Chancelaria chinesa responde a pergunta sobre esgotamento de ítrio no Japão: "objetivo é frustrar remilitarização e tentativa de ter armas nucleares"

INDO-PACÍFICO

O Ministério das Relações Exteriores da China afirmou em entrevista oficial que o objetivo dos controles de exportação dirigidos ao Japão é frustrar a remilitarização e a tentativa do país de possuir armas nucleares. A porta-voz da Chancelaria chinesa, Mao Ning, questionada no dia 21 (horário local), em entrevista regular em Pequim, sobre a possibilidade de o estoque japonês de ítrio, uma terra rara essencial, se esgotar em poucos meses, respondeu: "A China aplica controles de exportação ao Japão de acordo com as leis e os regulamentos (China implements export controls on Japan in accordance with the laws and regulations)". Em seguida, disse: "O objetivo é frustrar a remilitarização do Japão e sua tentativa de possuir armas nucleares (The aim is to thwart Japan's remilitarization and attempt to possess nuclear weapons)".

Repórter estrangeiro cita notícia de que o Japão pediu ajuda aos EUA

Segundo a transcrição em inglês da entrevista divulgada pela Chancelaria chinesa, a pergunta partiu de um repórter estrangeiro. O repórter citou notícia publicada no exterior na véspera, segundo a qual "o Japão está a apenas alguns meses de esgotar o suprimento de ítrio, uma terra rara essencial" e "pediu ajuda aos Estados Unidos para persuadir a China a afrouxar os controles de exportação correspondentes". Em seguida, perguntou a posição da Chancelaria.

A resposta da porta-voz Mao Ning teve quatro frases. Nas duas primeiras, citou os controles de exportação ao Japão com base na lei e seu objetivo. Nas duas últimas, acrescentou: "A posição da China de manter seguras e estáveis as cadeias industriais e de suprimento globais de minerais críticos não mudou (China's position of keeping the global industrial and supply chains of critical minerals safe and stable has not changed)" e "Todas as partes têm a responsabilidade de desempenhar um papel construtivo para esse fim (All parties have the responsibility to play a constructive role to this end)".

Mao Ning não informou o tamanho do estoque japonês de ítrio, o número de licenças de exportação ao Japão nem as condições para suspender os controles. Também não respondeu separadamente ao trecho sobre o pedido de ajuda do Japão aos EUA. Essa pergunta e resposta foi o único momento da entrevista em que o Japão foi mencionado, e não houve pergunta de acompanhamento. O restante da entrevista foi dedicado à participação do chanceler Wang Yi na cerimônia de abertura do Fórum de Governança Global de Xiong'an no dia 23, à participação do primeiro-ministro Li Qiang na reunião de chefes de governo da Organização de Cooperação de Xangai (OCX) no Tadjiquistão e a questões como Ucrânia e Cuba.

Desde abril de 2025, ítrio não pode sair sem licença do Ministério do Comércio chinês

O ítrio é um dos sete elementos de terras raras médias e pesadas que a China incluiu na lista de licença de exportação em 4 de abril de 2025. Naquele dia, o Ministério do Comércio e a Administração Geral de Alfândegas da China publicaram o "Anúncio nº 18 de 2025 do Ministério do Comércio e da Administração Geral de Alfândegas", que submeteu a controle de exportação itens relacionados a samário, gadolínio, térbio, disprósio, lutécio, escândio e ítrio. O anúncio dizia que o controle era aplicado "com a aprovação do Conselho de Estado, para salvaguardar a segurança e os interesses nacionais e cumprir obrigações internacionais como a não proliferação", e entrou em vigor no dia da publicação.

