдралин назвал эти убийства «не только отвратительными, но и грубым нарушением прав человека и принципов гуманности» (not only abhorrent but also a gross violation of human rights and the principles of humanity).
Представитель Каньяда заявила, что обвинения в шпионаже стали смертным приговором, назвав происходящее убийствами
Среди жертв, о которых сообщает NTF-ELCAC, — крестьяне, рабочие, женщины, пожилые люди, должностные лица барангаев, члены добровольных дружин по охране порядка (community peacekeepers) и бывшие повстанцы, сложившие оружие и вернувшиеся к мирной жизни. Каньяда заявила, что перед расправой многих из погибших клеймили как правительственных информаторов или «шпионов» (spies). В NTF-ELCAC подчеркивают, что расправы совершались «без какого-либо законного судебного процесса» (without any lawful judicial process).
Каньяда подчеркнула: «Простое обвинение в шпионаже стало смертным приговором» (A mere accusation of being a spy has become a death sentence). Охарактеризовав эти действия как «убийство под маской революционной дисциплины» (murder masquerading as revolutionary discipline), она заявила: «Это не революционные действия. Это убийства» (These are not revolutionary acts. These are murders).
NTF-ELCAC потребовала немедленно прекратить любые точечные убийства. Каньяда заявила, что подобное насилие свидетельствует о «растущем отчаянии» (growing desperation) остатков формирований CPP-NPA-NDF. Как отмечает PNA, падение влияния этих группировок происходит на фоне укрепления мира, расширения государственных услуг и появления новых возможностей для развития.
NTF-ELCAC выдвинула четыре требования к ООН и международным структурам: провести независимое расследование 98 случаев, обеспечить сохранность доказательств, установить заказчиков и непосредственных исполнителей убийств, а также привлечь виновных к уголовной ответственности. Кроме того, оперативная группа призвала филиппинские правозащитные организации и общественность поддержать беспристрастное расследование. Каньяда заявила: «Девяносто восемь задокументированных инцидентов требуют 98 ответов» (Ninety-eight documented incidents demand 98 answers). В своем майском заявлении NTF-ELCAC также призывала Комиссию по правам человека Филиппин (CHR) «действовать без промедления» (act with dispatch).
Закон Республики № 9851 признает казни без суда военными преступлениями и отменяет срок давности
В качестве правовой базы Каньяда сослалась на общую статью 3 Женевских конвенций, а также отметила, что при определенных обстоятельствах применим и Дополнительный протокол II. Согласно тексту четвертой Женевской конвенции 1949 года, опубликованному УВКПЧ, пункт 1(a) статьи 3 запрещает «посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности всякие виды убийства» (Violence to life and person, in particular murder of all kinds), а пункт 1(d) — «осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом» (without previous judgment pronounced by a regularly constituted court).
Закон Республики Филиппины № 9851, на который сослалась Каньяда, — это Закон Филиппин о преступлениях против международного гуманитарного права, геноциде и других преступлениях против человечности, утвержденный 11 декабря 2009 года. Раздел 4(b) документа, размещенного в электронной библиотеке Верховного суда Филиппин, квалифицирует как военные преступления серьезные нарушения общей статьи 3, совершенные в ходе вооруженного конфликта немеждународного характера против «лиц, не принимающих активного участия в военных действиях» (persons taking no active part in the hostilities). Пункт 1 этого подраздела указывает на посягательства на жизнь и физическую неприкосновенность, включая «преднамеренные убийства» (willful killings), а пункт 4 — на «вынесение приговоров и приведение казней в исполнение без предварительного судебного решения» (The passing of sentences and the carrying out of executions without previous judgment).
Раздел 3(c) того же закона при определении вооруженного конфликта признает немеждународным вооруженным конфликтом «затяжное вооруженное насилие» (protracted armed violence) между государственными властями и организованными вооруженными группировками. В это понятие не включаются внутренние беспорядки, такие как бунты или «единичные и спорадические акты насилия» (isolated and sporadic acts of violence). На пресс-конференции Каньяда сделала оговорку, что для констатации военных преступлений необходимо тщательно изучить состав правонарушения и индивидуальную уголовную ответственность каждого лица.
Раздел 7 предусматривает при признании вины наказание в виде тюремного заключения на средний или максимальный срок (reclusion temporal) и штраф от 100 000 до 500 000 песо. В случаях чрезвычайной тяжести, когда преступление повлекло за собой смерть или тяжкие телесные повреждения, закон устанавливает пожизненное заключение (reclusion perpetua) и штраф от 500 000 до 1 миллиона песо. Раздел 10 предписывает наказывать командиров и начальников «как основных исполнителей» (as a principal), если они знали или должны были знать о преступлениях подчиненных, но не предотвратили их. Раздел 11 устанавливает, что в отношении преступлений, подпадающих под действие закона, срок давности не применяется. В ходе пресс-конференции NTF-ELCAC потребовала установить не только непосредственных исполнителей, но и тех, кто «отдавал приказы» (ordered) об убийствах.