La Cancillería china, ante la pregunta sobre el agotamiento del itrio en Japón: "El objetivo es frenar la remilitarización y los intentos de poseer armas nucleares"
INDO-PACÍFICO
El Ministerio de Asuntos Exteriores de China afirmó en una rueda de prensa oficial que el objetivo de los controles de exportación dirigidos contra Japón es frenar la remilitarización de Japón y sus intentos de poseer armas nucleares. Mao Ning, portavoz del Ministerio, ante una pregunta formulada el día 21 (hora local) en su rueda de prensa habitual en Pekín sobre la posibilidad de que las reservas japonesas de itrio, una tierra rara clave, se agoten en pocos meses, respondió: "China aplica controles de exportación a Japón de conformidad con las leyes y los reglamentos (China implements export controls on Japan in accordance with the laws and regulations)". Y añadió: "El objetivo es frustrar la remilitarización de Japón y su intento de poseer armas nucleares (The aim is to thwart Japan's remilitarization and attempt to possess nuclear weapons)".
Un periodista extranjero pregunta a partir de informaciones de que Japón pidió ayuda a EE.UU.
Según la transcripción en inglés de la rueda de prensa publicada por el Ministerio de Asuntos Exteriores de China, la pregunta la formuló un periodista de un medio extranjero. El periodista citó informaciones publicadas en el extranjero el día anterior según las cuales "a Japón le quedan solo unos meses antes de que se agote su suministro de itrio, una tierra rara clave" y "ha pedido ayuda a Estados Unidos para instar a China a suavizar los controles de exportación correspondientes". A continuación preguntó por la posición del Ministerio.
La respuesta de Mao Ning constó de cuatro frases. En las dos primeras expuso que los controles de exportación a Japón se aplican conforme a la ley y cuál es su objetivo. En las dos últimas añadió: "La posición de China de mantener seguras y estables las cadenas industriales y de suministro globales de minerales críticos no ha cambiado (China's position of keeping the global industrial and supply chains of critical minerals safe and stable has not changed)" y "Todas las partes tienen la responsabilidad de desempeñar un papel constructivo con este fin (All parties have the responsibility to play a constructive role to this end)".
Mao Ning no precisó el volumen de las reservas japonesas de itrio, el número de licencias de exportación a Japón ni las condiciones para levantar los controles. Tampoco respondió por separado a la parte de la pregunta sobre la petición de ayuda de Japón a Estados Unidos. En la rueda de prensa de ese día, Japón solo se mencionó en esta pregunta y respuesta, y no hubo preguntas de seguimiento. El resto de la rueda de prensa se dedicó a la asistencia del ministro de Asuntos Exteriores, Wang Yi, a la ceremonia de apertura del Foro de Gobernanza Global de Xiong'an el día 23, a la participación del primer ministro Li Qiang en la reunión de jefes de Gobierno de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS) en Tayikistán, y a las cuestiones de Ucrania y Cuba, entre otros asuntos.
Desde abril de 2025, el itrio no puede salir sin licencia del Ministerio de Comercio chino
El itrio es una de las siete tierras raras medias y pesadas que China sometió a licencia de exportación el 4 de abril de 2025. Ese día, el Ministerio de Comercio y la Administración General de Aduanas de China publicaron el «Anuncio n.º 18 de 2025 del Ministerio de Comercio y la Administración General de Aduanas», que sometió a control de exportación los productos relacionados con el samario, el gadolinio, el terbio, el disprosio, el lutecio, el escandio y el itrio. El anuncio indicaba que los controles se aplicaban "con la aprobación del Consejo de Estado, para salvaguardar la seguridad y los intereses nacionales y cumplir obligaciones internacionales como la no proliferación", y entró en vigor el mismo día de su publicación.
Los artículos de itrio se agruparon bajo el número de control 1C908. El 1C908.a comprende el itrio metálico y las aleaciones de itrio con aluminio, magnesio, níquel, cobre y hierro, los blancos de itrio y de aleación itrio-aluminio y los blancos de aleación itrio-circonio. El 1C908.b es el óxido de itrio y sus mezclas, y el 1C908.c, los compuestos que contienen itrio y sus mezclas. El anuncio incluía también los códigos aduaneros de referencia de cada artículo. El óxido de itrio y sus mezclas llevaban 3 códigos, y los compuestos de itrio y sus mezclas, 9. La base jurídica del anuncio es la «Ley de Control de Exportaciones», la «Ley de Comercio Exterior», la «Ley de Aduanas» y el «Reglamento de Control de Exportaciones de Productos de Doble Uso».
