MSZ Chin o wyczerpywaniu się itru w Japonii: celem jest powstrzymanie remilitaryzacji i prób posiadania broni jądrowej

INDO-PACYFIK

Ministerstwo Spraw Zagranicznych Chin oświadczyło na oficjalnym briefingu, że celem kontroli eksportu wymierzonej w Japonię jest powstrzymanie japońskiej remilitaryzacji i prób posiadania broni jądrowej. Rzeczniczka MSZ Chin Mao Ning, zapytana 21 października (czasu lokalnego) na regularnym briefingu w Pekinie o to, że japońskie zapasy kluczowego pierwiastka ziem rzadkich itru mogą się wyczerpać w ciągu kilku miesięcy, odpowiedziała: „China implements export controls on Japan in accordance with the laws and regulations”. Dodała: „The aim is to thwart Japan's remilitarization and attempt to possess nuclear weapons”.

Zagraniczny dziennikarz pytał, powołując się na doniesienia, że Japonia zwróciła się o pomoc do USA

Według angielskiego zapisu briefingu opublikowanego przez MSZ Chin pytanie zadał dziennikarz zagranicznych mediów. Powołując się na zagraniczne doniesienia z poprzedniego dnia, powiedział, że „Japonii zostało tylko kilka miesięcy do wyczerpania dostaw itru, kluczowego pierwiastka ziem rzadkich” i że „zwróciła się do USA o pomoc w nakłonieniu Chin do złagodzenia odpowiednich kontroli eksportu”. Następnie zapytał o stanowisko ministerstwa.

Odpowiedź rzeczniczki Mao Ning składała się z czterech zdań. W pierwszych dwóch przedstawiła zgodną z prawem kontrolę eksportu do Japonii i jej cel. W dwóch kolejnych dodała: „China's position of keeping the global industrial and supply chains of critical minerals safe and stable has not changed” oraz „All parties have the responsibility to play a constructive role to this end”.

Mao Ning nie podała wielkości japońskich zapasów itru, liczby licencji eksportowych do Japonii ani warunków zniesienia kontroli. Nie odniosła się też osobno do kwestii, że Japonia zwróciła się o pomoc do USA. Była to jedyna wymiana pytań i odpowiedzi, w której tego dnia padło słowo Japonia, i nie było pytań uzupełniających. Pozostała część briefingu dotyczyła udziału ministra spraw zagranicznych Wanga Yi w ceremonii otwarcia Forum Globalnego Zarządzania w Xiong'anie 23 października, udziału premiera Li Qianga w posiedzeniu szefów rządów Szanghajskiej Organizacji Współpracy (SOW) w Tadżykistanie oraz spraw Ukrainy i Kuby.

Itr od kwietnia 2025 r. nie może opuścić Chin bez zgody Ministerstwa Handlu

Itr jest jednym z siedmiu średnich i ciężkich pierwiastków ziem rzadkich, które Chiny 4 kwietnia 2025 r. objęły obowiązkiem licencji eksportowej. Ministerstwo Handlu Chin i Generalna Administracja Celna wydały tego dnia „Obwieszczenie Ministerstwa Handlu i Generalnej Administracji Celnej nr 18 z 2025 r.”, obejmując kontrolą eksportu towary związane z samarem, gadolinem, terbem, dysprozem, lutetem, skandem i itrem. Obwieszczenie stwierdzało, że kontrola jest wprowadzana „po zatwierdzeniu przez Radę Państwa w celu ochrony bezpieczeństwa i interesów państwa oraz wypełniania zobowiązań międzynarodowych, takich jak nieproliferacja”, i weszło w życie w dniu ogłoszenia.

Pozycje dotyczące itru zgrupowano pod numerem kontrolnym 1C908. 1C908.a obejmuje itr metaliczny oraz stopy itru z aluminium, magnezem, niklem, miedzią i żelazem, tarcze itrowe i tarcze ze stopu itru z aluminium oraz tarcze ze stopu itru z cyrkonem. 1C908.b to tlenek itru i jego mieszaniny, a 1C908.c – związki zawierające itr i ich mieszaniny. Do obwieszczenia dołączono referencyjne numery taryfy celnej dla poszczególnych pozycji. Tlenkowi itru i jego mieszaninom przypisano 3 numery, a związkom itru i ich mieszaninom – 9. Podstawą prawną obwieszczenia są „Ustawa o kontroli eksportu”, „Ustawa o handlu zagranicznym”, „Prawo celne” oraz „Rozporządzenie o kontroli eksportu towarów podwójnego zastosowania”.