Os itens de ítrio foram agrupados sob o número de controle 1C908. O 1C908.a abrange ítrio metálico e ligas de ítrio com alumínio, magnésio, níquel, cobre e ferro, alvos de ítrio, alvos de liga ítrio-alumínio e alvos de liga ítrio-zircônio. O 1C908.b abrange o óxido de ítrio e suas misturas, e o 1C908.c, compostos contendo ítrio e suas misturas. O anúncio trazia também os códigos aduaneiros de referência de cada item. O óxido de ítrio e suas misturas receberam 3 códigos, e os compostos de ítrio e suas misturas, 9. A base legal do anúncio é a "Lei de Controle de Exportações", a "Lei de Comércio Exterior", a "Lei Aduaneira" e o "Regulamento de Controle de Exportação de Itens de Uso Dual".

A Organização de Comércio Exterior do Japão (JETRO), ao apresentar a medida em 7 de abril daquele ano, informou que os exportadores precisam solicitar licença ao Ministério do Comércio, conforme a "Lei de Controle de Exportações" e o "Regulamento de Controle de Exportação de Itens de Uso Dual" da China, para enviar esses itens. Na declaração aduaneira, é preciso indicar se o item é controlado e seu número de controle; se a alfândega tiver dúvidas sobre o conteúdo, pede explicações e, enquanto isso, não libera o despacho. Segundo a JETRO, o Ministério do Comércio chinês explicou na época que esses itens "têm natureza de uso dual, civil e militar, e aplicar controle de exportação a eles é um padrão global".

Relatório da JETRO publicado em 10 de março de 2026 cita como usos do ítrio materiais fosforescentes, lasers YAG e capacitores de filme fino. O mesmo relatório analisa que as empresas japonesas foram as mais afetadas pela medida de abril de 2025 e que três substâncias — samário, disprósio e térbio — são usadas em ímãs permanentes, o que causou forte impacto em automóveis, máquinas industriais e eletrônicos em geral. As exportações chinesas de ímãs de terras raras para o Japão caíram fortemente em abril e maio de 2025 e, em maio, chegaram a 25,7 toneladas, o nível mais baixo dos últimos anos. A partir de julho, voltaram em geral ao patamar mensal dos dois anos anteriores, mas as licenças frequentemente levavam mais de três meses desde o pedido.

Ministério do Comércio chinês proíbe em 6 de janeiro exportação de itens de uso dual para fins militares japoneses

O Ministério do Comércio da China anunciou em 6 de janeiro de 2026 o endurecimento dos controles de exportação de itens de uso dual para o Japão. Segundo declaração de porta-voz publicada no site em inglês do ministério, a China, com base na "Lei de Controle de Exportações" e no "Regulamento de Controle de Exportação de Itens de Uso Dual", proibiu a exportação de todos os itens de uso dual para usuários e usos militares japoneses e para quaisquer outros usuários finais e usos que possam contribuir para o aumento do poderio militar do Japão. Disse também que organizações ou indivíduos de outros países e regiões que violarem a medida e transferirem itens de uso dual de origem chinesa para o lado japonês serão responsabilizados legalmente. A JETRO informou que, em 7 de janeiro, não havia definição de "quaisquer outros usuários finais e usos que contribuam para o aumento do poderio militar do Japão", o que deixava incerto o alcance da regulação.

O Ministério do Comércio chinês, em declaração de porta-voz, citou como razão da medida declarações do líder japonês sobre Taiwan. Segundo a declaração publicada no site em inglês do ministério, a pasta afirmou que "o líder japonês fez descaradamente declarações errôneas sobre a região de Taiwan da China (the Japanese leader has blatantly made erroneous remarks on China's Taiwan region)" e que essas declarações estavam "insinuando a possibilidade de intervenção armada no Estreito de Taiwan (hinting at the possibility of armed intervention in the Taiwan Strait)". Em seguida, classificou-as como "grave ingerência nos assuntos internos da China (gross interference in China's internal affairs)" e grave violação do princípio de Uma Só China. A declaração de janeiro mencionou obrigações de não proliferação, mas não usou as palavras remilitarização ou armas nucleares.