La Organización de Comercio Exterior de Japón (JETRO), al dar a conocer la medida el 7 de abril de ese año, explicó que los exportadores que quieran enviar esos artículos deben solicitar una licencia al Ministerio de Comercio conforme a la «Ley de Control de Exportaciones» y al «Reglamento de Control de Exportaciones de Productos de Doble Uso» de China. En la declaración aduanera debe indicarse si se trata de un artículo controlado y su número de control, y si la aduana tiene dudas sobre lo declarado, pide explicaciones y no autoriza el despacho mientras tanto. Según JETRO, el Ministerio de Comercio chino explicó entonces que estos artículos "tienen carácter de doble uso civil y militar, y aplicar controles de exportación sobre ellos es un estándar global".
Un informe publicado por JETRO el 10 de marzo de 2026 citaba como usos del itrio los materiales fosforescentes, los láseres YAG y los condensadores de película delgada. El mismo informe señalaba que las empresas japonesas fueron las más afectadas por la medida de abril de 2025 y analizaba que el samario, el disprosio y el terbio, al emplearse en imanes permanentes, causaron un fuerte impacto en los sectores del automóvil, la maquinaria industrial y la electrónica en general. Las exportaciones chinas de imanes de tierras raras a Japón cayeron con fuerza en abril y mayo de 2025, hasta 25,7 toneladas en mayo, el nivel más bajo de los últimos años. A partir de julio recuperaron en general los niveles mensuales de los dos años anteriores, pero las licencias tardaban a menudo más de tres meses desde la solicitud.
El 6 de enero, el Ministerio de Comercio chino prohíbe por completo la exportación de productos de doble uso para fines militares japoneses
El Ministerio de Comercio de China anunció el 6 de enero de 2026 el endurecimiento de los controles de exportación de productos de doble uso a Japón. Según las declaraciones del portavoz publicadas en la web en inglés del Ministerio, China, con base en la «Ley de Control de Exportaciones» y el «Reglamento de Control de Exportaciones de Productos de Doble Uso», prohibió exportar cualquier producto de doble uso a usuarios militares y para usos militares de Japón, así como a cualquier otro usuario final o uso que pueda contribuir a reforzar la capacidad militar de Japón. También dijo que se exigirá responsabilidad legal a organizaciones o personas de otros países o regiones que, infringiendo esta norma, transfieran productos chinos de doble uso a la parte japonesa. JETRO indicó que, a 7 de enero, no se había publicado la definición de «cualquier otro usuario final o uso que contribuya a mejorar la capacidad militar de Japón», por lo que el alcance de la regulación no estaba claro.
El portavoz del Ministerio de Comercio chino citó como motivo de la medida las declaraciones del líder japonés sobre Taiwán. Según las declaraciones del portavoz publicadas en la web en inglés del Ministerio, este sostuvo que "el líder japonés ha hecho de forma flagrante declaraciones erróneas sobre la región china de Taiwán (the Japanese leader has blatantly made erroneous remarks on China's Taiwan region)" y que esas declaraciones "insinuaban la posibilidad de una intervención armada en el estrecho de Taiwán (hinting at the possibility of armed intervention in the Taiwan Strait)". A continuación las calificó de "grave injerencia en los asuntos internos de China (gross interference in China's internal affairs)" y de violación grave del principio de una sola China. El texto de enero mencionaba las obligaciones de no proliferación, pero no usaba las palabras remilitarización ni armas nucleares.