Japońska Organizacja Handlu Zagranicznego (JETRO), przedstawiając ten środek 7 kwietnia tego samego roku, poinformowała, że eksporter, który chce wywieźć objęte nim towary, musi złożyć wniosek o licencję do Ministerstwa Handlu na podstawie chińskiej „Ustawy o kontroli eksportu” i „Rozporządzenia o kontroli eksportu towarów podwójnego zastosowania”. W zgłoszeniu celnym należy wskazać, czy towar podlega kontroli, oraz podać numer kontrolny, a urząd celny, jeśli ma wątpliwości co do zgłoszonych danych, żąda wyjaśnień i do tego czasu nie zezwala na odprawę. Według JETRO chińskie Ministerstwo Handlu wyjaśniało wówczas, że towary te „mają charakter cywilno-wojskowy, a prowadzenie wobec nich kontroli eksportu jest standardem globalnym”.

Raport JETRO z 10 marca 2026 r. wymienia jako zastosowania itru materiały luminoforowe, lasery YAG i kondensatory cienkowarstwowe. Według tego samego raportu japońskie firmy najbardziej odczuły skutki środka z kwietnia 2025 r., a trzy substancje – samar, dysproz i terb – stosowane w magnesach trwałych mocno uderzyły w cały sektor motoryzacyjny, maszyn przemysłowych i elektroniki. Chiński eksport magnesów z metali ziem rzadkich do Japonii znacznie spadł w kwietniu–maju 2025 r. i w maju wyniósł 25,7 tony, najmniej od kilku lat. Od lipca w większości wrócił do miesięcznych poziomów z poprzednich dwóch lat, ale uzyskanie licencji często trwało ponad 3 miesiące od złożenia wniosku.

Chińskie Ministerstwo Handlu 6 stycznia całkowicie zakazało eksportu towarów podwójnego zastosowania na japońskie cele wojskowe

Ministerstwo Handlu Chin 6 stycznia 2026 r. ogłosiło zaostrzenie kontroli eksportu towarów podwójnego zastosowania do Japonii. Według wypowiedzi rzecznika zamieszczonej na anglojęzycznej stronie ministerstwa Chiny, na podstawie „Ustawy o kontroli eksportu” i „Rozporządzenia o kontroli eksportu towarów podwójnego zastosowania”, zakazały eksportu wszelkich towarów podwójnego zastosowania do japońskich użytkowników wojskowych i na japońskie cele wojskowe, a także do wszelkich innych użytkowników końcowych i na wszelkie inne cele końcowe, które mogą przyczynić się do wzmocnienia japońskiego potencjału militarnego. Zapowiedziano też pociąganie do odpowiedzialności prawnej organizacji lub osób z innych państw i regionów, które z naruszeniem tych zasad przekażą chińskie towary podwójnego zastosowania stronie japońskiej. JETRO podała, że według stanu na 7 stycznia nie przedstawiono definicji „wszelkich innych użytkowników i celów końcowych przyczyniających się do wzmocnienia japońskiego potencjału militarnego”, przez co zakres regulacji jest niejasny.

Rzecznik chińskiego Ministerstwa Handlu jako powód środka wskazał wypowiedź japońskiego przywódcy na temat Tajwanu. Według wypowiedzi rzecznika zamieszczonej na anglojęzycznej stronie ministerstwa resort stwierdził, że „the Japanese leader has blatantly made erroneous remarks on China's Taiwan region”, i twierdził, że wypowiedź ta była „hinting at the possibility of armed intervention in the Taiwan Strait”. Następnie określił ją jako „gross interference in China's internal affairs” i poważne naruszenie zasady jednych Chin. Styczniowe oświadczenie wspominało o zobowiązaniach nieproliferacyjnych, ale nie użyło słów „remilitaryzacja” ani „broń jądrowa”.