Em fevereiro e junho, empresas e instituições japonesas entram em listas em quatro lotes de 20

O Ministério do Comércio chinês publicou dois anúncios de uma só vez em 24 de fevereiro. O "Anúncio nº 11 de 2026" incluiu na lista de controle de exportação 20 entidades japonesas que "participaram do aumento do poderio militar do Japão", entre elas a Mitsubishi Shipbuilding. Contando uma a uma no anexo, são 5 entidades do grupo Mitsubishi Heavy Industries, 2 do grupo Kawasaki Heavy Industries, 1 do grupo Fujitsu, 6 do grupo IHI, 2 do grupo NEC e 2 do grupo Japan Marine United (JMU), além da Academia Nacional de Defesa e da Agência de Exploração Aeroespacial do Japão (JAXA), num total de 20. O anúncio proibiu a exportação de itens de uso dual a essas entidades e também impediu que organizações e indivíduos no exterior transferissem a elas itens de uso dual de origem chinesa. Determinou que as transações em andamento "devem ser interrompidas imediatamente". Se, por circunstâncias especiais, a exportação for indispensável, o exportador deve fazer pedido específico ao Ministério do Comércio. O anúncio citou como base a "Lei de Controle de Exportações" e o "Regulamento de Controle de Exportação de Itens de Uso Dual" e disse que a inclusão foi feita "para salvaguardar a segurança e os interesses nacionais e cumprir obrigações internacionais como a não proliferação". O procedimento de exclusão da lista não consta do anúncio.

O "Anúncio nº 12 de 2026", publicado no mesmo dia, incluiu na lista de atenção 20 entidades cujo "usuário final e uso final de itens de uso dual não podem ser verificados", entre elas a Subaru. Estão na lista Mitsubishi Materials, TDK, Sumitomo Heavy Industries, Hino Motors, Nitto Denko e ENEOS, entre outras. Para exportar a elas, não é possível usar licença geral; é preciso obter licença individual e apresentar relatório de avaliação de risco e compromisso por escrito de que os itens "não serão usados para nenhum fim que contribua para o aumento do poderio militar do Japão". O prazo de análise da licença não fica sujeito ao limite estabelecido pelo regulamento. O anúncio afirmou que exportações relacionadas a usuários e usos militares japoneses "não serão aprovadas". As entidades da lista de atenção podem pedir exclusão se cooperarem com a investigação de verificação das autoridades, conforme o artigo 26 do regulamento, e o Ministério do Comércio pode retirá-las após a verificação.

Em 29 de junho, o ministério, da mesma forma, acrescentou 20 entidades, entre elas o Instituto Nacional de Estudos de Defesa do Japão, à lista de controle e 20, entre elas a Mitsui E&S, à lista de atenção. Segundo a declaração de porta-voz, as entidades da lista de controle devem suspender imediatamente as atividades relacionadas em andamento, e os pedidos de licença de exportação para entidades da lista de atenção exigem relatório de avaliação de risco e compromisso por escrito de não uso militar.

Em junho, Ministério do Comércio apresenta contenção da remilitarização e da posse de armas nucleares como objetivo

Em declaração de porta-voz divulgada em 29 de junho, o Ministério do Comércio voltou a explicar o objetivo das medidas de fevereiro. A declaração afirmou que a inclusão de 40 entidades nas listas em 24 de fevereiro foi feita "para conter as tentativas do Japão de 'remilitarização' e de posse de armas nucleares (to curb Japan's attempts at "remilitarization" and possession of nuclear weapons)". Em seguida, afirmou que, "lamentavelmente, o lado japonês, em vez de refletir sobre seus erros e corrigi-los, avançou ainda mais no caminho errado, acelerando o neomilitarismo e a remilitarização, implantando armas ofensivas e disparando mísseis ofensivos no exterior".

A mesma declaração trouxe também frases para tranquilizar as empresas japonesas. O ministério disse que a medida "não afetará os intercâmbios econômicos e comerciais normais entre a China e o Japão (It will not affect normal economic and trade exchanges between China and Japan)". Disse ainda que as listas "visam apenas um pequeno número de entidades japonesas", que "as medidas relacionadas se aplicam apenas a itens de uso dual" e que "entidades japonesas que operam de boa-fé e cumprem a lei não têm absolutamente nada com que se preocupar". Terras raras ou ítrio não aparecem nem uma vez nessa declaração.