En febrero y junio, empresas e instituciones japonesas entran en las listas en cuatro tandas de 20
El Ministerio de Comercio chino publicó el 24 de febrero dos anuncios a la vez. El «Anuncio n.º 11 de 2026» incluyó en la lista de control de exportaciones a 20 entidades japonesas, entre ellas Mitsubishi Shipbuilding, que "participan en el refuerzo de la capacidad militar de Japón". Contando una a una las entidades del anexo, son 5 del grupo Mitsubishi Heavy Industries, 2 del grupo Kawasaki Heavy Industries, 1 del grupo Fujitsu, 6 del grupo IHI, 2 del grupo NEC y 2 del grupo Japan Marine United (JMU), más la Academia Nacional de Defensa y la Agencia de Exploración Aeroespacial de Japón (JAXA), en total 20. El anuncio prohibió exportarles productos de doble uso e impidió que organizaciones o personas extranjeras les transfieran productos chinos de doble uso. Estableció que las transacciones en curso "deben detenerse de inmediato". Si por circunstancias especiales fuera imprescindible exportar, el exportador debe presentar una solicitud aparte al Ministerio de Comercio. El anuncio citó como fundamento la «Ley de Control de Exportaciones» y el «Reglamento de Control de Exportaciones de Productos de Doble Uso», y señaló que la inclusión se hacía "para salvaguardar la seguridad y los intereses nacionales y cumplir obligaciones internacionales como la no proliferación". El anuncio no recogía ningún procedimiento para salir de la lista.
El «Anuncio n.º 12 de 2026», publicado el mismo día, incluyó en la lista de vigilancia a 20 entidades, entre ellas Subaru, cuyo "usuario final y uso final de productos de doble uso no pueden verificarse". Figuran Mitsubishi Materials, TDK, Sumitomo Heavy Industries, Hino Motors, Nitto Denko y ENEOS, entre otras. Para exportarles no se pueden usar licencias generales y hay que obtener una licencia individual, además de presentar un informe de evaluación de riesgos y un compromiso por escrito de "no utilizarlos para ningún uso que contribuya a reforzar la capacidad militar de Japón". El plazo de examen de las licencias no está sujeto al límite fijado en el reglamento. El anuncio indicó que las exportaciones relacionadas con usuarios o usos militares japoneses "no se aprobarán". Las entidades de la lista de vigilancia pueden solicitar su exclusión si colaboran con la verificación de las autoridades conforme al artículo 26 del reglamento, y el Ministerio de Comercio puede excluirlas tras comprobarlo.
El 29 de junio, el Ministerio de Comercio añadió del mismo modo a 20 entidades, entre ellas el Instituto Nacional de Estudios de Defensa de Japón, a la lista de control, y a otras 20, entre ellas Mitsui E&S, a la lista de vigilancia. Según el texto de las declaraciones del portavoz, las entidades de la lista de control deben detener de inmediato las actividades relacionadas en curso, y las solicitudes de licencia de exportación a entidades de la lista de vigilancia requieren un informe de evaluación de riesgos y un compromiso por escrito de no destinarlos a usos militares.
En junio, el Ministerio de Comercio presenta como objetivo frenar la remilitarización y la posesión de armas nucleares
El portavoz del Ministerio de Comercio volvió a explicar el objetivo de las medidas de febrero en unas declaraciones publicadas el 29 de junio. El texto afirmaba que la inclusión de 40 entidades en las listas el 24 de febrero tuvo como fin "frenar los intentos de Japón de 'remilitarización' y de poseer armas nucleares (to curb Japan's attempts at "remilitarization" and possession of nuclear weapons)". Y sostenía: "Lamentablemente, la parte japonesa, lejos de reflexionar sobre sus errores y corregirlos, ha avanzado más por el camino equivocado, acelerando el nuevo militarismo y la remilitarización, desplegando armas ofensivas y lanzando misiles ofensivos en el extranjero".
El mismo texto incluía frases para tranquilizar a las empresas japonesas. El Ministerio de Comercio dijo que la medida "no afectará a los intercambios económicos y comerciales normales entre China y Japón (It will not affect normal economic and trade exchanges between China and Japan)". También afirmó que las listas "se dirigen solo a un pequeño número de entidades japonesas", que "las medidas correspondientes se aplican solo a productos de doble uso" y que "las entidades japonesas que operan de buena fe y cumplen la ley no tienen nada de qué preocuparse". En este texto no aparecen ni una sola vez las tierras raras ni el itrio.