W lutym i czerwcu japońskie firmy i instytucje trafiały na listy w czterech pakietach po 20

Ministerstwo Handlu Chin 24 lutego wydało jednocześnie dwa obwieszczenia. „Obwieszczenie nr 11 z 2026 r.” wpisało 20 japońskich podmiotów, w tym Mitsubishi Shipbuilding, które „uczestniczyły we wzmacnianiu japońskiego potencjału militarnego”, na listę kontroli eksportu. Po kolei licząc załącznik, są to: 5 podmiotów z grupy Mitsubishi Heavy Industries, 2 z grupy Kawasaki Heavy Industries, 1 z grupy Fujitsu, 6 z grupy IHI, 2 z grupy NEC i 2 z grupy Japan Marine United (JMU), a także Akademia Obrony Narodowej i Japońska Agencja Badań Kosmicznych (JAXA) – łącznie 20. Obwieszczenie zakazało eksportu towarów podwójnego zastosowania do tych podmiotów i zabroniło zagranicznym organizacjom i osobom przekazywania im chińskich towarów podwójnego zastosowania. Stanowczo zaznaczono, że trwające transakcje „należy natychmiast wstrzymać”. Jeśli w szczególnych okolicznościach eksport jest konieczny, eksporter musi złożyć osobny wniosek do Ministerstwa Handlu. Obwieszczenie powołuje się na „Ustawę o kontroli eksportu” i „Rozporządzenie o kontroli eksportu towarów podwójnego zastosowania” i stwierdza, że podmioty wpisano na listę „w celu ochrony bezpieczeństwa i interesów państwa oraz wypełniania zobowiązań międzynarodowych, takich jak nieproliferacja”. Obwieszczenie nie zawiera procedury skreślenia z listy.

Wydane tego samego dnia „Obwieszczenie nr 12 z 2026 r.” wpisało 20 podmiotów, w tym Subaru, w przypadku których „nie można zweryfikować użytkownika końcowego i celu końcowego towarów podwójnego zastosowania”, na listę obserwacyjną. Znalazły się na niej m.in. Mitsubishi Materials, TDK, Sumitomo Heavy Industries, Hino Motors, Nitto Denko i ENEOS. Eksport do nich nie może się odbywać na podstawie licencji generalnej, lecz wymaga licencji indywidualnej, a także złożenia raportu z oceny ryzyka i pisemnego zobowiązania, że towary „nie zostaną wykorzystane do żadnego celu sprzyjającego wzmacnianiu japońskiego potencjału militarnego”. Rozpatrywanie wniosków nie podlega terminom określonym w rozporządzeniu. Obwieszczenie stwierdza, że eksport związany z japońskimi użytkownikami i celami wojskowymi „nie będzie zatwierdzany”. Podmioty z listy obserwacyjnej mogą na podstawie art. 26 rozporządzenia wystąpić o skreślenie z listy, jeśli będą współpracować przy weryfikacji prowadzonej przez władze, a Ministerstwo Handlu może je skreślić po weryfikacji.

29 czerwca Ministerstwo Handlu w ten sam sposób dodało 20 podmiotów, w tym japoński Narodowy Instytut Studiów Obronnych, do listy kontroli, a 20 podmiotów, w tym Mitsui E&S, do listy obserwacyjnej. Według oświadczenia rzecznika podmioty z listy kontroli muszą natychmiast wstrzymać trwające działania z tym związane, a wnioski o licencje eksportowe dla podmiotów z listy obserwacyjnej wymagają raportu z oceny ryzyka i pisemnego zobowiązania, że towary nie zostaną wykorzystane do celów wojskowych.

Ministerstwo Handlu w czerwcu wskazało jako cel środków powstrzymanie remilitaryzacji i posiadania broni jądrowej

Rzecznik Ministerstwa Handlu w oświadczeniu z 29 czerwca ponownie objaśnił cel lutowych środków. Oświadczenie stwierdzało, że wpisanie 40 podmiotów na listy 24 lutego nastąpiło „to curb Japan's attempts at "remilitarization" and possession of nuclear weapons”. Następnie twierdziło, że „niestety strona japońska, zamiast zastanowić się nad swoimi błędami i je naprawić, poszła dalej złą drogą, przyspieszając neomilitaryzm i remilitaryzację, rozmieszczając broń ofensywną i wystrzeliwując ofensywne pociski za granicę”.

To samo oświadczenie zawierało też zdania mające uspokoić japońskie firmy. Ministerstwo Handlu stwierdziło, że środek „It will not affect normal economic and trade exchanges between China and Japan”. Dodało, że listy są „wymierzone tylko w niewielką liczbę japońskich podmiotów”, „odpowiednie środki dotyczą wyłącznie towarów podwójnego zastosowania”, a „japońskie podmioty działające w dobrej wierze i przestrzegające prawa nie mają powodów do obaw”. W oświadczeniu ani razu nie pojawiają się słowa „metale ziem rzadkich” ani „itr”.