Na entrevista da Chancelaria do dia 21, o mesmo objetivo surgiu como resposta a uma pergunta sobre a escassez de ítrio no Japão. Quando anunciou o controle do ítrio em abril de 2025, o Ministério do Comércio apresentou como fundamento a segurança nacional, as obrigações de não proliferação e o "padrão global", sem citar nenhum país específico.

Em fevereiro, porta-voz Lin Jian lista gastos de defesa e mísseis japoneses como provas de remilitarização

A Chancelaria chinesa questionou repetidamente a remilitarização do Japão neste ano. O porta-voz Lin Jian disse em entrevista regular em 3 de fevereiro que China e Rússia "têm posições altamente coincidentes na questão do Japão" e que "a aceleração da 'remilitarização' do Japão ameaça a paz e a estabilidade regionais". Lin Jian afirmou como fundamento que o orçamento de defesa japonês aumentou por 14 anos seguidos e chegou a 58 bilhões de dólares, que a taxa de crescimento nos últimos 5 anos superou 60% e que a proporção dos gastos de defesa em relação ao Produto Interno Bruto (PIB) chegou a 2%. Citou também a conversão de contratorpedeiros em "porta-aviões", o desenvolvimento e a compra de mísseis de médio e longo alcance com mais de 1.000 km, a primeira reexportação de mísseis "Patriot" em 2025 e a exportação de contratorpedeiros. Disse ainda que autoridades do governo japonês falam abertamente em "posse de armas nucleares" e buscam revisar os "três princípios não nucleares". Lin Jian afirmou, além disso, que a Declaração do Cairo, a Declaração de Potsdam e o Instrumento de Rendição do Japão definiram as obrigações internacionais do Japão e que a Constituição japonesa também restringe estritamente o poderio militar e o direito de beligerância. Afirmou também que 14 criminosos de guerra de classe A estão consagrados no santuário Yasukuni e que forças da direita japonesa tentam embelezar a história de agressão revisando livros didáticos de história. Disse ainda que o Japão está construindo um sistema de operações transdomínio que abrange terra, mar, ar, espaço, cibernético e eletromagnético. Lin Jian disse que "o lado chinês deve unir-se a todos os países amantes da paz para conter as ambições de 'remilitarização' das forças de direita japonesas".

Na mesma entrevista, um repórter de uma emissora japonesa disse que o Japão havia extraído na véspera lama rica em terras raras e pediu um comentário sobre os esforços japoneses para reduzir a dependência da China em terras raras. Lin Jian respondeu apenas: "Notamos que tem havido esse tipo de notícia no Japão nos últimos anos". À outra pergunta, sobre o plano dos EUA de estocar minerais críticos, respondeu: "A posição da China sobre a manutenção da estabilidade e da segurança das cadeias industriais e de suprimento globais de minerais críticos não mudou". Essa frase de Lin Jian é quase idêntica à segunda metade da resposta dada por Mao Ning à pergunta sobre o ítrio pouco mais de oito meses depois.