En la rueda de prensa del Ministerio de Asuntos Exteriores del día 21, ese mismo objetivo se presentó como respuesta a una pregunta sobre la escasez de itrio en Japón. Al anunciar los controles sobre el itrio en abril de 2025, el Ministerio de Comercio había invocado la seguridad nacional, las obligaciones de no proliferación y el "estándar global", sin nombrar a ningún país.
En febrero, el portavoz Lin Jian enumeró el gasto de defensa y los misiles de Japón como pruebas de su remilitarización
El Ministerio de Asuntos Exteriores de China ha cuestionado reiteradamente este año la remilitarización de Japón. El portavoz Lin Jian dijo en su rueda de prensa habitual del 3 de febrero que China y Rusia "tienen posiciones muy coincidentes sobre la cuestión de Japón" y que "la aceleración de la 'remilitarización' de Japón amenaza la paz y la estabilidad regionales". Como pruebas, Lin Jian sostuvo que el presupuesto de defensa japonés ha crecido durante 14 años consecutivos hasta alcanzar 58.000 millones de dólares, que su aumento en los últimos cinco años supera el 60 % y que el gasto de defensa ha llegado al 2 % del producto interior bruto (PIB). También citó la transformación de destructores en "portaaviones", el desarrollo y la compra de misiles de medio y largo alcance de más de 1.000 km, la primera reexportación de misiles "Patriot" en 2025 y la exportación de buques de escolta. Dijo además que altos cargos del Gobierno japonés hablan abiertamente de "poseer armas nucleares" y buscan revisar los "tres principios no nucleares". Lin Jian sostuvo asimismo que la Declaración de El Cairo, la Declaración de Potsdam y el Instrumento de Rendición de Japón establecieron las obligaciones internacionales de Japón y que la Constitución japonesa limita estrictamente las fuerzas armadas y el derecho de beligerancia. También afirmó que en el santuario Yasukuni están consagrados 14 criminales de guerra de clase A y que las fuerzas de derecha japonesas intentan embellecer la historia de agresión revisando los libros de texto de historia. Dijo además que Japón está construyendo un sistema de operaciones multidominio que abarca tierra, mar, aire, espacio, ciberespacio y el espectro electromagnético. Lin Jian afirmó: "China debe unirse a todos los países amantes de la paz para frenar las ambiciones de 'remilitarización' de las fuerzas de derecha japonesas".
En la misma rueda de prensa, un periodista de una cadena japonesa pidió un comentario sobre los movimientos de Japón para reducir su dependencia de China en tierras raras, señalando que Japón había extraído el día anterior lodo rico en tierras raras. Lin Jian se limitó a responder: "Hemos observado que en Japón ha habido informaciones de este tipo de forma constante en los últimos años". A otra pregunta sobre el plan de Estados Unidos de crear reservas de minerales críticos respondió que "la posición de China sobre la cuestión de mantener la estabilidad y la seguridad de las cadenas industriales y de suministro globales de minerales críticos no ha cambiado". Esta frase de Lin Jian es casi idéntica a la segunda parte de la respuesta que Mao Ning dio a la pregunta sobre el itrio algo más de ocho meses después.
La suspensión de las medidas de octubre sobre tierras raras del Ministerio de Comercio chino vence el 10 de noviembre
Los controles de abril de 2025, que incluyen el itrio, siguen en vigor. El 9 de octubre de 2025, China anunció controles adicionales que abarcaban materiales superduros, equipos y materias primas de tierras raras, otras tierras raras medias y pesadas, baterías de litio y materiales de ánodo de grafito, productos de tierras raras fabricados en el extranjero y tecnologías de tierras raras. El 7 de noviembre, el Ministerio de Comercio y la Administración General de Aduanas publicaron el «Anuncio n.º 70 de 2025 del Ministerio de Comercio y la Administración General de Aduanas», que suspendió "desde la fecha de publicación hasta el 10 de noviembre de 2026" la aplicación de seis anuncios: los n.º 55 a 58 de 2025 del Ministerio de Comercio y la Administración General de Aduanas y los n.º 61 y 62 del Ministerio de Comercio. El anuncio no recoge el motivo de la suspensión. JETRO presentó esta suspensión como una medida derivada del acuerdo entre EE.UU. y China. JETRO indicó que los controles sobre las siete tierras raras medias y pesadas anunciados el 4 de abril "siguen aplicándose". En la misma época, el 10 de noviembre de 2025, el Ministerio de Comercio chino suspendió también durante un año, mediante la «Orden n.º 7 de 2025 del Ministerio de Comercio», las contramedidas contra cinco filiales de Hanwha Ocean vinculadas a Estados Unidos. El informe de JETRO de marzo de 2026 señalaba que, tras el Anuncio n.º 123 de la Administración General de Aduanas del 16 de junio de 2025, se endurecieron las inspecciones aduaneras, con muchos casos que tardaban de varias semanas a alrededor de un mes, y que incluso imanes que no contenían las siete tierras raras se vieron afectados de forma desigual según la aduana.