Na briefingu MSZ 21 października ten sam cel padł w odpowiedzi na pytanie o niedobór itru w Japonii. Ogłaszając w kwietniu 2025 r. kontrolę itru, Ministerstwo Handlu powoływało się na bezpieczeństwo państwa, zobowiązania nieproliferacyjne i „standard globalny”, nie wymieniając z nazwy żadnego państwa.

Rzecznik Lin Jian w lutym wyliczał japońskie wydatki obronne i pociski jako dowody remilitaryzacji

MSZ Chin od początku roku wielokrotnie podnosiło kwestię japońskiej remilitaryzacji. Rzecznik Lin Jian powiedział na regularnym briefingu 3 lutego, że Chiny i Rosja „mają wysoce zbieżne stanowiska w sprawie Japonii”, a „przyspieszona »remilitaryzacja« Japonii zagraża pokojowi i stabilności w regionie”. Lin Jian jako uzasadnienie twierdził, że japoński budżet obronny rośnie 14. rok z rzędu i osiągnął 58 mld dolarów, w ostatnich 5 latach wzrósł o ponad 60%, a udział wydatków obronnych w produkcie krajowym brutto (PKB) sięgnął 2%. Wymienił też przebudowę niszczycieli na „lotniskowce”, rozwój i zakup pocisków średniego i dalekiego zasięgu o zasięgu ponad 1000 km, pierwszy w 2025 r. reeksport pocisków „Patriot” oraz eksport niszczycieli. Stwierdził również, że przedstawiciele japońskiego rządu otwarcie mówią o „posiadaniu broni jądrowej” i dążą do zmiany „trzech zasad bezjądrowych”. Lin Jian twierdził ponadto, że deklaracja kairska, deklaracja poczdamska i akt kapitulacji Japonii określiły międzynarodowe zobowiązania Japonii, a japońska konstytucja ściśle ogranicza siły zbrojne i prawo do prowadzenia wojny. Twierdził też, że w świątyni Yasukuni upamiętnionych jest 14 zbrodniarzy wojennych klasy A, a japońskie siły prawicowe próbują upiększać historię agresji poprzez zmiany podręczników historii. Mówił również, że Japonia buduje system operacji międzydomenowych obejmujący ląd, morze, powietrze, przestrzeń kosmiczną, cyberprzestrzeń i domenę elektromagnetyczną. Lin Jian powiedział: „Strona chińska powinna połączyć siły ze wszystkimi miłującymi pokój państwami, aby powstrzymać ambicje »remilitaryzacji« japońskich sił prawicowych”.

Na tym samym briefingu dziennikarz japońskiej telewizji, wskazując, że Japonia poprzedniego dnia wydobyła muł bogaty w metale ziem rzadkich, poprosił o komentarz do japońskich działań na rzecz zmniejszenia zależności od Chin w zakresie metali ziem rzadkich. Lin Jian odpowiedział jedynie: „Odnotowujemy, że w Japonii od lat stale pojawiają się takie doniesienia”. Na osobne pytanie o amerykański plan gromadzenia rezerw minerałów krytycznych odpowiedział: „Stanowisko Chin w sprawie utrzymania stabilności i bezpieczeństwa globalnych łańcuchów przemysłowych i dostaw minerałów krytycznych pozostaje niezmienione”. To zdanie Lin Jiana jest niemal identyczne z drugą częścią odpowiedzi, której ponad 8 miesięcy później udzieliła Mao Ning na pytanie o itr.

Zawieszenie październikowych środków dotyczących metali ziem rzadkich wygasa 10 listopada