Suspensão das medidas de outubro sobre terras raras termina em 10 de novembro

O controle de abril de 2025, que inclui o ítrio, continua em vigor. Em 9 de outubro de 2025, a China anunciou controles adicionais que abrangiam materiais superduros, equipamentos e matérias-primas de terras raras, itens adicionais de terras raras médias e pesadas, baterias de lítio e materiais de ânodo de grafite, itens de terras raras produzidos no exterior e tecnologia de terras raras. Em 7 de novembro, o Ministério do Comércio e a Administração Geral de Alfândegas publicaram o "Anúncio nº 70 de 2025 do Ministério do Comércio e da Administração Geral de Alfândegas", que suspendeu "a partir da data de publicação até 10 de novembro de 2026" a aplicação de seis anúncios: os nº 55 a 58 de 2025 do Ministério do Comércio e da Administração Geral de Alfândegas e os nº 61 e 62 do Ministério do Comércio. O anúncio não informa o motivo da suspensão. A JETRO apresentou a suspensão como medida decorrente de acordo entre EUA e China. A JETRO informou que o controle dos sete elementos de terras raras médias e pesadas anunciado em 4 de abril "continua em vigor". Na mesma época, em 10 de novembro de 2025, o Ministério do Comércio chinês também suspendeu por um ano, por meio da "Ordem nº 7 de 2025 do Ministério do Comércio", as contramedidas contra cinco subsidiárias da Hanwha Ocean ligadas aos EUA. O relatório da JETRO de março de 2026 informou que, após o Anúncio nº 123 da Administração Geral de Alfândegas, de 16 de junho de 2025, as inspeções aduaneiras foram reforçadas e muitos casos levaram de algumas semanas a cerca de um mês, e que até ímãs sem os sete elementos de terras raras foram afetados de forma desigual conforme a alfândega.

Faltam menos de três semanas para o prazo da suspensão, 10 de novembro. Na entrevista do dia 21, Mao Ning não mencionou se a suspensão será prorrogada nem sua relação com os controles contra o Japão. Na mesma entrevista, a uma pergunta sobre uma cúpula trilateral EUA-China-Rússia, respondeu: "No momento, não há informações a fornecer".

Fontes (KST)

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• Ministério das Relações Exteriores da China · 2026-02-03 · 2026年2月3日外交部发言人林剑主持例行记者会 · https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/202602/t20260203_11850245.shtml
• Ministério do Comércio da China · 2026-02-24 · 商务部公告2026年第11号 公布将20家日本实体列入出口管制管控名单 · https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/zc/art/2026/art_a73f2b59e13d4454b0f58618917f3944.html
• Ministério do Comércio da China · 2026-02-24 · 商务部公告2026年第12号 公布将20家日本实体列入关注名单 · https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_bac18400512d408a8d4c2f964e36ac11.html
• Ministério do Comércio da China · 2026-01 · MOFCOM Spokesperson's Remarks on Tightening Controls on Dual-Use Items Exports to Japan · https://english.mofcom.gov.cn/News/SpokesmansRemarks/art/2026/art_ad432d69b63545ef81b6b0c9d21c0fa1.html
• Ministério do Comércio da China · 2026-06-29 divulgado (publicado em 2026-07-07) · MOFCOM Spokesperson's Remarks on Relevant Export Control Measures Targeting Japan · https://english.mofcom.gov.cn/News/SpokesmansRemarks/art/2026/art_8a8c97213a8341b5b1c43cab9d26dc72.html
• Anexo de circular comercial do Departamento de Comércio e Indústria de Hong Kong · 2025-04-04 · 商务部 海关总署公告2025年第18号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci2025318a.pdf
• Anexo de circular comercial do Departamento de Comércio e Indústria de Hong Kong · 2025-11-07 · 商务部 海关总署公告2025年第70号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9772025a.pdf
• Organização de Comércio Exterior do Japão (JETRO) · 2026-01-08 · 中国、デュアルユース品目の対日輸出管理を強化 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2026/01/daa0760fd28a2226.html
• Organização de Comércio Exterior do Japão (JETRO) · 2025-04-07 · 中国、中・重希土類7種のレアアース関連品目で4月4日から輸出管理を実施 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2025/04/9008601e0d63d27d.html
• Organização de Comércio Exterior do Japão (JETRO) · 2025-11-11 · 中国、米中合意に基づき、10月9日発表のレアアース輸出管理関連措置などを1年間暫定停止 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2025/11/2b5f90cf2b7bf163.html
• Organização de Comércio Exterior do Japão (JETRO) · 2026-03-10 · 中国のレアアース輸出管理（1）日本への磁石輸出に大きな影響 · https://www.jetro.go.jp/biz/areareports/special/2026/0101/5229e687b7a111eb.html