Quedan menos de tres semanas para el 10 de noviembre, fecha en que vence la suspensión. Mao Ning no se refirió en la rueda de prensa del día 21 a una posible prórroga de la suspensión ni a su relación con los controles a Japón. En la misma rueda de prensa, a una pregunta sobre una cumbre entre Estados Unidos, China y Rusia respondió: "Por el momento no tengo información que ofrecer".
Fuentes (KST)
- Ministerio de Asuntos Exteriores de China · 2026-10-21 · Foreign Ministry Spokesperson Mao Ning's Regular Press Conference on October 21, 2026 · https://www.mfa.gov.cn/eng/xw/fyrbt/lxjzh/202610/t20261021_12044543.html
- Ministerio de Asuntos Exteriores de China · 2026-02-03 · 2026年2月3日外交部发言人林剑主持例行记者会 · https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/202602/t20260203_11850245.shtml
- Ministerio de Comercio de China · 2026-02-24 · 商务部公告2026年第11号 公布将20家日本实体列入出口管制管控名单 · https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/zc/art/2026/art_a73f2b59e13d4454b0f58618917f3944.html
- Ministerio de Comercio de China · 2026-02-24 · 商务部公告2026年第12号 公布将20家日本实体列入关注名单 · https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_bac18400512d408a8d4c2f964e36ac11.html
- Ministerio de Comercio de China · 2026-01 · MOFCOM Spokesperson's Remarks on Tightening Controls on Dual-Use Items Exports to Japan · https://english.mofcom.gov.cn/News/SpokesmansRemarks/art/2026/art_ad432d69b63545ef81b6b0c9d21c0fa1.html
- Ministerio de Comercio de China · publicado el 2026-06-29 (en línea el 2026-07-07) · MOFCOM Spokesperson's Remarks on Relevant Export Control Measures Targeting Japan · https://english.mofcom.gov.cn/News/SpokesmansRemarks/art/2026/art_8a8c97213a8341b5b1c43cab9d26dc72.html
- Anexo a circular comercial del Departamento de Industria y Comercio de Hong Kong · 2025-04-04 · 商务部 海关总署公告2025年第18号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci2025318a.pdf
- Anexo a circular comercial del Departamento de Industria y Comercio de Hong Kong · 2025-11-07 · 商务部 海关总署公告2025年第70号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9772025a.pdf
- Organización de Comercio Exterior de Japón (JETRO) · 2026-01-08 · 中国、デュアルユース品目の対日輸出管理を強化 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2026/01/daa0760fd28a2226.html
- Organización de Comercio Exterior de Japón (JETRO) · 2025-04-07 · 中国、中・重希土類7種のレアアース関連品目で4月4日から輸出管理を実施 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2025/04/9008601e0d63d27d.html
- Organización de Comercio Exterior de Japón (JETRO) · 2025-11-11 · 中国、米中合意に基づき、10月9日発表のレアアース輸出管理関連措置などを1年間暫定停止 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2025/11/2b5f90cf2b7bf163.html
- Organización de Comercio Exterior de Japón (JETRO) · 2026-03-10 · 中国のレアアース輸出管理（1）日本への磁石輸出に大きな影響 · https://www.jetro.go.jp/biz/areareports/special/2026/0101/5229e687b7a111eb.html