Kontrola z kwietnia 2025 r., obejmująca itr, nadal obowiązuje. Chiny 9 października 2025 r. ogłosiły dodatkowe kontrole obejmujące materiały supertwarde, urządzenia i surowce do metali ziem rzadkich, dodatkowe pozycje średnich i ciężkich pierwiastków ziem rzadkich, akumulatory litowe i grafitowe materiały anodowe, towary z metali ziem rzadkich produkowane za granicą oraz technologie dotyczące metali ziem rzadkich. Ministerstwo Handlu i Generalna Administracja Celna 7 listopada wydały „Obwieszczenie Ministerstwa Handlu i Generalnej Administracji Celnej nr 70 z 2025 r.”, zawieszając „od dnia ogłoszenia do 10 listopada 2026 r.” wykonanie łącznie 6 aktów: obwieszczeń Ministerstwa Handlu i Generalnej Administracji Celnej nr 55–58 z 2025 r. oraz obwieszczeń Ministerstwa Handlu nr 61 i 62. W obwieszczeniu nie podano przyczyny zawieszenia. JETRO przedstawiła to zawieszenie jako środek wynikający z porozumienia amerykańsko-chińskiego. JETRO podała, że kontrola siedmiu średnich i ciężkich pierwiastków ziem rzadkich ogłoszona 4 kwietnia „nadal obowiązuje”. Ministerstwo Handlu Chin w tym samym czasie, 10 listopada 2025 r., „Rozporządzeniem Ministerstwa Handlu nr 7 z 2025 r.” zawiesiło także na rok środki odwetowe wobec 5 amerykańskich spółek zależnych Hanwha Ocean. Marcowy raport JETRO z 2026 r. podał, że po obwieszczeniu Generalnej Administracji Celnej nr 123 z 16 czerwca 2025 r. zaostrzono kontrole celne, przez co odprawa często trwała od kilku tygodni do około miesiąca, a nawet magnesy niezawierające siedmiu pierwiastków ziem rzadkich były dotknięte w różnym stopniu w zależności od urzędu celnego.

Do końca zawieszenia 10 listopada zostały niecałe 3 tygodnie. Mao Ning na briefingu 21 października nie wspomniała, czy zawieszenie zostanie przedłużone, ani o jego związku z kontrolą wobec Japonii. Na pytanie na tym samym briefingu o szczyt przywódców USA, Chin i Rosji odpowiedziała: „Na tę chwilę nie mamy informacji do przekazania”.

Źródła (KST)

• MSZ Chin · 2026-10-21 · Foreign Ministry Spokesperson Mao Ning's Regular Press Conference on October 21, 2026 · https://www.mfa.gov.cn/eng/xw/fyrbt/lxjzh/202610/t20261021_12044543.html
• MSZ Chin · 2026-02-03 · 2026年2月3日外交部发言人林剑主持例行记者会 · https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/202602/t20260203_11850245.shtml
• Ministerstwo Handlu Chin · 2026-02-24 · 商务部公告2026年第11号 公布将20家日本实体列入出口管制管控名单 · https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/zc/art/2026/art_a73f2b59e13d4454b0f58618917f3944.html
• Ministerstwo Handlu Chin · 2026-02-24 · 商务部公告2026年第12号 公布将20家日本实体列入关注名单 · https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_bac18400512d408a8d4c2f964e36ac11.html
• Ministerstwo Handlu Chin · 2026-01 · MOFCOM Spokesperson's Remarks on Tightening Controls on Dual-Use Items Exports to Japan · https://english.mofcom.gov.cn/News/SpokesmansRemarks/art/2026/art_ad432d69b63545ef81b6b0c9d21c0fa1.html
• Ministerstwo Handlu Chin · 2026-06-29, publikacja 2026-07-07 · MOFCOM Spokesperson's Remarks on Relevant Export Control Measures Targeting Japan · https://english.mofcom.gov.cn/News/SpokesmansRemarks/art/2026/art_8a8c97213a8341b5b1c43cab9d26dc72.html
• Załącznik do okólnika handlowego Departamentu Handlu i Przemysłu Hongkongu · 2025-04-04 · 商务部 海关总署公告2025年第18号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci2025318a.pdf
• Załącznik do okólnika handlowego Departamentu Handlu i Przemysłu Hongkongu · 2025-11-07 · 商务部 海关总署公告2025年第70号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9772025a.pdf
• Japońska Organizacja Handlu Zagranicznego (JETRO) · 2026-01-08 · 中国、デュアルユース品目の対日輸出管理を強化 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2026/01/daa0760fd28a2226.html
• Japońska Organizacja Handlu Zagranicznego (JETRO) · 2025-04-07 · 中国、中・重希土類7種のレアアース関連品目で4月4日から輸出管理を実施 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2025/04/9008601e0d63d27d.html
• Japońska Organizacja Handlu Zagranicznego (JETRO) · 2025-11-11 · 中国、米中合意に基づき、10月9日発表のレアアース輸出管理関連措置などを1年間暫定停止 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2025/11/2b5f90cf2b7bf163.html
• Japońska Organizacja Handlu Zagranicznego (JETRO) · 2026-03-10 · 中国のレアアース輸出管理（1）日本への磁石輸出に大きな影響 · https://www.jetro.go.jp/biz/areareports/special/2026/0101/5229e687b7a111eb.html